Решение от 18.12.2008 г № 47
О бюджете муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края на 2009 год
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 2 части 1 статьи 31 Устава муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края, Положением о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании городском округе "Город Рубцовск" Алтайского края, принятым решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 04.10.2007 N 581, Рубцовский городской Совет депутатов Алтайского края решил:
Статья 1.Основные характеристики бюджета муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края на 2009 год
1.Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края (далее по тексту - бюджет города) на 2009 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города в сумме 1583035,556 тыс. рублей, в том числе собственные доходы без учета финансовой помощи из краевого бюджета в сумме 581900,100 тыс. рублей, объем межбюджетных трансфертов из краевого бюджета в сумме 1001135,456 тыс. рублей согласно приложению 1 к настоящему Решению Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края (далее по тексту - Решение);
2) общий объем расходов бюджета города в сумме 1667214,890 тыс. рублей;
3) верхний предел муниципального долга на 1 января 2010 года в сумме 548588,400 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 83360,000 тыс. рублей;
4) дефицит бюджета города в сумме 84179,334 тыс. рублей.
2.Утвердить источники финансирования дефицита бюджета города на 2009 год согласно приложению 2 к настоящему Решению.
Статья 2.Нормативы распределения доходов в бюджет города на 2009 год
Установить на 2009 год нормативы распределения доходов в бюджет города согласно приложению 3 к настоящему Решению.
Статья 3.Главные администраторы (администраторы) доходов и источников финансирования дефицита
1.Утвердить перечень главных администраторов (администраторов) доходов и источников финансирования дефицита бюджета города - органов местного самоуправления и иных организаций согласно приложению 4 к настоящему Решению.
2.Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации г. Рубцовска вправе в течение 2009 года в случае изменения состава и (или) функций главных администраторов (администраторов) доходов или источников финансирования дефицита бюджета города уточнять перечень главных администраторов (администраторов) доходов и источников финансирования дефицита бюджета, а также состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации или классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с последующим внесением изменений в настоящее Решение Рубцовским городским Советом депутатов Алтайского края.
3.Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации г. Рубцовска вправе в случае изменения бюджетного законодательства использовать бюджетную классификацию доходов бюджетов Российской Федерации и источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации в соответствии с измененным законодательством с последующим внесением изменений в настоящее Решение Рубцовским городским Советом депутатов Алтайского края.
Статья 4.Особенности использования средств, получаемых бюджетными учреждениями города
1.Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление образовательным учреждениям, учреждениям здравоохранения, культуры, финансируемым за счет средств бюджета города на основании смет доходов и расходов, в 2009 году в полном объеме зачисляются в доходы бюджета города и отражаются в сметах доходов и расходов указанных учреждений.
2.Средства, указанные в пункте первом настоящей статьи, поступившие в бюджет города в 2009 году, перечисляются на лицевые счета указанных учреждений, открытые в органах Федерального казначейства, и используются в качестве дополнительных бюджетных ассигнований на содержание учреждений сверх сумм, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 настоящего Решения.
3.Установить, что в 2009 году осуществляется поэтапный переход по зачислению в доходы бюджета города средств, полученных муниципальными бюджетными учреждениями от оказания платных услуг, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.
Средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, полученные муниципальными бюджетными учреждениями, не перешедшими на порядок зачисления, установленный абзацем первым пункта 3 статьи 4 настоящего Решения, в 2009 году учитываются на лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства, и расходуются в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов по предпринимательской деятельности в пределах остатков средств на счетах на обеспечение деятельности этих учреждений сверх сумм, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 настоящего Решения.
Статья 5.Бюджетные ассигнования бюджета города на 2009 год
1.Утвердить в пределах общего объема расходов бюджета города на 2009 год, установленного статьей 1 настоящего Решения, распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов согласно приложению 5 к настоящему Решению.
2.Утвердить распределение бюджетных ассигнований из бюджета города по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов согласно приложению 6 к настоящему Решению.
3.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, в сумме 17893,0 тыс. рублей.
4.Утвердить перечень законодательных актов Алтайского края, предусматривающих наделение муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края отдельными государственными полномочиями, передаваемыми в 2009 году органами государственной власти Алтайского края, согласно приложению 7 к настоящему Решению.
Исполнение данных полномочий осуществляется в пределах поступающих средств.
5.Утвердить перечень муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края, действие которых приостанавливается на период с 1 января 2009 года по 31 декабря 2009 года, согласно приложению 11 к настоящему Решению.
