Приложение к Постановлению от 01.04.2009 г № 172 Информация
Информация о состоянии борьбы с преступностью в Алтайском крае в 2008 году и мерах, принимаемых по ее предупреждению
В 2008 году общее число зарегистрированных преступлений по сравнению с 2007 годом сократилось на 13,4 процента и составило 61353 преступления (в 2007 году - 70860). Наибольшие темпы снижения количества преступных деяний отмечаются в Солонешенском (на 37,7 процента), Новичихинском (на 37 процентов), Родинском (на 29 процентов), Угловском (на 28,7 процента), Романовском (на 27,4 процента) и Суетском (на 27,2 процента) районах. В то же время в 14 муниципальных образованиях количество зарегистрированных преступлений возросло. Наибольший рост произошел в Третьяковском (на 21,1 процента), Бурлинском (на 18,6 процента), Советском (на 9,1 процента), Курьинском (на 8,2 процента), Залесовском (на 13,5 процента), Михайловском (на 5 процентов) районах и городе Рубцовске (на 4,1 процента).
Уровень преступности в Алтайском крае в расчете на 100 тысяч человек населения в 2008 году составил 2455 преступлений, что выше среднего показателя по России (2210,9).
В структуре преступности количество тяжких и особо тяжких посягательств сократилось на 18,9 процента (с 15905 до 12900). Их удельный вес снизился по сравнению с 2007 годом с 22,4 процента до 21 процента. Сократилось количество совершенных убийств - на 7,1 процента, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью - на 0,5 процента, изнасилований - на 15,1 процента. Меньше на 20,9 процента зарегистрировано разбойных нападений, на 29,9 процента - грабежей. В общей структуре преступности по-прежнему наибольшее число (47,6 процента) занимают кражи чужого имущества.
В 2008 году выявлено 29487 лиц, совершивших преступления, из них большую часть (63,1 процента) составили лица, не имеющие постоянного источника дохода. Более трети (35,3 процента) всех лиц, совершивших преступления, ранее их уже совершали, каждый пятый (21,3 процента) находился в состоянии алкогольного опьянения. Удельный вес несовершеннолетних составил 8,5 процента, их количество по сравнению с 2007 годом сократилось на 17,4 процента и составило 2514 человек. В группе преступления совершил 4781 человек (на 15,1 процента меньше, чем в 2007 году). Иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Алтайского края совершено 460 преступлений (на 23,3 процента больше, чем в 2007 году), количество преступлений в отношении них возросло на 1,6 процента и составило 63 факта.
Особое внимание было обращено на организацию работы по противодействию организованной преступности. Общее количество преступлений, совершенных в составе организованных преступных групп, возросло на 0,8 процента по сравнению с 2007 годом и составило 259 преступлений. Пресечена деятельность 152 активных участников организованных преступных групп (в 2007 году - 118).
В целях стабилизации ситуации, связанной с оборотом оружия, органами внутренних дел Алтайского края осуществлен ряд оперативно-профилактических мероприятий: инвентаризация оружия и боеприпасов на объектах его хранения и использования, месячник по предупреждению правонарушений в области природоохранного законодательства, комплексные оперативно-профилактические мероприятия "Нарезное оружие", "Динамит-Баланс", "Оружие самообороны", "Щит-2008", "Пиротехника". В течение 2008 года за нарушения правил оборота изъято 10893 единицы огнестрельного оружия, в том числе 518 единиц незаконно хранящегося. К административной ответственности привлечен 7931 владелец оружия. Выявлено 514 преступлений (2007 год - 415), связанных с незаконным оборотом оружия и боеприпасов. Вместе с тем на 2,7 процента (с 73 до 75) увеличилось количество преступлений, связанных с применением огнестрельного оружия, и на 2,5 процента (с 80 до 82) - с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
В 2008 году не допущено совершения преступлений террористического характера. В ходе проводимых антитеррористических мероприятий антитеррористической комиссией Алтайского края осуществлялась работа по обеспечению безопасности объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения, а также с массовым пребыванием граждан.
