Приложение к Решению от 04.12.2007 г № 103 Программа
Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования город белокуриха на 2008 — 2017 годы
Паспорт программы
Наименование программы | Программа социально-экономического развития городского округа Белокуриха на 2008 - 2017 годы | ||||||||||||
Основание для разработки | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Протокольное решение Совета при полномочном представителе президента РФ в Сибирском Федеральном округе от 29.03.2006, Закон Алтайского края от 07.11.2006 N 117-ЗС "О государственном прогнозировании, индикативном планировании и программировании социально-экономического развития", Устав городского округа Белокуриха, решение городского Совета депутатов от 21.11.2006 N 84 "О разработке комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования город Белокуриха на 2008 - 2017 годы" | ||||||||||||
Заказчик программы | Белокурихинский городской Совет депутатов | ||||||||||||
Основные разработчики программы | Администрация городского округа Белокуриха | ||||||||||||
Цель и задачи программы | Цель: Белокуриха - город, комфортный для жизни населения, привлекательный для бизнеса и инвестиций, санаторно-курортный, оздоровительный и туристический центр Задачи: Осуществление единой градостроительной политики на территории города, разработка в полном объеме необходимой градостроительной документации. Формирование бюджетной системы, обеспечивающей финансирование функций и задач органов местного самоуправления при наиболее эффективном использовании бюджетных средств. Создание особой экономической зоны туристско-рекреационного назначения. Реализация программы газификации города-курорта. Создание современной транспортной инфраструктуры, удовлетворяющей потребностям населения и гостей города | ||||||||||||
Сроки реализации программы | I этап - 2008 - 2012 годы II этап - 2013 - 2017 годы | ||||||||||||
Исполнители программы и основных мероприятий | Органы местного самоуправления города Белокурихи, предприятия, учреждения, организации | ||||||||||||
Объем и источники финансированияпрограммы (в ред. Решения Белокурихинского городского Совета депутатов от 28.05.2010 N 35) | 2008 - 2012 гг. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |||||||
Всего, млн. руб. | 5498,8723 | 987,872 | 2024,08 | 555,34 | 1087,8 | 843,766 | |||||||
Федеральный бюджет, млн. руб. | 90,6482 | 5,2302 | 39,265 | 46,153 | |||||||||
Краевой бюджет, млн. руб. | 203,4813 | 27,532 | 50,873 | 33,787 | 55,07 | 36,222 | |||||||
Местный бюджет, млн. руб. | 289,1335 | 37,23 | 33,936 | 51,68 | 97,241 | 69,044 | |||||||
Собственные, заемные и заемные и привлеченные средства предприятий, млн. руб. | 4915,6096 | 917,88 | 1900,0 | 423,72 | 935,5 | 738,5 | |||||||
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Рост среднемесячной начисленной заработной платы одного работающего в 2017 году в 2,3 раза по сравнению с 2006 годом. Рост среднемесячных доходов на душу населения в 2017 году в 2,5 раза по сравнению с 2006 годом. Рост доходов муниципального бюджета в 2017 году в 2,8 раза по сравнению с 2006 годом. Ввод новых рабочих мест за период с 2008 года по 2017 более 750. Увеличение обеспеченности жильем с 21,1 кв. м на душу населения в 2006 году до 23,9 кв. м в 2017 году | ||||||||||||
Система организации контроля за исполнением программы | Общее руководство и контроль за исполнением Программы возлагается на главу Администрации города Белокурихи. Текущее руководство - на заместителя главы администрации по экономическим вопросам | ||||||||||||
1.Социально-экономическое положение муниципального образования города-курорта Белокуриха
1.1.Общая характеристика
В 1803 году русские поселенцы основали в долине реки село Белокуриха. Их привлекли степные черноземы, богатые сенокосные угодья, обилие медоносных трав в предгорьях. Практически сразу же поселенцы обратили внимание на необычные термальные источники в нескольких километрах от села. Всего их было около 70, самый крупный представлял собой небольшое, но глубокое озеро с прозрачной и теплой водой, на дне которого поднимались фонтаны песка и гальки. Ключи и речка не замерзали в морозы, на озере зимовали утки и лебеди. Над речкой в районе ключей постоянно клубились облака белого пара. С течением времени крестьяне заметили, что в долине удивительный микроклимат, в котором быстро исчезает усталость, уходят застарелые болезни. В 1866 г. они сообщили о своих наблюдениях по поводу лечебных свойств ключевой воды известному ученому, инженеру Алтайского горного управления Степану Ивановичу Гуляеву. Годом основания курорта можно считать 1867. В этом году, по инициативе Гуляева, в газетах были опубликованы первые сведения о горячих целебных источниках в предгорьях Алтая. Вскоре на собственные средства и по собственным чертежам у места выхода главного источника он за несколько дней возвел первую курортную постройку Белокурихи - "купель".
