Приложение к Приказу от 17.08.2010 г № 139
1.Административный регламент (далее - "Регламент") предоставления управлением Алтайского края по строительству и архитектуре (далее - "Управление") государственной услуги по выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию:
- объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории краевого значения (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов);
- объекта капитального строительства на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов);
- объектов, расположенных на территории особой экономической зоны (далее - "государственная услуга"), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур).
Описание заявителей
2.Заявителями являются индивидуальные предприниматели, юридические лица - застройщики, осуществляющие строительство объектов культурного наследия, объекта капитального строительства в границах особо охраняемой природной территории краевого значения (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов), объекта капитального строительства на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), объектов на территории особой экономической зоны.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
3.Выдача разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию:
- объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории краевого значения (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов);
- объекта капитального строительства на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов);
- объектов, расположенных на территории особой экономической зоны.
Наименование органа исполнительной власти,
предоставляющего государственную услугу
4.Органом исполнительной власти, предоставляющим государственную услугу является управление Алтайского края по строительству и архитектуре.
5.Место нахождения Управления и его почтовый адрес: 656049, г. Барнаул, просп. Ленина, 21 / ул. Никитина, 78. Время работы Управления - понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 17.00, обеденный перерыв с 13.00 до 13.48.
6.Электронный адрес Управления: komstroi@ab ru.
7.Место нахождения и телефон структурного подразделения Управления, предоставляющего государственную услугу:
отдел по контролю за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности - 656049, г. Барнаул, просп. Ленина, 21 / ул. Никитина, 78, каб. 4, (385-2) 35-38-95, 35-42-31.
8.Ответственным за исполнение государственной услуги является должностное лицо управления - заместитель начальника управления, начальник отдела по контролю соблюдения законодательства о градостроительной деятельности (далее - "начальник отдела").
9.Информация о правилах предоставления государственной услуги предоставляется (размещается):
по письменным запросам;
по телефону для справок: 35-38-95, 35-33-17;
по электронной почте - komstroi@ab.ru;
при личном обращении;
на официальном сайте Управления в сети Интернет www.stroy22.ru;
на информационном стенде.
10.При информировании по письменным запросам ответ направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента регистрации письменного запроса. Ответ на письменный запрос направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
11.При информировании по электронной почте (komstroi@ab.ru) ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента регистрации запроса.
12.Прием при личном обращении осуществляется:
начальником отдела, иным уполномоченным должностным лицом отдела в рабочие дни с 9-00 до 13-00 и с 14-00 до 17-30 в кабинетах N 4 и 9 по просп. Ленина, 71 / ул. Никитина, 78.
В случае изменения режима работы Управления приказом может быть установлен иной режим приема граждан.
13.При приеме индивидуальных предпринимателей, юридических лиц лицо, осуществляющее прием, ведет регистрацию приема, дает исчерпывающую консультацию о сроках и условиях выдачи разрешения.
Результат предоставления государственной услуги
14.Результатом предоставления государственной услуги является выдача застройщику разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объекта.
Сроки предоставления государственной услуги
15.Основанием для оказания государственной услуги является письменное заявление на бумажном или электронном носителе (Приложение 2, 4, 6 ) в адрес управления Алтайского края по строительству и архитектуре с приложением пакета документов, необходимого для исполнения государственной услуги в соответствии с регламентом.
В случае соответствия представленного комплекта документов описи должностное лицо регистрирует заявление в журнале (Приложение 9, 10 ) регистраций заявлений.
16.Уполномоченные должностные лица отдела в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:
1) проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
2) проводят проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта - требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
17.Уполномоченные должностные лица отдела в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию:
1) проводят проверку наличия и правильности оформления поданных документов;
2) осмотр объекта капитального строительства;
3) выдают заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
В ходе осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта - проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.
В случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта не проводится.
Перечень нормативных правовых актов, непосредственно
регулирующих предоставление государственной услуги
18.Исполнение государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
а) Градостроительным кодексом Российской Федерации;
б) Федеральным законом от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации";
в) Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
г) Положением об управлении Алтайского края по строительству и архитектуре, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от 10 марта 2006 г. N 103;
д) Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
е) Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
ж) Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)".
Перечень оснований для отказа в выдаче разрешения
19.Управление отказывает в выдаче разрешений на строительство (Приложение 5) при отсутствии документов, предусмотренных пунктом 21 настоящего Регламента, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
20.Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (Приложение 8) является:
1) отсутствие или неправильное оформление документов, указанных в пункте 34 настоящего Регламента;
2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта - требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;
3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации.
21.Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, кроме указанных оснований, является невыполнение застройщиком требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением линейного объекта) выдается застройщику в случае, если в управление передана безвозмездно копия схемы, отображающая расположение построенного, реконструируемого объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, для размещения такой копии в едином информационном банке данных субъекта градостроительной деятельности Алтайского края и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 и 11.1 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ.
Требования к порядку предоставления и комплекту
документов для получения государственной услуги
22.В целях строительства объекта капитального строительства застройщик подает заявление о выдаче разрешения на строительство (Приложение 2). К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) свидетельство о регистрации в качестве резидента особой экономической зоны, для иных лиц - соглашение о передаче отдельных полномочий по управлению особыми экономическими зонами (в случае размещения объекта капитального строительства в особой экономической зоне);
2) правоустанавливающие документы на земельный участок;
3) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта - реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;
4) материалы, содержащиеся в проектной документации:
4.1) по объектам капитального строительства - один экземпляр разделов проектной документации:
а) раздел 1 "Пояснительная записка" с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями;
б) раздел 2 "Схема планировочной организации земельного участка", выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) раздел 3 "Архитектурные решения";
г) раздел 5 "Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений";
д) раздел 6 "Проект организации строительства";
е) раздел 7 "Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства" (предоставляется при необходимости сноса (демонтажа) объекта или части объекта капитального строительства).
