Решение Алтайского краевого УФАС России от 22.10.2009 г № Б/Н
О нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе АНО «Редакция «Бурлинской газеты», ООО «Энергия»
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,
рассмотрев дело № 66-ФАС22-Р/10-09 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете «Бурлинская газета» №№ 51 (569), 52 (570), 53 (571), 55 (573), 61 (579), 63 (581) за 2009г., рекламы финансовой услуги (кредит), в которой отсутствует наименование лица, оказывающего эту услугу, что противоречит ч.1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»),
в отсутствие представителя рекламораспространителя – АНО «Редакция «Бурлинской газеты» (658810, Алтайский край, Бурлинский район, с.Бурла, ул.Ленина, 5);
в отсутствие представителя рекламодателя – ООО «Энергия» (Алтайский край, г.Славгород, 658820, ул.Володарского, 143/2),
Установила:
В №№ 51 (569), 52 (570), 55 (573), 63 (581) газеты «Бурлинская газета» размещена реклама следующего содержания - ««Компьютер Маркет» Компьютеры, ноутбуки, оргтехника, расходные материалы. Оформление кредита на месте, доставка по городу и району, бесплатно, гарантия до 3-х лет, собственный сервис центр, индивидуальный подход к каждому клиенту».
В №№ 53(571), 61(579) газеты размещена реклама ««Орбита» Компьютеры, ноутбуки, оргтехника, расходные материалы. Оформление кредита на месте, доставка по городу и району, бесплатно, гарантия до 3-х лет, собственный сервис центр, индивидуальный подход к каждому клиенту».
В №№ 53(571), 63(581) газеты размещена реклама ««Компас» Компьютеры, ноутбуки, оргтехника, расходные материалы. Оформление кредита на месте, доставка по городу и району, бесплатно, гарантия до 3-х лет, собственный сервис центр, индивидуальный подход к каждому клиенту».
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В рассматриваемых рекламных макетах сведения о кредитной организации, предоставляющей кредит, отсутствуют.
Согласно ст. 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 28 настоящего Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (ст. 3 Федерального закона «О рекламе»).
Рекламодателем рассматриваемых реклам является ООО «Энергия».
Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (ст. 3 Федерального закона «О рекламе»).
Рекламораспространителем указанной рекламы является АНО «Редакция «Бурлинской газеты»
Представители АНО «Редакция «Бурлинской газеты» и ООО «Энергия» на рассмотрение дела не явились. От АНО «Редакция «Бурлинской газеты» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя данного юридического лица. От ООО «Энергия» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя данного общества.
Комиссия, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу пришла к следующим выводам.
В №№ 51 (569), 52 (570), 55 (573), 63 (581) газеты «Бурлинская газета» размещена реклама следующего содержания - ««Компьютер Маркет» Компьютеры, ноутбуки, оргтехника, расходные материалы. Оформление кредита на месте, доставка по городу и району, бесплатно, гарантия до 3-х лет, собственный сервис центр, индивидуальный подход к каждому клиенту».
В №№ 53(571), 61(579) газеты размещена реклама ««Орбита» Компьютеры, ноутбуки, оргтехника, расходные материалы. Оформление кредита на месте, доставка по городу и району, бесплатно, гарантия до 3-х лет, собственный сервис центр, индивидуальный подход к каждому клиенту».
В №№ 53(571), 63(581) газеты размещена реклама ««Компас» Компьютеры, ноутбуки, оргтехника, расходные материалы. Оформление кредита на месте, доставка по городу и району, бесплатно, гарантия до 3-х лет, собственный сервис центр, индивидуальный подход к каждому клиенту».
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Одним из объектов рекламирования в указанных рекламных макетах является финансовая услуга – кредит.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Согласно письму ФАС России № АК/21149 от 08.11.2007г., в случае если реклама указывает на предоставление финансовых услуг: «кредит», «автокредит», «лизинг» или же такие словосочетания, как «продажа» в кредит», «предоставление кредита», «предоставление в лизинг», то такую рекламу следует рассматривать как рекламу финансовых услуг, и на нее распространяются требования ст. 28 Закона о рекламе.