Белокуриха расположена в отрогах Чергинского хребта, на юге Алтайского края. Город Белокуриха находится в центральной части Алтайского края, в предгорье Алтайских гор на высоте 240 - 250 метров над уровнем моря. Фактически это граница Алтайского и Смоленского районов Алтайского края. Ей присущ цокольный на складчато-глыбовом основании рельеф. Отроги хребтов изрезаны большой сетью горных рек и ручьев с узкими долинами и круто поднимающимися от них террасами. Рельеф местности очень разнообразен, характеризующийся сменой равнинных и горных участков.
Климатогеографические условия Белокурихи в своем роде уникальны. С юга курорт окружен высокими горами, покрытыми вечнозеленой растительностью, а вершины гор увенчаны гранитными скалами причудливой формы. Климат курорта характеризуется сравнительно высокой для Сибири среднегодовой температурой воздуха, нехолодной зимой, нежарким летом, теплой осенью и весной. Весной и летом солнечных дней в Белокурихе примерно столько же, как на курортах Крыма и Кавказа.
Белокуриха замечательна своим минеральными источниками. Азотно-кремниевые минеральные воды выходят на поверхность с температурой 37 и 42 град. С, в них содержится небольшое количество радона (0,2 кБ/л), много газов (28 мг/л, из них азота 95%, радон 0,54, гелий, аргон, ксенон, сероводород), фтора (14 мг/л) и кремниевой кислоты (58 мг/л), а также различные микроэлементы.
Белокуриха расположена в 40 км к юго-западу от с. Смоленское, 74 км к юго-западу от г. Бийска и в 237 км к юго-востоку от г. Барнаула. В этих городах находятся ближайшие железнодорожные станции и аэропорты.
Территория города имеет площадь более 9,3 тыс. га или 5,5% территории Алтайского края, координаты - 84 гр. 49 мин. в.д. 51 гр. 59 мин. с.ш. Численность населения на 01.01.2007 составляет 14615 человек или 0,6% от общей численности населения Алтайского края.
Основу экономики города составляет деятельность санаторно-курортных учреждений.
Выводы:
1.Богатые природные и климатогеографические ресурсы способствуют развитию санаторно-курортной отрасли и туризма.
1.1.1.Ресурсный потенциал
Экономические преобразования, происходящие в нашей стране, в конечном счете направлены на повышение уровня благосостояния каждого члена общества. Это возможно лишь при наличии точной и достоверной информации об имеющейся ресурсной базе муниципального образования.
Климатобальнеологический курорт Белокуриха, имея статус федерального значения, и по своей лечебной базе относится к числу наиболее крупных и значимых здравниц для Российской Федерации. Основной ресурсной базой курорта являются минеральные воды Белокурихинского месторождения. Пограничное положение района месторождения в полосе между горно-таежным и степным ландшафтом обуславливает своеобразие его природно-климатической обстановки, благоприятной для формирования ресурсов подземных вод.
Минеральные источники.
Большое экономическое значение для развития территории Алтайского края имеет развитие санаторно-курортной базы. Основа этой базы - наличие богатых природных ресурсов.
Алтай богат не только сырьевыми ресурсами, полезными ископаемыми, но минеральными источниками.
Самое значимое из открытых месторождений - Белокурихинское месторождение термальных азотно-кремнистых радоносодержащих вод.
Горячие источники курорта относятся к группе азотно-кремнистых радоносодержащих термальных вод с повышенным содержанием фтора и широким спектром микроэлементов. Концентрация радона в источниках столь невелика, что, по мнению ученых, ею можно было бы пренебречь, если бы ни одно очень важное обстоятельство: источники обладают уникальными целебными свойствами, объяснить которые можно, прежде всего, наличием в них радона.
Месторождение термальных азотно-кремнистых вод по своей площади невелико - около квадратного километра, в разрезе напоминает гигантскую многослойную гранитную чашу или стопу тарелок, поставленных одна на другую, пространство между которыми заполнено водой.
Проходя по лабиринтам и водоносным горизонтам, нагретая и обогащенная микроэлементами и радоном, вода направляется в сторону наклона гигантской чаши, где и выходит на поверхность многочисленными горячими источниками.
Свободный выход воды прекратился после того, как были пробурены скважины глубиной от 300 до 1000 метров. Скважины в значительной мере связаны между собой по принципу сообщающихся сосудов, хотя напор, температура и концентрация радона в зависимости от глубины скважин и мест их бурения не одинаковы. Поэтому для лечебных целей используется вода не всех, а лишь отдельных скважин, дающих наибольшее количество целебной воды с оптимальным содержанием радона, микроэлементов и температурой.