Статья 6.Особенности исполнения бюджета города в 2009 году
1.Размер финансирования и объем поступления доходов в абсолютной сумме является прогнозным и зависит от поступления денежных средств в бюджет города.
2.Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации г. Рубцовска вправе в ходе исполнения настоящего Решения осуществлять по представлению главных распорядителей средств бюджета города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации перераспределение средств в приложениях 5, 6 с последующим внесением изменений в настоящее Решение Рубцовским городским Советом депутатов Алтайского края в следующих случаях:
1) в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных настоящим Решением на их исполнение в текущем финансовом году;
2) в случае вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органами местного самоуправления за счет субвенций из краевого бюджета, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
3) в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений) - в пределах объема бюджетных ассигнований;
4) в случае использования средств резервного фонда администрации города Рубцовска - в пределах объема бюджетных ассигнований;
5) в случае исполнения главными распорядителями бюджетных средств судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
6) в случае распределения бюджетных ассигнований между получателями средств бюджета города на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджета города, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
7) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств - в пределах объема бюджетных ассигнований;
8) в случае проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации - в пределах объема бюджетных ассигнований;
9) в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
10) в случае получения субсидий или субвенций сверх объемов, утвержденных настоящим Решением;
11) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета города - в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на текущий финансовый год;
12) в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.При изменении распределения бюджетных ассигнований, предусмотренных приложениями 5, 6 к настоящему Решению, уменьшение бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в настоящее Решение не допускается.
4.Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных статьей 1 настоящего Решения доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с последующим внесением изменений в настоящее Решение Рубцовским городским Советом депутатов Алтайского края.
5.Субвенции, субсидии и иные средства финансовой помощи, переданные из краевого бюджета и носящие целевой характер, не использованные в 2008 году, подлежат использованию в 2009 году в качестве дополнительных бюджетных ассигнований на те же цели.
6.Субвенции, субсидии и иные средства финансовой помощи, носящие целевой характер, переданные из краевого бюджета и не использованные в 2008 году, потребность в которых в 2009 году отсутствует, подлежат возврату в краевой бюджет.
7.Установить, что остатки средств бюджета города по состоянию на 1 января 2009 года на счетах в органах Федерального казначейства, образовавшиеся в связи с неполным использованием бюджетными учреждениями и получателями средств бюджета города объемов финансирования, доведенных до них в пределах ассигнований, предусмотренных Решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края "О бюджете муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края на 2008 год", направляются на финансирование расходов 2009 года в пределах сумм, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 настоящего Решения.
8.Не использованные в 2008 году бюджетные средства, потребность в которых в 2009 году отсутствует, подлежат возврату в бюджет города.
9.Установить, что финансирование договоров, заключенных с 1 января 2009 года и ранее, исполнение обязательств по которым осуществляется за счет средств бюджета города, производится с учетом принятых обязательств в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью расходов бюджета города.
10.Обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, и принятые к исполнению получателями средств бюджета города сверх бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не подлежат оплате за счет средств бюджета города в 2009 году.
11.Договор, заключенный получателями средств бюджета города с нарушением требований пунктов 9, 10 настоящей статьи, либо его часть, устанавливающие расходы сверх предусмотренных настоящим Решением, подлежат признанию недействительными.
12.Администрация города Рубцовска вправе заключать мировые соглашения, предусматривающие урегулирование задолженности по денежным обязательствам города и должников перед бюджетом города, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
13.Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации г. Рубцовска вправе вносить изменения в функциональную и ведомственные структуры расходов бюджета города в части бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений, в случаях неосвоения выделенных ассигнований, невыполнения участниками строительства условий софинансирования с последующим внесением изменений в настоящее Решение Рубцовским городским Советом депутатов Алтайского края.
14.Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации г. Рубцовска вправе в ходе исполнения бюджета города уточнять утвержденные годовые назначения главным распорядителям и получателям средств бюджета города на сумму выявленных финансовых нарушений с последующим внесением изменений в настоящее Решение Рубцовским городским Советом депутатов Алтайского края.
Статья 7.Использование бюджетных ассигнований
1.Установить, что при исполнении бюджета города к приоритетным видам расходов относятся:
- заработная плата с начислениями;
- расходы, связанные с погашением задолженности по бюджетным кредитам, полученным из бюджета субъекта Российской Федерации, кредитным договорам, заключенным с коммерческими банками, договорам поручительства, предоставленным муниципальным гарантиям;
- расходы бюджетных учреждений на оплату коммунальных услуг;
- расчеты по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления, учреждениям и организациям, финансируемым из бюджета города, не принимать решений, приводящих к увеличению в 2009 году численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений и других организаций бюджетной сферы.
