Постановление от 09.01.2004 г № 865
О бюджете города на 2004 год
Объем доходов бюджета города с учетом средств, передаваемых из краевого бюджета, составляет 1382711 тыс. руб., в том числе собственные доходы 520889 тыс. руб., дотации 547233 тыс. руб., субвенции на содержание межрайонных учреждений 107626 тыс. руб., субвенции на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях 152589 тыс. руб.; субвенции на реализацию полномочий органов местного самоуправления по государственной регистрации актов гражданского состояния 3479 тыс. руб.; субвенции на реализацию Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" 40730 тыс. руб.; субвенции на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) по Федеральным законам "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и по закону Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", на приобретение слуховых аппаратов по Федеральному закону "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" 4519 тыс. руб.; субсидии из Фонда компенсаций на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" 5646 тыс. руб.
Расходы бюджета города составляют 1382711 тыс. руб. Общая потребность в расходах бюджета определена в сумме 2996275 тыс. руб., в том числе минимально-необходимые расходы 2004 года составляют 2011423 тыс. руб., переходящая задолженность организаций, финансируемых из бюджета города, по состоянию на 01.01.2004 - 512316 тыс. руб. Недостаток средств для покрытия потребности в расходах бюджета города составляет 1613564 тыс. руб.
В нормативах отчислений, дотаций и субвенций из краевого бюджета, субсидий из Фонда компенсаций не в полном объеме учтены средства на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, на содержание объектов жилья и социальной сферы, принятых в муниципальную собственность, расходы на капитальное строительство и капитальный ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы, расходы на реализацию федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Рассмотрев предоставленные администрацией города расчеты и в соответствии с законом Алтайского края "О краевом бюджете на 2004 год" N 77-ЗС от 29.12.2003, Дума города Бийска постановила:
1.Утвердить бюджет города на 2004 год по доходам 1382711 тыс. руб. и по расходам 1382711 тыс. руб.
2.Установить, что собственные доходы бюджета города на 2004 год формируются в соответствии со статьей 6 закона "О краевом бюджете на 2004 год" за счет:
- налога на прибыль организаций по ставке 2 процента;
- налога на доходы физических лиц - в размере 55 процентов доходов от поступлений данного налога;
- налога на игорный бизнес - в размере 100 процентов доходов;
- акцизов по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видам минерального сырья, производимым на территории Российской Федерации:
этиловый спирт-сырец из пищевого сырья, спирт этиловый из пищевого сырья - в размере 5 процентов;
спиртосодержащие растворы - в размере 50 процентов;
ювелирные изделия (в части погашения задолженности прошлых лет) - в размере 100 процентов;
коньяк, шампанское (вино игристое), вино натуральное, другие алкогольные напитки, пиво - в размере 100 процентов;
- лицензионного сбора за право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, зачисляемого в местные бюджеты - в размере 100 процентов доходов;
- прочих лицензионных и регистрационных сборов, зачисляемых в местные бюджеты - в размере 100 процентов доходов;
- налога с продаж (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет) - в размере 100 процентов доходов;
- единого налога, распределяемого по уровням бюджетной системы Российской Федерации - в размере 90 процентов доходов;
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - в размере 90 процентов доходов;
- налога на имущество физических лиц - в размере 100 процентов доходов;
- налога на имущество организаций - в размере 100 процентов доходов;
- налога с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения - в размере 100 процентов доходов;
- платежей за проведение поисковых и разведочных работ - в размере 100 процентов доходов;
- платежей за добычу общераспространенных полезных ископаемых - в размере 100 процентов доходов;
- платежей за добычу других полезных ископаемых - в размере 50 процентов доходов;
- платежей за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых - в размере 100 процентов доходов;
- налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - в размере 100 процентов доходов;
- налога на добычу прочих полезных ископаемых - в размере 60 процентов доходов;
- водного налога - в размере 100 процентов доходов;
- земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков - в размере 50 процентов доходов;
- сбора за пользование объектами животного мира - в размере 100 процентов доходов;
- прочих налогов, пошлин, сборов и иных платежей, подлежащих зачислению в местные бюджеты - в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края;
- доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности - в размере 100 процентов;
- прочих неналоговых доходов, подлежащих зачислению в местные бюджеты - в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края;
- доходов от использования лесного фонда, находящегося в ведении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов и окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, в части средств, поступающих за счет отчислений от лесных податей и арендной платы сверх минимальных ставок за древесину, отпускаемую на корню, платы за другие виды лесопользования - в размере 100 процентов.
Установить, что за использование муниципальными унитарными предприятиями имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, в бюджет города уплачивается 30 процентов прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
3.В 2004 году юридические лица уплачивают земельный налог за земли городов и поселков равными долями не позднее 15 апреля, 15 июля, 15 сентября и 15 ноября.
4.Учесть в бюджете города на 2004 год поступления доходов по основным источникам согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
5.Утвердить:
расходы бюджета города на 2004 год согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;
распределение расходов бюджета города на 2004 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;
ведомственную структуру расходов бюджета города на 2004 год согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.
