Приложение к Приказу от 17.06.2010 г № 73 Положение
Положение о конкурсном отборе организаций-партнеров алтайского бизнес-инкубатора
1.Общие положения
1.Настоящее положение (далее - Положение) устанавливает порядок организации и проведения конкурсов на право заключения соглашений о сотрудничестве (далее - соглашение) с краевым государственным учреждением "Алтайский бизнес-инкубатор" (далее - учреждение) для оказания услуг по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, бизнес-планирования, аудита, юридических, образовательных услуг в соответствии с постановлением Администрации края от 21.09.2009 N 396 "Об утверждении перечня услуг, оказываемых краевым государственным учреждением "Алтайский бизнес-инкубатор" субъектам малого предпринимательства" (далее - Постановление).
2.Проводимые в соответствии с настоящим Положением конкурсы являются открытыми по составу участников.
Конкурс проводится по мере необходимости как по одному из видов услуг, указанных в пункте 1 настоящего Положения, так и по нескольким.
3.Все приложения к настоящему Положению являются его неотъемлемой частью.
4.Организатором конкурса является управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, расположенное по адресу: г. Барнаул, ул. Молодежная, 26.
5.Организатор конкурса осуществляет функции по утверждению конкурсной документации, определению условий конкурсов и их изменению, определению даты начала и окончания приема заявок, места и сроков проведения конкурсов, объявляет итоги конкурсов.
2.Комиссия по проведению конкурсов
6.Конкурсная комиссия по проведению конкурсного отбора организаций-партнеров Алтайского бизнес-инкубатора (далее - конкурсная комиссия) состоит из председателя конкурсной комиссии, заместителя председателя конкурсной комиссии, секретаря конкурсной комиссии и членов конкурсной комиссии.
7.Для обеспечения прозрачности деятельности конкурсной комиссии организатор конкурса привлекает к участию в работе конкурсной комиссии представителей Общественного совета по развитию предпринимательства при Губернаторе Алтайского края, объединений предпринимателей.
8.Число членов конкурсной комиссии не может быть менее пяти человек.
9.Членами конкурсной комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурсов (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники конкурсов, и лица, подавшие заявки на участие в конкурсе (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников конкурсов). В случае выявления в составе комиссии указанных лиц, организатор конкурса, принявший решение о создании комиссии, обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами.
10.Замена члена комиссии допускается только по решению организатора конкурса.
11.Конкурсную комиссию возглавляет председатель, который:
1) руководит ее деятельностью;
2) принимает решения по процедурным вопросам;
3) осуществляет общий контроль за реализацией принятых решений.
В случае временного отсутствия председателя конкурсной комиссии, его функции исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.
12.Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
1) вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе;
2) определение участников конкурса;
3) рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе;
4) определение победителя конкурса;
5) утверждение протокола о признании участниками конкурса;
6) утверждение протокола об отказе в участии в конкурсе;
7) утверждение протокола о результатах конкурса;
8) утверждение протокола о признании конкурса несостоявшимся;
9) утверждение протокола об уклонении от заключения соглашения.
13.Конкурсная комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные пунктом 12 настоящего Положения, если на заседании комиссии присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Члены комиссии лично участвуют в заседаниях и подписывают протоколы заседаний комиссии.
14.Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член комиссии имеет один голос.
При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии, в отсутствие председателя конкурсной комиссии решающим является голос заместителя председателя конкурсной комиссии.
15.Основным принципом деятельности конкурсной комиссии является создание равных условий для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, а также единство требований, предъявляемых к ним, всесторонности, объективности, гласности.
3.Условия допуска к участию в конкурсе, требования к участникам конкурсов
16.Заявителем может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности или любое физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, оказывающее услуги по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, бизнес-планирования, аудита, юридические, образовательные услуги, претендующее на заключение соглашения и подавшее заявку на участие в конкурсе (далее - заявитель).
Вид услуги, оказываемой заявителем, подтверждается в соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей).
