Закон от 01.03.2008 г № 28-ЗС
Об административно-территориальном устройстве Алтайского края
N 144
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Алтайского края определяет порядок изменения административно-территориального устройства Алтайского края, а также устанавливает принципы административно-территориального устройства Алтайского края как субъекта Российской Федерации.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Принципы административно-территориального устройства Алтайского края
Административно-территориальное устройство Алтайского края основывается на следующих принципах:
1) обеспечение целостности территории Алтайского края;
2) соответствие исторически сложившейся системе расселения, тенденциям развития данной системы;
3) обеспечение экономических и организационных условий для формирования и эффективной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;
4) развитие национальных культур, культурно-бытовых традиций и исконных видов хозяйственной деятельности всех национальных и этнических групп малочисленных народов, проживающих на территории Алтайского края;
5) учет мнения населения и (или) органов местного самоуправления Алтайского края при решении вопросов административно-территориального устройства Алтайского края.
Статья 2.Система административно-территориального устройства Алтайского края
Систему административно-территориального устройства Алтайского края составляет совокупность административно-территориальных образований и населенных пунктов различных видов и категорий.
Статья 3.Полномочия Алтайского краевого Законодательного Собрания
К полномочиям Алтайского краевого Законодательного Собрания относятся:
1) установление административно-территориального устройства Алтайского края и порядка его изменения;
2) принятие решений об образовании, преобразовании или упразднении административно-территориальных образований и населенных пунктов;
3) установление и изменение границ административно-территориальных образований;
4) определение административных центров административно-территориальных образований;
5) утверждение реестров административно-территориальных образований и населенных пунктов;
6) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
Статья 4.Полномочия Администрации Алтайского края
К полномочиям Администрации Алтайского края относятся:
1) разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов Алтайского края по вопросам административно-территориального устройства Алтайского края;
2) представление заключения, предусмотренного пунктом 8 части 1 статьи 20 настоящего Закона;
3) первичный учет административно-территориальных образований и населенных пунктов;
4) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
Глава 2.Административно-территориальные образования
Статья 5.Понятие административно-территориального образования
Административно-территориальное образование - это часть территории Алтайского края в фиксированных границах, включающая один или несколько населенных пунктов, имеющая собственное наименование и правовой статус, на которой находятся органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления.
Статья 6.Границы административно-территориальных образований
1.Границей административно-территориального образования является закрепленная в установленном порядке линия, определяющая пределы территории административно-территориального образования, то есть пространственный предел действия соответствующих органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления.
2.Границы административно-территориальных образований в Алтайском крае совпадают с границами соответствующих муниципальных образований.
Статья 7.Виды административно-территориальных образований
Административно-территориальными образованиями Алтайского края являются:
1) сельский район - административно-территориальное образование, не входящее в состав других административно-территориальных образований, состоящее из нескольких сельсоветов, поссоветов и (или) городов районного значения и имеющее единый административный центр;
2) национальный район - сельский район, на территории которого проживают граждане Российской Федерации, относящие себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на территории Алтайского края;
3) город краевого значения - административно-территориальное образование, состоящее из города и административно подчиненного ему одного или нескольких населенных пунктов (при их наличии) вместе с прилегающими к ним землями, необходимыми для развития и обслуживания города и населенных пунктов;
4) внутригородской район - административно-территориальное образование, входящее в состав города краевого значения, состоящее из части его территории и одного или нескольких населенных пунктов (при их наличии) вместе с прилегающими к ним землями, необходимыми для развития и обслуживания города и населенных пунктов;
5) город районного значения - административно-территориальное образование, входящее в состав сельского района, состоящее из города и административно подчиненного ему одного или нескольких населенных пунктов (при их наличии) вместе с прилегающими к ним землями, необходимыми для развития и обслуживания города и населенных пунктов;
6) закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО) - административно-территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых федеральными органами государственной власти устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан;
7) сельсовет - административно-территориальное образование, входящее в состав сельского района, состоящее из одного или нескольких сельских населенных пунктов вместе с прилегающими к ним землями, необходимыми для развития и обслуживания данных населенных пунктов, и имеющих единый административный центр;
8) национальный сельсовет - сельсовет, на территории которого компактно проживают граждане Российской Федерации, относящие себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на территории Алтайского края;
9) поселок городского типа районного значения (поссовет) - административно-территориальное образование, входящее в состав сельского района, состоящее из одного рабочего поселка и административно подчиненного ему одного или нескольких населенных пунктов (при их наличии) вместе с прилегающими к ним землями, необходимыми для развития и обслуживания данных населенных пунктов;
10) сельская (поселковая) администрация - административно-территориальное образование, входящее в состав внутригородского района города краевого значения, состоящее из одного или нескольких населенных пунктов (рабочего поселка, села и т.п.) вместе с прилегающими к ним землями, необходимыми для развития и обслуживания данных населенных пунктов, и имеющих единый административный центр.
