Закон от 15.04.2005 г № 164
О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Алтайского края
Статья 1
Внести в Устав (Основной Закон) Алтайского края (Сборник законодательства Алтайского края, 1995, N 10, N 15; 1996, N 20; 1999, N 41(61); 2000, N 54; 2001, N 63, N 66, N 67; 2002, N 80; 2003, N 86, N 92, часть I) следующие изменения:
1) в пункте 1 статьи 3 слова "и дополнений" и слово "отмена" исключить;
2) пункт 3 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"3. Административно-территориальное устройство Алтайского края, порядок его изменения, перечень административно-территориальных образований Алтайского края устанавливаются законом Алтайского края.";
3) пункт 4 статьи 14 изложить в следующей редакции:
"4. Гражданам Российской Федерации на территории Алтайского края гарантируется право на организацию, проведение и участие в проведении мирных, без оружия, собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования при условии предварительного уведомления соответствующего исполнительного органа государственной власти Алтайского края или органа местного самоуправления.
Порядок подачи указанного уведомления о проведении публичного мероприятия устанавливается законом Алтайского края.";
4) в пункте 1 статьи 16 слово "иные" исключить;
5) статью 22 изложить в следующей редакции:
"Статья 22. Недра
1. Недра в границах Алтайского края, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью и составляют неотъемлемую часть государственного фонда недр Российской Федерации.
Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр в пределах территории Алтайского края осуществляется совместно органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Алтайского края.
2. На территории Алтайского края могут выделяться участки недр федерального, краевого и местного значения.
Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности Алтайского края, частной и иных формах собственности.";
6) пункт 2 статьи 25 после слов "органы государственной власти Алтайского края" дополнить словами "и иные уполномоченные органы";
7) в пункте 2 статьи 33 слова "администрации Алтайского края и ее органов," заменить словами "администрации Алтайского края и иных исполнительных органов государственной власти Алтайского края,";
8) статью 34 изложить в следующей редакции:
"Статья 34. Осуществление Алтайским краевым Советом народных депутатов правомочий собственника имущества Алтайского края
1. Алтайский краевой Совет народных депутатов осуществляет правомочия собственника имущества Алтайского края.
2. Осуществляя правомочия собственника имущества Алтайского края, Алтайский краевой Совет народных депутатов:
1) устанавливает порядок управления и распоряжения собственностью Алтайского края, в том числе долями (паями, акциями) края в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
2) устанавливает размер сделок с имуществом, являющимся собственностью Алтайского края, при котором сделки подлежат утверждению Алтайским краевым Советом народных депутатов;
3) определяет перечень объектов права собственности Алтайского края, имеющих наиболее важное значение для Алтайского края и не подлежащих отчуждению;
4) принимает решения о передаче объектов права собственности Алтайского края в муниципальную или федеральную собственность либо о приобретении в собственность Алтайского края объектов права собственности Российской Федерации и муниципальных образований;
5) осуществляет контроль за соблюдением установленного законами Алтайского края порядка управления и распоряжения объектами права собственности Алтайского края, а также приобретения имущества в собственность Алтайского края;
6) осуществляет иные правомочия собственника имущества Алтайского края, предусмотренные законом Алтайского края.";
9) в статье 39:
в пункте 1 слова "и дополнений" исключить;
пункт 1 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Проект краевого бюджета, закон о краевом бюджете, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения краевого бюджета, сведения о численности государственных гражданских служащих Алтайского края и работников государственных учреждений Алтайского края с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. По проекту краевого бюджета и годового отчета о его исполнении проводятся публичные слушания.";
в пункте 3 слова "в бюджеты сельских районов и городов краевого значения" заменить словами "в бюджеты муниципальных районов, городских округов и поселений";
10) статью 41 изложить в следующей редакции:
"Статья 41. Краевые налоги и сборы
1. Краевые налоги и сборы, а также налоговые льготы, основания и порядок их применения устанавливаются законами Алтайского края в соответствии с федеральным законодательством о налогах и сборах.
