Закон от 27.12.2007 г № 153-ЗС
Об основах взаимодействия органов государственной власти Алтайского края, органов местного самоуправления Алтайского края и общественных объединений, реализующих на территории Алтайского края социально значимые проекты
N 829
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего Закона
1.Настоящий Закон определяет основные принципы и формы взаимодействия органов государственной власти Алтайского края (далее - органы государственной власти), органов местного самоуправления Алтайского края (далее - органы местного самоуправления) и общественных объединений по реализации социально значимых проектов.
2.Настоящий Закон распространяется на отношения, связанные с деятельностью некоммерческих общественных объединений, зарегистрированных и действующих на территории Алтайского края в установленном порядке, которые разрабатывают и (или) реализуют на территории Алтайского края социально значимые проекты.
3.Настоящий Закон не распространяется на отношения, связанные с деятельностью политических партий, общественных объединений, создаваемых политическими партиями, профсоюзов и религиозных объединений.
Статья 2.Социально значимые проекты
В настоящем Законе под социально значимым проектом понимается комплекс мероприятий, объединенных по функциональным, финансовым и иным признакам и направленных на реализацию целей и задач в следующих областях, имеющих приоритетное значение для обеспечения прав и законных интересов населения Алтайского края, решения социальных проблем Алтайского края:
1) социальная поддержка ветеранов, инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных социально незащищенных категорий населения Алтайского края;
2) защита семьи, детства, материнства и отцовства;
3) развитие детского и молодежного общественного движения, поддержка детских, молодежных общественных объединений и общественных объединений, осуществляющих работу с детьми и молодежью;
4) профилактика негативных явлений в подростковой и молодежной среде;
5) гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание, сохранение и популяризация отечественного исторического и культурного наследия, поддержка проектов в области культуры и искусства;
6) досуг населения Алтайского края;
7) образование и просветительство;
8) физическая культура, популяризация здорового образа жизни;
9) охрана окружающей среды;
10) защита прав граждан;
11) укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии;
12) развитие институтов гражданского общества и общественного самоуправления;
13) в иных сферах в соответствии с нормативными правовыми актами Алтайского края и органов местного самоуправления.
Статья 3.Основные принципы взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений
Взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений осуществляется на основе принципов:
1) партнерского сотрудничества;
2) поддержки социально значимых проектов общественных объединений, гражданских инициатив;
3) гласности;
4) контроля со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления за целевым и рациональным использованием средств краевого и местных бюджетов, предоставленных общественным объединениям в соответствии с правовыми актами Алтайского края и органов местного самоуправления;
5) общественного контроля за реализацией мероприятий в области социальной политики в соответствии с правовыми актами Алтайского края.
Статья 4.Формы взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений
Основными формами взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений являются:
1) поддержка общественных объединений;
2) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у общественных объединений;
3) предоставление грантов;
4) участие общественных объединений в разработке и (или) реализации краевых и муниципальных целевых и иных программ;
5) совместные консультативные мероприятия;
6) экспертная и аналитическая деятельность;
7) информационный обмен;
8) участие общественных объединений в разработке нормативных правовых актов Алтайского края и органов местного самоуправления;
9) иные формы взаимодействия, не запрещенные действующим законодательством.
Статья 5.Поддержка деятельности общественных объединений
Органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, правовыми актами Алтайского края и органов местного самоуправления оказывают поддержку общественным объединениям в следующих формах:
1) предоставление льгот по уплате налогов и сборов, направляемых в бюджет Алтайского края, местные бюджеты;
2) установление льгот по арендной плате за землю, иные объекты недвижимости, полное или частичное освобождение от платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Алтайского края, собственности муниципальных образований;
3) сохранение целевого назначения помещений, используемых общественными объединениями для выполнения работ по социальному заказу;
4) организация обмена опытом, оказание информационно-методической помощи общественным объединениям;
5) содействие в проведении конференций, семинаров, консультаций и других социально значимых мероприятий.
Статья 6.Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у общественных объединений
Органы государственной власти, органы местного самоуправления осуществляют закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках разработки и (или) реализации социально значимых проектов или их отдельных мероприятий у неограниченного круга общественных объединений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Статья 7.Предоставление грантов
1.Грант - целевое финансирование за счет средств краевого или местного бюджета отдельных социально значимых проектов, реализуемых общественными объединениями.
