Постановление от 10.08.2010 г № 354
Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие лесов Алтайского края» на 2011 — 2015 годы
В целях восстановления на землях лесного фонда пострадавших от лесных пожаров лесов, расположенных на территории Алтайского края, постановляю:
1.Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие лесов Алтайского края" на 2011 - 2015 годы.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Лукьянова А.Н.
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЛЕСОВ АЛТАЙСКОГО КРАЯ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
Паспорт ведомственной целевой программы
"Развитие лесов Алтайского края" на 2011 - 2015 годы
| Наименование программы | "Развитие лесов Алтайского края" на 2011 - 2015 годы (далее - "программа") |
| Субъект бюджетного планирования | Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края |
| Цель программы | восстановление на землях лесного фонда пострадавших от лесных пожаров лесов, расположенных на территории Алтайского края |
| Задачи программы | создание лесных культур, дополнение лесных культур, устройство противопожарных минерализованных полос |
| Целевые индикаторы и показатели программы | количество сеянцев 1-го года выращивания - 11700 тыс.; количество сеянцев 2-го года выращивания - 25120 тыс.; площадь подготовленной под посадку лесных культур почвы - 4951,5 га; площадь, на которой проводится восстановление леса путем посадки лесных культур, - 9249 га; площадь, на которой проводится агротехнический уход за созданными лесными культурами, - 1129 га; площадь, на которой проводится дополнение лесных культур, - 5798,8 га; протяженность устроенных противопожарных минерализованных полос - 1816 км |
| Программные мероприятия | выращивание посадочного материала; подготовка почвы под лесные культуры; посадка леса; уход за лесными культурами; дополнение лесных культур; устройство противопожарных минерализованных полос |
| Сроки реализации мероприятий программы | 2011 - 2015 годы |
| Объемы и источники финансирования программы по годам | общий объем финансирования программы составляет 91168 тыс. руб., в том числе: в 2011 году - 12000 тыс. руб.; в 2012 году - 20000 тыс. руб.; в 2013 году - 19968 тыс. руб.; в 2014 году - 19600 тыс. руб.; в 2015 году - 19600 тыс. руб. Финансирование мероприятий программы осуществляется из краевого бюджета в пределах сумм, утвержденных законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период |
| Ожидаемые конечные результаты и показатели социально-экономической эффективности реализации программы | сокращение не покрытых лесом земель лесного фонда на 9249 га |
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения на ведомственном уровне
Территория Алтайского края занимает южную часть Западной Сибири и включает четыре природные зоны: степную, лесостепную, зону низкогорной тайги Салаира и зону предгорных лесов Алтая. Более 21% площади края занимают леса, которые выполняют важнейшие экологические функции (средообразующую, водоохранную, защитную, санитарно-гигиеническую, оздоровительную) и имеют огромное значение для экономики края, являясь одним из его основных природных ресурсов. Земли лесного фонда в Алтайском крае составляют 4429,4 тыс. га, в том числе покрытая лесом площадь - 3729,3 тыс. га.
Ежегодно леса несут значительные потери от лесных пожаров и нуждаются в проведении мероприятий по воспроизводству. В период 1997 - 2012 годов на землях лесного фонда общей площадью 266,3 тыс. га произошло 18338 лесных пожаров, которые причинили большой вред прежде всего экологической системе, так как поврежденные огнем леса утратили свои полезные функции. Кроме того, был нанесен значительный ущерб и экономике края. Таким образом, от своевременного воспроизводства лесов после пожаров зависит не только рациональное и непрерывное лесопользование, но и сохранение равновесия в природе.
Процесс лесовосстановления является многооперационным и длительным. До создания лесных культур необходимо заготовить семена деревьев хвойных пород, вырастить посадочный материал, подготовить почву под лесные культуры. При создании лесных культур в целях предотвращения распространения пожаров вокруг лесокультурных площадей устраивают противопожарные минерализованные полосы. После создания лесных культур требуется также в течение 1 - 3 лет проводить дополнение и в течение 5 - 8 лет осуществлять уход за ними.
Настоящая программа направлена на решение обозначенных проблем. Ее мероприятия будут являться продолжением ранее действовавших программ "Ликвидация последствий крупных лесных пожаров и лесовосстановление площадей на 1999 - 2008 годы по Алтайскому краю" и "Развитие лесов Алтайского края" на 2008 - 2010 годы.