2. Законом Алтайского края могут устанавливаться налоговые ставки по федеральным налогам в соответствии с федеральным законодательством о налогах и сборах.";
11) в абзаце первом пункта 3 статьи 57 слова "в срок, установленный" заменить словами "в порядке, установленном";
12) в подпункте 1 пункта 2 статьи 61 слова "и дополнений" исключить;
13) подпункт 14 пункта 1 статьи 62 изложить в следующей редакции:
"14) координация международных и внешнеэкономических связей Алтайского края, выполнение международных договоров Российской Федерации, международное сотрудничество, в том числе приграничное сотрудничество, участие в осуществлении государственной политики в отношении соотечественников за рубежом.";
14) в статье 70:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Алтайский краевой Совет народных депутатов самостоятельно определяет свою структуру. Он образует постоянные комитеты и комиссии, временные комиссии и рабочие группы, возглавляемые депутатами, постоянные и временные депутатские объединения.
Порядок формирования, полномочия и организация деятельности постоянных комитетов и комиссий устанавливаются соответствующим положением, утверждаемым Алтайским краевым Советом народных депутатов. Председатели постоянных комитетов и их заместители избираются и освобождаются от должности Алтайским краевым Советом народных депутатов.
Порядок формирования, полномочия и организация деятельности депутатских объединений устанавливаются законом Алтайского края и нормативными правовыми актами Алтайского краевого Совета народных депутатов.";
в пункте 2 слова "на сессии" заменить словами "Алтайским краевым Советом народных депутатов";
15) в абзаце втором подпункта 3 пункта 4 статьи 71 слово "ему" заменить словами "председателю Алтайского краевого Совета народных депутатов";
16) пункт 1 статьи 72 изложить в следующей редакции:
"1. Алтайский краевой Совет народных депутатов собирается на первую сессию не позднее чем на тридцатый день после его избрания в правомочном составе.";
17) статью 73 изложить в следующей редакции:
"Статья 73. Полномочия Алтайского краевого Совета народных депутатов
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами к полномочиям Алтайского краевого Совета народных депутатов относятся:
1) принятие Устава (Основного Закона) Алтайского края, внесение в него изменений, признание его утратившим силу;
2) принятие законов Алтайского края и иных правовых актов по предметам ведения Алтайского края и в пределах полномочий Алтайского края по предметам совместного ведения Российской Федерации и Алтайского края, контроль за их исполнением, внесение в них изменений, признание их утратившими силу, отмена, приостановление их действия;
3) толкование Устава (Основного Закона) Алтайского края, законов Алтайского края, постановлений, принятых Алтайским краевым Советом народных депутатов;
4) установление порядка непосредственного народовластия при осуществлении государственной власти в Алтайском крае;
5) одобрение проекта договора о разграничении полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Алтайского края, одобрение расторжения и (или) продления срока действия данного договора;
6) наделение гражданина Российской Федерации полномочиями главы администрации Алтайского края по представлению Президента Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, настоящим Уставом (Основным Законом) Алтайского края и иными нормативными правовыми актами Алтайского края;
7) установление системы исполнительных органов государственной власти Алтайского края;
8) дача согласия на назначение первого заместителя (первых заместителей) главы администрации Алтайского края, руководителей краевых финансовых органов, органов по социальной защите населения, по управлению государственным имуществом, фонда имущества в порядке, установленном законом Алтайского края;
9) избрание члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Алтайского краевого Совета народных депутатов, досрочное прекращение его полномочий в порядке, установленном федеральным законом;
10) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае;
11) участие совместно с администрацией Алтайского края в согласовании назначения на должность прокурора Алтайского края;
12) досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования по основаниям и в порядке, установленным федеральным законом;
13) утверждение соглашений об изменении границ Алтайского края;
14) установление административно-территориального устройства Алтайского края и порядка его изменения;
15) определение границ муниципальных образований;
16) утверждение краевого бюджета, внесение в него изменений, утверждение годового отчета о его исполнении, представленных главой администрации Алтайского края;