2.Гранты предоставляются по результатам проведения открытых публичных конкурсов в порядке, определенном федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Алтайского края и органов местного самоуправления.
Статья 8.Участие общественных объединений в разработке и (или) реализации краевых и муниципальных целевых и иных программ
Общественные объединения вправе участвовать в разработке и (или) реализации краевых и муниципальных целевых и иных программ или их отдельных мероприятий в соответствии с нормативными правовыми актами Алтайского края и органов местного самоуправления.
Статья 9.Совместные консультативные мероприятия
1.Совместные консультативные мероприятия в процессе взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений проводятся для выявления социальных проблем, выработки рекомендаций по их разрешению, а также определения способов влияния на действия и решения органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений для разрешения указанных проблем.
2.Инициаторами совместных консультативных мероприятий могут выступать органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения.
3.В ходе подготовки к проведению совместных консультативных мероприятий общественные объединения вправе запрашивать от органов государственной власти, органов местного самоуправления необходимую информацию, документы и материалы с учетом требований статьи 11 настоящего Закона.
4.Рекомендации, выработанные в ходе проведения совместных консультативных мероприятий, рассматриваются органами государственной власти, органами местного самоуправления в порядке, определенном этими органами, и могут учитываться ими при принятии решений.
5.Деятельность органов государственной власти Алтайского края, органов местного самоуправления по обеспечению подготовки и проведения совместных консультативных мероприятий определяется соответственно органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Статья 10.Экспертная и аналитическая деятельность общественных объединений
1.Экспертная и аналитическая деятельность общественных объединений как участников взаимодействия направлена на выявление независимой общественной оценки эффективности принятых или предполагаемых к принятию органами государственной власти Алтайского края, органами местного самоуправления нормативных правовых актов.
2.Экспертная и аналитическая деятельность осуществляется общественными объединениями самостоятельно или совместно с Общественной палатой Алтайского края.
3.По результатам осуществления общественными объединениями экспертной и аналитической деятельности составляется заключение.
4.Инициаторами составления общественными объединениями экспертных и аналитических заключений могут выступать органы государственной власти Алтайского края, органы местного самоуправления, общественные объединения.
5.При подготовке экспертных и аналитических заключений общественные объединения вправе запрашивать от органов государственной власти, органов местного самоуправления необходимую информацию, документы и материалы с учетом требований статьи 11 настоящего Закона.
6.Экспертные и аналитические заключения общественных объединений рассматриваются органами государственной власти, органами местного самоуправления в порядке, определенном этими органами.
Статья 11.Информационный обмен
1.Органы государственной власти, органы местного самоуправления предоставляют общественным объединениям имеющуюся в их распоряжении и относящуюся к предмету взаимодействия информацию по собственной инициативе или на основании письменных запросов общественных объединений.
2.Органы государственной власти, органы местного самоуправления вправе отказать в предоставлении общественным объединениям информации, указанной в части 1 настоящей статьи, в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
3.Общественные объединения предоставляют органам государственной власти, органам местного самоуправления имеющуюся в их распоряжении и относящуюся к предмету взаимодействия информацию по собственной инициативе или на основании письменных запросов органов государственной власти, органов местного самоуправления.
4.Между органами государственной власти, органами местного самоуправления и общественными объединениями могут заключаться соглашения, устанавливающие обязанности участников по организации информационного обмена.
Статья 12.Участие общественных объединений в разработке нормативных правовых актов Алтайского края, нормативных правовых актов органов местного самоуправления
Участие общественных объединений в разработке нормативных правовых актов Алтайского края и органов местного самоуправления осуществляется в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Алтайского края и органов местного самоуправления.
Статья 13.Реестр общественных объединений
1.Администрация Алтайского края, органы местного самоуправления формируют и ведут реестр общественных объединений, являющихся участниками реализации краевых и муниципальных целевых программ, исполнителями социального заказа или получателями гранта.
2.Порядок ведения реестра общественных объединений определяется Администрацией Алтайского края, органами местного самоуправления.
Статья 14.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
г. Барнаул
27 декабря 2007 года
N 153-ЗС