Утвержденные эксплуатационные запасы подъема минеральной воды - 1200 куб. м в сутки. Для отпуска лечебных процедур ежедневно используется от 600 до 700 куб. м минеральной воды. В настоящее время эксплуатируются две скважины глубиной 500 метров. Вода под природным давлением самотеком поступает из скважин. Насосами она подается в баки-накопители, затем по трубопроводам в санатории.
Белокурихинские источники относятся к термальным (35 - 42 градуса), слабоминерализованным (М 0,3 г/л) щелочным (РН 9,2), сульфатно-гидрокарбонатным натриевым радоновым (Rn - 8 нКи/л) минеральным водам, отличаются высокими концентрациями кремниевой кислоты (до 75,0 мг/дм куб.), как правило, избыточным содержанием фтора (до 21,0 мг/дм куб.), напорами (до + 21 м), высокими первоначальными дебитами скважин (до 50 л/с) и абсолютным преобладанием в газовом составе азота.
В связи с превышением фактического срока эксплуатации Белокурихинского месторождения над принятым при утверждении запасов в 1963 году и изменением гидродинамической ситуации на месторождении (в 1980 - 1990 гг. были отмечены снижение напоров минеральных вод и ухудшение их качества), на основании данных режимных наблюдений в 1996 году были переоценены эксплуатационные запасы минеральных вод и ухудшение их качества, на основании данных режимных наблюдений в 1996 году были переоценены эксплуатационные запасы минеральных вод и утверждены в ГКЗ РФ в количестве 600 куб. м/сут.
Белокурихинское месторождение - это уникальное по геологоструктурным и гидрогеологическим условиям формирования, составу и генезису воды природное образование, требующее особого подхода к его эксплуатации.
Используемые в настоящее время минеральные воды Белокурихинского месторождения соответствуют своему пределу, так как по количеству отбираемой воды приблизились к естественным, определяемым природными факторами. Превышение водоотбора над величиной естественных ресурсов приведет к потере уникального месторождения.
Важным событием в жизни курорта стало открытие новых - Искровского и Черновского месторождений термальных азотно-кремнистых радоносодержащих вод в 15 км от Белокурихи. По запасам целебной воды, концентрации основных компонентов новые месторождения не только не уступают старому, но и значительно превосходят его. Все три месторождения образуют единую "термальную линию", контролируемую Белокурихинским разломом. Источниками питания минеральных вод этих месторождений являются инфильтрующиеся по мере продвижения в условиях высоких температур и давлений, азотные кремнистые термы. По химическому составу искровские воды похожи на Белокурихинские, но там граниты более обогащенные радием, в воде на порядок больше радона. Искровское месторождение передано в эксплуатацию с утвержденными запасами 840 куб. м в сутки, Черновское месторождение - 1000 куб. м в сутки. Клинические и экспериментальные исследования показали высокую биологическую активность и ценные целебные свойства вновь открытых термальных источников. Все это открывает широкие возможности их лечебного применения и дальнейшего развития курорта.
Микроклимат.
Одним из значимых для курорта природным ресурсом и лечебным фактором является микроклимат.
Своеобразен и необычен климат Белокурихи. Отсутствие резких перепадов основных метеопараметров во все сезоны является благоприятным для здоровья человека. Вечнозеленые горные склоны широким амфитеатром окружают долину реки Белокурихи, защищают ее от господствующих ветров, резко смягчая зимние морозы и летний зной. Ранняя весна, умеренно жаркое лето (средняя температура июля +20), довольно теплая осень - снежный покров ложится 5 - 10 ноября, сухая, почти безветренная солнечная зима (средняя температура -16) выгодно отличают предгорья от степной зоны Алтая.
Белокуриха - одно из самых солнечных мест в России. Число часов солнечного сияния здесь составляет 1926 в год или 5,5 часов в сутки. По числу солнечных дней Белокуриха превосходит курорты Украины, Крыма, Кавказа.
Количество атмосферных осадков в долине реки Белокуриха составляет 564 мм, что вдвое больше, чем в степных районах Алтая.
Климат Белокурихи расценивается как комфортный, мягкий, что делает его благоприятным для отдыха и лечения в любое время года.
На характер микроклимата Белокурихи влияют фены - воздушные потоки с низким давлением, повышенной на 9 - 10 градусов температурой, что значительно меняет содержание аэроионов. Ряд особенностей отличают микроклимат в окрестностях курорта.
