Постановление от 24.12.2007 г № 604
Об утверждении ведомственной целевой программы «Модернизация технологического оборудования школьных столовых в Алтайском крае» на 2008 — 2010 годы
В целях совершенствования системы организации питания школьников в Алтайском крае, в соответствии с постановлением Администрации края от 11.03.2007 N 94 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" постановляю:
1.Утвердить ведомственную целевую программу "Модернизация технологического оборудования школьных столовых в Алтайском крае" на 2008 - 2010 годы (прилагается).
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Черепанова Н.П.
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"МОДЕРНИЗАЦИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ ШКОЛЬНЫХ
СТОЛОВЫХ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ" НА 2008 - 2010 ГОДЫ
Паспорт
ведомственной целевой программы
"Модернизация технологического оборудования школьных
столовых в Алтайском крае" на 2008 - 2010 годы
Наименование Программы | ведомственная целевая программа "Модернизация технологического оборудования школьных столовых в Алтайском крае" на 2008 - 2010 годы (далее - "Программа") |
Субъект бюджетного планирования | управление Алтайского края по образованию и делам молодежи |
Цель Программы | повышение качества питания школьников за счет использования современного технологического оборудования |
Задачи Программы (в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 08.05.2008 N 186) | приобретение нового технологического оборудования для оснащения столовых, обеспечивающих питание детей и подростков в общеобразовательных учреждениях края |
Целевые индикаторы и показатели Программы | доля обновленного оборудования школьных столовых (технологического, теплового, холодильного), % |
Программные мероприятия | абзацы первый - второй исключеныПостановление Администрации Алтайского края от 08.05.2008 N 186; приведение материально-технической базы школьных столовых в соответствие с современными требованиями и технологиями (в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 08.05.2008 N 186) |
Сроки реализации мероприятий Программы | 2008 - 2010 годы |
Объемы и источники финансирования Программы по годам | общий объем финансирования Программы из средств краевого бюджета составляет 261 млн. рублей, из них по годам: 2008 - 87 млн. рублей; 2009 - 87 млн. рублей; 2010 - 87 млн. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей краевого бюджета |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности | приведение технологического оборудования школьных столовых в соответствие с современными требованиями, внедрение новых технологий производства продукции питания и методов обслуживания школьников улучшение качества питания школьников по микробиологическим показателям с 97,9% до 98,5%, обеспечение его безопасности и сбалансированности, расширение ассортимента предоставляемого школьникам питания, предоставление горячего питания 100% учащихся |
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Система питания школьников в крае представлена следующим образом: количество школьных столовых - 1153, буфетов - 95, комбинатов школьного питания - 3, школьно-базовых столовых - 3, столовых других ведомств - 125. Отсутствуют столовые в 73 сельских малокомплектных школах (число учащихся до 10 - 20 школьников). Дети на удлиненных переменах питаются дома, что можно приравнять к полноценному горячему питанию, или получают только хлебобулочные изделия, напитки (буфетную продукцию).
К настоящему времени сложились следующие основные модели организации питания школьников в общеобразовательных учреждениях края:
самостоятельная организация питания в школьных столовых, работающих на сырье (с полным циклом), в основном в сельской местности;
организация питания совместно с комбинатами школьного питания в столовых-доготовочных, в буфетах-раздаточных, реализующих готовые завтраки и обеды, а также получающих полуфабрикаты (в городских школах);
организация питания совместно со школьно-базовыми столовыми;
организация питания на основе договоров с предприятиями общественного питания на школьных столовых;
питание в столовых различных предприятий, расположенных рядом со школой.
Проблема организации питания школьников остается на сегодняшний день самой актуальной в системе образования и требует анализа и учета местных условий. Негативное воздействие на организацию питания школьников в крае оказывает множество факторов, в том числе износ технологического оборудования школьных столовых, который составляет в среднем по краю 70%, в отдельных территориях - до 100%.
За последние 20 - 30 лет материально-техническая база и технологическое оборудование школьных столовых практически не обновлялись. Требуется заменить в школьных столовых в целом по краю 303 единицы технологического и 185 холодильного оборудования. Устаревшее тепловое оборудование (электроплиты) требует большого количества электроэнергии, что неэкономично, особенно в малокомплектных сельских школах.
Школьные столовые с полным циклом производства продукции для питания школьников не оснащены полным комплектом оборудования, необходимого для приготовления пищи, и требуют капитального переоснащения. Столовые-доготовочные, буфеты-раздаточные в общеобразовательных школах не всегда обеспечиваются полуфабрикатами и иногда используются для полного цикла приготовления пищи, что не предусмотрено правилами технологии.
Текущее бюджетное финансирование не способно решить все эти проблемы. Так, например, за 3 последних года (2004 - 2006) из бюджетов муниципальных образований, а также за счет спонсорских средств было выделено 10780,2 тыс. рублей на замену оборудования пищеблоков школьных столовых, в том числе для сельских школ - 6091,3 тыс. рублей. Но в среднем на одну сельскую школу в год приходится по 1,6 тыс. рублей, что явно недостаточно для замены старого на новое, более совершенное технологическое оборудование. На замену технологического оборудования в школьных столовых необходимо более 86 млн. рублей.
В связи с отсутствием необходимых условий для приготовления горячих завтраков в ряде образовательных учреждений все еще остается тенденция преобладания в рационе питания школьников буфетной продукции (2004 г. - 19,2%, 2005 г. - 19,1%, 2006 г. - 12,1%).
Ассортимент продуктов школьного буфета включает хлебобулочные изделия, напитки. Использование только буфетной продукции в рационе питания детей не может восполнить энергетические и физиологические затраты организма, заменить полноценное рациональное питание. В соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях" для обучающихся должно быть организовано одноразовое питание - горячий завтрак, для групп продленного дня - полноценный обед.
