Закон от 09.02.2011 г № 51

О стратегическом планировании социально-экономического развития

Статья 1.Предмет правового регулирования Закона
Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы стратегического планирования социально-экономического развития Алтайского края (далее - стратегическое Планирование), определяет состав документов стратегического планирования, порядок осуществления процедуры разработки, рассмотрения, утверждения, контроля их реализации, а также полномочия участников процесса стратегического планирования.
Статья 2.Правовое регулирование стратегического планирования социально-экономического развития Алтайского края
Правовое регулирование стратегического планирования социально-экономического развития Алтайского края осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 536 "Об основах стратегического планирования в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 20 июля 1995 года N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Алтайского края, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.
Статья 3.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) стратегическое планирование социально-экономического развития - регламентируемая законодательством Российской Федерации и Алтайского края деятельность органов государственной власти Алтайского края, органов местного самоуправления и иных участников процесса стратегического планирования по прогнозированию социально-экономического развития, программно-целевому планированию и стратегическому контролю, направленная на повышение уровня социально-экономического развития и рост благосостояния населения Алтайского края;
2) программно-целевое планирование - деятельность, направленная на определение целей социально-экономического развития Алтайского края, приоритетов социально-экономической политики, а также формирование комплексов мероприятий с указанием источников их финансирования, направленных на достижение указанных целей и приоритетов;
3) прогнозирование социально-экономического развития - деятельность по разработке научно обоснованных представлений о направлениях и результатах социально-экономического развития Алтайского края и муниципальных образований, определению параметров социально-экономического развития Алтайского края, которые обеспечивают реализацию целей социально-экономического развития Алтайского края;
4) стратегический контроль - деятельность по мониторингу и оценке реализации положений документов стратегического и программно-целевого планирования Алтайского края;
5) документ стратегического планирования - документ, разрабатываемый, рассматриваемый и утверждаемый органами государственной власти Алтайского края, органами местного самоуправления в целях обеспечения процесса стратегического планирования;
6) приоритет социально-экономической политики - предпочтительное с точки зрения эффективности направление по достижению целей социально-экономического развития;
7) цель социально-экономического развития - состояние экономики, социальной сферы, которое определяется участниками стратегического планирования в качестве ориентира своей деятельности и характеризуется количественными и (или) качественными показателями (индикаторами);
8) задача социально-экономического развития - ограниченный по времени комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение цели социально-экономического развития;
9) результат социально-экономического развития - фактическое (достигнутое) состояние экономики, социальной сферы, которое характеризуется количественными и (или) качественными показателями (индикаторами);
10) мониторинг социально-экономического развития - наблюдение, сбор, систематизация и анализ информации о социально-экономическом развитии и степени достижения целей, выполнения мероприятий, определенных в документах стратегического планирования Алтайского края.
Статья 4.Участники процесса стратегического планирования социально-экономического развития Алтайского края
Участниками процесса стратегического планирования социально-экономического развития Алтайского края являются:
1) Алтайское краевое Законодательное Собрание;
2) Губернатор Алтайского края;
3) Администрация Алтайского края;
4) органы исполнительной власти Алтайского края;
5) органы местного самоуправления;
6) общественные, научные и иные организации в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.