Работа по противодействию экстремизму осуществлялась в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", другими нормативными актами. В результате проведенных мероприятий было выявлено одно преступление экстремистского характера, возбуждено уголовное дело по части 1 и 2 статьи 282.1 УК РФ в отношении двух граждан, которые создали экстремистское сообщество.
В сфере незаконного оборота наркотиков сотрудниками органов внутренних дел Алтайского края выявлено 3766 преступлений (на 13,9 процента больше, чем в 2007 году), что составляет 72,3 процента (в 2007 году - 62,7 процента) от общего числа выявленных преступлений в сфере оборота наркотиков. Сотрудниками органов внутренних дел Алтайского края из незаконного оборота изъято 335,135 кг наркотических средств, что составило 52,2 процента (в 2007 году - 50,8 процента) от общего количества изъятых всеми правоохранительными органами. С целью противодействия трансграничной преступности в 2008 году проведены совместные командно-штабные учения, ряд оперативно-профилактических операций: "Граница", "Канал-2008", "Нелегал-2008", "Заслон", "Розыск".
В сфере противодействия коррупции за 12 месяцев 2008 года выявлено 339 должностных преступлений (на 4,3 процента больше, чем в 2007 году) против интересов государственной и муниципальной службы, в том числе 54 (в 2007 году - 36) факта получения взятки, 56 (в 2007 году - 70) фактов дачи взятки. Сократилось количество направленных в суд уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности (с 122 до 113), однако возросло число выявленных лиц, совершивших должностные преступления (с 88 до 96), привлеченных к уголовной ответственности по направленным в суд делам (с 20 до 46).
Недостаточно эффективно осуществлялась работа по противодействию экономической преступности. На территории Алтайского края выявлено 3657 преступлений экономической направленности (на 18,8 процента меньше, чем в 2007 году), в том числе 1309 тяжких и особо тяжких и 642 совершенных в крупном и особо крупном размерах.
В 2008 году при осуществлении контроля за целевым расходованием бюджетных средств, выделенных на реализацию приоритетных национальных проектов, возбуждено 132 уголовных дела, из которых 57 направлено в суд.
Специализированными подразделениями по налоговым преступлениям выявлено 382 (на 0,8 процента меньше, чем в 2007 году) преступления налоговой и экономической направленности, в том числе 92 тяжких и особо тяжких, 68 - совершенных в особо крупном размере. Всего в бюджеты различных уровней возмещено около 708 млн. рублей (в 2007 году - более 885 млн. руб.).
Особое внимание уделено организации работы по борьбе с контрабандным перемещением товарно-материальных ценностей через границу с Республикой Казахстан. В 2008 году количество выявленных преступлений в сфере контрабанды увеличилось на 9,2 процента (с 153 до 167).
Принимаемыми мерами в 2008 году не удалось стабилизировать уличную преступность. В общественных местах совершено 13279 преступлений, что на 48,4 процента больше, чем в 2007 году, в том числе на улицах - 9054 (на 51,1 процента больше, чем в 2007 году). Число уличных особо тяжких и тяжких преступлений увеличилось на 7,2 процента (с 2159 до 2315). Удельный вес уличной преступности составил 14,8 процента (в 2007 году - 8,5 процента). В среднем по России данный показатель составляет 12 процентов.
Из общего числа совершенных на улицах преступлений большую часть составили грабежи (34 процента), количество которых уменьшилось на 18,9 процента и составило 3080 фактов. В то же время увеличилось количество убийств, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, разбоев.
В целях профилактики уличных преступлений за 12 месяцев 2008 года в Алтайском крае установлено 1385 кнопок экстренного вызова милиции общего пользования, оборудованных информационными щитами, изготовлено и размещено 200 световых табло с символикой "02" на объектах с массовым пребыванием граждан, тревожной сигнализацией оборудовано 770 объектов. Организована работа 8 передвижных пунктов и 24 стационарных постов милиции, проводится работа по развертыванию аппаратно-программного комплекса технических средств контроля за состоянием правопорядка и безопасности на улицах, объектах транспорта, в других общественных местах. С целью увеличения плотности патрульно-постовых нарядов наружных служб на территории Алтайского края практикуется проведение оперативно-профилактических операций "Улица", "Невод", "Мобильник" и "Сигнал".