В рассматриваемых рекламах, сведения о кредитной организации, предоставляющей кредит, отсутствуют.
Ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Рекламодателем данных реклам является ООО «Энергия», что подтверждено документально, и не оспаривается заместителем директора данного юридического лица.
Рекламораспространителем указанной рекламы является средство массовой информации «Бурлинская газета» в лице Автономной некоммерческой организации «Редакция «Бурлинской газеты».
В письменном объяснении главный редактор «Бурлинской газеты» Заплатникова Т.В. признает нарушение ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», поясняя, что рекламные макеты были представлены рекламодателем – ООО «Энергия», которые газета поставила без изменений, согласно договору. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе газета взяла на себя.
Заместитель директора ООО «Энергия» Гладько А.М. в письменном объяснении пояснила, что реклама разрабатывалась ООО «Энергия», но надеялись, что редакция газеты, как постоянный рекламораспространитель укажет на нарушения рекламного законодательства, если такое будет обнаружено в макете. Замечаний не было. В настоящее время размещение в газете ненадлежащей рекламы прекращено.
Согласно договору на рекламное обслуживание № 4 от 10.01.2009г., заключенному между Редакцией «Бурлинской газеты» (Газета) и ООО «Энергия» (Рекламодатель), Газета осуществляет размещение материала Рекламодателя в «Бурлинской газете».
Согласно п.п.2.2.1, 2.2.3 указанного договора, Рекламодатель предоставляет в распоряжение газеты необходимые материалы, и гарантирует, что содержание предоставленных материалов соответствует требованиям действующего законодательства.
Таким образом, рекламораспространителем - АНО «Редакция «Бурлинской газеты» и рекламодателем – ООО «Энергия» нарушены требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе». Доказательств устранения нарушения на заседание Комиссии не представлено.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу ««Компьютер Маркет» Компьютеры, ноутбуки, оргтехника, расходные материалы. Оформление кредита на месте, доставка по городу и району, бесплатно, гарантия до 3-х лет, собственный сервис центр, индивидуальный подход к каждому клиенту», размещенную в газете «Бурлинская газета» №№ 51 (569), 52 (570), 55 (573), 63 (581) за 2009г. ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования, предусмотренные ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
2.Признать рекламу ««Орбита» Компьютеры, ноутбуки, оргтехника, расходные материалы. Оформление кредита на месте, доставка по городу и району, бесплатно, гарантия до 3-х лет, собственный сервис центр, индивидуальный подход к каждому клиенту», размещенную в газете «Бурлинская газета» №№ 53(571), 61(579) за 2009г. ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования, предусмотренные ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
3.Признать рекламу ««Компас» Компьютеры, ноутбуки, оргтехника, расходные материалы. Оформление кредита на месте, доставка по городу и району, бесплатно, гарантия до 3-х лет, собственный сервис центр, индивидуальный подход к каждому клиенту», размещенную в газете «Бурлинская газета» №№ 53(571), 63(581) за 2009г. ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования, предусмотренные ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
4.Признать рекламораспространителя АНО «Редакция «Бурлинской газеты» нарушившей требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
5.Признать рекламодателя ООО «Энергия» нарушившим требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
6.Вынести АНО «Редакция «Бурлинской газеты» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе, выразившегося в распространении ненадлежащей рекламы финансовой услуги (кредит), в которой отсутствует наименование лица, оказывающего эту услугу.
7.Вынести ООО «Энергия» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе, выразившегося в размещении ненадлежащей рекламы финансовой услуги (кредит), в которой отсутствует наименование лица, оказывающего эту услугу.
Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2009г.
Решение изготовлено в полном объеме 22 октября 2009г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.