В связи с устаревшей материально-технической базой и износом технологического оборудования школьных столовых отмечаются нарушения санитарно-гигиенических требований при приготовлении пищи.
Таким образом, приведение технологического оборудования школьных столовых в соответствие с современными требованиями обеспечит внедрение новых технологий в систему питания школьников, новых методов их обслуживания, а также будет иметь особое значение для улучшения здоровья детей и подростков и внесет определенный вклад в сохранение здоровья всего населения Алтайского края.
В настоящее время в крае отсутствуют программы, которые полностью или частично были бы направлены на совершенствование организации питания школьников.
2.Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является повышение качества питания школьников за счет использования современного технологического оборудования.
Для достижения цели должна быть решена следующая стратегическая задача:
приобретение нового технологического оборудования для оснащения столовых, обеспечивающих питание детей и подростков в общеобразовательных учреждениях края.
В связи с этим предполагается создать в школьных столовых, организующих питание школьников, современную материально-техническую базу, позволяющую освоить новые технологии пищевого производства, формы и методы обслуживания учащихся.
Это приведет к существенному улучшению качества питания школьников и благоприятно скажется на их здоровье.
3.Срок реализации Программы
Срок реализации Программы рассчитан на три календарных года: 2008, 2009, 2010 годы.
4.Мероприятие Программы
| Цель, задача, мероприятие | Срок реализации мероприятия | Исполнитель | Индикаторы | Единицы измерения | Значение индикатора | Направление использования средств | Сумма расходов (тыс. рублей) | Всего расходов (тыс. рублей) | |||||
| в отчетном году | в 2008 году | в 2009 году | в 2009 году | ||||||||||
| 2008 год | 2009 год | 2010 год | |||||||||||
| Цель: повышение качества питания школьников за счет использования современного технологического оборудования | |||||||||||||
| Задача: приобретение нового технологического оборудования для оснащения школьных столовых, обеспечивающих питание учащихся в общеобразовательных учреждениях края | |||||||||||||
| Приведение материальнотехнической базы школьных столовых, обеспечивающих питание учащихся в общеобразовательных учреждениях, в соответствие с современными разработками и технологиями | 3 года | управление Алтайского края по образованию и делам молодежи | доля обновленного оборудования | % | 25 | 40 | 60 | 70 | модернизация школьных столовых | 87000 | 87000 | 87000 | 261000 |
| Итого | 87000 | 87000 | 87000 | 261000 |
5.Финансовое обеспечение Программы
Общий объем финансирования за счет средств краевого бюджета составляет 261 млн. рублей.
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |
| Всего | 87 млн. руб. | 87 млн. руб. | 87 млн. руб. |
Реализация Программы осуществляется в пределах средств, выделенных управлению Алтайского края по образованию и делам молодежи в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.
6.Методика оценки эффективности реализации Программы
Методика оценки эффективности реализации Программы основывается на ведомственных данных управления Алтайского края по образованию и делам молодежи и данных по государственной статистической форме N Д-4 "Сведения о материальной базе дневных общеобразовательных учреждений" за 2008, 2009 и 2010 годы.
7.Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы и отдельных ее мероприятий будет осуществляться субъектом бюджетного планирования и исполнителем мероприятий. Для этого предполагается использовать показатели, характеризующие текущие результаты деятельности.
Конечная эффективность реализации Программы выразится в улучшении качества и безопасности питания школьников в общеобразовательных учреждениях края. Оценка эффективности будет осуществляться по степени достижения показателей, приведенных в следующей таблице.
N п/п | Целевой индикатор | Единица измерения | Значение индикатора по годам | |||
2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1. | Удельный вес качественной готовой продукции по микробиологическим показателям | процент блюд, соответствующих санитарным и гигиеническим нормативам | 97,9% | 98,1% | 98,3% | 98,5% |
2. | Доля учащихся, которым предоставляется питание, всего | процент от числа всех школьников | 88% | 90% | 92% | 95% |
3. | В том числе по возрастным категориям: 1 - 4 классы 5 - 9 классы 10 - 11 классы | процент от числа школьников данной возрастной группы | 96% 87% 70% | 97% 89% 75% | 98% 92% 77% | 100% 95% 80% |
4. | Доля горячих завтраков в питании школьников | процент школьников, получающих горячие завтраки, от числа всех питающихся школьников | 82,3% | 85,5% | 88,5% | 92,5% |
5. | Доля буфетной продукции в питании школьников | процент школьников, получающих только хлебобулочные изделия, напитки, от числа всех питающихся школьников | 5,7% | 4,5% | 3,5% | 2,5% |
8.Система управления реализацией Программы
Управление реализацией мероприятий Программы осуществляет субъект бюджетного финансирования - управление Алтайского края по образованию и делам молодежи.
Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи:
для координации взаимодействия участников Программы и осуществления контроля за ходом реализации Программы создает краевую межведомственную комиссию;
для получения ассигнований из краевого бюджета ежегодно в установленном порядке представляет бюджетные заявки в комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике и Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края;
для контроля за эффективностью реализации Программы предусматривает ведение мониторинга (до 1 апреля отчетного года), который обеспечивает отслеживание этапов реализации Программы по годам с учетом:
хода и полноты выполнения программных мероприятий;
целевого и эффективного использования средств, выделяемых на реализацию Программы;
финансирования Программы по годам из средств краевого бюджета.
Предполагается разработать муниципальные целевые программы по совершенствованию питания школьников с определением финансовых затрат, в том числе на модернизацию оборудования школьных столовых и другие мероприятия по улучшению питания школьников. Система информационного обеспечения реализации Программы предполагает ведение базы данных о ходе выполнения программных мероприятий. Получателем бюджетных средств является управление Алтайского края по образованию и делам молодежи.