Статья 5.Полномочия органов государственной власти Алтайского края в сфере стратегического планирования социально-экономического развития Алтайского края
1.К полномочиям Алтайского краевого Законодательного Собрания относятся:
1) осуществление законодательного регулирования в сфере стратегического планирования социально-экономического развития;
2) рассмотрение и утверждение стратегии социально-экономического развития Алтайского края на долгосрочный период;
3) рассмотрение и утверждение программы социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочный период;
4) осуществление контроля за реализацией стратегии социально-экономического развития Алтайского края на долгосрочный период и программы социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочный период;
5) иные полномочия в области стратегического планирования социально-экономического развития, определенные законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
2.К полномочиям Губернатора Алтайского края относятся:
1) принятие решения о подготовке и корректировке документов стратегического планирования социально-экономического развития Алтайского края;
2) представление на утверждение Алтайского краевого Законодательного Собрания проектов стратегии социально-экономического развития Алтайского края на долгосрочный период, программы социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочный период;
3) иные полномочия в области стратегического планирования, определенные законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
3.К полномочиям Администрации Алтайского края относятся:
1) реализация единой экономической политики в сфере стратегического планирования социально-экономического развития на территории Алтайского края;
2) определение целей социально-экономического развития и приоритетов социально-экономической политики Алтайского края, а также способов их достижения;
3) установление порядков разработки и мониторинга документов стратегического планирования Алтайского края;
4) проведение мониторинга и оценки реализации документов стратегического планирования;
5) подготовка и утверждение схемы территориального планирования Алтайского края, отраслевых стратегий, долгосрочных целевых программ, краевых программ, ведомственных целевых программ;
6) иные полномочия в области стратегического планирования, определенные законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
4.К полномочиям органов исполнительной власти Алтайского края относятся:
1) участие в разработке и реализации документов стратегического планирования Алтайского края;
2) разработка и утверждение планов мероприятий по реализации документов стратегического планирования;
3) иные полномочия в области стратегического планирования, определенные законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
5.К полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края в сфере планирования и прогнозирования социально-экономического развития Алтайского края относятся:
1) организация процесса разработки документов стратегического планирования;
2) координация и методическое обеспечение разработки документов стратегического планирования;
3) осуществление мониторинга реализации документов стратегического планирования;
4) осуществление стратегического контроля;
5) осуществление методического обеспечения разработки документов стратегического планирования муниципальных образований Алтайского края;
6) иные полномочия в области стратегического планирования, определенные законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
6.К полномочиям органов местного самоуправления Алтайского края относятся:
1) участие в процессе разработки и реализации документов стратегического планирования Алтайского края в части своих полномочий;
2) разработка и утверждение документов стратегического планирования муниципальных образований Алтайского края;
3) осуществление иных полномочий в процессе стратегического планирования, определенных законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
Статья 6.Состав документов стратегического планирования социально-экономического развития Алтайского края
1.К документам стратегического планирования социально-экономического развития Алтайского края относятся:
1) стратегия социально-экономического развития Алтайского края на долгосрочный период;
2) схема территориального планирования Алтайского края;
3) отраслевая стратегия;
4) прогноз социально-экономического развития Алтайского края;
5) программа социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочный период.
2.К документам программно-целевого планирования Алтайского края относятся:
1) долгосрочная целевая программа;
2) краевая программа;
3) ведомственная целевая программа;
4) доклад о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти (субъектов бюджетного планирования) Алтайского края;
5) доклад Губернатора Алтайского края о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Алтайского края за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период;
6) сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Алтайского края;
7) годовой отчет о результатах и ходе исполнения программы социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочный период.
3.Документы стратегического планирования Алтайского края являются основой для разработки документов программно-целевого планирования Алтайского края.
4.Разработке документов стратегического и программно-целевого планирования Алтайского края может предшествовать разработка концепции данных документов.
5.Документы стратегического и программно-целевого планирования Алтайского края являются основой для формирования проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
6.Документы стратегического и программно-целевого планирования Алтайского края формируются с учетом перспектив социально-экономического развития муниципальных образований Алтайского края.
Статья 7.Стратегия социально-экономического развития Алтайского края на долгосрочный период
1.Стратегия социально-экономического развития Алтайского края на долгосрочный период - документ, определяющий приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Алтайского края на долгосрочный период, а также механизмы их реализации.
2.Стратегия социально-экономического развития Алтайского края на долгосрочный период разрабатывается в соответствии с приоритетами социально-экономической политики, определенными в стратегических документах социально-экономического развития Российской Федерации, что обеспечивает преемственность государственной политики Российской Федерации на территории Алтайского края.
3.Стратегия социально-экономического развития Алтайского края на долгосрочный период разрабатывается с учетом перспектив социально-экономического развития муниципальных образований Алтайского края.