6.Установить, что кредиторская задолженность организаций, финансируемых из бюджета города, сложившаяся по состоянию на 01.01.2004, компенсируется только в счет и в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете на 2004 год, определенных в приложении N 2.
7.Установить, что перечень получателей денежных средств в соответствии с принятым постановлением Думы "О бюджете города на 2004 год" определяется росписью доходов и расходов, утверждаемой финансовым управлением администрации города в течение 15 дней после утверждения бюджета города на 2004 год.
8.Предусмотреть в бюджете города в соответствии со статьей 28 закона "О краевом бюджете на 2004 год" средства на реализацию Федерального закона "О ветеранах" в сумме 56248 тыс. руб.
9.Предусмотреть в бюджете города в соответствии со статьей 24 закона "О краевом бюджете на 2004 год" средства на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" за счет субсидий из Фонда компенсаций в сумме 5646 тыс. руб.
10.Установить, что расходы по предоставлению льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, а также по оплате приобретения топлива в дома, не имеющие центрального отопления, связанные с реализацией Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг", в 2004 году производятся в соответствии со статьей 25 закона "О краевом бюджете на 2004 год" за счет субвенций, поступающих из краевого бюджета за счет Фонда компенсаций федерального бюджета.
11.Осуществлять предоставление субсидий малоимущим гражданам по оплате сжиженного газа за счет средств, поступающих из краевого бюджета на оказание адресной помощи в соответствии со статьей 33 закона "О краевом бюджете на 2004 год".
12.В соответствии со статьей 27 закона "О краевом бюджете на 2004 год" в 2004 году расходы на реализацию закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральных законов "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", производятся в пределах сумм субсидий, поступающих из краевого бюджета за счет Фонда компенсаций федерального бюджета.
13.Осуществлять за счет средств бюджета города с последующим возмещением за счет субвенций, поступающих из краевого бюджета за счет средств Фонда компенсаций федерального бюджета на реализацию закона "О реабилитации жертв политических репрессий", финансирование следующих расходов:
на оплату проезда (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом;
на оплату жилья в размере 50 процентов в пределах социальной нормы;
на оплату коммунальных услуг в размере 50 процентов в пределах нормативов потребления коммунальных услуг;
на оплату 50 процентов стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему без центрального отопления;
на оплату установки телефона;
возмещение стоимости имущества или выплата денежной компенсации.
14.Осуществлять за счет средств бюджета города с последующим возмещением за счет субвенций, поступающих из краевого бюджета за счет средств Фонда компенсаций федерального бюджета на реализацию законов "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" финансирование следующих расходов:
на оплату 100 процентов стоимости жилья и коммунальных услуг;
на оплату проезда к месту лечения и обратно, включая членов семьи;
на оплату проезда в пределах города на городском пассажирском транспорте (кроме такси);
на оплату изготовления и ремонта зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в муниципальных учреждениях здравоохранения города.
15.Осуществлять в соответствии со статьей 36 закона "О краевом бюджете на 2004 год" расходы на выплату денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством) за счет дотаций, поступающих из краевого бюджета.
16.Установить, что расходы на реализацию полномочий органов местного самоуправления по государственной регистрации актов гражданского состояния, а также финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях производится за счет субвенций, поступающих из краевого бюджета.
17.Установить, что в расходах бюджета города предусмотрено финансирование целевых программ по соответствующим разделам.
18.Утвердить распределение капитальных вложений за счет средств бюджета города на 2004 год на реализацию адресной инвестиционной программы согласно приложению N 5.
Перечень объектов, финансируемых из бюджета города, утверждается администрацией города.
Администрация города вправе вносить изменения в приложение N 5 в пределах утвержденных ассигнований по капитальным вложениям за счет средств бюджета города на 2004 год.
19.С учетом пункта 3 постановления Совета народных депутатов Алтайского края от 29.12.2003 N 459 установить в 2004 году уровень платежей граждан по отношению к стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг в размере 70 процентов, максимально допустимую долю собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах стандарта социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг в размере 20 процентов.
20.Установить, что покрытие убытков организаций, возникающих от оказания коммунальных услуг населению, производится за счет средств бюджета города в пределах установленных нормативов потребления.
21.Предоставить право администрации города в лице финансового управления за счет средств, предусмотренных в пункте 5, в соответствии с заключенными получателями средств из бюджета города договорами производить в централизованном порядке расчеты за тепловую и электрическую энергию, потребляемую получателями средств из бюджета города, в порядке, определяемом администрацией города.
