Постановление от 15.10.2010 г № 3188
Об утверждении муниципальной целевой программы «Пожарная безопасность в городе Новоалтайске на 2011 — 2013 гг»
В целях реализации Федерального закона от 12.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" постановляю:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Пожарная безопасность в городе Новоалтайске на 2011 - 2013 годы" (приложение).
2.Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Б.К.Парадовского.
Глава администрации города
В.И.ИВАНОВ
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В ГОРОДЕ НОВОАЛТАЙСКЕ
НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
Паспорт Программы
┌─────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Целевая программа "Пожарная безопасность в городе│ │Программы │Новоалтайске на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа) │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик │Управление по делам ГОЧС г. Новоалтайска │ │Программы │ │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │Управление по делам ГОЧС г. Новоалтайска │ │разработчики │ │ │Программы │ │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель и задачи│Создание условий, способствующих укреплению│ │Программы │противопожарной устойчивости г. Новоалтайска. │ │ │Повышение уровня защиты населения и территории│ │ │г. Новоалтайска от пожаров. │ │ │Совершенствование материально-технического обеспечения│ │ │деятельности по предупреждению и тушению пожаров. │ │ │Совершенствование системы подготовки специалистов и│ │ │обучения населения мерам пожарной безопасности │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Важнейшие целевые│- количество пожаров, произошедших в городе│ │индикаторы и│Новоалтайске; │ │показатели │- индивидуальный пожарный риск; │ │Программы │- социальный пожарный риск │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Срок реализации │2011 - 2013 годы │ │Программы │ │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные этапы │1 этап - 2011 год; │ │реализации │2 этап - 2012 год; │ │Программы │3 этап - 2013 год │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │Администрация г. Новоалтайска, администрации│ │основных │Белоярского и Новогорского районов города, управление│ │мероприятий │по делам ГОЧС г. Новоалтайска, Восточный центр│ │ │телекоммуникаций, муниципальные организации и│ │ │предприятия города │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и│Общий объем финансирования по Программе - 9797 тыс.│ │источники │руб., из них бюджет города - 9797 тыс. рублей │ │финансирования │ │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │Доведение пожарного риска на муниципальных объектах│ │конечные │ -6 │ │результаты │города до допустимого 10 в год. │ │реализации │Создание условий для сокращения времени прибытия│ │Программы, │пожарных подразделений к месту пожара. │ │выраженные в│Снижение количества пожаров на 7,5% │ │показателях, │ │ │поддающихся │ │ │количественной │ │ │оценке │ │ └─────────────────┴───────────────────────────────────────────────────────┘
1.Общие положения
Целевая программа повышения противопожарной устойчивости г. Новоалтайска на 2011 - 2013 годы разработана в рамках реализации Федерального закона от 12.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
2.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Новоалтайска в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Несмотря на положительную динамику по снижению количества пожаров в период 2002 - 2009 гг. на территории города сохраняется высокий уровень угрозы возникновения пожаров. Количество пожаров, приходящихся на 10 тыс. населения, значительно превышает средние краевые показатели (за первое полугодие 2010 года на 33,7%, за аналогичный период прошлого года на 18,7%).
Не снижается число погибших на пожарах. Если за период с 2002 по 2005 гг. на пожарах погибло 43 человека, то в период с 2006 по 2009 гг. зарегистрировано 49 погибших. Данные приведены в таблицах 1, 2.
Таблица 1
Количество пожаров, приходящихся на 10 тыс.
населения, за первое полугодие
| Год / показатель | 2009 | 2010 |
| г. Новоалтайск | 8,9 | 9,9 |
| Алтайский край | 7,5 | 7,4 |
Таблица 2
Количество пожаров, травмированных и погибших
на них людей за 8 лет (2002 - 2009 годы)
по г. Новоалтайску
| Год / показатель | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Пожары | 165 | 160 | 150 | 148 | 144 | 139 | 137 | 133 |
| Травмы | 10 | 8 | 8 | 13 | 15 | 11 | 14 | 4 |
| Гибель | 13 | 12 | 12 | 6 | 12 | 8 | 12 | 17 |
В 2009 году в г. Новоалтайске:
- зарегистрировано 133 пожара;
- прямой материальный ущерб составил 2066500 рублей;
- при пожарах погибло 17 человек;
- получили травмы 7 человек.