Мероприятия, предусмотренные настоящей программой, направлены на восстановление пострадавших от лесных пожаров лесов на лесных участках в составе земель лесного фонда, не переданных в аренду.
2.Основные цели и задачи программы
Основной целью программы является восстановление на землях лесного фонда пострадавших от лесных пожаров лесов, расположенных на территории Алтайского края.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
создать лесные культуры на площади 9249 га;
дополнить лесные культуры на площади 5798,8 га;
устроить противопожарные минерализованные полосы протяженностью 1816 км.
Выполнение указанных задач обеспечивается путем реализации программных мероприятий.
3.Программные мероприятия
3.1.Создание лесных культур
Лесные культуры создаются на пострадавших от пожаров лесных участках, на которых естественное восстановление лесных насаждений хвойных пород не обеспечивается. Создание лесных культур включает в себя комплекс мероприятий:
выращивание посадочного материала в течение двух лет в посевном отделении питомника для посадки леса и дополнения лесных культур. Технология его выращивания предусматривает выполнение системы агротехнических мероприятий, направленных на получение стандартного посадочного материала. При этом проводят следующие виды работ: подготовка семян к посеву, основная и предпосевная обработка почвы, посев семян, агротехнический уход за посевами до появления всходов и за выращиваемыми сеянцами в течение двух лет, включающий прикатывание посевов, мульчирование, рыхление, уничтожение сорняков, затенение, полив, внесение минеральных удобрений, борьбу с вредными организмами;
подготовка почвы под лесные культуры: обследование почвы на заселенность вредными насекомыми, расчистка площади от валежной древесины в летне-осенний период с применением тяжелых гусеничных тракторов, нарезка борозд;
посадка леса: изготовление снежников для временного хранения посадочного материала с последующим высаживанием его ранней весной до начала вегетации растений или осенью после вегетации растений в подготовленную почву в сжатые агротехнические сроки;
агротехнический уход за лесными культурами: оправка растений от завала почвой, заноса песком, рыхление почвы с одновременным уничтожением травянистой растительности.
3.2.Дополнение лесных культур
Дополнению (посадке взамен погибших экземпляров растений) подлежат лесные культуры с приживаемостью 25 - 85%. Лесные культуры с неравномерной отпадом (гибелью высаженных растений) дополняются при любой приживаемости.
3.3.Устройство противопожарных минерализованных полос
В целях обеспечения сохранности лесных культур от пожаров при их создании по границам лесокультурных площадей устраивают противопожарные минерализованные полосы. Устройство противопожарной минерализованной полосы заключается в очищении поверхности земли определенной ширины от лесных горючих материалов или обработке почвообрабатывающими орудиями до сплошного минерального слоя земли.
4.Ресурсное обеспечение программы
Общая потребность в финансовых средствах, необходимых для реализации программы, составляет 91168 тыс. руб., в том числе:
на создание лесных культур - 80033 тыс. руб.;
на дополнение лесных культур - 10905 тыс. руб.;
на устройство противопожарных минерализованных полос - 230 тыс. руб.
Программа финансируется за счет средств краевого бюджета.
5.Методика оценки эффективности реализации программы
Эффективность реализации мероприятий по лесовосстановлению определяется коэффициентом эффективности лесовосстановления, равным отношению площади лесных участков, на которых фактически созданы лесные культуры, к площади лесных участков, предназначенных для создания лесных культур:
РФ
Кэ = -----, где:
РпКэ - коэффициент эффективности лесовосстановления;
Рф - площадь лесного участка, на которой фактически созданы лесные культуры;
Рп - площадь лесного участка, предназначенная для создания лесных культур.
Данные берутся из актов технической приемки лесных культур.
6.Ожидаемые результаты реализации программы
В ходе реализации программы площадь не покрытых лесом земель на лесных участках, пострадавших от лесных пожаров, сократится на 9249 га.
Выполнение всего комплекса работ, намеченных программой, позволит в кратчайшие сроки восстановить лесную экосистему, в результате чего обеспечит сохранение биологического разнообразия и экологического равновесия на территории Алтайского края.