4.Стратегия социально-экономического развития Алтайского края на долгосрочный период формируется в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством, и содержит:
1) характеристику социально-экономического положения Алтайского края, анализ тенденций и проблем в экономике и социальной сфере, оценку конкурентных преимуществ и потенциала Алтайского края;
2) систему долгосрочных целей социально-экономического развития Алтайского края и показатели их достижения;
3) варианты сценариев социально-экономического развития Алтайского края;
4) основные направления достижения долгосрочных целей социально-экономического развития Алтайского края;
5) этапы и сроки реализации стратегии социально-экономического развития Алтайского края;
6) механизм реализации стратегии социально-экономического развития Алтайского края;
7) иные положения, определяемые Администрацией Алтайского края.
5.Стратегия социально-экономического развития Алтайского края на долгосрочный период разрабатывается на срок не менее 15 лет.
6.Решение о разработке стратегии социально-экономического развития Алтайского края на долгосрочный период принимается Губернатором Алтайского края.
7.Порядок подготовки и согласования стратегии социально-экономического развития Алтайского края на долгосрочный период определяется Администрацией Алтайского края в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.Стратегия социально-экономического развития Алтайского края на долгосрочный период утверждается законом Алтайского края.
9.Внесение изменений в стратегию социально-экономического развития Алтайского края на долгосрочный период производится не реже одного раза в 5 лет.
10.Мониторинг и оценка реализации стратегии социально-экономического развития Алтайского края на долгосрочный период осуществляются ежегодно уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере планирования и прогнозирования социально-экономического развития.
11.Стратегия социально-экономического развития Алтайского края на долгосрочный период служит основой для разработки органами исполнительной власти Алтайского края документов стратегического и программно-целевого планирования, а также для разработки органами местного самоуправления комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований Алтайского края.
Статья 8.Схема территориального планирования Алтайского края
1.Схема территориального планирования Алтайского края - документ территориального планирования, на основе которого осуществляется Подготовка схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений и городских округов.
2.Схема территориального планирования Алтайского края определяет назначение территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Алтайского края, иных субъектов Российской Федерации, муниципальных образований Алтайского края.
3.Подготовка, согласование и утверждение схемы территориального планирования Алтайского края осуществляются в порядке, определенном Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом Алтайского края от 29 декабря 2009 года N 120-ЗС "О градостроительной деятельности на территории Алтайского края".
Статья 9.Отраслевая стратегия
1.Отраслевая стратегия - документ, определяющий систему стратегических целей и приоритетных направлений долгосрочного развития отдельной отрасли (сферы) Алтайского края, а также задач, которые необходимо решить для достижения поставленных целей.
2.Отраслевые стратегии разрабатываются с целью обеспечения реализации стратегии социально-экономического развития Алтайского края на долгосрочный период, государственной региональной политики по приоритетным направлениям социально-экономического развития Алтайского края.
3.Решение о разработке отраслевой стратегии принимается органом исполнительной власти Алтайского края, уполномоченным в соответствующей сфере деятельности.
4.Отраслевые стратегии разрабатываются на период, не превышающий период действия стратегии социально-экономического развития Алтайского края на долгосрочный период, в течение года с даты ее утверждения.
5.Порядок разработки отраслевой стратегии определяется Администрацией Алтайского края.
6.Отраслевые стратегии утверждаются постановлением Администрации Алтайского края.
7.Корректировка отраслевых стратегий производится в случае корректировки стратегии социально-экономического развития Алтайского края на долгосрочный период, а также по решению Администрации Алтайского края.
8.Отраслевые стратегии реализуются поэтапно путем разработки соответствующих долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ и (или) планов мероприятий по их реализации.
9.Мониторинг и оценка реализации отраслевых стратегий осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере планирования и прогнозирования социально-экономического развития Алтайского края.
Статья 10.Прогноз социально-экономического развития Алтайского края
1.Прогноз социально-экономического развития Алтайского края - документ, включающий систему научно обоснованных представлений об уровне, динамике и пропорциях социально-экономического развития Алтайского края и характеризующий возможные тенденции и сценарии социально-экономического развития Алтайского края на определенный период.
2.Прогнозирование социально-экономического развития Алтайского края осуществляется на долгосрочный и среднесрочный период.