22.Администрация города в лице финансового управления вправе в ходе исполнения настоящего постановления вносить изменения в:
ведомственную структуру и функциональную классификацию расходов бюджета города - в зависимости от фактических расходов организаций на реализацию федеральных законов в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на их реализацию;
ведомственную структуру и функциональную классификацию расходов бюджета города - путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению - по представлениям Счетной палаты, Бийского МРО контрольно-ревизионного управления и финансового управления;
ведомственную структуру и функциональную классификацию расходов бюджета города по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" в зависимости от предъявляемых организациями расчетов на покрытие убытков, возникающих от оказания жилищных и коммунальных услуг;
ведомственную структуру расходов бюджета города по разделу "Промышленность, энергетика и строительная индустрия" - в зависимости от фактического отпуска организациями города топлива населению;
ведомственную структуру и функциональную классификацию расходов бюджета города - на суммы средств, выделяемых организациям, финансируемым из бюджета города, за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета и резервного фонда;
ведомственную структуру и функциональную классификацию расходов бюджета города - на суммы остатков средств бюджета города на 1 января 2004 года на счетах бюджета города, образовавшихся в связи с неполным использованием средств бюджета города;
иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
23.Установить, что при неисполнении доходов бюджета города в приоритетном порядке финансируются следующие расходы:
заработная плата с начислениями;
денежное довольствие сотрудников Отряда государственной противопожарной службы по г. Бийску;
оплата потребления тепловой и электрической энергии, водоснабжения и канализации.
24.Установить, что обращение взыскания на средства бюджета города по денежным обязательствам получателей бюджетных средств осуществляется на основании исполнительных листов судебных органов со счетов должников исключительно в пределах целевых назначений, предусмотренных постановлением Думы города "О бюджете города на 2004 год".
25.Установить, что принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города сверх установленных им ассигнований, не подлежат оплате за счет средств бюджета города на текущий финансовый год.
26.Установить, что остатки средств на счетах бюджетополучателей в Отделении федерального казначейства по г. Бийску по состоянию на 1 января 2004 года, образовавшиеся в связи с неполным использованием бюджетными учреждениями объемов финансирования, доведенных до них в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом города на 2003 год, направляются на финансирование расходов 2004 года в пределах сумм, определенных п. 5 настоящего постановления.
27.Предельный объем муниципального долга города на 1 января 2005 года, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям, не должен превышать 519889 тыс. руб.
Установить предельный объем предоставления муниципальных гарантий в 2004 году в размере 69086 тыс. руб.
Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в 2004 году не должен превышать 207257 тыс. руб.
Установить лимит самостоятельного получения кредитов и предоставления гарантий администрацией г. Бийска от имени муниципального образования "город Бийск" для обеспечения обязательств третьих лиц по кредитным договорам в размере 60000 тыс. руб., в т.ч. в ОАО "Сберегательный банк РФ" - 30000 тыс. руб.
28.Установить, что расходы на исполнение обязательств по муниципальным гарантиям (поручительствам), предоставленным для обеспечения исполнения обязательств по займам и кредитам третьих лиц, предусмотрены в составе расходов бюджета города по соответствующим разделам.
29.Предусмотреть (в случае необходимости) ежеквартальное внесение изменений в бюджет города по итогам каждого квартала на очередном заседании Думы.
30.Увеличение суммы средств, предусмотренных бюджетом города на реализацию Программы развития города Бийска как наукограда, произвести после присвоения городу указанного статуса.
31.Установить, что за обеспечение дополнительных поступлений доходов в бюджет города на основе заключенного Соглашения о взаимодействии Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Алтайскому краю и администрации города Бийска средства в размере 30 процентов поступивших в бюджет города дополнительных доходов (за исключением штрафов за нарушение налогового законодательства и пеней) по результатам контрольной работы (по камеральным и выездным налоговым проверкам при увеличении налогооблагаемой базы), в том числе проводимой налоговыми органами в целях проверки соблюдения организациями и индивидуальными предпринимателями законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов с населением, направляются на содержание и укрепление материально-технической базы Инспекции МНС России по г. Бийску Алтайского края.
Отчисления производятся в пределах сумм, предусмотренных бюджетом города, и сумм перевыполнения плана по доходам, поступление которых обеспечивает Инспекция МНС России по г. Бийску Алтайского края.
32.Законодательные и иные нормативные правовые акты, предусматривающие расходы на реализацию и не обеспеченные источниками финансирования в бюджете города на 2004 год, не подлежат в 2004 году исполнению за счет средств бюджета.
В случае, если реализация законодательного или иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете города, такой правовой акт применяется и реализуется за счет средств бюджета города в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на 2004 год.
33.Разрешить учреждениям бюджетной сферы экономию фонда оплаты труда, образовавшуюся за счет сокращения штатной численности, направлять на санаторно-курортное лечение работников и летнее оздоровление детей в муниципальных загородных детских оздоровительных лагерях - до 1 процента фонда оплаты труда, на улучшение условий и охрану труда - до 2 процентов фонда оплаты труда.
34.Рекомендовать Инспекции Министерства по налогам и сборам Алтайского края по г. Бийску осуществить мероприятия по увеличению собираемости налогов и сборов и уменьшению недоимки.
Счетной палате города и финансовому управлению администрации обеспечить контроль за рациональным использованием бюджетных средств.
35.Администрации г. Бийска принять меры по снижению задолженности и увеличению поступления в бюджет города неналоговых доходов.
36.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на депутатскую комиссию по бюджету, финансам, налоговой и кредитной политике.
Глава города
Г.Г.КАРПУШКИН
Приложения
2004-01-09 Приложение к Постановлению от 09 января 2004 года № 865