Устав от 29.04.2009 г № 80
Устав муниципального образования город Белокуриха Алтайского края
Белокурихинский городской Совет депутатов Алтайского края, выступая от имени населения, проживающего на территории муниципального образования город Белокуриха Алтайского края, принимает настоящий Устав (далее - настоящий Устав в соответствующем падеже), регулирующий организацию и осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования в интересах населения, с учетом исторических и местных традиций.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовой статус муниципального образования
1.Муниципальное образование город Белокуриха Алтайского края (далее - город Белокуриха) наделено статусом городского округа законом Алтайского края от 3 декабря 2008 года N 118-ЗС "О статусе и границах муниципального и административно-территориального образования город Белокуриха Алтайского края".
2.Город Белокуриха может входить в ассоциации и союзы, объединяющие органы местного самоуправления, иметь экономические, научные и культурные связи с другими городами.
Статья 2.Историческая справка
Село Новая Белокуриха основано в 1846 году. 22 июля 1957 года решением Алтайского краевого исполнительного комитета село Новая Белокуриха было преобразовано в рабочий поселок курортного типа Белокуриха. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР N 79 поселок Белокуриха 8 января 1982 года преобразован в город Белокуриха районного, а с 1989 года - краевого подчинения.
На территории города Белокурихи находится один из крупнейших в Сибири лечебно-оздоровительных курортов. Исторические документы о Белокурихинских горячих источниках хранятся в библиотеке Томского государственного университета. Широкую известность в стране и за рубежом Белокурихинские источники получают в 1897 году. Дата рождения курорта - 7 июля 1867 года, бальнеологический курорт союзного значения в РСФСР Алтайского края - с 1982 года. Курорту Белокуриха постановлением Правительства РФ от 29 августа 1995 года присвоен статус "Курорт федерального значения".
Статья 3.Награды города Белокуриха
В городе Белокуриха учреждаются следующие награды:
- звание "Почетный гражданин города Белокуриха";
- почетная грамота города Белокуриха;
- иные награды и поощрения.
3.Перечень, порядок и основания вручения наград города Белокуриха, указанных в части 2 настоящей статьи, определяется положением, принимаемым городским Советом депутатов.
Статья 4.Граница и состав территории города Белокуриха
1.Граница города Белокуриха утверждена законом Алтайского края от 3 декабря 2008 года N 118-ЗС "О статусе и границах муниципального и административно-территориального образования город Белокуриха Алтайского края" и совпадает с административно-территориальной границей города Белокуриха.
Статья 5.Население города Белокуриха
Население города Белокуриха (далее - население в соответствующем падеже) составляют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах города Белокуриха, и в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Белокуриха.
Статья 6.Официальные символы города Белокуриха
Город Белокуриха в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
Официальные символы города Белокуриха и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Белокурихинского городского Совета депутатов Алтайского края (далее - городской Совет депутатов в соответствующем падеже).
Глава 2.Основы организации местного самоуправления
Статья 7.Вопросы местного значения города Белокурихи
1.К вопросам местного значения города Белокурихи относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Белокурихи (далее - городской бюджет в соответствующем падеже), контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Белокурихи;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Белокурихи;
4) организация в границах города Белокурихи электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведение, снабжение населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Белокурихе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Белокурихи;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Белокурихи;
10) организация охраны общественного порядка на территории города Белокурихи муниципальной милицией;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Белокурихи;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Белокурихи;
13) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Белокурихе;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Алтайского края; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Белокурихи, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
15) организация оказания на территории города Белокурихи первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
16) создание условий для обеспечения жителей города Белокурихи услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов, библиотек города Белокурихи;
18) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Белокурихи услугами организаций культуры;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Белокурихи, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Белокурихи;
20) обеспечение условий для развития на территории города Белокурихи физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Белокурихи;
21) создание условий для массового отдыха жителей города Белокурихи и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генерального плана города Белокурихи, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Белокурихи, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Белокурихи, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
28) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе Белокурихе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Белокурихи от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Белокурихи;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Белокурихи;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Белокурихи;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Белокурихе;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
Статья 8.Права органов местного самоуправления города Белокурихи на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1.Органы местного самоуправления города Белокурихи имеют право на:
1) создание музеев города Белокурихи;
2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Белокурихи;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Белокурихи;
7) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления города Белокурихи вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ)), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Алтайского края, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9.Наделение органов местного самоуправлении города Белокуриха отдельными государственными полномочиями
1.Наделение органов местного самоуправления города Белокуриха (далее - органы местного самоуправления в соответствующем падеже) отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Алтайского края, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых городскому бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. Если выделенных городу Белокуриха материальных ресурсов и финансовых средств недостаточно для осуществления переданных отдельных государственных полномочий, Белокурихинский городской Совет депутатов Алтайского края вправе по представлению главы города принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для их осуществления, предусмотрев соответствующее финансирование в городском бюджете.