3.Прогноз социально-экономического развития Алтайского края на долгосрочный период разрабатывается каждые пять лет на десять и более лет.
4.Прогноз социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочный период разрабатывается ежегодно на три года.
5.Порядок разработки прогнозов социально-экономического развития Алтайского края определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.
6.Прогнозы социально-экономического развития Алтайского края основываются на прогнозах социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный и среднесрочный периоды, с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Российской Федерации.
7.Прогнозы социально-экономического развития Алтайского края разрабатываются в нескольких вариантах с учетом вероятностного воздействия внутренних и внешних политических, экономических, социальных и других факторов на социально-экономическое развитие Алтайского края.
8.Прогнозы социально-экономического развития Алтайского края разрабатываются на основе комплексного анализа состояния и тенденций развития экономики и социальной сферы Алтайского края с учетом перспектив социально-экономического развития муниципальных образований Алтайского края, а также организаций, действующих на территории Алтайского края.
9.Разработка прогнозов социально-экономического развития осуществляется по видам экономической деятельности в целом по Алтайскому краю, а также по муниципальным образованиям Алтайского края.
10.Состав прогнозных показателей должен обеспечивать принятие обоснованных решений по вопросам стратегического и программно-целевого планирования в Алтайском крае.
11.Прогноз социально-экономического развития Алтайского края на долгосрочный период включается в состав стратегии социально-экономического развития Алтайского края на долгосрочный период, используется при разработке отраслевых стратегий и долгосрочных целевых программ Алтайского края.
12.Прогноз социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочный период является основой для разработки и (или) корректировки целевых индикаторов программы социально-экономического развития Алтайского края, документов программно-целевого планирования, указанных в части 2 статьи 6 настоящего Закона.
13.Прогноз социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочный период является основой составления проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период и представляется одновременно с проектом закона о краевом бюджете в Алтайское краевое Законодательное Собрание.
Статья 11.Программа социально-экономического развития Алтайского края
1.Программа социально-экономического развития Алтайского края - документ, определяющий систему целей и задач социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочный период и комплекс мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления.
2.Программа социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочный период разрабатывается с учетом основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на среднесрочный период, положений стратегии социально-экономического развития Алтайского края на долгосрочный период, схемы территориального планирования Алтайского края и отраслевых стратегий.
3.Программа социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочный период является основным инструментом реализации стратегии социально-экономического развития Алтайского края на долгосрочный период.
4.Программа социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочный период разрабатывается сроком на 5 лет.
5.Порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации программы социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочный период определяется постановлением Администрации Алтайского края в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
6.Программа социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочный период содержит:
1) оценку итогов и сложившихся тенденций социально-экономического развития Алтайского края за предыдущие годы, характеристику текущего состояния экономики и социальной сферы, анализ проблем развития Алтайского края;
2) цели социально-экономического развития Алтайского края;
3) приоритетные направления социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочный период;
4) основные индикаторы социально-экономического развития Алтайского края на период реализации программы;
5) задачи и комплексы мероприятий, обеспечивающие достижение целей социально-экономического развития Алтайского края;
6) сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам;
7) иные положения, определяемые Администрацией Алтайского края.
7.Решение о разработке программы социально-экономического развития Алтайского края принимается Губернатором Алтайского края не позднее, чем за год до окончания срока реализации ранее принятой программы.
8.Программа социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочный период утверждается законом Алтайского края. Проект закона Алтайского края о программе социально-экономического развития Алтайского края представляется в Алтайское краевое Законодательное Собрание не позднее, чем за три месяца до окончания срока реализации действующей программы.
9.Мониторинг и оценка реализации программы социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочный период осуществляются ежегодно уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере планирования и прогнозирования социально-экономического развития Алтайского края.
Статья 12.Долгосрочные целевые программы
1.Долгосрочная целевая программа Алтайского края - документ, определяющий комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение приоритетных межведомственных (межотраслевых) задач социально-экономического развития Алтайского края.
2.Порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ и сроки их реализации устанавливаются постановлением Администрации Алтайского края.