17) утверждение краевых минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов краевого бюджета на финансовое обеспечение органов государственной власти Алтайского края по предметам ведения Алтайского края и полномочий органов государственной власти Алтайского края по предметам совместного ведения Российской Федерации и Алтайского края, предусмотренным федеральным законом;
18) установление, изменение и отмена краевых налогов и сборов, а также оснований и порядка предоставления налоговых льгот, определение отдельных элементов налогообложения федеральных налогов и сборов, а также налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в соответствии с федеральным законодательством о налогах и сборах;
19) установление перечней видов имущества, необходимого для осуществления полномочий органов государственной власти Алтайского края по предметам ведения Алтайского края, а также имущества, необходимого для обеспечения их деятельности, деятельности государственных гражданских служащих Алтайского края, работников государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Алтайского края;
20) осуществление от имени Алтайского края правомочий собственника в пределах компетенции Алтайского краевого Совета народных депутатов, установленной Уставом (Основным Законом) Алтайского края и законами Алтайского края;
21) участие в согласовании заключения международных договоров Российской Федерации, затрагивающих вопросы, относящиеся к ведению Алтайского края;
22) утверждение заключения и расторжения договоров Алтайского края;
23) утверждение соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей, заключенных главой администрации Алтайского края от имени Алтайского края;
24) утверждение по представлению главы администрации Алтайского края программ социально-экономического развития Алтайского края;
25) утверждение в соответствии с федеральными стандартами краевых стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг и порядка предоставления гражданам Российской Федерации на территории Алтайского края соответствующих субсидий;
26) регулирование земельных отношений в порядке, установленном федеральными законами;
27) установление порядка использования объектов природы, истории и культуры краевого значения;
28) установление административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Алтайского края, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
29) учреждение почетных званий, премий и наград Алтайского края, установление порядка их присвоения и присуждения;
30) осуществление иных полномочий в пределах компетенции Алтайского краевого Совета народных депутатов, установленной Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края.";
18) в абзаце втором пункта 1 статьи 74 слова "и дополнений" исключить;
19) в пункте 1 статьи 75:
слова "численностью не менее одной трети установленного числа депутатов" и слово ", фракциям" исключить;
слова "представительным органам местного самоуправления" заменить словами "представительным органам муниципальных образований";
20) в статье 77:
подпункт 4 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"4) роспуска Алтайского краевого Совета народных депутатов в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.";
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. В случае принятия решения о досрочном прекращении полномочий Алтайского краевого Совета народных депутатов назначаются внеочередные выборы в Алтайский краевой Совет народных депутатов в соответствии с федеральным законом, Уставом (Основным Законом) Алтайского края и законом Алтайского края. Указанные выборы проводятся не позднее чем через 120 дней со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Алтайского краевого Совета народных депутатов.";
21) статью 78 изложить в следующей редакции:
"Статья 78. Система органов исполнительной власти Алтайского края
1. В Алтайском крае устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти Алтайского края - администрацией Алтайского края.
2. В систему органов исполнительной власти Алтайского края входят администрация Алтайского края и иные исполнительные органы государственной власти Алтайского края.
3. Администрацией Алтайского края руководит глава администрации Алтайского края как высшее должностное лицо в системе органов исполнительной власти Алтайского края.
4. Система исполнительных органов государственной власти Алтайского края устанавливается законом Алтайского края.
5. Структура исполнительных органов государственной власти Алтайского края определяется главой администрации Алтайского края.";
22) статью 79 изложить в следующей редакции:
"Статья 79. Администрация Алтайского края - высший исполнительный орган государственной власти Алтайского края
1. Администрация Алтайского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Алтайского края и в пределах ведения Российской Федерации и полномочий органов государственной власти Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Алтайского края входит в единую систему исполнительной власти Российской Федерации.
