Приложение к Постановлению от 11.12.2007 г № 3817 План
План развития инфраструктуры библиотечной системы Г. Барнаула на 2008 — 2009 годы
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Право граждан Российской Федерации на библиотечно-информационное обслуживание, закрепленное Федеральным законом Российской Федерации от 23.11.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", подразумевает равноправный доступ к информационным услугам, предоставляемым библиотеками различных уровней для любого гражданина страны вне зависимости от места его проживания. Проблема доступности преимуществ современных информационных и цифровых технологий - одна из основных проблем дальнейшего общественного развития решается в России и во всем мире посредством модернизации библиотек на основе внедрения в их повседневную деятельность современных достижений в области компьютерных технологий и телекоммуникаций. Комплексная автоматизация библиотечных процессов выступает базисом для обеспечения равенства прав граждан на получение информации, а эффективное повышение качества обслуживания возможно лишь с переходом к следующей стадии модернизации - интеграции информационных ресурсов библиотек на базе корпоративных информационно-коммуникационных технологий. Такая концепция развития библиотечного дела находит свое выражение в решении коллегии Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 28 марта 2005 г. N 4 "О государственной политике развития библиотечного дела в Российской Федерации".
Целью дальнейшего развития и совершенствования муниципальных библиотек г. Барнаула является создание качественно новой системы библиотечно-информационного обслуживания граждан независимо от места их проживания, общественного положения и вида деятельности путем внедрения новых информационных и телекоммуникационных технологий. Структурой, которая может и должна выполнять функции обеспечения широких слоев населения информацией, является сеть публичных муниципальных библиотек, которая на сегодняшний день остается одной из самых открытых и массовых. Новое поколение читателей ориентировано на использование новых информационных возможностей библиотек. Оснащение их современным оборудованием создает благоприятные условия для расширения видов услуг и привлечения в библиотеки большого количества молодежи.
В настоящий момент материально-техническая база библиотек г. Барнаула недостаточно развита, что препятствует выполнению основной функциональной задачи - обеспечение права граждан на доступ к информации. На сегодняшний день лишь 7 библиотек-филиалов из 27 имеют по 1 компьютеру. Аналогичная ситуация с копировально-множительной техникой. Доступ в Интернет по телефонной линии с помощью модема имеют 4 библиотеки, по технологии ADSL - 1 библиотека. На данный момент начальный этап информатизации проведен в Центральной городской библиотеке, где сосредоточены основные процессы управления библиотечными фондами, организации сводных электронных каталогов. Обеспеченность компьютерной техникой, исходя из основных технологических процессов, составляет 30% от необходимого количества, имеется выход в Интернет, приобретен программный продукт "ИРБИС", начато формирование фонда на электронных носителях, разработан и ведется сайт муниципального учреждения культуры "Централизованная библиотечная система г. Барнаула". Остается актуальной задача дальнейшей модернизации Центральной городской библиотеки, Центральной детской библиотеки, полной автоматизации библиотек пригородной зоны, объединение их в корпоративную сеть. Это позволит библиотекам ускорить создание электронных каталогов, объединить имеющиеся ресурсы, тем самым стать конкурентоспособными на рынке информационных услуг, так как совокупный фонд муниципальных библиотек соответствует фондам крупных региональных библиотек.
Переход на качественно новый уровень оказания информационных и библиотечных услуг, связанных с внедрением корпоративных информационно-коммуникационных технологий, требует поддержки со стороны администрации г. Барнаула. Выйти на новый уровень предоставляемых библиотеками услуг, обеспечив свободный доступ в мировое информационное пространство, а следовательно, повысить востребованность и привлекательность муниципальных библиотек призван План развития инфраструктуры библиотечной системы г. Барнаула на 2008 - 2009 годы, финансирование которого будет осуществляться из городского бюджета. Реализация Плана позволит создать в городе современную автоматизированную библиотечную муниципальную систему, эффективно работающую на информационные потребности жителей города, динамично развивающуюся на уровне лучших российских стандартов.