До недавнего времени лучшим горноклиматическим курортом считался курорт Давос в Швейцарии с его знаменитым горнолыжным курортом. Главное достоинство этого курорта - чистый горный воздух. Содержание легких аэроионов в одном кубическом сантиметре здесь составляет 1006. Среднее содержание аэроионов в Белокурихе - 1014, а верхней части курорта, на склонах гор, в верхнем течении реки Белокурихи - до 2000.
Совершенно уникальным местом по содержанию легких аэроионов является горное ущелье речки Белокурихи. Необычно высокой ионизации воздуха здесь способствуют многочисленные водопады, выделение скальными породами небольшого количества эманации, богатый растительный покров горных склонов.
Аэроионотерапия оказывает благоприятное влияние в сочетании с умеренной физической нагрузкой, положительным эмоциональным воздействием живописного ландшафта Алтайских гор. Концентрация аэроионов в окрестностях курорта имеет выраженные суточные и сезонные колебания. Содержание их особенно велико с апреля по ноябрь и повышается в утренние и вечерние часы. Каждая прогулка в окрестностях курорта - это эффективная лечебная процедура, которую не заменят самые лучшие современные лекарства.
Аэроионотерапия в окрестностях Белокурихи снимает последствия психоэмоциональных стрессов, нервного, физического и умственного переутомления, предупреждает развитие таких заболеваний как атеросклероз, гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца, неврозы, неврастении, других заболеваний.
Водные ресурсы.
Белокуриха расположена в местности богатой речушками, ручьями, родниками. В зоне города - курорта протекают река Белокуриха с притоками ручьев: Большой, Светлый, Крестики, Шиши, Татарский, Медвежий и др., речки Даниловка, Березовка, Малая и Большая Сычевка, Кузнецовка. Все они принадлежат к бассейну реки Песчаной, которая протекает в 13 км от города. Названные реки относятся к категории малых рек. Для использования в промышленных и питьевых целях не используются.
Воду для нужд городского хозяйства и курорта подает ОАО "Водоканал" с водозабора, который находится на берегу реки Песчаная, в 16 километрах от города Белокурихи. Это территория Смоленского района. Суточное потребление воды городом составляет 6,7 тыс. куб. м, в год - 2434 тыс. куб. м.
Лесной фонд.
Территория, занимаемая лесами в окрестностях города, составляет 2638 га. Преобладающие леса (80%) - хвойные, из которых преобладает сосна. Из мягколиственных пород преобладает осина. В промышленной переработке леса не используются. Сегодня леса вокруг курорта - это мощный оздоровительный фактор. Леса на склонах гор испещрены нитками лечебных дорожек и тропинок - терренкуров. Леса вокруг курорта имеют рекреационное значение, они относятся к первой и второй охранным зонам.
Для восстановления лесных массивов на склонах гор ежегодно проводятся посадки саженцев хвойных пород. На южном склоне долины реки Белокурихи произрастает рукотворная дубовая роща. Для использования лесных насаждений в озеленении города в 2006 году была засеяна плантация дуба площадью 5 га. У подножия горы Церковка раскинулся большой фруктовый сад. Наряду с посадками яблонь, груш, малины, смородины здесь выращиваются десятки сортов винограда.
Все это еще раз подтверждает необычность и своеобразие природно-климатических условий Белокурихи. С увеличением площади озеленения окрестных гор изменился и стал мягче климат курорта, повысилось содержание легких аэроионов, определяющих целебные свойства воздуха.
Но современное развитие курорта как лечебно-оздоровительного, так и горнолыжного несет на себе и отрицательные моменты: резко возросла рекреационная нагрузка на природно-климатические условия. В условиях дефицита земель курорт наступает на окружающее зеленое кольцо. Строятся новые корпуса санаториев, гостиницы, пансионаты, лесные массивы на горных склонах изрезаны горнолыжными трассами.
Окружающие курорт сосновые леса относятся к относительно устойчивым природным комплексам к антропогенным нагрузкам. При нерациональном градостроительстве наиболее пораженными оползнями могут оказаться склоны крутизной от 12 до 22 градусов, которые имеют место в западной части курорта Белокуриха.
Выводы:
1.Для дальнейшего развития курорта и туристического бизнеса необходимо расширение границ города-курорта.
2.Необходимо срочно принимать меры по снижению рекреационной нагрузки на климат и природу в зоне курорта.
3.Присвоение зеленому кольцу города-курорта статуса Природного парка.
