Закон от 12.05.2005 г № 32-ЗС

Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Алтайском крае

N 222
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Алтайском крае (далее - объекты культурного наследия).
Статья 1.Полномочия Алтайского краевого Законодательного Собрания в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
К полномочиям Алтайского краевого Законодательного Собрания относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Алтайского края в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Алтайского края, и государственной охраны объектов культурного наследия краевого значения, контроль за их исполнением;
2) принятие решения о включении (об исключении) объектов культурного наследия краевого значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр);
3) утратил силу
4) установление порядка организации границ и режимов содержания историко-культурных заповедников краевого значения;
5) изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия краевого значения.
Статья 2.Полномочия Администрации Алтайского края в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
К полномочиям Администрации Алтайского края относятся:
1) принятие нормативных правовых актов Администрации Алтайского края в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Алтайского края, и государственной охраны объектов культурного наследия краевого значения, контроль за их исполнением;
2) организация и определение порядка деятельности органа исполнительной власти Алтайского края, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия на территории Алтайского края;
3) установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия краевого значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;
4) установление порядка проведения публичных мероприятий в границах территорий объектов культурного наследия;
5) установление порядка расчета арендной платы в отношении объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Алтайского края;
6) разработка, утверждение и реализация краевых программ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в Алтайском крае;
7) утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия краевого значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон, а в отношении объектов культурного наследия федерального значения - по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия;
8) утверждение перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Алтайского края (далее - исторические поселения краевого значения), предмета охраны исторического поселения краевого значения, границ территории исторического поселения краевого значения.
Статья 3.Полномочия органа исполнительной власти Алтайского края в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
1.Органом исполнительной власти Алтайского края, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Алтайского края, и государственной охраны объектов культурного наследия краевого и федерального значения (далее - орган охраны объектов культурного наследия Алтайского края), является уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере культуры и архивного дела.
2.К полномочиям органа охраны объектов культурного наследия Алтайского края относятся:
1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Алтайского края;
2) государственная охрана объектов культурного наследия краевого значения;
3) заключение охранного обязательства с пользователем (собственником) объекта культурного наследия краевого значения, а также объекта культурного наследия федерального значения по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по охране культурного наследия;
4) согласование разделов об обеспечении сохранности объектов культурного наследия краевого значения в проектах проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;
4.1) согласование проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений краевого значения;
5) осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
6) предъявление исков в суд в случаях нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
6.1) установление порядка ограничения или запрещения движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в зонах его охраны в случае угрозы нарушения его целостности и сохранности;
7) осуществление других полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.Предписания органа охраны объектов культурного наследия Алтайского края, изданные в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения юридическими и физическими лицами.
4.Орган охраны объектов культурного наследия Алтайского края в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 9.1 и статьей 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" осуществляет отдельные полномочия Российской Федерации в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, а также государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения, переданные для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации.
5.Переданные полномочия Российской Федерации в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, а также государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета, предоставленных на эти цели.
Статья 4.Полномочия органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов относятся:
1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов;
2) охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения или городского округа;
3) определение по согласованию с органом охраны культурного наследия Алтайского края порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, расположенного на территории поселения или городского округа.
Статья 5.Утратила силу с 1 января 2008 года
Статья 6.Работы по сохранению объектов культурного наследия
Научно-исследовательские, изыскательские, ремонтно-реставрационные, проектные и производственные работы по сохранению объектов культурного наследия краевого значения, а также научно-методическое руководство, технический и авторский надзор за выполнением таких работ осуществляют государственное учреждение культуры Научно-производственный центр по сохранению историко-культурного наследия Алтайского края, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица, имеющие лицензии на проведение указанных работ в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 7.Финансирование мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия
Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Алтайского края, и государственная охрана объектов культурного наследия краевого значения являются расходными обязательствами Алтайского края.
Статья 8.Порядок выявления объектов культурного наследия краевого значения
1.Работы по выявлению и сбору информации об объектах культурного наследия и их учету проводятся в соответствии с государственными программами охраны объектов культурного наследия, а также на основании направленных в орган охраны объектов культурного наследия Алтайского края заявлений физических и юридических лиц.
2.При проведении археологических полевых работ или обследовании объекта археологического наследия юридические или физические лица, обнаружившие объект археологического наследия, по завершении указанных работ обязаны направить в орган охраны объектов культурного наследия Алтайского края заявление об обнаружении объекта археологического наследия в форме, установленной органом охраны объектов культурного наследия Алтайского края. Сроки предоставления заявления устанавливаются органом охраны объектов культурного наследия Алтайского края.
Статья 9.Включение (исключение) объекта культурного наследия краевого значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр
1.Для принятия решения о включении (об исключении) объекта культурного наследия краевого значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр орган охраны объектов культурного наследия Алтайского края представляет в Алтайское краевое Законодательное Собрание документы, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
2.Решение о включении выявленного объекта культурного наследия краевого значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр либо об отказе включить его в реестр должно быть принято Алтайским краевым Законодательным Собранием в срок не более одного года со дня поступления указанных документов.