3.Утратила силу
4.Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет краевого бюджета, разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономической политики, определенными стратегией социально-экономического развития Алтайского края на долгосрочный период.
5.Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ утверждается законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
6.Алтайское краевое Законодательное Собрание осуществляет контроль за реализацией долгосрочных целевых программ в рамках финансового контроля за исполнением краевого бюджета.
7.Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению постановлениями Администрации Алтайского края не позднее одного месяца до дня внесения проекта закона о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в Алтайское краевое Законодательное Собрание.
8.Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочной целевой программы определяются постановлением Администрации Алтайского края. По результатам оценки эффективности и результативности долгосрочной целевой программы может быть принято решение об изменении программы или досрочном прекращении ее реализации.
9.По истечении срока реализации долгосрочной целевой программы уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере планирования и прогнозирования социально-экономического развития Алтайского края готовит отчет о ее исполнении с выводами о целесообразности разработки очередной долгосрочной целевой программы.
10.Утвержденные долгосрочные целевые программы включаются в реестр целевых программ. Порядок его ведения устанавливается Администрацией Алтайского края.
Статья 13.Краевые программы
1.Краевая программа Алтайского края - документ, определяющий комплекс организационных мероприятий, обеспечивающих эффективное решение отдельных приоритетных задач социально-экономического развития Алтайского края.
2.Порядок разработки и сроки реализации краевых программ устанавливаются постановлением Администрации Алтайского края.
3.Краевые программы разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономической политики, определенными стратегией социально-экономического развития Алтайского края на долгосрочный период и программой социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочный период, и не предусматривают бюджетного финансирования.
Статья 14.Ведомственные целевые программы
1.Ведомственная целевая программа Алтайского края - документ, определяющий комплекс увязанных по ресурсам и срокам мероприятий, финансируемых за счет средств краевого бюджета и направленных на решение конкретных тактических задач субъекта бюджетного планирования в установленной сфере деятельности.
2.Порядок разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ определяется постановлением Администрации Алтайского края.
3.Ведомственные целевые программы, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению постановлениями Администрации Алтайского края не позднее одного месяца до дня внесения проекта закона о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в Алтайское краевое Законодательное Собрание.
4.Утвержденные ведомственные целевые программы включаются в реестр целевых программ.
Статья 15.Доклады о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти Алтайского края
1.Доклад о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти Алтайского края - документ о результатах деятельности органов исполнительной власти Алтайского края, целях и задачах на среднесрочный период, устанавливающий целевые ориентиры деятельности органа исполнительной власти Алтайского края во взаимосвязи с планируемыми для достижения целей и задач программами, мероприятиями и объемами финансирования.
2.Порядок разработки, рассмотрения, утверждения и мониторинга докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти Алтайского края определяется постановлением Администрации Алтайского края в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
3.Доклады о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти Алтайского края подлежат размещению на официальном сайте Алтайского края.
Статья 16.Доклад Губернатора Алтайского края
1.Доклад Губернатора Алтайского края о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Алтайского края за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период (далее - Доклад Губернатора Алтайского края) - документ, Определяющий результативность управления на региональном уровне на основе достижения целевых значений показателей эффективности органов исполнительной власти Алтайского края и использования необходимых для этого ресурсов (финансовых, материальных и других).
2.Порядок разработки и представления в Правительство Российской Федерации Доклада Губернатора Алтайского края определяется нормативным актом Российской Федерации.
Статья 17.Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления
1.Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Алтайского края - документ, определяющий результативность управления городскими округами и муниципальными районами Алтайского края на основе достижения целевых значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Алтайского края с учетом использования имеющихся ресурсов (финансовых, материальных и других).
2.Порядок разработки сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Алтайского края определяется нормативным актом Администрации Алтайского края в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
3.Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Алтайского края подлежит размещению на официальном сайте Алтайского края.
Статья 18.Годовой отчет о результатах и ходе выполнения программы социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочный период
1.Годовой отчет о результатах и ходе выполнения программы социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочный период - документ, содержащий анализ результатов выполнения программы социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочный период за отчетный год.