2. В администрацию Алтайского края входят глава администрации Алтайского края как руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Алтайского края, его первый заместитель (первые заместители) и заместители, структурные подразделения администрации Алтайского края.
3. Правовое положение лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в администрации Алтайского края, определяется федеральным законодательством и законами Алтайского края.
4. Администрация Алтайского края обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Алтайского края, законов и иных нормативных правовых актов Алтайского края на территории Алтайского края.
5. Структура, полномочия, формы деятельности администрации Алтайского края определяются законом Алтайского края.
6. Администрация Алтайского края обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.";
23) статью 80 изложить в следующей редакции:
"Статья 80. Полномочия администрации Алтайского края
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом (Основным Законом) Алтайского края к полномочиям администрации Алтайского края относятся:
1) разработка и осуществление мер по обеспечению комплексного социально-экономического развития Алтайского края, участие в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии;
2) осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
3) разработка для представления главой администрации Алтайского края в Алтайский краевой Совет народных депутатов проекта краевого бюджета, а также проектов программ социально-экономического развития Алтайского края;
4) обеспечение исполнения бюджета Алтайского края, подготовка отчета об исполнении краевого бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития Алтайского края для представления их главой администрации Алтайского края в Алтайский краевой Совет народных депутатов;
5) формирование иных органов исполнительной власти Алтайского края с соблюдением условия, установленного пунктом 8 статьи 73 настоящего Устава (Основного Закона) Алтайского края;
6) управление и распоряжение собственностью Алтайского края в соответствии с законом Алтайского края, а также федеральной собственностью, переданной в управление Алтайскому краю в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
7) внесение предложений органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления по приведению в соответствие с законодательством Российской Федерации принятых и изданных ими правовых актов в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Алтайского края, законам и иным нормативным правовым актам Алтайского края, направление соответствующих заявлений в суд;
8) разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
9) разработка краевых минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов краевого бюджета на финансовое обеспечение органов государственной власти Алтайского края по предметам ведения Алтайского края и полномочий органов государственной власти Алтайского края по предметам совместного ведения Российской Федерации и Алтайского края, предусмотренным федеральным законом;
10) разработка и реализация мер по развитию социальной сферы Алтайского края, повышению благосостояния, охране здоровья населения, организация системы его социальной защиты и обеспечение ее функционирования, осуществление государственной экспертизы условий труда;
11) разработка в соответствии с федеральными стандартами краевых стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг и определение порядка предоставления гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Алтайского края, соответствующих субсидий;
12) реализация мероприятий по воспитанию, образованию, охране семьи, материнства и детства, проведению региональной молодежной политики;
13) разработка и осуществление мер по развитию культуры, охране и сохранению объектов культурного наследия краевого значения;
14) разработка и осуществление мер по формированию и содержанию архивных фондов Алтайского края;
15) утверждение схем территориального планирования Алтайского края, утверждение документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства краевого значения, утверждение краевых нормативов градостроительного проектирования, осуществление государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных федеральным законом, принятие решений о строительстве объектов недвижимости краевого значения, организация строительства объектов за счет средств краевого бюджета;
16) разработка и реализация финансовой и инвестиционной политики в Алтайском крае, организация и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов, привлечение заемных средств, обслуживание и погашение внутренних и внешних долгов Алтайского края;
17) организация обязательного медицинского страхования неработающего населения; содействие организации государственного страхования и единой системы учета и статистики;
18) разработка и обеспечение выполнения межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, организация контроля за соблюдением природоохранного законодательства;
19) осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению государственной безопасности;
20) определение и изменение в соответствии с федеральным законом пределов пограничной зоны на территории Алтайского края, установление и отмена содержания, пространственных и временных пределов действия правил пограничного режима;
21) организация и осуществление на межмуниципальном и краевом уровне мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Алтайского края, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
22) заключение в соответствии с федеральным законом договоров с федеральными органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий, а также соглашений о взаимной передаче осуществления части своих полномочий;
23) осуществление международных и внешнеэкономических связей, заключение внешнеэкономических соглашений Алтайского края;
24) осуществление иных полномочий, установленных федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.
