Приложение к Постановлению от 15.10.2009 г № 1005/1 Программа

Муниципальная целевая программа «Адресная социальная помощь малоимущим гражданам и семьям с детьми города Белокурихи на 2010 год»

1.Паспорт муниципальной целевой программы

Наименование программы	муниципальная целевая программа "Адресная социальная помощь малоимущим гражданам и семьям с детьми на 2010 год"
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в РФ"; Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"; Федеральный закон от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущим и оказания им государственной социальной помощи"; Постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи"; Закон Алтайского края от 4 июля 2006 года N 55-ЗС "О потребительской корзине в Алтайском крае"
Заказчик программы	Администрация города Белокурихи
Основные разработчики программы	Администрация города Белокурихи
Цель программы	Адресная социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми
Задачи программы	Предоставление малоимущим гражданам и малоимущим семьям с детьми, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, адресной социальной помощи
Перечень основных программных мероприятий	- оказание материальной помощи семьям с детьми-инвалидами, неполным и многодетным семьям; - оказание материальной помощи пенсионерам, инвалидам и гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию; - оказание материальной помощи на оздоровление детей из малоимущих семей в каникулярное время; новогодняя елка; - 9 мая; - акция "Соберем детей в школу"
Основные исполнители программы	Администрация г. Белокурихи, Управление социальной защиты населения по г. Белокурихе, комитет по образованию г. Белокурихи, комитет по культуре и делам молодежи г. Белокурихи
Сроки реализации программы	2010 год
Объем и источники финансирования программы	Финансирование программы осуществляется за счет средств местного бюджета, общий объем финансирования программы составляет 500 тысяч рублей
Ожидаемые конечные результаты программы	- Социальная поддержка в денежной форме малоимущих граждан, позволяющая повысить их доход; - ежегодное оздоровление детей из малоимущих семей; - поддержание достойного уровня жизни жителей города Белокуриха, нуждающихся в адресной социальной помощи; - адресное использование бюджетных средств
Контроль за реализацией программы	Глава города, текущее руководство - заместитель главы администрации города по социальным вопросам