1.1.2.Охрана окружающей среды
Отсутствие в городе и пригородной территории крупных предприятий промышленного производства благоприятно сказывается на общем экологическом фоне города. Отмечается тенденция уменьшения количества выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников. С 2000 года по 2006 годы город Белокуриха имеет среди городов края один из самых низких показателей по выбросам вредных веществ в атмосферу. Основными загрязнителями являются два предприятия жилищно-коммунального хозяйства: ОАО "Водоканал" и ЗАО "Теплоцентраль Белокуриха". После проведения работ по модернизации системы очистки на этих предприятиях, объем вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу города, значительно снизился с 2,1 тыс. тонн в 2004 году до 1,5 тыс. тонн в 2006 году.
Даже после проведенных работ основным загрязнителем воздуха в городе остается котельная ЗАО "Теплоцентраль Белокуриха". В Белокурихе около шести тысяч индивидуальных жилых домов, которые также отапливаются углем. Улучшению экологической обстановки в городе будет способствовать перевод угольной котельной на природный газ и газификация частных жилых домов.
В городе складывается неблагоприятная обстановка с размещением отходов производства и потребления на городской свалке, которая может привести к опасному загрязнению окружающей среды.
Существующий полигон официально введен в эксплуатацию в марте 1994 года. Общая вместимость полигона составляет 40 тыс. тонн. Планируемая годовая мощность накопления твердых бытовых отходов составила 4 тыс. тонн в год, фактическая годовая мощность накопления твердо-бытовых отходов превышает плановую в два раза (8 тыс. тонн в год). В связи с этим в ближайшее время необходимо строительство завода по переработке мусора.
Необходима утилизация ртутно-содержащих ламп для учреждений бюджетной сферы, являющихся отходами первого класса опасности.
Инвестиции в основной капитал, направленный на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов за 2005 - 2006 годы составили 2333 тыс. руб. Объем инвестиций в окружающую среду формируется только за счет собственных вложений предприятий города (основных загрязнителей).
Контроль за валовыми объемами выбросов по передвижным источникам отсутствует. Для оценки влияния на атмосферный воздух передвижных источников необходимо организовать мониторинг и проводить оценку риска влияния автотранспорта на здоровье населения и окружающую среду.
Источником питьевого водоснабжения города Белокуриха является р. Песчаная. Уровень ее загрязнения в месте водозабора оценивается как допустимый и умеренный. Отмечается улучшение качества питьевой воды, подаваемой населению города ОАО "Водоканал". Она содержит оптимальный состав всех необходимых микроэлементов и не требует дополнительной очистки. По всем нормам она соответствует воде высшего качества и может использоваться даже для детского питания.
Основную угрозу окружающей природе несет человек, руководствуясь в большинстве случаев благими намерениями. Популярность города Белокурихи как санаторного, так и горнолыжного курорта растет год от года. Сегодня курорт в пик сезона единовременно может принять до 5000 человек. Территория курортной зоны перегружена людьми и автотранспортом. Автотранспорт практически беспрепятственно проезжает в курортную зону. В нижней части курорта автодорога проходит в нескольких метрах от 1-й охранной зоны Белокурихинского месторождения минеральных вод. Сразу за первой санитарной зоной начинается вторая санитарная зона, где в соответствии с Федеральным законом от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" также должна быть запрещена любая деятельность, приводящая к загрязнению окружающей среды, природных лечебных ресурсов и способствующая их истощению. А здесь в нарушение всех норм проходит основная транспортная магистраль курорта, вплотную приближаясь к зоне месторождения в районе Змеиного колодца. Районы выхода минеральных вод не защищены от загрязнения продуктами сгорания автомобильного топлива, не защищен от загрязнения воздух курортной долины, который еще лет десять назад не уступал лечебному воздуху швейцарского Давоса, а по каким-то параметрам даже превосходил его. Угрозу для чистоты подземных вод минеральных источников представляет и попадание в них грунтовых вод, загрязненных бытовыми стоками населения, и стоками вод от производственной деятельности.
Негативное влияние на экологию города-курорта оказывает не только производственно-хозяйственная деятельность предприятий, но и низкий уровень культуры людей, которые безобразно относятся к богатству, дарованному природой. Нередко после себя отдыхающие и туристы оставляют горы мусора, разжигают костры, что в пожароопасный период ведет к невосполнимым потерям лесного массива.
Экологическим воспитанием детей занимаются педагоги в школах и детских садах города. В детском саду "Аленушка" уже в течение десяти лет используются в работе программы экологического воспитания детей с трехлетнего возраста: "Юный эколог", "Наш дом - природа", "Планета - наш дом", "Добро пожаловать в экологию". Работа по этим программам идет успешно - детский сад был отмечен наградой за второе место в краевом конкурсе по этой тематике, неоднократно становился лауреатом всероссийских конкурсов "Детский сад года". Восемь лет назад в школе N 1 был организован экологический клуб "Эко". Члены клуба проводят среди школьников и населения города очень большую работу по пропаганде бережного отношения человека к природе. Ребята проводят очень большую работу по расчистке территорий города, курорта, окрестных гор и русла реки Белокурихи. Работу частично оплачивают предприятия, собранные деньги дают возможность ездить на экскурсии по Алтаю, в другие регионы и даже в страны СНГ. Весь собранный материал из поездок систематизируется. Школьниками уже подготовлен "Туристический паспорт Белокурихи", подготовлена книга о Баргузинском заповеднике.