2. Администрация Алтайского края несет ответственность за реализацию своих полномочий, результаты комплексного социально-экономического развития Алтайского края и повышение жизненного уровня его населения.";
24) статью 81 изложить в следующей редакции:
"Статья 81. Совет администрации Алтайского края
1. Совет администрации Алтайского края является коллегиальным органом администрации Алтайского края, рассматривающим и принимающим решения по важнейшим вопросам жизни Алтайского края.
2. Руководство Советом администрации Алтайского края осуществляет глава администрации Алтайского края, а в его отсутствие - первый заместитель главы администрации Алтайского края.
3. Совет администрации Алтайского края принимает коллегиально решения по вопросам:
1) определения основных направлений внутренней политики и развития международных и внешнеэкономических связей Алтайского края;
2) подготовки проекта краевого бюджета;
3) проведения финансовой и инвестиционной политики в Алтайском крае;
4) управления и распоряжения объектами права собственности Алтайского края;
5) развития социальной сферы и социальной защиты населения;
6) изменения финансовых обязательств Алтайского края;
7) обеспечения единства правового регулирования на территории Алтайского края;
8) назначения по предложению главы администрации Алтайского края на должности первых заместителей, заместителей главы администрации Алтайского края, руководителей подчиненных главе администрации Алтайского края органов исполнительной власти Алтайского края.
4. Решения Совета администрации Алтайского края оформляются постановлениями и распоряжениями главы администрации Алтайского края.";
25) - 27) утратили силу
28) часть первую статьи 85 изложить в следующей редакции:
"Алтайский краевой Совет народных депутатов вправе выразить недоверие должностным лицам, указанным в пункте 8 статьи 73 Устава (Основного Закона) Алтайского края и назначаемым на должность с согласия Алтайского краевого Совета народных депутатов.";
29) статью 87 дополнить пунктом 9-1 следующего содержания:
"9-1. Глава администрации Алтайского края ежегодно направляет Алтайскому краевому Совету народных депутатов планы законотворческой деятельности администрации Алтайского края.";
30) статью 92-1 изложить в следующей редакции:
"Статья 92-1. Мировые судьи
1. Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции Алтайского края и осуществляют правосудие по делам, отнесенным федеральными законами и законами Алтайского края к их компетенции.
2. Порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается федеральным законодательством и законом Алтайского края.";
31) в части второй статьи 96 слова "уполномоченные на это должностные лица органов местного самоуправления" заменить словами "должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий";
32) в статье 101:
в подпункте 1 пункта 1 слова "представительный орган местного самоуправления" заменить словами "представительный орган муниципального образования";
в подпункте 2 пункта 1 слова "представительным органом местного самоуправления" заменить словами "представительным органом муниципального образования";
в пункте 3 слова "законами Алтайского края" заменить словами "федеральными законами и законами Алтайского края";
33) в статье 109:
в наименовании статьи слова "и дополнений" исключить;
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Предложения о внесении в Устав (Основной Закон) Алтайского края изменений могут вносить:
1) депутаты Алтайского краевого Совета народных депутатов численностью не менее одной трети установленного числа депутатов;
2) постоянные комитеты и комиссии Алтайского краевого Совета народных депутатов, постоянные депутатские объединения Алтайского краевого Совета народных депутатов;
3) глава администрации Алтайского края;
4) представительные органы муниципальных образований, наделенных статусом городских округов и муниципальных районов;
5) граждане Российской Федерации в соответствии со статьей 58 Устава (Основного Закона) Алтайского края.";
в пункте 2 слова "и дополнений" исключить;
в пункте 3 слова "и дополнения" и слова "и дополнений" исключить;
абзац утратил силу
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Глава администрации
Алтайского края
М.С.ЕВДОКИМОВ
г. Барнаул
15 апреля 2005 года
N 23-ЗС