17.Срок деятельности заявителя с момента государственной регистрации до момента подачи заявки на участие в конкурсе должен составлять не менее трех лет.
18.Заявитель не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случаях:
1) непредставления документов, предусмотренных настоящим Положением, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;
2) подачи либо подписания заявки лицом, не уполномоченным на совершение таких действий;
3) несоответствия заявителя, заявки на участие в конкурсе требованиям настоящего Положения;
4) наличия просроченной задолженности по уплате налогов и сборов перед бюджетами всех уровней;
5) наличия заключенного с заявителем соглашения о сотрудничестве с учреждением для оказания субъектам малого предпринимательства, размещенным в бизнес-инкубаторе, услуг по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, бизнес-планирования, аудита, юридических, образовательных услуг в соответствии с Постановлением.
19.Организатор конкурса, конкурсная комиссия вправе запрашивать информацию и документы в целях проверки соответствия участника конкурса требованиям, указанным в настоящем Положении, у органов власти в соответствии с их компетенцией и иных лиц, за исключением лиц, подавших заявку на участие в соответствующем конкурсе.
20.В случае установления факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем или участником конкурса в соответствии с требованиями настоящего Положения, конкурсная комиссия обязана отстранить такого заявителя или участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе их проведения.
4.Информационное обеспечение конкурсов, извещение о проведении конкурса
21.Информация о проведении конкурсов размещается на официальном сайте Администрации Алтайского края в сети Интернет www.altairegion22.ru (далее - официальный сайт), на официальном сайте краевого Центра поддержки предпринимательства в сети Интернет www.altaicpp.ru (далее - сайт краевого Центра поддержки предпринимательства).
Ознакомиться с конкурсной документацией можно у организатора конкурса (г. Барнаул, ул. Молодежная, 26), в учреждении (г. Барнаул, ул. Мало-Тобольская, 19).
Предоставление конкурсной документации осуществляется без взимания платы.
22.Извещение о проведении конкурса (приложение 1) размещается не менее, чем за тридцать рабочих дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на официальном сайте, на сайте краевого Центра поддержки предпринимательства, публикуется в официальном издании Алтайского края в сфере государственных закупок "Государственный заказ. Алтай".
23.Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором конкурса на официальном сайте. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте внесенных изменений в извещение о проведении конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе он составлял не менее двадцати дней.
24.Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса не позднее, чем за тридцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается на официальном сайте в течение одного дня с даты принятия решения об отказе от проведения конкурса. В течение двух рабочих дней с даты принятия указанного решения организатор конкурса вскрывает (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес заявителя) конверты с заявками на участие в конкурсе и направляет соответствующие уведомления всем заявителям.
5.Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
25.Заявитель вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота).
26.Заявитель самостоятельно несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки.
27.Заявка на участие в конкурсе подается организатору конкурса в срок, указанный в извещении о проведении конкурса.
28.Заявка на участие в конкурсе подается в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на конверте указывается наименование конкурса (лота), наименование заявителя, почтовый адрес, контактные телефоны. Заявка, а также прилагаемые к ней документы должны быть выполнены на русском языке.
29.Заявка на участие в конкурсе должна содержать:
1) заявление (приложение 2);
2) анкету заявителя с описанием основных конкурентных преимуществ, опыта практической деятельности, корпоративного имиджа (приложение 3);
3) полученную не ранее, чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее, чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей);
4) копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);
5) справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам на последнюю отчетную дату, заверенную налоговой службой;
6) копию штатного расписания;
7) копии трудовых договоров;
8) копии документов об образовании (дипломов, аттестатов, сертификатов);
9) прайс-лист с подписью и печатью заявителя;
10) справку в произвольной форме о материально-технической базе, справочно-информационных ресурсах, используемых при оказании заявленного вида услуг, с указанием технических характеристик, количественных показателей и других параметров с подписью и печатью заявителя;
11) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае, если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) либо нотариально заверенную копию такой доверенности;
12) копию паспорта заявителя;
13) копию лицензии на право ведения образовательной деятельности (при подаче заявки на оказание образовательных услуг).