Повреждено:
117 строений;
13 единиц техники.
Рис. 1. Количество пожаров и материальный
ущерб в городе Новоалтайске за период 2005 - 2009 гг.
Рисунок не приводится.
Наиболее пожароопасным является частный жилой сектор. За 2009 год зарегистрировано 130 пожаров с ущербом 2066,5 тысяч рублей. При пожарах погибло 17 человек, травмировано 7 человек.
| NN п/п | Показатель | Кол-во |
| 1. | Всего пожаров в жилых домах /ущерб, в тыс. рублей/, погибло людей /в т.ч. детей/, травмировано /человек/, уничтожено /строений/ | 58/981,5/17/0/7/0 |
| 1-этажных | 100/700,5/16/0/7/0 | |
| 2. | Пожары /ущерб, в тыс. рублей/, погибло людей /в т.ч. детей/, травмировано /человек/, уничтожено /строений/ | 130/2066,5/17/0/7/0 |
| в садовых домиках | 3/40/0/0/0/0 | |
| надворных постройках | 42/153,5/0/0/0/0 |
Анализ показывает, что 82% всех пожаров, 74% ущерба от них, 100% погибших и 100% травмированных при пожарах людей приходится на частные, одноэтажные, жилые дома и надворные постройки.
Об опасности и трагичности последствий пожаров говорят усредненные показатели материальных и социальных потерь от пожаров.
Так, за двенадцать месяцев 2009 года средний материальный ущерб от 1 пожара составил 15896 рублей, на каждые 10 пожаров пришлось 1,3 погибших и 0,53 травмированных.
Основными причинами возникновения пожаров, в результате которых пострадали люди, являются: неосторожное обращение с огнем (неосторожность при курении); неправильное устройство печей или их эксплуатация; нарушение правил эксплуатации электрооборудования.
Приведенные данные показывают, что комплекс противопожарных мер в настоящее время не в полной степени обеспечивает проблему защиты территории и населения города от пожаров.
С целью улучшения сложившейся обстановки необходимо привлечение дополнительных финансовых средств для повышения качества обучения населения мерам пожарной безопасности, совершенствования методов и способов агитационно-профилактического воздействия на все категории населения, приведения в пожаробезопасное состояние объектов муниципальной собственности, в том числе социально значимых учреждений образования, здравоохранения и культуры.
3.Основная цель и задачи Программы
Цель Программы:
- создание условий, способствующих укреплению противопожарной устойчивости г. Новоалтайска, повышение уровня защиты населения и территории г. Новоалтайска от пожаров.
Задачи Программы:
- совершенствование материально-технического обеспечения деятельности по предупреждению и тушению пожаров;
- укрепление противопожарной защиты муниципальных объектов города Новоалтайска;
- совершенствование системы подготовки специалистов и обучения населения мерам пожарной безопасности.