2.Общие положения
Настоящая программа регулирует предоставление малоимущим гражданам и малоимущим семьям с детьми, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, социальной поддержки, социальных услуг.
В программе используются следующие основные понятия:
Малоимущая семья (одиноко проживающий гражданин) - семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в Алтайском крае, имеющая (имеющий) право на получение социальной поддержки.
Трудная жизненная ситуация - объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или болезнью, безработица, сиротство, одиночество, безнадзорность, малообеспеченность, конфликты и жестокое обращение в семье, нарушение законных прав и интересов, отсутствие определенного места жительства и т.п.), которую он не может преодолеть самостоятельно.
Социальная услуга - действие социальной службы, заключающееся в оказании социальной помощи клиенту для преодоления им трудной жизненной ситуации.
Получатели адресной социальной помощи:
Получатели адресной единовременной материальной помощи из числа малоимущих социально незащищенных категорий граждан и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию:
- семьи с детьми-инвалидами, неполные семьи, многодетные семьи;
- малоимущие семьи и граждане, пострадавшие от стихийных бедствий или других чрезвычайных ситуаций;
- пенсионеры, инвалиды и граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию.
Отдельные категории получателей адресной помощи:
- инвалиды по зрению (день белой трости);
- участники ВОВ, вдовы УВОВ (9 мая, 22 июня);
- участники ликвидации аварии на ЧАЭС (26 апреля);
- дети-инвалиды и дети из малоимущих семей (новогодняя елка);
- дети из малоимущих семей (соберем детей в школу).
3.Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программными методами
На современном этапе развития общества проведение комплекса мероприятий по социальной поддержке малоимущих слоев населения на программно-целевой основе является одним из приоритетных направлений деятельности администрации города.
В последние годы увеличилось количество жителей города, нуждающихся в социальной поддержке. Несмотря на разнообразие форм социальной поддержки населения, остается актуальным вопрос об адресной социальной поддержки жителей г. Белокуриха со стороны администрации города.
Анализ обращений граждан с просьбой об оказании социальной поддержки показывает, что их причиной является не только низкий уровень доходов, но и трудная жизненная ситуация: потеря работы, утрата трудоспособности, длительная болезнь, преклонный возраст, одиночество, сиротство, отсутствие определенного места жительства.
В целях достижения адресного подхода социальная поддержка населению в 2009 году оказывалась и оказывается в различных формах: денежные выплаты, натуральная помощь, предоставление социальных услуг. В этой связи система программных мероприятий предусматривает различные виды социальной поддержки малоимущих жителей г. Белокуриха.
Однако, оказание социальной помощи осуществляется в сложных социально-экономических условиях, сохраняющих тенденцию к снижению уровня жизни населения города.
Данная Программа предусматривает оказание социальной помощи нуждающимся в ней жителям города Белокуриха.
Результатом реализации мероприятий Программы должно стать оказание социальной помощи находящимся в трудной жизненной ситуации жителям города на основе принципа адресности с целью повышения уровня жизни населения, снижения социального неравенства, наиболее эффективного расходования бюджетных средств на социальную поддержку.
4.Основная цель и задачи программы, сроки ее реализации
Цель реализации программы - адресная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми, а также граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Для реализации поставленных в программе задач предусмотрены конкретные мероприятия, направленные на увеличение числа граждан, получивших социальную поддержку, по отношению к общему числу малоимущих граждан, зарегистрированных в Управлении по социальной защите населения.
Срок реализации программы 2010 год.
5.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий включает перечень конкретных мероприятий по направлениям программы в соответствии с ее задачами.
Для реализации задачи предоставления малоимущим гражданам и малоимущим семьям с детьми, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, адресной социальной поддержки в денежной и натуральной форме предусмотрен ряд мероприятий.
Материальная помощь может оказываться, как в денежном выражении, так и в натуральном выражении (покупка продуктов питания, средств первой необходимости и др.), оказание услуг, помощь в приобретении путевок в детский оздоровительный лагерь.
Решение об оказании гражданам единовременной социальной помощи, а также об ее размере принимается комиссией при администрации города Белокурихи при наличии бюджетных средств на реализацию программных мероприятий в зависимости от нуждаемости и вида испрашиваемой социальной помощи.
Условием предоставления единовременной адресной материальной помощи считается наличие трудной жизненной ситуации, с которой заявитель не может справиться самостоятельно, используя все доступные методы и способы. Каждая трудная жизненная ситуация рассматривается и оценивается индивидуально.
Периодичность предоставления адресной социальной помощи одному заявителю не ограничена, помощь может предоставляться при достаточности финансирования программных мероприятий и отсутствия злоупотребления правом на обращение за оказанием адресной помощи.
6.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансового обеспечения мероприятий, направленных на решение задачи предоставления малоимущим гражданам и малоимущим семьям с детьми, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, адресной социальной поддержки в денежной или натуральной форме, составляет 500 тыс. рублей за счет средств городского бюджета.
7.Оценка эффективности реализации программы
Социально-экономическая эффективность реализации программы заключается в адресности социальной поддержки, предоставляемой малоимущим гражданам и малоимущим семьям с детьми, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Реализация программы снизит социальную напряженность среди малоимущих слоев населения, позволит за счет индивидуального подхода экономно и эффективно предоставлять натуральную помощь и распределять денежные средства, обеспечит доступность социальной поддержки для нуждающихся в ней граждан.
8.Механизм реализации программы
Средства на предоставление социальной поддержки в денежной или натуральной форме малоимущим гражданам и малоимущим семьям с детьми, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, а также на проведение социальных мероприятий поступают из бюджета города.
Социальная поддержка имеет заявительный характер и оказывается:
- малоимущим гражданам и малоимущим семьям с детьми со среднедушевым доходом, размер которого ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной в Алтайском крае;
- другим категориям граждан, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Решение об оказании гражданам социальной поддержки, а также об ее форме и размере принимается комиссией, созданной при администрации города.
Условием предоставления социальной поддержки считается наличие трудной жизненной ситуации, с которой заявитель не может справиться самостоятельно, используя все доступные способы. Каждая трудная жизненная ситуация рассматривается индивидуально.
8.1.Порядок оформления документов и оказания социальной помощи.
Малоимущие граждане обращаются за помощью в администрацию города Белокуриха, с письменным заявлением и прилагают документы, подтверждающие нуждаемость или подтверждающие фактически понесенные расходы на преодоление трудной жизненной ситуации.
Специалистом Управления по социальной защите населения по г. Белокуриха проводится обследование материально-бытового положения заявителя с составлением акта в течение 5 дней с момента поступления из администрации города копии заявления в Управление по социальной защите населения.
Заявления и документы граждан рассматриваются в течение 25 дней со дня поступления обращения об оказании адресной социальной помощи. Решение комиссии принимается простым большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии.
Секретарь комиссии в течение 5 дней после заседания комиссии подготавливает проект распоряжения главы города о перечислении денежных средств и письменно уведомляет каждого заявителя о принятом комиссией решении.
8.2.Перечень документов, необходимых для рассмотрения заявлений об оказании материальной помощи:
- письменное заявление гражданина;
- копия документа, удостоверяющего личность;
- справка о составе семьи;
- справка о доходах семьи на каждого из членов семьи за последние три месяца, предшествующие обращению;
- другие документы, подтверждающие факт нуждаемости в оказании социальной помощи (акт о пожаре, наводнение; выписка из истории болезни, копии товарных и кассовых чеков и др.);
- акт материально-бытового обследования (составляется специалистом Управления по социальной защите населения).
Для оказания материальной помощи отдельным категориям граждан (участники ликвидации аварии на ЧАЭС, инвалиды по зрению, вдовы погибших и умерших участников ВОВ, участники ВОВ, дети-инвалиды) материальная помощь оказывается на основании:
- письменного заявления гражданина;
- копии документа, удостоверяющего личность;
- документов, подтверждающих отнесение к той или иной категории.
9.Контроль за реализацией программы
Исполнители программы:
- ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляют заместителю главы администрации города по социальным вопросам сводную информацию о результатах выполнения программных мероприятий;
- ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным, направляют в комитет по экономике и труду администрации города отчет о ходе выполнения программных мероприятий согласно по форме, утвержденной комитетом по экономике и труду.
Контроль выполнения текущих мероприятий программы возлагается на заместителя главы администрации города по социальным вопросам.
Заместитель главы администрации города по социальным вопросам ежеквартально, в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляет главе города сводную информацию о результатах выполнения программных мероприятий.
10.Перечень программных мероприятий