Статья 10.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.Органы местного самоуправления города Белокурихи в соответствии с настоящим уставом наделяются собственными полномочиями в решении вопросов местного значения. Перераспределение их полномочий осуществляется посредством внесения изменений в настоящий Устав.
2.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Белокурихи обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Белокурихи;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ города Белокурихи, преобразования города Белокурихи;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Белокурихи, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Белокурихи, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Белокурихи официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Белокурихи, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов городского Совета депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений города Белокурихи;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Белокурихи, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Белокурихи работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 12, 21 и 25 части 1 статьи 7 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Белокурихи в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более, чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
4.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления города Белокурихи самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления города Белокурихи или должностного лица местного самоуправления города Белокурихи органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
5.Установленные, но не распределенные законодательством и настоящим Уставом полномочия органов местного самоуправления до их распределения Белокурихинским городским Советом депутатов находятся в ведении администрации города.
Глава 3.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Формы непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения
Население вправе непосредственно участвовать в решении вопросов местного значения посредством:
1) участия в референдумах города Белокуриха (далее - местный референдум в соответствующем падеже);
2) участия в выборах депутатов городского Совета депутатов (далее - депутат в соответствующем падеже);
3) участия в голосовании по отзыву депутата и главы города;
4) участия в голосовании по вопросам изменения границ города Белокуриха, преобразования города Белокуриха;
5) правотворческой инициативы;
6) участия в территориальном общественном самоуправлении;
7) участия в публичных слушаниях;
8) участия в собраниях граждан;
9) участия в конференциях граждан;
10) участия в опросе граждан;
11) обращения в органы местного самоуправления;
12) иных форм, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Алтайского края, законам Алтайского края.
Статья 12.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
2.Местный референдум проводится на всей территории города Белокуриха.
3.Местный референдум проводится:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе городского Совета депутатов и главы администрации города, выдвинутой ими совместно.
4.В соответствии с настоящим Уставом голосование на местном референдуме может быть назначено либо перенесено городским Советом депутатов в сроки и по основаниям, предусмотренным законом Алтайского края.
5.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Белокуриха и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
6.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
7.Итоги голосования и результаты местного референдума подлежат официальному опубликованию в "Сборнике муниципальных правовых актов города Белокуриха".
8.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Алтайского края.
Статьи 13. Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы депутатов проводятся по одномандатным избирательным округам с применением мажоритарной системы относительного большинства.
2.Муниципальные выборы назначаются городским Советом депутатов в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования город Белокуриха Алтайского края (далее - избирательная комиссия города в соответствующем падеже) или судом.
Решение о назначении выборов депутатов городского Совета депутатов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета депутатов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность городского Совета депутатов, соответствующие досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
3.Итоги голосования и результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установление итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Алтайского края.
Статья 14.Голосование по отзыву депутата и главы города
1.Голосование по отзыву депутата, главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Алтайского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ).
Избранный из состава депутатов городского Совета депутатов глава города отзывается в качестве депутата соответствующего избирательного округа.
2.Голосование по отзыву депутата, главы города проводится по инициативе, выдвинутой:
гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
3.Выдвижение инициативы проведения отзыва депутата, главы города не может быть осуществлено ранее, чем через 6 месяцев со дня регистрации окружной избирательной комиссией избранного депутата, вступления в должность главы города и позднее, чем за 12 месяцев до окончания установленного срока их полномочий.
Датой внесения предложения об отзыве депутата, главы города считается дата поступления ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению отзыва (далее - инициативная группа в соответствующем падеже) в избирательную комиссию муниципального образования город Белокуриха Алтайского края (далее - избирательная комиссия города в соответствующем падеже).
4.Основанием для отзыва депутата, главы города может быть однократное грубое либо систематическое нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Алтайского края, законов Алтайского края, настоящего Устава, иных муниципальных правовых актов. Указанные нарушения проявляются в форме конкретных противоправных решений или действия (бездействия) и могут служить основанием для отзыва в случае их подтверждения в судебном порядке.
