Постановление от 26.08.2010 г № 381
Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие судебно-медицинской службы в Алтайском крае» на 2011 — 2013 годы
АЛТАЙСКОМ КРАЕ" НА 2011 - 2013 ГОДЫ
В соответствии с постановлением Администрации края от 11.03.2007 N 94 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" постановляю:
1.Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие судебно-медицинской службы в Алтайском крае" на 2011 - 2013 годы (прилагается).
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Ларина Б.В.
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СУДЕБНО-МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБЫ
В АЛТАЙСКОМ КРАЕ" НА 2011 - 2013 ГОДЫ
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
На протяжении последних лет в Алтайском крае отмечается некоторое снижение роста преступности. Вместе с тем тяжесть преступлений, сложность их расследования и раскрытия из года в год растет. Так, только в первом полугодии 2010 года увеличение уровня тяжких преступлений составило более 10 процентов.
В этих условиях особое значение придается качеству, информативности и научному обоснованию заключений судебных экспертов, срокам их исполнения.
Имеющееся в распоряжении бюро специальное оборудование не в полной мере отвечает современным требованиям. В лабораториях бюро в связи с отсутствием необходимого материально-технического оснащения не используются новые лабораторные технологии.
Газожидкостные хроматографы марки ЛХМ 8МД, ЛХМ 80МД, используемые для определения спиртов и суррогатов алкоголя, эксплуатируются с 1975 - 1978 годов. Большая их часть постоянно находится в ремонте, что, несомненно, ведет к удлинению сроков экспертиз по установлению наличия и степени алкогольного опьянения.
В лабораториях бюро только в 2009 году проведено около 140 тыс. микроскопических исследований различных объектов вещественных доказательств. Однако отсутствие современного цифрового модуля для визуализации изображения со светового микроскопа не позволяет документировать полученный результат, что не дает объективной оценки доказательства при расследовании преступлений и в судебном разбирательстве.
Отсутствие современного оборудования препятствует выполнению в полной мере действующей инструкции по организации и производству экспертных исследований в бюро судебно-медицинской экспертизы, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.04.2003 N 161.
Оснащение лаборатории бюро современными приборами в соответствии с программой будет способствовать более эффективной работе по определению наркотических веществ опийной группы и каннабиноидов; идентификации широкого спектра суррогатов алкоголя.
Вышеизложенные проблемы не могут быть решены в рамках текущей деятельности учреждения, что обуславливает необходимость решения данных проблем программно-целевым методом.
2.Цель и задачи программы
Целью программы является обеспечение бюро материально-техническими средствами для выполнения экспертиз в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями.
Задачами программы являются:
оснащение современными приборами и оборудованием судебно-биологического отделения с генетической лабораторией бюро;
обновление приборов и оборудования в судебно-химическом и медико-криминалистическом отделениях бюро;
обновление оборудования судебно-гистологической лаборатории бюро.
3.Программные мероприятия
Программой предусматривается выполнение следующих мероприятий:
приобретение гель-документирующей системы - 1 ед. Эта система обладает высокой разрешающей способностью объективной регистрации и обработки результатов электрофореза в ультрафиолетовом и видимом свете; позволит ускорить проведение технологического цикла молекулярно-генетического исследования и повысить его качество;
приобретение цифрового модуля для визуализации и документирования изображений со светового микроскопа - 1 ед. Позволяет в исследуемом микроскопическом объекте анализировать форму, особенности контура, оттенок цвета; отображать полученную информацию в форме гистограмм, графиков; помещать в архивную базу с возможностью использования для идентификации орудий травмы, установления обстоятельств происшествий;
приобретение газожидкостного хроматографа для определения спиртов и суррогатов алкоголя в биожидкостях - 1 ед. Способствует высокоэффективному определению различных спиртов в крови с автоматическим подсчетом концентрации в соответствии с требованиями метрологических нормативов. Применение прибора увеличит количество потенциально определяемых спиртов в биологических объектах;
приобретение аппарата для гистологической обработки тканей - 2 ед. Способствует комплексному автоматизированному приготовлению объектов биологических тканей для микроскопического исследования с целью диагностики различных заболеваний, прижизненности и давности причинения повреждений, установления причины смерти.
Реализация программных мероприятий осуществляется в соответствии с приложением к настоящей программе.
4.Оценка эффективности реализации программы
Для оценки эффективности реализации программы используются следующие показатели:
количество приобретенных единиц оборудования;
количество внедренных новых методов исследования;
количество проведенных спектральных экспертиз;
количество экспертиз, выполненных в срок 15 - 30 дней;
процент сокращения количества экспертиз, выполненных в срок 15 - 30 дней, по отношению к уровню 2009 года.
Оценка эффективности реализации программы проводится на основании анализа работы бюро за год по отраслевой статистической форме отчетности N 42 "Отчет бюро судебно-медицинской экспертизы", где отражаются показатели объема работы каждого подразделения бюро и сроки исполнения экспертиз.
Эффективность реализации программы характеризуется следующими показателями:
приобретением 5 единиц нового оборудования;
увеличением количества спектральных экспертиз к 2013 году до 250 (на 150%);
сокращением на 12% количества судебно-медицинских экспертиз, выполняемых в срок 15 - 30 дней, по отношению к уровню 2009 года;
внедрением в практику работы подразделений бюро 9 новых методов исследований.
Показатель эффективности (увеличения количества спектральных экспертиз и сокращения количества экспертиз, выполняемых в срок, по отношению к уровню 2009 года) высчитывается по следующей формуле:
x = a / b x 100, где:
x - показатель эффективности;
a - значение индикатора в плановом году;
b - значение индикатора в 2009 году.
Выполнение мероприятий программы позволит:
повысить уровень обеспеченности лабораторий бюро современным оборудованием;
улучшить условия работы сотрудников бюро;
проводить полноценные экспертные исследования;
освоить и внедрить в практику работы подразделений бюро новые современные методы экспертных исследований;
увеличить количество экспертных исследований;
сократить сроки проведения экспертиз.
5.Система управления реализацией программы
Организация и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляется Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности.
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности осуществляет размещение заказа на поставку продукции для краевых государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Финансирование программы производится в порядке, установленном для исполнения краевого бюджета.
Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов реализации мероприятий, предусмотренных программой, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению.
Отчеты о выполнении мероприятий программы представляются Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края по установленной форме ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.