Значительная работа проведена по снижению аварийности на автодорогах края. Сотрудниками ГИБДД организовано и проведено 19 профилактических рейдов, выявлено более 1 млн. 154 тыс. (на 10,2 процента больше, чем в 2007 году) нарушений правил дорожного движения, в том числе 322716 (на 13,5 процента больше, чем в 2007 году) фактов превышения скорости, 31606 фактов (на 20,7 процента меньше, чем в 2007 году) управления транспортом в состоянии алкогольного опьянения. Проведено 3819 контрольных и специальных проверок содержания улично-дорожной сети. По их результатам выдано 5219 предписаний должностным лицам. К административной ответственности привлечено 533 должностных лица.
Принятые меры позволили несколько улучшить ситуацию на дорогах Алтайского края. Зарегистрировано 3940 (на 7,8 процента меньше, чем в 2007 году) дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло 506 человек (на 6,1 процента меньше, чем в 2007 году), травмировано 4824 человека (на 8,1 процента меньше, чем в 2007 году). Количество ДТП с участием детей сократилось на 3,4 процента и составило 430 фактов. В результате ДТП погибло 24 ребенка (в 2007 году - 25), ранено - 441 (в 2007 году - 446).
В 2008 году органами внутренних дел Алтайского края реализован комплекс оперативно-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение беспризорности и преступности среди несовершеннолетних. Совместно с представителями заинтересованных ведомств проведены профилактические операции "Жизнь без наркотиков", "Вернем детей в школу", "Подросток", целевые акции "Здоровое поколение", "Жестокий родитель", "Классный час". Проведено 2 этапа культурно-профилактической акции "Город, открытый детям", в которой были вовлечены 77 несовершеннолетних правонарушителей, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел Алтайского края.
На плановой основе проводится целенаправленная работа по вовлечению подростков из неблагополучных семей в занятия спортом. По инициативной информации служб и подразделений органов внутренних дел на профилактический учет в подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Алтайского края поставлено 710 групп подростков антиобщественной направленности, 579 из ранее состоявших на учете групп разобщены.
Одним из приоритетных направлений в деятельности органов внутренних дел является профилактика семейного неблагополучия. Возбуждено 67 (в 2007 году - 77) уголовных дел по фактам жестокого обращения с детьми, к уголовной ответственности по статье 156 УК РФ привлечено 46 родителей. В отношении 762 родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию и обучению детей, подготовлены и удовлетворены судом материалы на лишение родительских прав, 36 родителей ограничены в дееспособности.
За 12 месяцев 2008 года в органы внутренних дел Алтайского края доставлено 10264 подростка (в 2007 году - 12997), из них 5392 - в состоянии алкогольного опьянения. Из общего числа малолетних преступников, не достигших возраста привлечения к уголовной ответственности, 289 помещены в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при Главном управлении внутренних дел по Алтайскому краю.
Принятыми мерами удалось стабилизировать криминогенную обстановку в подростковой среде. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием, в 2008 году по сравнению с 2007 годом сократилось на 20,3 процента (с 3313 до 2640). Удельный вес подростковой преступности составил 7,5 процента (в 2007 году - 8,3 процента). Вместе с тем данный показатель превышает среднероссийский уровень, который составил 6,8 процента.
В 2008 году проведена определенная работа по профилактике бытовой и рецидивной преступности и преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. В настоящее время на профилактических учетах состоит 47460 граждан, из них 2011 лиц, освобожденных из мест лишения свободы, 14523 лица, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, 1365 лиц, освобожденных от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям, 4533 гражданина, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений, 10877 хронических алкоголиков, 6642 наркомана.
Проведены оперативно-профилактические операции "Быт" (в период с 24 по 29 марта 2008 года), "Рецидив" (с 26 по 28 июня 2008 года), "Участок" (с 21 по 30 июля 2008 года). В октябре 2008 года организован и проведен комплекс мероприятий по проверке лиц, состоящих на профилактических учетах.