7.Система управления реализацией программных мероприятий
Управление реализацией мероприятий программы осуществляет субъект бюджетного планирования - Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края. Исполнителями программы являются юридические и физические лица, зарегистрированные в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Размещает заказ на право заключения контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края.
Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края ежеквартально, до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края отчет о ходе выполнения ведомственной целевой программы согласно формам, утвержденным названным управлением. К отчету прилагается пояснительная записка, содержащая аналитическую информацию о реализации программы, с описанием возникающих проблем и предложений по их устранению, а также анализ эффективности использования бюджетных средств.
Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края также ежегодно, не позднее 25 января года, следующего за отчетным, направляет в комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике отчет по форме согласно приложению 3 к Порядку разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденному постановлением Администрации края от 11.03.2007 N 94.
Мероприятия
ведомственной целевой программы
| Цель, задачи, мероприятия | Срок реализации мероприятий | Исполнитель | Индикаторы | Единица измерения | Значение индикатора | Направления использования средств | Сумма расходов, тыс. руб. | Всего расходов | |||||||||
| в отчетном году | в плановый период | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | |||||||||||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | |||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |
| Цель - восстановление на землях лесного фонда пострадавших от лесных пожаров лесов, расположенных на территории Алтайского края | 2011 - 2015 гг. | определяется по результатам открытого аукциона | га | 2480 | 2083 | 2050 | 2050 | 1533 | 1533 | 12000 | 20000 | 19968 | 19600 | 19600 | 91168 | ||
| Задача 1. Создание лесных культур | 2011 - 2015 гг. | определяется по результатам открытого аукциона | га | 2480 | 2083 | 2050 | 2050 | 1533 | 1533 | 11335 | 16325 | 16139 | 18117 | 18117 | 80033 | ||
| Мероприятие 1.1. Выращивание посадочного материала | количество сеянцев 1-го года выращивания | тыс. шт. | 13420,00 | 11700,00 | основная и предпосевная обработка почвы, посев семян, уход за всходами | 3054 | - | - | - | - | 3054 | ||||||
| количество сеянцев 2-го года выращивания | тыс. шт. | 13420,00 | 13420,00 | 11700,00 | доращивание сеянцев прошлого года (прополка, полив) | 2926 | 2551 | - | - | - | 5477 | ||||||
| Мероприятие 1.2. Подготовка почвы под лесные культуры | 2011 - 2015 гг. | определяется по результатам открытого аукциона | площадь подготовленной под посадку лесных культур почвы | га | 1653,0 | 2155,0 | 2796,5 | расчистка лесокультурных площадей и нарезка борозд | - | 8100 | 10512 | - | - | 18612 | |||
| Мероприятие 1.3. Посадка леса | площадь, на которой проводится восстановление леса путем посадки лесных культур | га | 2480 | 2083 | 2050 | 2050 | 1533 | 1533 | создание лесных культур путем высаживания сеянцев на лесокультурную площадь | 5355 | 5271 | 5271 | 18117 | 18117 | 52131 | ||
| Мероприятие 1.4. Уход за лесными культурами | площадь, на которой проводится агротехнический уход за созданными лесными культурами | га | 1154 | - | 599 | 530 | - | оправка сеянцев, рыхление почвы с одновременным уничтожением травы в рядах или между ними механизированным или ручным способом | - | 403 | 356 | - | - | 759 | |||
| Задача 2. Дополнение лесных культур | 2011 - 2015 гг. | определяется по результатам открытого аукциона | площадь, на которой проводится дополнение лесных культур | га | 2225 | 423,0 | 2348,0 | 2449,0 | 289,4 | 289,4 | посадка взамен погибших растений | 643 | 3571 | 3725 | 1483 | 1483 | 10905 |
| Мероприятие 2.1. Дополнение лесных культур | |||||||||||||||||
| Задача 3. Устройство противопожарных минерализованных полос | 2011 - 2015 гг. | определяется по результатам открытого аукциона | протяженность устроенных противопожарных минерализованных полос | км | - | 176 | 820 | 820 | - | - | очищение поверхности земли определенной ширины от лесных горючих материалов или обработка почвообрабатывающими орудиями до сплошного минерального слоя почвы | 22 | 104 | 104 | - | - | 230 |