N	Мероприятия программы	Сумма затрат (тыс. руб.)		Источник финанси- рования		Ответственный исполнитель
I раздел Оказание единовременной адресной помощи малоимущим социально незащищенным категориям граждан
1.	Оказание единовременной помощи семьям с детьми инвалидами, неполным семьям, многодетным семьям	115,0		местный бюджет		Администрация города, Упр. соц. защиты населения г. Белокуриха
2.	Оказание единовременной помощи малоимущим гражданам, пострадавшим от стихийных бедствий или других чрезвычайных ситуаций	42,5		местный бюджет		Администрация города, Упр. соц. защиты населения г. Белокуриха
3.	Оказание единовременной помощи пенсионерам, инвалидам и гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию	120,0		местный бюджет		Администрация города, Упр. соц. защиты населения г. Белокуриха
4.	Оказание материальной помощи на оздоровление детей из малоимущих семей в каникулярное время	50,0		местный бюджет		Администрация города, Упр. соц. защиты населения г. Белокуриха
5. (п. 5 в ред. Постановления администрации города Белокурихи от 16.06.2010 N 772)	Оказание материальной помощи малоимущим гражданам на частичное возмещение расходов по оплате земельного налога		4,3		местный бюджет		Администрация города, Упр. соц. защиты населения г. Белокурихи

Итого по I разделу: 340,0 тыс. руб.
II раздел Оказание единовременной материальной помощи отдельной категории граждан
1.	Оказание материальной помощи инвалидам по зрению в День "Белой трости"	12		местный бюджет		Администрация города, Упр. соц. защиты населения г. Белокуриха
2. (п. 2 в ред. Постановления администрации города Белокурихи от 30.04.2010 N 522)	Оказание материальной помощи участникам войны в честь празднования Дня Победы 9 мая		23,0		местный бюджет		Администрация города

3.	Новогодняя елка для детей-инвалидов, детей из малоимущих семей, многодетных и неполных семей (проведение праздничных мероприятий, новогодние подарки детям)	30,0		местный бюджет		Администрация города, комитет по культуре и делам молодежи; Упр. соц. защиты населения г. Белокуриха
4.	Оказание материальной помощи участникам ликвидации радиационных аварий и катастроф (26 апреля в День памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах)	19,0		местный бюджет		Администрация города, Упр. соц. защиты населения г. Белокуриха
5. (п. 5 в ред. Постановления администрации города Белокурихи от 16.06.2010 N 772)	Оказание материальной помощи вдовам погибших и умерших участников ВОВ (22 июня в День памяти и скорби)		24,2		местный бюджет		Администрация города, Упр. соц. защиты населения г. Белокурихи

6.	Акция "Соберем детей в школу"	60,0		местный бюджет		Администрация города; комитет по культуре и делам молодежи; комитет по образованию г. Белокурихи, Упр. соц. защиты населения г. Белокуриха
Итого по II разделу: 160,0 тыс. руб.
Итого по программе: 500,0 тыс. руб.

Глава города
А.Ф.КАМЕНЕВ