Однако принимаемые меры не позволили снизить уровень рецидивной преступности. Количество преступлений, совершенных лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности, снизилось на 6,9 процента (с 13486 до 12557), однако удельный вес рецидивной преступности возрос с 35,8 процента до 38,3 процента, что превышает показатель в среднем по России (30,4 процента).
В сфере незаконного оборота алкогольной продукции выявлено 559 преступлений (на 10,7 процента больше, чем в 2007 году) и 8928 правонарушений (на 9,5 процента меньше, чем в 2007 году). Составлено 10593 протокола об административных правонарушениях в сфере незаконного оборота крепких спиртных напитков домашней выработки. Изъято 270,7 тыс. литров спирта и алкогольной продукции, в том числе 92,1 тыс. литров крепких спиртных напитков домашней выработки.
Принятыми мерами удалось уменьшить количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, на 2,1 процента (с 6875 до 6733), однако удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, возрос с 17,2 процента до 19,2 процента, вместе с тем в среднем по России показатель составляет 13,5 процента.
Количество преступлений, совершенных на бытовой почве, снизилось на 1,7 процента (с 3593 до 3531). При этом число убийств сократилось на 21,7 процента (с 92 до 72), а число фактов причинения тяжкого вреда здоровью - на 2,7 процента (с 223 до 217).
Сотрудниками органов внутренних дел Алтайского края выявлено 1591852 административных правонарушения (на 3,7 процента больше, чем в 2007 году), в том числе 15344 - в сфере предпринимательской деятельности (на 5,6 процента больше, чем в 2007 году). На правонарушителей должностными лицами органов внутренних дел Алтайского края наложено штрафов на общую сумму более 227,9 млн. руб., взыскано 143,5 млн. руб. На 23 процента (с 3169 до 2439) уменьшилось количество выявленных административных правонарушений в сфере незаконного оборота металлов и на 3 процента (с 494 до 479) - в сфере незаконного оборота нефтепродуктов.
Одним из приоритетных направлений являлось укрепление учетно-регистрационной дисциплины. В 2008 году общее количество выявленных укрытых преступлений возросло на 64,1 процента (с 3018 до 4952). На 1,8 процента (с 437 до 427) снизилось количество поступивших из органов прокуратуры представлений по фактам нарушений учетно-регистрационной и статистической дисциплины. К дисциплинарной ответственности за нарушения учетно-регистрационной дисциплины привлечено 723 сотрудника, в том числе 57 руководителей (в 2007 году - 724 и 64 соответственно), возбуждено 2 уголовных дела (в 2007 году - 7).
Раскрываемость преступлений в 2008 году составила 57,8 процента (в 2007 году - 54 процента). Общее количество противоправных деяний, раскрытых сотрудниками органов внутренних дел, сократилось на 9,9 процента (с 37860 до 34100).
Значительная помощь в укреплении правопорядка и борьбе с преступностью оказывается со стороны органов государственной власти Алтайского края, местного самоуправления муниципальных образований, общественности. В муниципальных образованиях Алтайского края создано 82 межведомственных комиссии по профилактике правонарушений (из них 65 - в муниципальных районах). Во всех городах и районах Алтайского края приняты программы профилактики правонарушений. На их реализацию из местных бюджетов в 2008 году было предусмотрено выделение средств на сумму 50 млн. 344,1 тыс. руб., выделено 33 млн. 346,3 тыс. руб.
Создано 760 Советов общественности, в состав которых входят представители поселковых администраций, учебных заведений, общественных формирований, студенческих отрядов, уличных комитетов. Органам внутренних дел Алтайского края оказывают помощь 612 общественных формирований правоохранительной направленности, из них 597 добровольных народных дружин, общей численностью 5882 человека, 15 казачьих дружин численностью 985 человек. В целях оказания помощи деятельности сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних создано 390 общественных комиссий по делам несовершеннолетних, около 300 женсоветов, советы профилактики, созданные в каждой общеобразовательной школе края, 87 школьных отрядов "Юные друзья милиции".