Решение Алтайского краевого УФАС России от 30.10.2009 г № Б/Н
По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе МУ редакция газеты «Сельский вестник», ИП Апенышевым И.И.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,
рассмотрев дело № 77-ФАС22-Р/10-09 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете «Сельский вестник» № 78 (8469) от 06 октября 2009г., рекламы финансовой услуги (кредит), в которой отсутствует наименование лица, оказывающего эту услугу, а также часть существенной информации об объекте рекламирования, что противоречит ч. 7 ст. 5, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»),
в присутствие рекламодателя – ИП Апенышева И.И. (с.Кытманово) в лице представителя по доверенности б/н от 11.09.2008г. - Апенышевой Е.В.;
в отсутствие представителя рекламораспространителя – Муниципального учреждения редакция газеты «Сельский вестник» (659240, Алтайский край, с.Кытманово, ул.Советская, 38),
Установила:
На стр. 4 газеты № 78 (8469) от 06 октября 2009г. размещена реклама следующего содержания ««Монтаж плюс» Пластиковые окна, металлические двери, жалюзи, кровля, сайдинг. Быстро, качественно. Работаем в кредит, скидка 5%. с.Кытманово, ул.Комсомольская, 6г, тел. 2-29-73, 8-963-504-68-13. Срок изготовления – 3 дня».
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В рассматриваемом рекламном макете сведения о кредитной организации, предоставляющей кредит, отсутствуют.
Согласно ст. 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 28 настоящего Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (ст. 3 Федерального закона «О рекламе»).
Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ИП Апенышев И.И.
Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (ст. 3 Федерального закона «О рекламе»).
Рекламораспространителем указанной рекламы является МУ редакция газеты «Сельский вестник».
Кроме того, согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В указанном рекламном макете отсутствует информация о сроках действия скидки, что является признаком нарушения ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
Представитель МУ редакция газеты «Сельский вестник», на рассмотрение дела не явился. От МУ редакция газеты «Сельский вестник» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя данного юридического лица.
Комиссия, заслушав представителя ИП Апенышева И.И., изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, пришла к следующим выводам.
На стр. 4 газеты № 78 (8469) от 06 октября 2009г. размещена реклама следующего содержания ««Монтаж плюс» Пластиковые окна, металлические двери, жалюзи, кровля, сайдинг. Быстро, качественно. Работаем в кредит, скидка 5%. с.Кытманово, ул.Комсомольская, 6г, тел. 2-29-73, 8-963-504-68-13. Срок изготовления – 3 дня».
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Одним из объектов рекламирования в указанном рекламном макете является финансовая услуга – кредит.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Согласно письму ФАС России № АК/21149 от 08.11.2007г., в случае если реклама указывает на предоставление финансовых услуг: «кредит», «автокредит», «лизинг» или же такие словосочетания, как «продажа» в кредит», «предоставление кредита», «предоставление в лизинг», то такую рекламу следует рассматривать как рекламу финансовых услуг, и на нее распространяются требования ст. 28 Закона о рекламе.
В рассматриваемой рекламе, сведения о кредитной организации, предоставляющей кредит, отсутствуют.
Ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Рекламодателем данной рекламы является ИП Апенышев И.И., что подтверждено документально.
Рекламораспространителем указанной рекламы является средство массовой информации «Сельский вестник» в лице Муниципального учреждения редакция газеты «Сельский вестник».
Кроме того, в рассматриваемом рекламном макете отсутствует часть существенной информации о сроках действия скидки, указанной в рекламе.
Согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Ответственность за нарушение требований ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель (ст. 38 настоящего Закона).
На заседании Комиссии представитель ИП Апенышева И.И. признал факт нарушения ч.7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», пояснив, что нарушение произошло из-за незнания Закона. Скидка, заявленная в рекламе предоставляется всем подряд на протяжении октября месяца.
Главный редактор газеты «Сельский вестник» Порошин Н.Т. в письменном объяснении (вхд. № 7252 от 22.10.2009г.) пояснил, что текст рекламного объявления был продиктован при оплате ИП Апенышевым И.И. лично. Работнику, принявшему рекламу указано на недостаточное знание Федерального закона «О рекламе» и потребовано его изучение с последующей сдачей экзамена.
Таким образом, рекламораспространителем – МУ редакция газеты «Сельский вестник» и рекламодателем – ИП Апенышевым И.И. нарушены требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
Кроме того, рекламодателем – ИП Апенышевым И.И. – нарушены требования ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
Доказательств устранения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе на заседание Комиссии не представлено.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу ««Монтаж плюс» Пластиковые окна, металлические двери, жалюзи, кровля, сайдинг. Быстро, качественно. Работаем в кредит, скидка 5%. с.Кытманово, ул.Комсомольская, 6г, тел. 2-29-73, 8-963-504-68-13. Срок изготовления – 3 дня», размещенную в газете «Сельский вестник» № 78 (8469) от 06 октября 2009г. ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования, предусмотренные ч. 7 ст.5, ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
2.Признать рекламораспространителя МУ редакция газеты «Сельский вестник» нарушившим требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
3.Признать рекламодателя ИП Апенышева И.И. нарушившим требования ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
4.Вынести МУ редакция газеты «Сельский вестник» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе, выразившегося в распространении ненадлежащей рекламы финансовой услуги (кредит), в которой отсутствует наименование лица, оказывающего эту услугу.
5.Вынести ИП Апенышеву И.И. предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе, выразившегося в размещении ненадлежащей рекламы финансовой услуги (кредит), в которой отсутствует наименование лица, оказывающего эту услугу, а также часть существенной информации о сроках действия скидки, заявленной в рекламе.
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2009г.
Решение изготовлено в полном объеме 30 октября 2009г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.