2.Годовой отчет о результатах и ходе выполнения программы социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочный период содержит:
1) оценку степени достижения целей социально-экономического развития субъекта Российской Федерации в отчетном периоде;
2) данные об использовании бюджетных ассигнований и средств внебюджетных источников на выполнение программы социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочный период;
3) анализ факторов, повлиявших на ход выполнения программы социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочный период;
4) перечень нереализованных мероприятий программы социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочный период и предложения по их выполнению;
5) оценку результативности деятельности органов исполнительной власти Алтайского края по реализации программы социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочный период.
3.Порядок разработки годового отчета о результатах и ходе выполнения программы социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочный период определяется постановлением Администрации Алтайского края.
4.Организация подготовки годового отчета о результатах и ходе выполнения программы социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочный период осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере планирования и прогнозирования социально-экономического развития Алтайского края.
5.Годовой отчет о результатах и ходе выполнения программы социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочный период разрабатывается в течение первого полугодия года, следующего за последним годом реализации программы.
6.Годовой отчет о результатах и ходе выполнения программы социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочный период представляется в Алтайское краевое Законодательное Собрание и подлежит официальному опубликованию.
Статья 19.Общественное обсуждение документов стратегического планирования социально-экономического развития Алтайского края
1.Проекты документов стратегического планирования Алтайского края подлежат общественному обсуждению.
2.С целью обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования Алтайского края проекты указанных документов подлежат размещению на официальном сайте ответственного за их разработку органа исполнительной власти Алтайского края в Интернете в сроки, позволяющие обеспечить учет мнения граждан и заинтересованных организаций в процессе согласования и утверждения указанных документов.
Статья 20.Реестр документов стратегического планирования социально-экономического развития Алтайского края
1.Администрация Алтайского края формирует единую информационную базу, содержащую сведения о составе документов стратегического планирования Алтайского края, - реестр документов стратегического планирования Алтайского края.
2.Реестр документов стратегического планирования Алтайского края ведет уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере планирования и прогнозирования социально-экономического развития Алтайского края. Порядок формирования и ведения реестра документов стратегического планирования Алтайского края определяется Администрацией Алтайского края.
Статья 21.Документы стратегического планирования социально-экономического развития муниципальных образований Алтайского края
1.Стратегическое планирование на уровне муниципального района, городского округа осуществляется путем разработки и утверждения следующих документов:
1) стратегии социально-экономического развития;
2) комплексной программы социально-экономического развития;
3) схемы территориального планирования муниципального района и генерального плана городского округа;
4) прогнозов социально-экономического развития;
5) индикативных планов;
6) муниципальных целевых программ;
7) иных документов, разработанных в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
2.Стратегическое планирование на уровне городского, сельского поселения осуществляется путем разработки и утверждения прогнозов социально-экономического развития, документов территориального планирования, комплексных программ социально-экономического развития, индикативных планов и иных документов, разработанных в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
3.Документы стратегического планирования муниципальных образований разрабатываются в соответствии с порядком, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Алтайского края.
4.Документы стратегического планирования муниципальных образований Алтайского края разрабатываются в соответствии с приоритетами региональной социально-экономической политики на среднесрочный и долгосрочный периоды, определенными в документах стратегического планирования Алтайского края.
5.Уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере планирования и прогнозирования социально-экономического развития Алтайского края оказывает органам местного самоуправления методическое содействие в формировании документов стратегического планирования социально-экономического развития муниципальных образований.
6.Прогноз развития муниципальных образований Алтайского края является составной частью прогноза развития Алтайского края.
7.Документы территориального планирования муниципального района, городского округа разрабатываются с учетом стратегий социально-экономического развития муниципального района, городского округа и комплексной программы социально-экономического развития муниципального района, городского округа, иных документов стратегического планирования муниципального района, городского округа.
8.Документы территориального планирования городского, сельского поселения разрабатываются с учетом комплексной программы социально-экономического развития поселения, иных документов стратегического планирования поселения.