Выводы:
1.Несовершенство и недостаток систем и методов контроля за состоянием окружающей среды.
2.Необходимо принять меры к снижению количества автотранспорта в охранной зоне курорта.
3.Недостаточное количество и слабая техническая оснащенность полигонов по обезвреживанию, переработке и захоронению отходов производства и потребления. Не развита отрасль мусоропереработки.
4.Перевод центральной котельной на газовое топливо, газификация индивидуальных жилых домов.
5.Низкий уровень экологического образования населения.
1.2.Демография
Численность населения города составляет 14,6 тыс. человек. Рост численности наблюдался в 2004 г., в 2005 году - незначительный прирост численности, в 2006 г. наблюдается снижение численности населения за счет миграции населения в другие населенные пункты. Прирост населения отмечен исключительно за счет мигрантов, в 2005 году миграционный прирост (+35 чел.) компенсировал естественную убыль населения (-34 человека). Миграционный прирост 2005 года сменился миграционным снижением в 2006 году, и снижение составило 112 человек. В 2006 году естественная убыль в городе составила 6 человек. В городе наблюдается небольшое повышение рождаемости: если в 2004 году коэффициент рождаемости (количество родившихся на 1000 населения) составил 10,8, в 2005 году - 11,1, то в 2006 году - 11,4 родившихся. Негативной стороной процесса естественного воспроизводства населения является смертность: в 2004 году - 12,2 случаев на 1000 населения, в 2005 году - 13,4, в 2006 году - 11,9.
По оценке на 2007 год коэффициент рождаемости составит 12,5, коэффициент смертности 11,9.
Возрастная структура населения характеризуется снижением численности населения трудоспособного возраста: с 9798 чел. на начало 2006 года до 9673 чел. на начало 2007 года, при одновременном снижении его доли в общей численности населения города с 66,6% до 66,2%. В настоящее время город располагает достаточным потенциалом трудовых ресурсов, которые в состоянии удовлетворить потребности экономики.
Национальный состав города относительно однороден: 98% русские, небольшой удельный вес занимают немцы, украинцы, армяне и др. Половая структура населения характеризуется повышенной долей женщин (54,3%) и сохраняется на протяжении последних лет.
Миграционная ситуация в городе сложилась следующим образом:
| 2004 год | 2005 год | 2006 год | |||||||
| Число прибывших, человек | Число выбывших, человек | Миграционный прирост (+), снижение (-) | Число прибывших, человек | Число выбывших, человек | Миграционный прирост (+), снижение (-) | Число прибывших, человек | Число выбывших, человек | Миграционный прирост (+), снижение (-) | |
| Миграция всего | 436 | 364 | +72 | 425 | 390 | +35 | 404 | 516 | -112 |
| в том числе: в пределах России | 394 | 345 | +49 | 374 | 375 | -1 | 372 | 511 | -139 |
| из нее: территории Алтайского края | 262 | 204 | +58 | 259 | 217 | +42 | 282 | 310 | -28 |
| другие регионы России | 132 | 141 | -9 | 115 | 158 | -43 | 90 | 201 | -111 |
| международная миграция | 42 | 19 | +23 | 51 | 15 | +36 | 32 | 5 | +27 |
| в том числе: государства участники СНГ и страны Балтии | 42 | 6 | +36 | 51 | 5 | +46 | 32 | 3 | +29 |
| вне СНГ и стран Балтии | - | 13 | -13 | - | 10 | -10 | - | 2 | -9 |
Выводы:
1.Увеличение рождаемости.
2.Снижение уровня смертности.
3.Сохранение миграционного притока.
1.3.Уровень жизни населения
Увеличение объемов промышленного производства, рост денежных доходов населения способствовали повышению уровня жизни населения города.
В городе Белокурихе наблюдается снижение трудовых ресурсов. Общая численность трудовых ресурсов города в 2006 году составила 9673 человек.