Основанием для отзыва главы города является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме.
5.Под грубым нарушением правовых актов понимается решение, действие (бездействие) депутата, главы города, повлекшие за собой нарушения основных прав и свобод граждан.
Под систематическим нарушением правовых актов понимается совершение депутатом, главой города двух и более нарушений, повлекших нарушения прав и свобод граждан, иных нарушений, подтвержденных в судебном порядке.
6.Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно после вступления в силу судебного решения, установившего факт совершения депутатом, главой города правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, совершенными в период текущего срока полномочий: депутатом со дня регистрации его избрания окружной избирательной комиссией, а главой города - со дня его вступления в должность.
Предложение о проведении голосования по отзыву может быть внесено не позднее, чем через 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, установившего факт совершения депутатом, главой города правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.
7.При совершении депутатом, главой города правонарушений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи (кроме грубого правонарушения), инициативная группа письменно предупреждает соответственно депутата, главу города впредь не допускать правонарушений, которые могут служить основанием для их отзыва. Копия предупреждения направляется в городской Совет депутатов. Данное предупреждение направляется без учета периода выдвижения инициативы проведения отзыва, установленного частью 3 настоящей статьи.
Депутат, глава города, получившие письменное предупреждение, вправе дать его авторам устные или направить письменные объяснения.
8.Инициативная группа вправе принять решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы города в случае:
либо совершения депутатом, главой города грубого правонарушения впервые;
либо совершения повторно правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, при наличии письменного предупреждения депутату, главе города, сделанного в соответствии с частью 7 настоящей статьи за первое правонарушение.
Инициативная группа обязана письменно уведомить депутата, главу города о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.
9.Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию города, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.
В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Алтайского края для проведения местного референдума, а также:
1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершение депутатом, главой города правонарушения (правонарушений);
2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву;
3) копия предупреждения депутату, главе города в случае, предусмотренном частью 7 настоящей статьи.
10.Избирательная комиссия города в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закону Алтайского края и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения города Белокуриха через средства массовой информации.
Избирательная комиссия города извещает о принятом решении городской Совет депутатов и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о ее регистрации и приложенных к нему документов.
В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.
11.Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы города составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа.
В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией города, указывается правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.
12.При рассмотрении городским Советом депутатов вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, глава города, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.
13.Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 65 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в "Сборнике муниципальных правовых актов города Белокуриха" не менее чем за 45 дней до дня голосования.
14.Депутат, глава города имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.
15.Депутат, глава города считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
16.Избирательная комиссия города регистрирует отзыв депутата, главы города в день определения результатов голосования по отзыву.
17.Итоги голосования по отзыву депутата, главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию в "Сборнике муниципальных правовых актов города Белокуриха".
18.Члены инициативной группы, не собравшей в установленный срок требуемое количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы города ранее, чем через один год с последнего дня периода сбора подписей.
В случае принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены соответствующей инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы города по тем же основаниям.
Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат, глава города не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям возможно не ранее, чем через один год со дня официального опубликования общих результатов отзыва.
Статья 15.Голосование по вопросам изменения границ города Белокуриха, преобразования города Белокуриха
1.В целях получения согласия населения при изменении границ города Белокуриха, преобразовании города Белокуриха проводится голосование по вопросам изменения границ города Белокуриха, преобразования города Белокуриха.
2.Голосование по вопросам изменения границ города Белокуриха, преобразования города Белокуриха проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Алтайского края для проведения местного референдума.
3.Голосование по вопросам изменения границ города Белокуриха, преобразования города Белокуриха считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Белокуриха, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Белокуриха, преобразование города Белокуриха считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Белокуриха.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ города Белокуриха, преобразования города Белокуриха и принятые решения подлежат официальному опубликованию в "Сборнике муниципальных правовых актов города Белокуриха".
Статья 16.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном положением, утверждаемым решением городского Совета депутатов.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
Если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление на территории города Белокуриха осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
4.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом городской администрации.
5.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города определяются настоящим Уставом и положением, принятым городским Советом депутатов.
Статья 18.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Белокуриха городским Советом депутатов, главой города могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета депутатов или главы города.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета депутатов, назначаются городским Советом депутатов, а по инициативе главы города - главой города.
3.На публичные слушания должны выноситься вопросы, предусмотренные частью 3 статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется положением, утверждаемым решением городского Совета депутатов, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города Белокуриха о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города Белокуриха, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 19.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения города Белокуриха, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Белокуриха могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского Совета депутатов, главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или городского Совета депутатов, назначается городским Советом депутатов, а по инициативе главы города - главой города.