2.Перечень мероприятий
N п/п | Наименование мероприятий | Сумма затрат по годам (тыс. руб.) | Всего план | Исполнитель | Ожидаемые результаты | |
2008 | 2009 | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1. Обеспечение библиотек современными техническими и программными средствами | ||||||
1.1. | Приобретение компьютеров | 990,0 | 580,0 | 1570,0 | Комитет по культуре администрации г. Барнаула, Муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система г. Барнаула", Муниципальное учреждение культуры "Городская молодежная библиотека" | увеличение компьютерного парка библиотек до 80 единиц; создание в библиотеках- филиалах новых структурных подразделений: информационных служб - 4, медиацентров - 3, компьютерная детская библиотека - 1, модельные библиотеки - 2; увеличение процента охвата населения информационно- библиотечным обслуживанием до 50%; увеличение дохода от платных услуг на 52%; увеличение числа пользо- вательских мест до 35 единиц и количества платных услуг на 1776 тыс. рублей |
1.2. | Приобретение периферийного оборудования (сканеры, модемы, принтеры) | 460,0 | 140,0 | 600,0 | ||
1.3. | Приобретение лицензионного программного обеспечения | 250,0 | 170,0 | 420,0 | Муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система г. Барнаула" | |
1.4. | Приобретение оборудования для технологии штрихового кодирования и автоматизации книговыдачи | 422,0 | 191,0 | 613,0 | ||
1.5. | Приобретение расходных материалов | 200,0 | 260,0 | 460,0 | ||
2. Внедрение новых компьютерных технологий в традиционные библиотечные процессы | ||||||
2.1. | Приобретение новой версии программного обеспечения ИРБИС 64 (клиент- сервер) | 400,0 | - | 400,0 | Муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система г. Барнаула" | ускорение процессов комплектования, обработки и выдачи литературы; повышение качества обслуживания; снижение времени обслуживания одного посетителя; снижение затрат на создание собственных ресурсов; повышение интенсивности труда библиотечных работников |
2.2. | Монтаж локальных сетей в библиотеках- филиалах | 270,0 | 110,0 | 380,0 | ||
3. Создание системы корпоративного сетевого взаимодействия библиотек | ||||||
3.1. | Приобретение сервера и сетевого оборудования для организации корпоративной сети между библиотеками -филиалами | 300,0 | - | 300,0 | Муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система г. Барнаула" | повышение качественного уровня, оперативности и комфортности информационно- библиотечного обслуживания пользователей через внедрение электронной доставки документов, расширение сервисов на сайте |
3.2. | Разработка проектно-сметной документации на организацию межбиблиотечной компьютерной сети | 70,0 | - | 70,0 | Муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система г. Барнаула" | расширение возможностей для развития корпоративного сотрудничества в области обмена информацией и документами между библиотеками или другими информационными центрами для более эффективного информационного обслуживания; повышение привлекательно- сти библиотек в местном сообществе; увеличение количества пользователей на 35%, (в том числе виртуальных пользователей на 90%), посещений на 45%, книговы- дачи - на 30%, количество справок на 100%; доступность информационных ресурсов для пользователей независимо от места проживания |
3.3. | Организация каналов доступа к библиотечному серверу и Интернет в библиотеках- филиалах | 280,0 | 140,0 | 420,0 | ||
3.4. | Приобретение, установка и настройка спутниковой антенны для доступа в Интернет | 20,0 | - | 20,0 | Муниципальное учреждение культуры "Городская молодежная библиотека" | |
4. Обеспечение постоянного и качественного доступа к информационным ресурсам через Интернет | ||||||
4.1. | Оплата Интернет | 315,0 | 350,0 | 665,0 | Муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система г. Барнаула", Муниципальное учреждение культуры "Городская молодежная библиотека" | включение библиотек в единое мировое информационное пространство; сглаживание диспропорций в информационном обеспечении населения города; количество библиотек, имеющих выход в Интернет, - 100% |
4.2. | Модернизация корпоративного сайта | 51,0 | - | 51,0 | Муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система г. Барнаула" | |
4.3. | Использование в работе библиотек возможностей электронной почты, телеконференций и др. сервисов | 25,0 | 14,0 | 39,0 | ||
5. Расширение списка информационных ресурсов и спектра информационных услуг | ||||||
5.1. | Формирование медиатек универсального содержания, подписка на электронные ресурсы удаленного доступа, справочно -правовые системы "КонсультантПлюс", "Гарант" | 340,0 | 100,0 | 440,0 | Муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система г. Барнаула" | создание условий для эффективного обслуживания читателей; расширение спектра современных информационных услуг для пользователей; увеличение доли изданий на электронных носителях на 45% |
5.2. | Усиление комплектования фондов профилированных библиотек | 1600,0 | 1100,0 | 2700,0 | Муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система г. Барнаула" | обновление книжных фондов на 2%; обеспечение доступности населения города к информационным ресурсам; соответствие фондов потребностям пользователей; увеличение книгообеспечен- ности жителей города в среднем до 2-х экз. изданий на человека |
5.3. | Развитие электронных сервисов (служба виртуальной справки, электронная доставка документов) | 60,0 | - | 60,0 | ||
5.4. | Создание и выпуск собственных электронных изданий (CD-ROM- версии, Интернет- версии) | 50,0 | 40,0 | 90,0 | ||