3.Руководители организаций и учреждений всех организационно-правовых форм, являющихся получателями средств бюджета города, несут персональную ответственность за превышение фактических расходов учреждений над утвержденными ассигнованиями, предусмотренными бюджетной росписью 2009 года.
4.Установить, что средства, поступающие на лицевые счета бюджетных учреждений и организаций, являющихся получателями средств бюджета города, в погашение дебиторской задолженности прошлых лет за счет средств бюджета города подлежат перечислению в полном объеме в доходы бюджета города.
5.Разрешить учреждениям и организациям, финансируемым за счет средств бюджета города, производить погашение кредиторской задолженности, сложившейся в пределах сумм утвержденных бюджетов прошлых лет, но непрофинансированных по причине дефицита бюджета на 1 января 2009 года, в пределах сумм, установленных приложением 6 к настоящему Решению.
6.Муниципальные правовые акты городского округа, предусматривающие увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, должны содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.
Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в настоящее Решение при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
7.Бюджетным учреждениям, финансируемым из бюджета города, осуществляющим приносящую доход деятельность, производить распределение транспортных, коммунальных расходов, расходов на услуги связи и других расходов по бюджетным и внебюджетным источникам финансирования по одному из следующих методов, закрепленных в учетной политике:
- пропорционально занимаемым площадям по видам деятельности;
- по численности контингента;
- пропорционально объему источников финансирования.
Статья 8.Особенности исполнения бюджета города в 2009 году по средствам бюджета города, выданным на возвратной основе
1.Установить, что в 2009 году бюджетные кредиты из бюджета города предоставляются в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита бюджета города, в сумме до 200000,0 тыс. рублей, в том числе до 100000,0 тыс. рублей на срок, не выходящий за пределы финансового года, для осуществления мероприятий, связанных с подготовкой и проведением отопительного сезона.
2.Установить плату за пользование бюджетными кредитами, предоставленными за счет средств бюджета города на возмездной основе, по договорной ставке, но не менее одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения договоров.
3.Предоставление, использование и возврат указанных в пункте 1 настоящей статьи бюджетных кредитов осуществляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации и в порядке, установленном администрацией города Рубцовска Алтайского края.
4.Утвердить программу предоставления бюджетных кредитов муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края на 2009 год согласно приложению 8 к настоящему Решению.
5.Администрация города Рубцовска в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), вправе принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед бюджетом города по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе. Урегулирование задолженности осуществляется путем предоставления отсрочки, рассрочки погашения задолженности или ее списания полностью (в части) в случае выполнения должником условий, предусмотренных мировым соглашением, а также путем новации обязательства, уступки права требования и перевода долга.
Статья 9.Муниципальные заимствования и предоставление муниципальных гарантий
1.Утвердить программу внутренних заимствований муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края на 2009 год согласно приложению 9 к настоящему Решению.
2.Утвердить программу предоставления муниципальных гарантий муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края на 2009 год согласно приложению 10 к настоящему Решению.
3.Муниципальные заимствования осуществляются с согласия Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края.
Статья 10.Контроль за использованием бюджетных средств
В случае выявления нецелевого и незаконного использования бюджетных средств комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации г. Рубцовска вправе на суммы указанных нарушений уменьшать выделение средств бюджета города, предусмотренных настоящим Решением, а также применять иные меры принуждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Решения
1.Настоящее Решение опубликовать в газете "Местное время".
2.Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2009 года.
Статья 12.Контроль за исполнением настоящего Решения
Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края по бюджету, кредитной и налоговой политике, тарифам и ценам (А.Д.Дьяконенко).
Глава города
П.П.ГАМАЛЕЕВ
Приложения
2008-12-18 Приложение к Решению от 18 декабря 2008 года № 47 Перечень
2008-12-18 Приложение к Решению от 18 декабря 2008 года № 47 Программа
2008-12-18 Приложение к Решению от 18 декабря 2008 года № 47 Перечень
2008-12-18 Приложение к Решению от 18 декабря 2008 года № 47
2008-12-18 Приложение к Решению от 18 декабря 2008 года № 47
2008-12-18 Приложение к Решению от 18 декабря 2008 года № 47 Норматив
2008-12-18 Приложение к Решению от 18 декабря 2008 года № 47 Распределение расходов
2008-12-18 Приложение к Решению от 18 декабря 2008 года № 47 Структура