Основные показатели состояния рынка труда в г. Белокурихе
| Показатели | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год оценка |
| Трудовые ресурсы, чел. | 9627 | 9727 | 9673 | 9650 |
| Численность экономически активного населения, чел. | 8900 | 8805 | 8785 | 8800 |
| в том числе: занятое в экономике население | 7318 | 7906 | 7528 | 7957 |
| доля занятых в общей численности населения, % | 49,8 | 53,8 | 51,5 | 54,2 |
| безработные, состоящие на учете в СЗ | 210 | 280 | 300 | 281 |
Динамика трудовых ресурсов в г. Белокурихе
за 2004 - 2006 гг., оценка 2007 г.
Основную долю в структуре трудовых ресурсов (81,6%) составляют занятые в экономике, численность которых за последние три года возросла на 8,2%.
В общей численности работающих 85,3% составляет численность работников крупных и средних предприятий, 14,7% - работники предприятий малого бизнеса.
Среднедушевые денежные доходы за 2006 год по сравнению с предыдущим годом возросли в реальном выражении на 14,5% и составили 8134,9 рублей.
Оплата труда является одним из основных источников формирования денежных доходов населения: более чем 1/2 (55%) всего объема доходов.
Индексация государством зарплат работникам бюджетной сферы и выплаты работникам здравоохранения по Национальному проекту способствовали сохранению в 2006 году тенденции роста реальной зарплаты (12,4%).
Среднемесячная заработная плата за 2006 год составила 8710,90 рублей, в том числе в бюджетных организациях 6230,80 рублей. В 2007 году ожидается уровень средней заработной платы 10453,00 рублей. В 2006 году самый высокий уровень средней заработной платы на предприятиях санаторно-курортной сферы (9850,00 рублей на человека в месяц) и на предприятиях связи (9230,00 рублей на человека в месяц). Более низкий - на предприятиях социально-культурной сферы (3731,90 рублей на человека в месяц).
Среднемесячная заработная плата
| Наименование показателя | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 оценка |
| Среднемесячная плата по городу, (руб.) | 6445 | 7751,8 | 8710,9 | 10453 |
| % к предыдущему году | 124,7 | 120,3 | 112,4 | 120 |
| в том числе, в отраслях: | ||||
| Связь, (руб.) | 6520 | 7689 | 9230 | 11076 |
| % к предыдущему году | 117,2 | 117,9 | 120 | 120 |
| Здравоохранение, (руб.) | 4375 | 5557 | 7602,5 | 8922 |
| % к предыдущему году | 121,0 | 127,0 | 136,8 | 117,4 |
| Образование, (руб.) | 3659 | 4647 | 6250,2 | 7187,7 |
| % к предыдущему году | 117,0 | 127,0 | 134,5 | 115,0 |
| Культура, (руб.) | 3436 | 3570 | 3731,9 | 4291,7 |
| % к предыдущему году | 125,8 | 103,9 | 132,6 | 115,0 |
Доходы от предпринимательской деятельности, а также прочие доходы (в основном, от собственности и поступлений от финансовых систем) занимают прочное место в структуре денежных доходов населения (35%), что свидетельствует об адаптации населения к рыночным условиям.
Упрощение налоговой системы в малом бизнесе обусловило значительный рост в 2005 году доходов от предпринимательской деятельности, в 2006 году их рост относительно 2004 года составил 38%, при росте занятых в сфере предпринимательства на 17,7%.
На протяжении ряда лет город находится на 1 месте в крае по показателям средней заработной платы. Важным фактором стабильности доходов населения явилось отсутствие задолженности по заработной плате.
Расходы на душу населения в городе превышают доходы, что отражает факт снижения остатка денег, ввоз денежных средств из других территорий, как следствие развитости рынков потребительских и платных услуг, привлекательности территории для продавцов других регионов. Доля потребительских расходов населения от общего объема денежных доходов составляет 82%.
Размер средней пенсии по городу составляет 2781 рублей на человека в месяц, по сравнению с 2004 годом рост пенсий составил 42,2%.
Наблюдается тенденция роста официально зарегистрированной безработицы, главным образом в связи с необходимостью постановки на учет в службе занятости населения для оформления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. Численность официально зарегистрированных безработных увеличилась с 210 человек в 2004 году до 300 человек в 2006 году. Уровень официальной безработицы составил в 2006 году 3,1% к занятому в экономике населению.
Уровень безработицы
| Наименование показателя | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 оценка |
| Уровень безработицы по городу, % | 2,2 | 2,9 | 3,1 | 2,9 |
В структуре безработных по возрасту преобладает население в возрасте 30 - 50 лет (50,7%) и безработные в возрасте 18 - 24 года (16,3%), население предпенсионного возраста - 17,3%, безработные в возрасте 25 - 29 лет - 14,3%, 16 - 17 лет - 1,3%.