Статья 8.Административный центр административно-территориального образования
1.Административным центром административно-территориального образования является городской или сельский населенный пункт, расположенный на территории соответствующего административно-территориального образования, который в установленном порядке определен в качестве места нахождения органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления.
2.Изменение административного центра административно-территориального образования осуществляется законом Алтайского края.
Статья 9.Учет административно-территориальных образований
1.Административно-территориальные образования подлежат учету в Реестре административно-территориальных образований Алтайского края.
2.Утвердить Реестр административно-территориальных образований Алтайского края (приложение 1).
Статья 10.Изменение административно-территориальных образований
1.Основанием образования, преобразования, упразднения административно-территориальных образований, изменения их границ, административных центров и статуса являются аналогичные изменения соответствующих муниципальных образований в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Присвоение наименования вновь образованному административно-территориальному образованию или изменение наименования административно-территориального образования осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18 декабря 1997 года N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов".
3.Образование, преобразование и упразднение внутригородских районов, сельских (поселковых) администраций осуществляется законом Алтайского края.
4.Решение об изменении границ внутригородских районов, сельских (поселковых) администраций принимается представительным органом городского округа самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования.
5.Решение о создании (преобразовании), реорганизации закрытого административно-территориального образования, об установлении и (или) изменении его границ принимается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании".
Глава 3.Населенные пункты
Статья 11.Понятие населенного пункта
Населенный пункт - часть территории Алтайского края, которая имеет собственное наименование и статус, служит местом компактного постоянного (сезонного) проживания людей, и в установленных границах которой расположены жилые дома, административные и хозяйственные постройки.
Статья 12.Границы населенных пунктов
1.Границей населенного пункта является утвержденная в установленном порядке непрерывная линия, определяющая пределы населенного пункта и выделяющая его в составе территории Алтайского края.
2.Граница населенного пункта устанавливается в генеральном плане соответствующего поселения или городского округа.
3.Граница населенного пункта изменяется путем внесения изменений в генеральный план соответствующего поселения или городского округа в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Статья 13.Виды и категории населенных пунктов
1.В Алтайском крае существуют следующие виды населенных пунктов:
1) город - населенный пункт с численностью населения не менее одиннадцати тысяч человек, из которых не менее 85% - работники сферы промышленного производства, сферы обслуживания и члены их семей, на территории которого имеются промышленные предприятия, объекты строительства, железнодорожные узлы, предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, военные и другие экономически важные объекты, являющийся экономическим и культурным центром, имеющий важное промышленное, социально-экономическое, историческое значение, перспективы дальнейшего экономического развития и роста численности населения;
2) поселок городского типа (рабочий поселок) - населенный пункт с численностью населения не менее трех тысяч человек, на территории которого имеются промышленные предприятия, объекты строительства, железнодорожные узлы, предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, военные и другие экономически важные объекты, на которых работает не менее 50 процентов трудоспособного населения;
3) сельский населенный пункт - место постоянного (сезонного) проживания населения, занятого в сельском хозяйстве и связанных с ним отраслях, не относящееся к населенным пунктам "город" или "поселок городского типа (рабочий поселок)".
2.Сельские населенные пункты в Алтайском крае исходя из исторических и культурно-бытовых традиций подразделяются на следующие категории: села, поселки, деревни, станции, разъезды и другие.
Статья 14.Учет населенных пунктов
1.Населенные пункты подлежат учету в Реестре населенных пунктов Алтайского края.
2.Утвердить Реестр населенных пунктов Алтайского края (приложение 2).
Статья 15.Образование населенных пунктов
1.Основанием образования населенного пункта является освоение земель в соответствии с территориальным планированием административно-территориального образования, отведение в установленном порядке места размещения населенного пункта и установление его границ в генеральном плане соответствующего поселения или городского округа.
2.Образование населенных пунктов осуществляется законом Алтайского края.
3.Присвоение наименования вновь образованному населенному пункту осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18 декабря 1997 года N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов".
Статья 16.Объединение населенных пунктов
1.Объединение населенных пунктов осуществляется путем их слияния или присоединения одного населенного пункта к другому населенному пункту в границах одного административно-территориального образования в случаях, когда населенные пункты фактически слились между собой.