9.Контроль за ходом реализации документов стратегического планирования социально-экономического развития муниципальных образований Алтайского края осуществляется органами местного самоуправления.
Статья 22.Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования Алтайского края
1.Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района, городского округа Алтайского края - документ, включающий в себя концепцию социально-экономического развития муниципального района, городского округа на долгосрочный период, программу социально-экономического развития муниципального района, городского округа на среднесрочный период, индикативный план социально-экономического развития муниципального района, городского округа.
2.Комплексная программа социально-экономического развития городского, сельского поселения Алтайского края - документ, включающий в себя программу социально-экономического развития на среднесрочный период, индикативный план социально-экономического развития поселения.
3.Комплексные программы социально-экономического развития муниципальных образований предполагают согласованность мероприятий, программ и проектов, реализуемых на территории муниципального образования, с документами стратегического планирования социально-экономического развития Алтайского края.
4.Комплексные программы социально-экономического развития муниципальных образований Алтайского края утверждаются представительными органами муниципальных образований в соответствии с уставами муниципальных образований.
Статья 23.Соглашения между Администрацией Алтайского края и органами местного самоуправления муниципальных образований о взаимодействии в области планирования социально-экономического развития
1.Между Администрацией Алтайского края и органами местного самоуправления муниципальных образований заключаются соглашения о взаимодействии в области планирования социально-экономического развития (далее - Соглашения).
2.Соглашения устанавливают взаимные организационные и финансовые обязательства, обеспечивающие достижение пороговых значений индикаторов социально-экономического развития муниципальных образований Алтайского края на текущий год, входящих в состав индикативного плана социально-экономического развития муниципального образования.
3.Индикативный план социально-экономического развития муниципального образования Алтайского края является годовым планом социально-экономического развития муниципального образования Алтайского края, входящим в состав комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования Алтайского края.
4.Уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере планирования и прогнозирования социально-экономического развития Алтайского края осуществляет мониторинг индикативных планов социально-экономического развития муниципальных образований и готовит ежегодный доклад Губернатору Алтайского края о ходе их реализации.
5.Порядок подготовки Соглашений, их реализации и контроля определяется постановлением Администрации Алтайского края.
Статья 24.Стратегический контроль
1.Целью стратегического контроля является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования Алтайского края.
2.Основными задачами стратегического контроля являются:
1) наблюдение, сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии Российской Федерации;
2) оценка качества прогнозирования и программно-целевого планирования;
3) оценка результативности и эффективности реализации решений, принятых в процессе стратегического планирования;
4) оценка степени достижения запланированных целей социально-экономического развития;
5) оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровень достижения целей социально-экономического развития Алтайского края;
6) оценка эффективности расходования бюджетных средств в рамках достижения целей социально-экономического развития Алтайского края;
7) разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования.
3.Основными документами, используемыми при осуществлении стратегического контроля в Алтайском крае, являются: годовой отчет о результатах и ходе выполнения программы социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочный период, доклады о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти Алтайского края, а также доклад Губернатора Алтайского края о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Алтайского края за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период и сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Алтайского края.
Статья 25.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Краевые целевые программы, утвержденные до 1 января 2009 года законами Алтайского края, а также краевые целевые программы, утвержденные с 1 января 2009 года постановлениями Администрации Алтайского края, являются долгосрочными целевыми программами.
3.Нормативные правовые акты, принятые до дня вступления в силу настоящего Закона, должны быть приведены в соответствие с положениями настоящего Закона не позднее 1 августа 2011 года.
Статья 26.О признании утратившими силу законов Алтайского края
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) закон Алтайского края от 7 ноября 2006 года N 117-ЗС "О государственном прогнозировании, индикативном планировании и программировании социально-экономического развития Алтайского края" ;
2) закон Алтайского края от 8 мая 2008 года N 43-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О государственном прогнозировании, индикативном планировании и программировании социально-экономического развития Алтайского края" (Сборник законодательства Алтайского края, 2008, N 145);
3) статью 17 закона Алтайского края от 10 ноября 2009 года N 88-ЗС "О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края" .
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
г. Барнаул
9 февраля 2011 года
N 19-ЗС