3.Перечень объектов культурного наследия краевого значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, в отношении которых принято решение о включении их в реестр, направляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по охране культурного наследия, для внесения в реестр.
Статья 10.Порядок изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия краевого значения
Изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия краевого значения осуществляется Алтайским краевым Законодательным Собранием по представлению органа охраны объектов культурного наследия Алтайского края на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы.
Объект культурного наследия, признанный не отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия краевого значения, учитывается в реестре как объект культурного наследия местного (муниципального) значения с согласия органа местного самоуправления, на территории которого находится данный объект культурного наследия.
Статья 11.Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия краевого значения
1.На объектах культурного наследия краевого значения, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия.
2.Расположение информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия краевого значения, их текст согласуются с органом охраны объектов культурного наследия Алтайского края.
Статья 12.Зоны охраны объектов культурного наследия
1.В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия краевого значения или объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны определяется проектом зон охраны конкретного объекта.
2.Границы зон охраны объектов культурного наследия краевого значения, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон согласовываются с органом охраны объектов культурного наследия Алтайского края и утверждаются Администрацией Алтайского края на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия.
3.Границы зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются Администрацией Алтайского края на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия по согласованию с органом местного самоуправления.
Статья 13.Утратила силу
Статья 14.Особенности проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия
1.Утратила силу
2.Характер использования территории достопримечательного места, ограничения на использование данной территории и требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места, а также правила застройки и схемы зонирования территорий, разрабатываемые в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, определяются:
в отношении объектов культурного наследия краевого значения - органом охраны объектов культурного наследия Алтайского края;
в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения края - органом охраны объектов культурного наследия Алтайского края по согласованию с органом местного самоуправления.
3.Проектирование и проведение работ по сохранению объектов культурного наследия краевого значения, выявленных объектов культурного наследия на их территориях и в зонах их охраны осуществляются на основании плановых (реставрационных) заданий или предписаний органа охраны объектов культурного наследия Алтайского края.
4.Проектирование и проведение работ по сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения на их территориях и в зонах их охраны осуществляются на основании плановых (реставрационных) заданий или предписаний органа охраны объектов культурного наследия Алтайского края по согласованию с органом местного самоуправления.
Статья 15.Проведение и приемка работ по сохранению объекта культурного наследия
1.Работы по сохранению объекта культурного наследия краевого значения проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия Алтайского края, в соответствии с согласованной с ним проектной документацией и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.
2.Работы по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия Алтайского края по согласованию с органом местного самоуправления, в соответствии с согласованной с ними проектной документацией и при условии осуществления органом охраны объектов культурного наследия Алтайского края контроля за проведением работ.
3.Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия краевого значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения осуществляется органом охраны объектов культурного наследия Алтайского края одновременно со сдачей руководителем работ отчетной документации. Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения осуществляется совместно с органами местного самоуправления.
Статья 16.Историко-культурные заповедники краевого значения
В отношении достопримечательного места, представляющего собой выдающийся целостный историко-культурный и природный комплекс, нуждающийся в особом режиме содержания, на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы Алтайским краевым Законодательным Собранием может быть принято решение об отнесении данного достопримечательного места к историко-культурным заповедникам краевого значения.
Статья 17.Организация историко-культурного заповедника краевого значения и определение его границы
1.Граница историко-культурного заповедника краевого значения определяется органом охраны объектов культурного наследия Алтайского края на основании историко-культурного опорного плана и (или) иных документов и материалов, в которых обосновывается предлагаемая граница.
2.Граница историко-культурного заповедника краевого значения может не совпадать с границей достопримечательного места.
3.Порядок организации историко-культурного заповедника краевого значения, его граница и режим его содержания устанавливаются Алтайским краевым Законодательным Собранием по представлению органа охраны объектов культурного наследия Алтайского края.
Статья 17.1.Порядок утверждения перечня исторических поселений краевого значения, предмета охраны исторического поселения краевого значения и границы территории исторического поселения краевого значения
1.В перечень исторических поселений краевого значения включаются населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения краевого значения и имеющие особое значение для истории и культуры Алтайского края.
2.Перечень исторических поселений краевого значения утверждается Администрацией Алтайского края на основании заключения органа охраны объектов культурного наследия Алтайского края о целесообразности включения населенного пункта или его части в перечень исторических поселений краевого значения (далее - заключение) и документов, указанных в части 3 настоящей статьи.