5.5. | Создание системы индивидуального информирования отдельных категорий пользователей (администрация города, районов, депутаты) с использованием новых технологий | 40,0 | - | 40,0 | ||
5.6. | Издания на электронных носителях Российской Академии Наук | 90,0 | - | 90,0 | Муниципальное учреждение культуры "Городская молодежная библиотека" | |
5.7. | Подписка на электронные издания (книжный каталог CD) | 10,0 | - | 10,0 | ||
5.8. | Заказ электронных изданий | 68,0 | - | 68,0 | ||
6. Методическое и административное обеспечение новых информационных технологий | ||||||
6.1. | Многоступенчатая подготовка и переподготовка сотрудников библиотек работе с новыми информационными технологиями (семинары, тренинги, командировки по изучению опыта) | 65,0 | 25,0 | 90,0 | Муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система г. Барнаула" | распространение и внедрение новых компьютерных и информационных технологий в библиотеках города |
6.2. | Внесение изменений в штатное расписание для реализации мероприятий по созданию муниципальной информационной библиотечной сети: введение новых ставок, в том числе: - инженера- программиста - 2 - системного администратора - 1 - библиографов - 4 - главного технолога информационного обеспечения - 1 | 472,0 121,2 65,5 224,7 60,6 | 507,0 130,2 70,2 241,5 65,1 | 979,0 251,4 135,7 466,2 125,7 | ||
6.3. | Разработка методической и технологической документации на новые структурные подразделения в библиотеках- филиалах | 12,0 | 10,0 | 22,0 | Муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система г. Барнаула" | |
6.4. | Разработка пакета документов, регламентирующих работу межбиблиотечной компьютерной сети | 18,0 | - | 18,0 | ||
6.5. | Создание на базе Центральной городской библиотеки тренинг -центра по обучению библиотечных работников и пользователей новым автоматизированным технологиям | 51,0 | - | 51,0 | ||
7. Реклама новых информационных возможностей | ||||||
7.1. | Издательская деятельность | 10,0 | 10,0 | 20,0 | Муниципальное учреждение культуры "Городская молодежная библиотека" | привлечение внимания пользователей к библиотеке; расширение спектра услуг посредством всех видов рекламы |
7.2. | Печатная реклама | 15,0 | 15,0 | 30,0 | ||
7.3. | Реклама в СМИ | 10,0 | 10,0 | 20,0 | ||
7.4. | Наружная реклама | 10,0 | 10,0 | 20,0 | ||
7.5. | Сувенирная реклама | 8,0 | 7,0 | 15,0 | ||
Итого по Плану: | 6982,0 | 3789,0 | 10771,0 | |||
3.Сводные финансовые затраты по направлениям плана
тыс. руб.
Направления расходов | Финансовые затраты | Ожидаемый экономический эффект от реализации Плана | ||
Всего план | В том числе по годам | |||
2008 план | 2009 план | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Всего финансовые затраты | 10771,0 | 6982,0 | 3789,0 | |
Финансовые затраты по направлениям Плана: | ||||
1. Обеспечение библиотек современными техническими и программными средствами в том числе: - приобретение компьютеров; периферийного оборудования; оборудования для технологии штрихового кодирования; - приобретение лицензионного программного обеспечения; - приобретение расходных материалов | 3663,0 2783,0 420,0 460,0 | 2470,0 1872,0 250,0 200,0 | 1470,0 911,0 170,0 260,0 | 340,0 |
2. Внедрение новых компьютерных технологий в традиционные библиотечные процессы в том числе: - приобретение новой версии программного обеспечения "ИРБИС 64"; - монтаж локальных сетей в библиотеках-филиалах | 780,0 400,0 380,0 | 670,0 400,0 270,0 | 110,0 - 110,0 | 235,0 |
3. Создание системы корпоративного сетевого взаимодействия библиотек в том числе: - приобретение сервера и сетевого оборудования для организации корпоративной сети между библиотеками- филиалами; - разработка проектно- сметной документации на организацию межбиблиотечной компьютерной сети; - организация каналов доступа к библиотечному серверу и Интернет в библиотеках-филиалах; - приобретение, установка и настройка спутниковой антенны для доступа в Интернет | 810,0 300,0 70,0 420,0 20,0 | 670,0 300,0 70,0 280,0 20,0 | 140,0 - - 140 - | 266,0 |
4. Обеспечение постоянного и качественного доступа к информационным ресурсам через Интернет в том числе: - оплата трафика и хостинга; - модернизация корпоративного сайта | 755,0 704,0 51,0 | 391,0 340,0 51,0 | 364,0 364,0 - | |
5. Расширение списка информационных ресурсов и спектра информационных услуг в том числе: - формирование медиатек универсального содержания, подписка на электронные ресурсы удаленного доступа, электронные издания, справочно-правовые системы "КонсультантПлюс", "Гарант"; - комплектование фондов профилированных библиотек; - развитие электронных сервисов; - создание и выпуск электронных изданий; - создание системы индивидуального информирования | 3498,0 608,0 2700,0 60,0 90,0 40,0 | 2258,0 508,0 1600,0 60,0 50,0 40,0 | 1240,0 100,0 1100,0 - 40,0 - | 798,0 |
6. Методическое и административное обеспечение новых информационных технологий | 1160,0 | 618,0 | 542,0 | |
7. Реклама новых информационных возможностей | 105,0 | 53,0 | 52,0 | |
4.Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Реализация мероприятий по всем направлениям Плана позволит полностью модернизировать библиотечное обслуживание, создать современную материально-техническую базу - произойдет увеличение компьютерного парка до 80 ПК, будут созданы новые структурные подразделения в библиотеках: 4 информационные службы, 3 медиацентра, 1 модельная, 1 компьютерная библиотека, что приведет к увеличению процента охвата населения информационно-библиотечным обслуживанием до 50%, увеличению дохода от платных услуг на 52%.