4.Динамика целевых индикаторов оценки эффективности реализации муниципальной целевой Программы
| N п/п | Наименование задачи | Целевые индикаторы | Единицы измерения | Значение целевых индикаторов по годам | Ожидаемый эффект от реализации задачи | ||||
| 2009 факт | 2010 план | 2011 | 2012 | 2013 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1. | Совершенствование материальнотехнического обеспечения деятельности по предупреждению и тушению пожаров | Кол-во пожаров, произошедших в городе Новоалтайске | % | 100 | 100 | 97,5 | 95 | 92,5 | 7,5 |
| 2. | Совершенствование системы подготовки специалистов и обучения населения мерам пожарной безопасности | Индивидуальный пожарный риск | Кол-во обучаемых, чел. | 8822 | 8862 | 9122 | 9422 | 9800 | 28344 |
| 3. | Укрепление противопожарной защиты муниципальных объектов города Новоалтайска | Социальный пожарный риск | % выполнения предписаний ГПН | 70 | 80 | 100 | 100 | 100 | Приведение объектов в соответствие с требованиями пожарной безопасности |
5.Перечень программных мероприятий
┌───┬─────────────────┬──────┬────────────┬─────────────┬─────────────┬────────────────────────────────────┐ │ N │ Наименование │Сроки │Ожидаемый │ Социально- │Ответственные│ Объем финансирования (из средств │ │п/п│ мероприятий │испол-│результат от│экономические│ исполнители │бюджета городского округа / краевого│ │ │ │нения │реализации │ показатели │ │ бюджета / федерального бюджета / │ │ │ │ │мероприятий │эффективности│ │внебюджетных источников), тыс. руб. │ │ │ │ │(количест- │ реализации │ ├──────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┤ │ │ │ │венные │ программных │ │Всего │2009 │2010 │2011 │2012 │2013 │ │ │ │ │показатели) │ мероприятий │ │2011 -│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 2013 │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────┼──────┼────────────┼─────────────┼─────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │ ├───┴─────────────────┴──────┴────────────┴─────────────┴─────────────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┤ │ 1. Предупреждение пожаров, обеспечение пожарной безопасности объектов │ ├───┬─────────────────┬──────┬────────────┬─────────────┬─────────────┬──────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┤ │1. │Производить │2013 │100% │Устранение │Администрация│ 60│ - │ - │ 20│ 20│ 20│ │ │опашку земли в│ │ │угрозы │Белоярского │ │ │ │ │ │ │ │ │границах │ │ │распростране-│района │ │ │ │ │ │ │ │ │примыкания жилой│ │ │ния ├─────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │ │застройки к│ │ │огня на│Администрация│ 30│ - │ - │ 10│ 10│ 10│ │ │лесным, степным│ │ │населенные │Новогорского │ │ │ │ │ │ │ │ │зонам в│ │ │пункты │района │ │ │ │ │ │ │ │ │пожароопасный │ │ │ ├─────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │ │период в районах│ │ │ │Всего: │ 90│ - │ - │ 30│ 30│ 30│ │ │п. Новогорский, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Белоярск │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────┼──────┼────────────┼─────────────┼─────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │2. │Обеспечить │2012 │Пожарный │Снижение │ │ │ │ │ │ │ │ │ │выполнение │ │риск не │пожарной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │требований │ │ -6 │опасности │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предписаний │ │более 10 в│объекта │ │ │ │ │ │ │ │ │ │органов ГПН в│ │год │защиты до│ │ │ │ │ │ │ │ │ │учреждениях: │ │ │уровня, не│ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────┤ │ │ниже ├─────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │ │- образования │ │ │допустимого │КАНО │ 6200│ - │ - │ 2700│ 3500│ - │ │ ├─────────────────┤ │ │пожарного ├─────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │ │- здравоохранения│ │ │риска │МУЗ "НГБ" │ 2940│ - │ - │ 2940│ - │ - │ │ ├─────────────────┤ │ │ ├─────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │ │- культуры │ │ │ │Комитет по│ 1615│ - │ - │ 315│ 1300│ - │ │ │ │ │ │ │культуре │ │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────┼──────┼────────────┼─────────────┼─────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │3. │Произвести ремонт│ │До 1 мин. │Сокращение │Комитет │ 2657│ - │ - │ 760│ 1897│ - │ │ │дорог по│ │ │времени │Администрация│ │ │ │ │ │ │ │ │ул. Геологов и│ │ │прибытия │города по │ │ │ │ │ │ │ │ │ул. Пушкинской и│ │ │пожарных │ЖКГХЭТС │ │ │ │ │ │ │ │ │выполнить дорогу│ │ │подразделений│ │ │ │ │ │ │ │ │ │с твердым│ │ │на место │ │ │ │ │ │ │ │ │ │покрытием по│ │ │пожара │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ул. Войкова, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │содержать дороги│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │по направлениям│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │выезда пожарной│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │техники в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │исправном │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │состоянии │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────┼──────┼────────────┼─────────────┼─────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │4. │Содержание │2013 │100% │Повышение │УГОЧС │ 128│ - │ - │ 112│ 8│ 8│ │ │городской дизель │ │ │уровня │ │ │ │ │ │ │ │ │ │электростанции: │ │ │готовности к│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │проведению │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │аварийно- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │спасательных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │работ при│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │пожарах │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────┼──────┼────────────┼─────────────┼─────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │5. │Совершенствование│2012 │До 100% │Увеличение │УГОЧС │ 775│ - │ - │ - │ 775│ - │ │ │городской системы│ │ │процента │ │ │ │ │ │ │ │ │ │оповещения │ │ │охвата │ │ │ │ │ │ │ │ │ │населения │ │ │населения │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┴─────────────────┴──────┴────────────┴─────────────┴─────────────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┤ │ 2. Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности │ ├───┬─────────────────┬──────┬────────────┬─────────────┬─────────────┬──────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┤ │6. │Организовать │2013 │Пожарный │Снижение │УГОЧС │ 75│ 25│ 25│ 25│ 25│ 25│ │ │изготовление │ │риск не│индивидуаль- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │листовок, │ │ -6 │ного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │памяток, │ │более 10 в│пожарного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │плакатов, │ │год │риска │ │ │ │ │ │ │ │ │ │рекламной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │продукции │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │противопожарного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │содержания │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────┼──────┼────────────┼─────────────┼─────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │7. │Содержание и│2013 │Пожарный │Снижение │УГОЧС │ 18│ 75│ 75│ 6│ 6│ 6│ │ │обновление │ │риск не│индивидуаль- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │рекламных │ │ -6 │ного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │стендов, │ │более 10 в│пожарного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │установленных в│ │год │риска │ │ │ │ │ │ │ │ │ │разных районах│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │города │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────┼──────┼────────────┼─────────────┼─────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │8. │Подготовить и│2013 │Пожарный │Снижение │УГОЧС │ 9│ 2│ 2│ 3│ 3│ 3│ │ │разместить │ │риск не│индивидуаль- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │материалы │ │ -6 │ного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │противопожарного │ │более 10 в│пожарного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │содержания на│ │год │риска │ │ │ │ │ │ │ │ │ │рекламных стендах│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────┼──────┼────────────┼─────────────┼─────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │9. │Провести детские│2013 │Пожарный │Снижение │УГОЧС │ 75│ 25│ 25│ 25│ 25│ 25│ │ │конкурсы на│ │риск не│индивидуаль- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │лучшее владение│ │ -6 │ного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │навыками личной│ │более 10 в│пожарного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │безопасности, │ │год │риска │ │ │ │ │ │ │ │ │ │лучшее владение│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │теорией основ│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │пожарной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │безопасности │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────┼──────┼────────────┼─────────────┼─────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │10.│Провести │2013 │Пожарный │Снижение │УГОЧС │ 15│ 30│ 30│ 5│ 5│ 5│ │ │спортивные │ │риск не│индивидуаль- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │соревнования с│ │ -6 │ного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │целью │ │более 10 в│пожарного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │популяризации │ │год │риска │ │ │ │ │ │ │ │ │ │профессии │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │"спасатель", │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │"пожарный" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └───┴─────────────────┴──────┴────────────┴─────────────┴─────────────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘
6.Сводные финансовые затраты по направлениям муниципальной целевой Программы города
| Источники и направления расходов | Финансовые затраты в ценах 2010 года (тыс. рублей) | Примечание | |||||
| Всего 2011 2013 | В том числе по годам | ||||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Всего финансовых затрат из бюджета городского округа | 14597 | 174 (факт) | 174 (план) | 6921 | 7574 | 102 | |
7.Описание системы управления реализацией Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет Новоалтайское городское Собрание депутатов, администрация города Новоалтайска и управление по делам ГО и ЧС города Новоалтайска.
Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за качественное и своевременное исполнение, рациональное использование на их реализацию финансовых средств. Результаты выполнения мероприятий Программы рассматриваются на заседаниях Совета администрации города, городского Собрания депутатов.
Оценка реализации мероприятий и корректировка приоритетов Программы производятся ежегодно управлением по делам ГО и ЧС города Новоалтайска.
Секретарь администрации города
О.В.ГЛАДКОВА