2.Присоединение одного населенного пункта к другому населенному пункту осуществляется законом Алтайского края. При этом присоединяемый населенный пункт признается упраздненным.
3.Слияние населенных пунктов осуществляется законом Алтайского края об образовании нового населенного пункта и упразднении объединяемых населенных пунктов.
Статья 17.Упразднение населенных пунктов
1.Упразднению подлежат населенные пункты, на территории которых не проживает ни одного жителя в связи с их выездом, переселением, либо по иным причинам.
2.Для установления факта отсутствия жителей на территории населенного пункта главой местной администрации создается комиссия.
3.Комиссия составляет акт, отражающий факт отсутствия жителей в населенном пункте, состояние оставшихся в населенном пункте производственных и жилых строений, и содержащий мотивированные выводы о том, что в ближайшие годы нет оснований для восстановления населенного пункта.
4.Упразднение населенных пунктов осуществляется законом Алтайского края.
Статья 18.Изменение вида и категории населенных пунктов
1.Изменение вида населенного пункта, то есть придание городу статуса рабочего поселка либо придание сельскому населенному пункту статуса рабочего поселка и наоборот влечет изменение вида административно-территориального образования и статуса соответствующего муниципального образования и осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
2.Изменение категории сельского населенного пункта осуществляется законом Алтайского края о внесении соответствующего изменения в Реестр населенных пунктов Алтайского края.
Статья 19.Переименование населенных пунктов
Переименование населенных пунктов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18 декабря 1997 года N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов".
Статья 20.Перечень документов, представляемых в Алтайское краевое Законодательное Собрание в связи с необходимостью изменения административно-территориального устройства Алтайского края
1.Субъектами права законодательной инициативы для внесения изменений в административно-территориальное устройство представляются в Алтайское краевое Законодательное Собрание следующие документы:
1) решение субъекта права законодательной инициативы о внесении проекта закона Алтайского края в Алтайское краевое Законодательное Собрание с указанием лица, уполномоченного представлять в Алтайском краевом Законодательном Собрании внесенный проект;
2) проект закона Алтайского края;
3) информация о результатах опроса, проведения публичных слушаний, собрания (конференции) либо схода граждан по выявлению мнения населения о предлагаемом изменении;
4) заключение представительного органа муниципального образования, интересы которого затрагиваются предлагаемым изменением;
5) схематическая карта предлагаемого изменения с указанием масштаба и условных обозначений (при необходимости);
6) пояснительная записка, в которой должны быть отражены необходимость и цель принятия закона Алтайского края, его характеристика, а также указаны органы, организации и должностные лица, с которыми проект согласован, краткое изложение содержания разногласий и мотивированное мнение о них;
7) финансово-экономические расчеты, если принятие закона Алтайского края повлечет расходы из краевого или местного бюджетов;
8) заключение Администрации Алтайского края о предлагаемом изменении;
9) статистические и иные сведения, требуемые для обоснования принятия проекта закона Алтайского края (при необходимости);
10) результаты согласования проекта закона Алтайского края с заинтересованными должностными лицами, органами, организациями;
11) перечень правовых актов Алтайского края, которые в связи с принятием закона Алтайского края должны быть изменены, признаны утратившими силу или вновь разработаны.
2.При образовании населенного пункта в пояснительной записке дополнительно указывается местоположение населенного пункта (расстояние до административных центров административно-территориальных образований, ближайшей железнодорожной станции, почтового отделения), причины возникновения, численность населения и его состав по преобладающему роду занятий, предлагаемое наименование населенного пункта и обоснование этого наименования; также прилагается описание границ образуемого населенного пункта.
3.При упразднении населенного пункта к указанным в части 1 настоящей статьи документам прилагается акт, предусмотренный частью 3 статьи 17 настоящего Закона.
Глава 4.Заключительные положения
Статья 21.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 22.О признании утратившими силу законов Алтайского края
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) закон Алтайского края от 31 октября 1995 года N 17-ЗС "О территориальном устройстве Алтайского края" (Сборник законодательства Алтайского края, 1995, N 15);
2) закон Алтайского края от 29 ноября 2001 года N 94-ЗС "О внесении изменений и дополнения в закон Алтайского края "О территориальном устройстве Алтайского края" (Сборник законодательства Алтайского края, 2001, N 67);
3) закон Алтайского края от 1 декабря 2003 года N 59-ЗС "О внесении изменения и дополнения в статью 13 закона Алтайского края "О территориальном устройстве Алтайского края" .
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
г. Барнаул
1 марта 2008 года
N 28-ЗС
Приложения
2008-02-28 Приложение к Закону от 01 марта 2008 года № 28-ЗС Реестр