Внедрение новых компьютерных технологий в традиционные библиотечные процессы позволит ускорить процессы комплектования, обработки и выдачи литературы, повысить качество обслуживания, снизить время на обслуживание одного посетителя.
Создание корпоративной библиотечной сети г. Барнаула обеспечит горожан, независимо от места их проживания, оперативным, комфортным информационным обслуживанием с использованием электронной доставки документов, новыми сервисами на сайте.
В рамках Плана планируется расширение списка информационных ресурсов и спектра информационных услуг, а также комплектование фондов профилированных библиотек, в том числе:
- формирование блока документов по краеведению, градоведению, страноведению и экологии;
- формирование гуманитарно-образовательного блока документов;
- формирование естественно-научного блока документов;
- комплектование фонда изданиями по экономике, юридическим наукам, правоведению;
- увеличение в сфере текущих поступлений доли изданий по здоровому образу жизни;
- формирование блока нетрадиционных носителей информации;
- расширение репертуара подписки на периодические издания;
- формирование блока общеобразовательной, энциклопедической и художественной литературы для детей и юношества;
- развитие электронных сервисов (служба виртуальной справки, электронная доставка документов).
Реализация данных мероприятий приведет к обновлению книжных фондов на 2%, обеспечению доступности населения города к информационным ресурсам, соответствию фондов документов потребностям пользователей, увеличению книгообеспеченности жителей города в среднем до 2 экземпляров изданий на человека.
На первом этапе внедрения сетевых компьютерных технологий (в 2008 г.) будет осуществляться техническое и программное оснащение муниципальных библиотек. Первое полугодие 2009 г. система будет работать в тестовом режиме, соответственно полный объем платных сервисных услуг пользователям будет предоставлен со второй половины 2009 года. Корпоративная сеть Муниципального учреждения культуры "Централизованная библиотечная система г. Барнаула" не является коммерческой сетью и извлечение прибыли не является целью эксплуатации сети, но благодаря интегрированию информационных ресурсов на основе новых технологий увеличится число пользовательских мест на 35 единиц и количество платных услуг (19). Наиболее эффективным предполагается использование следующих услуг:
- предоставление времени для пользователей (300 раб. дней x 8 раб. часов = 2400 час/год x 10 руб. (стоимость услуги в час) = 24000 руб. платных услуг с одного компьютера x 35 компьютеров для пользователей = 840 тыс. руб. в год);
- распечатка информации из базы данных и Интернет (2 руб. (стоимость услуги) x 117000) количество читателей библиотечной системы) = 234000 руб. в год);
- электронная доставка документов 6 руб. (стоимость услуги) x 117000 (количество читателей библиотечной системы) = 702000 руб. в год.
Таким образом, благодаря выполнению мероприятий Плана, количество платных услуг увеличится на 1776 тыс. рублей. В условиях максимального использования созданных ресурсов срок окупаемости Плана - 3 - 3,5 года.
В результате проведенных мероприятий будет сформирована единая информационная среда для обеспечения взаимного использования ресурсов муниципальных библиотек, созданы условия для качественно нового информационно-библиотечного обслуживания горожан независимо от места проживания и уровня жизни.
Заместитель главы администрации,
руководитель аппарата
П.Д.ФРИЗЕН