3.Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в собрании граждан.
4.Городской Совет депутатов в течение 10 дней со дня поступления ходатайства о созыве собрания граждан с необходимым количеством подписей обязан рассмотреть указанное ходатайство и принять решение в случае соответствия указанного ходатайства требованиям федеральных законов, настоящему Уставу, решениям городского Совета депутатов о созыве собрания граждан, в противном случае - об отклонении требования о созыве собрания граждан.
В случае принятия решения о созыве собрания граждан городской Совет депутатов определяет время и место его проведения, а также органы и должностных лиц местного самоуправления, ответственных за его подготовку и проведение. При этом собрание граждан должно быть проведено не позднее чем через 30 дней со дня принятия решения об его созыве.
5.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
6.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
7.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, настоящим Уставом и положением, утверждаемым решением городского Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
8.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в "Сборнике муниципальных правовых актов города Белокуриха".
Статья 20.Конференции граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения города Белокуриха, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на всей территории города Белокуриха, а также на части территории города Белокуриха, где созыв собрания граждан невозможен, полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Конференция граждан проводится по инициативе городского Совета депутатов, главы города.
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяются положением, утверждаемым решением городского Совета депутатов.
4.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в "Сборнике муниципальных правовых актов города Белокуриха".
Статья 21.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории города Белокуриха или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе могут принимать участие жители города Белокуриха, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
городского Совета депутатов или главы города по вопросам местного значения;
органов государственной власти Алтайского края для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Белокуриха для объектов краевого и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется положением, утверждаемым решением городского Совета депутатов.
Статья 22.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 4.Органы местного самоуправления
Статья 23.Структура органов местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления составляют:
1) городской Совет депутатов - представительный орган муниципального образования;
2) глава города - глава муниципального образования;
3) администрация города Белокуриха Алтайского края - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования (далее - администрация города в соответствующем падеже);
4) контрольно-счетная палата города Белокуриха Алтайского края - контрольный орган муниципального образования (далее - контрольно-счетная палата города в соответствующем падеже).
2.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3.Городской Совет депутатов, администрация города и контрольно-счетная палата города являются юридическими лицами, имеют обособленное имущество, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Статья 24.Правовой статус городского Совета депутатов
1.Городской Совет депутатов является постоянно действующим представительным органом города Белокуриха.
2.Городской Совет депутатов состоит из 15 депутатов.
3.Срок полномочий городского Совета депутатов и его депутатов составляет 4 года.
4.Городской Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Полномочия городского Совета депутатов прекращаются с момента начала первого правомочного заседания городского Совета депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
5.Городской Совет депутатов осуществляет свои полномочия и принимает решения в коллегиальном порядке.
6.Городской Совет депутатов подотчетен населению.
7.Городской Совет депутатов обладает правами юридического лица и действует на основании настоящего Устава.
Полное наименование юридического лица Белокурихинский городской Совет депутатов Алтайского края помещается на штампах и бланках городского Совета депутатов, а также на соответствующих печатях. Сокращенное наименование юридического лица - городской Совет депутатов.
8.Местом нахождения городского Совета депутатов является: Российская Федерация, Алтайский край, город Белокуриха, ул. Бр.Ждановых, д. 9а.
Статья 25.Досрочное прекращение полномочий городского Совета депутатов
1.Полномочия городского Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.
Полномочия городского Совета депутатов также прекращаются в случае:
1) принятия городским Советом депутатов решения о самороспуске;
2) вступления в силу решения Алтайского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, а также в случае упразднения городского округа;
4) увеличения численности избирателей муниципального образования более, чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа;
5) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого на местном референдуме.
2.Полномочия городского Совета депутатов в случае его роспуска досрочно прекращаются со дня вступления в силу закона Алтайского края об его роспуске.
3.Решение о самороспуске принимается не менее, чем тремя четвертями голосов от установленной численности депутатов, по письменному предложению, внесенному в городской Совет депутатов не менее, чем одной третьей частью от установленной численности депутатов. При этом городской Совет депутатов, чьи полномочия досрочно прекращены, продолжает действовать до начала работы городского Совета депутатов нового созыва.
4.Полномочия городского Совета депутатов в случае преобразования города Белокурихи досрочно прекращаются с момента начала первого правомочного заседания представительного органа преобразованного города Белокурихи.