30.Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в срок, указанный в извещении о проведении конкурса.
31.Заявители, организатор конкурса, конкурсная комиссия обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе, до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками на участие в конкурсе, не вправе допускать повреждение таких конвертов и заявок до момента их вскрытия.
32.Заявитель вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе. Заявитель обязан в письменной форме уведомить организатора конкурса об изменении или отзыве заявки.
33.Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в извещении о конкурсе, регистрируются организатором конкурса. По требованию заявителя организатор конкурса выдает расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.
34.В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае, если конкурсной документацией предусмотрено два лота и более, конкурс признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка или не подано ни одной заявки.
При наличии оснований для признания конкурса несостоявшимся, конкурсной комиссией принимается соответствующее решение, которое оформляется протоколом (приложение 4). Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии.
35.Предоставленные организатору конкурса заявки на участие в конкурсе возврату не подлежат.
6.Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
36.Конкурсной комиссией публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса, вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.
37.В случае установления факта подачи одним заявителем двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки этим заявителем не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого заявителя не рассматриваются.
38.Заявители или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
39.При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляются:
1) наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) и почтовый адрес каждого заявителя, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается;
2) наличие сведений и документов, предусмотренных настоящим Положением.
40.Заявки на участие в конкурсе, полученные после окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, не рассматриваются.
41.На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о признании заявителей участниками конкурса или об отказе заявителям в участии в конкурсе в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктом 18 настоящего Положения.
42.Решение о признании заявителей участниками конкурса оформляется протоколом (приложение 5). Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии.
В течение трех рабочих дней с момента подписания протокола о признании участниками конкурса организатор конкурса уведомляет заявителей о принятом решении путем направления заказного письма либо вручения письма уполномоченному представителю заявителя под роспись.
43.Решение об отказе заявителям в участии в конкурсе оформляется протоколом (приложение 6). Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии.
В течение трех рабочих дней с момента подписания протокола об отказе в участии в конкурсе организатор конкурса уведомляет заявителей о принятом решении путем направления заказного письма (с указанием причин отказа в участии в конкурсе) либо вручения письма уполномоченному представителю заявителя под роспись.
44.В случае, если принято решение об отказе в участии в конкурсе всех заявителей или о признании участником конкурса только одного заявителя, конкурс признается несостоявшимся.
В случае, если в конкурсной документации предусмотрено два лота и более, конкурс признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех заявителей, или решение о допуске к участию в котором и признании участником конкурса принято относительно только одного заявителя.
При наличии оснований для признания конкурса несостоявшимся, конкурсной комиссией принимается соответствующее решение, которое оформляется протоколом (приложение 4). Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии.
7.Порядок и критерии конкурсного отбора победителей конкурса
45.Конкурсной комиссией публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса, осуществляется конкурсный отбор в следующем порядке:
1) каждый участник конкурса проводит презентацию заявки перед членами конкурсной комиссии с описанием конкурентных преимуществ, ценовой политики, уровня оснащенности материально-технической базой и справочно-информационными ресурсами, опыта практической деятельности, уровня квалификации персонала, корпоративного имиджа;
2) каждый член конкурсной комиссии, присутствующий на заседании комиссии, оценивает содержание заявок каждого участника конкурса в соответствии с качественными характеристиками и проставляет баллы в оценочных листах (приложение 7);
3) конкурсная комиссия оформляет сводный лист оценок по каждой заявке на участие в конкурсе для определения среднего значения оценки заявки на участие в конкурсе (приложение 8);
4) конкурсная комиссия оформляет итоговый лист оценок по каждому виду услуг для сопоставления оценок заявок на участие в конкурсе (приложение 9).
46.При проведении процедур по подведению итогов конкурсного отбора участники конкурса или их представители присутствовать не могут.
47.Оценка представленных участниками конкурса заявок осуществляется по 100-балльной шкале по качественным характеристикам, изложенным в оценочных листах.