4.2) по линейным объектам - один экземпляр разделов проектной документации:
а) раздел 1 "Пояснительная записка" с исходными данными для проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями;
б) раздел 2 "Проект полосы отвода", схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории;
в) раздел 3 "Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения";
г) раздел 4 "Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта";
5) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса;
6) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса);
7) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства - в случае реконструкции такого объекта.
23.К заявлению может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
24.Состав и содержание проектной документации, предоставляемой для получения разрешения на строительство, должна соответствовать требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".
25.Все документы для получения разрешения на строительство предоставляются в одном экземпляре в подлинниках. Документы, указанные в подпунктах 2, 3, 6 пункта 22, запрашиваются управлением в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно. Документы, указанные в подпункте 2 пункта 22, предоставляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
26.Документация, предоставленная для получения разрешения на строительство, проверяется на соответствие:
1) проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта - требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям;
2) требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, в случае выдачи разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
27.Разрешение на строительство подготавливается в двух экземплярах, один из которых выдается застройщику (уполномоченному представителю) (Приложение 3). Одновременно с выдачей разрешения на строительство застройщику (уполномоченному представителю) возвращаются подлинники документов, представленных ими для получения разрешения на строительство.
28.В течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство Управление направляет заверенную в установленном порядке копию разрешения на строительство в инспекцию Алтайского края по надзору в строительстве.
29.Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в Управление:
1) по объектам капитального строительства один экземпляр копии разделов проектной документации:
а) раздел 2 "Схема планировочной организации земельного участка";
б) раздел 8 "Перечень мероприятий по охране окружающей среды";
в) раздел 9 "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности";
г) раздел 10 "Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов";
д) раздел 10.1 "Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов";
е) раздел 1 "Пояснительная записка", содержащий сведения о площади, о высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения;
ж) экземпляр копии результатов инженерных изысканий.
2) по линейным объектам один экземпляр разделов проектной документации:
а) раздел 1 "Пояснительная записка" с исходными данными для проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями;
б) раздел 2 "Проект полосы отвода", схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории;
в) раздел 3 "Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения";
г) раздел 4 "Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта";
д) раздел 7 "Мероприятия по охране окружающей среды";
е) раздел 8 "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности".
30.Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. По заявлению застройщика выдается разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции согласно проектной документации.
31.Срок действия разрешения на строительство может быть продлен при наличии заявления индивидуального предпринимателя или юридического лица, поданного не менее чем за 60 дней до истечения срока действия разрешения. Управление отказывает в продлении срока действия разрешения на строительство в случае, если строительство или реконструкция не начаты до истечения срока подачи заявления.
32.При переходе права на земельный участок и на объекты капитального строительства срок действия разрешения на строительство сохраняется.
33.Действие разрешения на строительство прекращается на основании решения управления в случае:
1) принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
2) отказа от права собственности и иных прав на земельные участки;
3) расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки.
Управлением принимается решение о прекращении действия разрешения на строительство не более чем за тридцать рабочих дней со дня прекращения прав на земельный участок при получении уведомления уполномоченных органов управления особыми экономическими зонами или исполнительного органа государственной власти, принявшего решение о прекращении прав на земельный участок.
33.Изменения в разрешение на строительство проводится в случаях:
1) при переходе прав на земельные участки;
2) раздела, перераспределения или выдела земельных участков.
34.Внесение изменений в разрешение на строительство может быть внесено при наличии заявления индивидуального предпринимателя или юридического лица. К заявлению прилагается:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) решения об образовании земельных участков (путем объединения земельных участков, путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков);
3) градостроительного плана земельного участка.
В течение десяти рабочих дней со дня получения заявления управлением принимается решение о внесении изменений в разрешение на строительство или отказ.
Основанием для отказа во внесение изменений в разрешение на строительство является:
1) отсутствие в уведомлении о переходе прав на земельный участок или отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок в случае перехода права на земельный участок;
2) недостоверность сведений, указанных в уведомлении о переходе прав на земельный участок, об образовании земельного участка;
3) несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка в случае образования, раздела, перераспределения или выдела из земельных участков.
В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о прекращении действия разрешения на строительство или со дня внесения изменений в разрешение на строительство Управление направляет уведомление:
1) в инспекцию Алтайского края по надзору в строительстве;
2) в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю;
3) застройщику в случае внесения изменений в разрешение на строительство.
35.Для ввода объекта в эксплуатацию индивидуальный предприниматель или юридическое лицо подает заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (Приложение 6).
36.К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (Приложение 6) прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта - проект планировки территории и проект межевания территории;
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);
5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);
7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;
9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ.
37.Указанный документ в подпункте 6 и заключение подпункт 9 пункта 34 должны содержать информацию о нормативных значениях показателей, включенных в состав требований энергетической эффективности объекта капитального строительства, и о фактических значениях таких показателей, определенных в отношении построенного, реконструированного объекта капитального строительства в результате проведенных исследований, замеров, экспертиз, испытаний, а также иную информацию, на основе которой устанавливается соответствие такого объекта требованиям энергетической эффективности и требованиям его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов. При строительстве, реконструкции многоквартирного дома заключение органа государственного строительного надзора также должно содержать информацию о классе энергетической эффективности многоквартирного дома, определяемом в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 1, 2, 3, 9 пункта 36, запрашиваются управлением в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
Документы, указанные в подпунктах 4, 5, 6, 7, 8 пункта 36, предоставляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Если документы, указанные в настоящей части, находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, такие документы запрашиваются управлением в органах и организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
Требовать от заявителя иные документы, не предусмотренные Градостроительным кодексом РФ, запрещается.