3.Для включения населенного пункта или его части в перечень исторических поселений краевого значения должны быть представлены:
1) историческая справка;
2) историко-культурный опорный план населенного пункта или его части;
3) перечень объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории населенного пункта или его части;
4) материалы исторической и современной фотофиксации объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия, панорам населенного пункта или его части, ландшафта, окружающего населенный пункт или его часть;
5) описание и материалы исторической и современной фотофиксации исторически ценных градоформирующих объектов - зданий и сооружений, формирующих историческую застройку и объединенных, в том числе масштабом, объемом, структурой, стилем, конструктивными материалами, цветовым решением и декоративными элементами;
6) описание планировочной структуры населенного пункта или его части, включая ее элементы;
7) описание объемно-пространственной структуры населенного пункта или его части;
8) описание композиции и силуэта застройки населенного пункта или его части - соотношения вертикальных и горизонтальных доминант и акцентов;
9) описание соотношения между различными пространствами населенного пункта или его части (свободными, застроенными, озелененными);
10) описание композиционно-видовых связей (панорамы) населенного пункта или его части, соотношения природного и созданного человеком окружения;
11) описание предлагаемых границ территории исторического поселения краевого значения и их картографическое изображение в масштабе не менее 1:10000.
4.Включение населенного пункта или его части в перечень исторических поселений краевого значения может осуществляться по инициативе органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан (далее - инициаторы).
5.Для подготовки заключения инициаторы представляют в орган охраны объектов культурного наследия Алтайского края документы, указанные в части 3 настоящей статьи.
6.Срок подготовки заключения не должен превышать шести месяцев со дня поступления документов, указанных в части 3 настоящей статьи.
7.Для принятия решения о включении либо об отказе во включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений краевого значения орган охраны объектов культурного наследия Алтайского края направляет в Администрацию Алтайского края заключение с документами, указанными в части 3 настоящей статьи.
8.Срок принятия решения о включении либо об отказе во включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений краевого значения не должен превышать шести месяцев со дня поступления заключения органа охраны объектов культурного наследия Алтайского края с документами, указанными в части 3 настоящей статьи.
9.В случае отказа во включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений краевого значения в решении указывается обоснование причин отказа.
10.Основанием отказа во включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений краевого значения является отсутствие в границах населенного пункта или его части объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия и объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения и имеющих особое значение для истории и культуры Алтайского края.
11.Решение Администрации Алтайского края о включении либо об отказе во включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений краевого значения направляется инициаторам в течение 10 дней с момента его принятия.
12.Предмет охраны исторического поселения краевого значения и границы территории исторического поселения краевого значения утверждаются Администрацией Алтайского края одновременно с принятием решения о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений краевого значения.
13.Предмет охраны исторического поселения краевого значения утверждается применительно к каждому историческому поселению.
14.Администрация Алтайского края вправе утвердить границы территории исторического поселения краевого значения, не совпадающие с границами населенного пункта.
Статья 17.2.Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении краевого значения
1.Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении краевого значения должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
2.В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предметов охраны исторического поселения краевого значения градостроительная деятельность в таком поселении подлежит особому регулированию органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и правовыми актами Алтайского края.
3.Проекты генеральных планов, подготовленные применительно к территориям исторических поселений краевого значения, подлежат согласованию с органом охраны объектов культурного наследия Алтайского края в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 17.3.Порядок согласования проекта правил землепользования и застройки, подготовленного применительно к территории исторического поселения краевого значения
1.Уполномоченный орган местного самоуправления поселения, городского округа в сфере градостроительной деятельности до направления главе поселения, городского округа проекта правил землепользования и застройки, подготовленного применительно к территории исторического поселения краевого значения (далее - проект), направляет его в орган охраны объектов культурного наследия Алтайского края для согласования.
2.Предметом согласования проекта является его соответствие утвержденному предмету охраны исторического поселения краевого значения.
3.Орган охраны объектов культурного наследия Алтайского края по результатам рассмотрения представленного в соответствии с частью 1 настоящей статьи проекта в течение 30 дней со дня его поступления согласовывает проект либо отказывает в его согласовании и выдает соответствующее заключение. В случае отказа в согласовании проекта в заключении указывается обоснование причин отказа.
4.Основанием для отказа органа охраны объектов культурного наследия Алтайского края в согласовании представленного проекта является несоответствие проекта утвержденному предмету охраны исторического поселения краевого значения.
5.После устранения замечаний, изложенных в заключении об отказе в согласовании проекта, уполномоченный орган местного самоуправления поселения, городского округа в сфере градостроительной деятельности вправе повторно представить проект для согласования в орган охраны объектов культурного наследия Алтайского края. В этом случае согласование проекта осуществляется органом охраны объектов культурного наследия Алтайского края в течение 30 дней со дня повторного обращения органа местного самоуправления.
6.До утверждения правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений краевого значения, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий в границах территории такого исторического поселения подлежат согласованию с органом охраны объектов культурного наследия Алтайского края в установленном им порядке.
Статья 18.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Алтайского края
М.С.ЕВДОКИМОВ
г. Барнаул
12 мая 2005 года
N 32-ЗС