48.На основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией заявкам на участие в конкурсе присваиваются порядковые номера. Заявке на участие в конкурсе, получившей наибольшую оценку, присваивается первый порядковый номер.
49.Победителем конкурса признается участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер (далее - победитель).
50.В случае, если заявки на участие в конкурсе получили равные оценки, то победитель или участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присваивается второй номер, определяется голосованием конкурсной комиссии.
51.По итогам конкурсного отбора оформляется протокол о результатах конкурса (приложение 10). Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии.
52.В течение трех рабочих дней с момента подписания протокола о результатах конкурса организатор конкурса уведомляет каждого участника конкурса о признании или непризнании его победителем конкурса либо о признании его участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, путем направления заказного письма либо вручения письма уполномоченному представителю участника конкурса под роспись.
8.Заключение соглашения по результатам проведения конкурса
53.После подписания протокола о результатах конкурса в течение трех рабочих дней организатор конкурса передает в учреждение копию протокола о результатах конкурса, а также копии прайс-листов, поданных победителями и участниками конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоены вторые номера.
54.Учреждение в течение пяти рабочих дней с момента получения протокола о результатах конкурса заключает соглашение с победителем конкурса.
55.В случае уклонения победителя конкурса либо участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, от заключения соглашения конкурсная комиссия составляет протокол об уклонении от заключения соглашения (приложение 11). Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии. При этом победитель конкурса либо участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, теряет право на повторное участие в конкурсе.
Уклонением от заключения соглашения признается отсутствие установления партнерских отношений в течение десяти рабочих дней с момента получения участником конкурса проекта соглашения для подписания.
56.Организатор конкурса передает в учреждение копию протокола об уклонении от заключения соглашения в течение дня, следующего за днем подписания.
57.В случае, если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения соглашения, учреждение в течение пяти рабочих дней с момента получения протокола об уклонении от заключения соглашения заключает соглашение с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.
При этом заключение соглашения для участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, является обязательным.
58.В случае, если соглашение не заключено с победителем конкурса или с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, конкурс признается несостоявшимся.
При наличии оснований для признания конкурса несостоявшимся, конкурсной комиссией принимается соответствующее решение, которое оформляется протоколом (приложение 4). Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии.
59.В случае, если конкурс признан несостоявшимся, организатор конкурса вправе объявить о проведении нового конкурса в установленном порядке.
9.Порядок оказания услуг организациями-партнерами
Алтайского бизнес-инкубатора
60.Юридические лица и индивидуальные предприниматели, с которыми заключены соглашения, приобретают статус организаций-партнеров Алтайского бизнес-инкубатора (далее - организации-партнеры).
61.В течение пяти рабочих дней с момента подписания сторонами соглашения организация-партнер обеспечивает организацию оказания субъектам малого предпринимательства, размещенным в бизнес-инкубаторе, соответствующих услуг.
62.Оплата за услуги, оказанные организациями-партнерами субъектам малого предпринимательства, размещенным в бизнес-инкубаторе, осуществляется за счет средств краевого бюджета в пределах, установленных Постановлением.
Сверх установленного лимита оплата услуг осуществляется субъектами малого предпринимательства, размещенными в бизнес-инкубаторе, за счет собственных средств.
63.Стоимость услуг организаций-партнеров рассчитывается в соответствии с прайс-листом, предоставленным на конкурс. На период действия соглашения прайс-лист изменению не подлежит.
64.В период действия соглашения организация-партнер обязана ежемесячно по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным месяцем, предоставлять в учреждение отчет о фактическом объеме и стоимости оказанных услуг - субъектам малого предпринимательства, размещенным в бизнес-инкубаторе.
65.Соглашение заключается сроком действия на один год. По истечении срока действия соглашения выполнение обязательств сторон прекращается.
66.На основании письменного решения организатора конкурса срок действия соглашения может продлеваться на очередной срок путем заключения сторонами дополнительного соглашения при условии, что стоимость услуг в соответствии с прайс-листом, предоставленным на конкурс, не увеличивается.