Распределение безработных по возрасту
| Численность безработных, чел. | Возрастные группы | |||
| Молодежь в возрасте до 29 лет | Граждане предпенсионного возраста | Граждане других возрастов | ||
| 2006 год | 300 | 96 | 52 | 152 |
В общей численности безработных граждан 34,7% имеют среднее общее образование, 23% среднее профессиональное, 12,7% начальное профессиональное, 15,7% высшее и 13,7% не имеют среднего общего образования.
На рост безработицы оказало влияние несоответствие предложения рабочей силы спросу на нее со стороны работодателей. Уровень напряженности на официальном рынке труда на 31.12.2006 составляет 12 человек на одно вакантное место.
Выводы:
1.В городе снижается численность занятых в экономике.
2.Структура городской безработицы характеризуется высокой долей молодежи (32% безработных).
3.Низкий уровень образования безработных вызывает недостаток обладателей рабочих специальностей на рынке труда.
1.4.1.Санаторно-курортный комплекс
Курорт Белокуриха имеет статус курорта федерального значения и отнесен к уникальным курортам Российской Федерации. Самым важным природным лечебным фактором здравницы являются азотно-кремнистые термальные воды с содержанием радона из естественных источников. Термальные воды уникальны по своим лечебным и химическим свойствам. Они отличаются от минеральных источников других курортов высокой эффективностью. Очевидно благотворное влияние на состояние сердечно-сосудистой, нервной и эндокринной систем, иммунных свойств организма и обмена веществ. Радоновые воды обладают уникальной способностью снижать содержание холестерина в крови, изменять липидный спектр крови, представляют особый интерес, как фактор предупреждения старения.
Важным событием в жизни курорта явилось открытие новых месторождений: Искровского месторождения азотно-кремнистых радоновых вод (содержание радона 1,2 кБ/Л) и Черновского месторождения термальных азотно-кремнистых радоносодержащих вод в 15 км от города Белокурихи. Клинические и экспериментальные исследования показали высокую биологическую активность и ценные целебные свойства этих термальных источников. Искровское месторождение является наиболее перспективным для освоения в целях расширения лечебной базы курорта Белокуриха. Ландшафтно-климатические условия этого участка благоприятны для строительства спутника курорта Белокуриха.
Белокуриха - многопрофильный бальнеоклиматический курорт по лечению и профилактике болезней системы кровообращения и нервной системы, костно-мышечной системы и соединительной ткани, органов пищеварения, дыхания, мочеполовой системы, болезней эндокринной системы, расстройств питания и нарушения обмена веществ, болезней кожи и подкожной клетчатки, болезней крови, кроветворных органов и отдельных нарушений, вовлекающих иммунный механизм, а также по лечению травм, отравлений и некоторых других последствий воздействия внешних причин. В уникальной здравнице созданы все благоприятные условия для лечения, оздоровления и активного отдыха.
В городе расположены и действуют 12 санаториев, 5 пансионатов, 4 гостиницы и 2 отеля, число мест в которых варьируется от 18 до 1625 мест. Общее число мест в период максимального развертывания составляет свыше 5 тысяч. В этой сфере занято свыше 70% работающего населения города Белокурихи.
Крупных здравниц, число мест в которых составляет от 400 до 1625 - три. Это ЗАО "Курорт Белокуриха", ОАО "Санаторий "Россия" и ОАО "Санаторий "Алтай-West".
ЗАО "Курорт Белокуриха" - одна из ведущих российских организаций санаторно-курортного профиля, самое крупное лечебно-профилактическое учреждение во всей курортной зоне. Закрытому акционерному обществу принадлежат санатории "Белокуриха", "Сибирь", "Катунь", современная поликлиника, в которой расположен лечебно-диагностический центр, различные предприятия общественного питания и прочее. ЗАО "Курорт Белокуриха" имеет 16 филиалов практически во всех крупных городах Сибирского региона, что дает положительные результаты в реализации путевок. В его оздоровительных центрах в год проходят лечение около 40 млн. человек из всего Сибирского региона. В санаториях "Белокуриха", "Сибирь", "Катунь" отпускается до 5000 лечебных процедур в день.
Кроме того, ЗАО "Курорт Белокуриха" обеспечивает бесперебойную работу скважин, из которых минеральная вода по трубопроводу поступает в санатории и пансионаты.
В самом центре курорта находится здание поликлиники, там располагается лечебно-диагностический центр.
В поликлинике расположены центры функциональной, лабораторной и лучевой диагностики, где проводятся современные клинические, гормональные, иммунологические, УЗИ и другие виды диагностики. В поликлинике оказывают медицинские и оздоровительные услуги для отдыхающих и местных жителей по всем направлениям деятельности курорта.
Санаторий "Белокуриха" самый просторный и вместительный, два соединенных широкой галереей десятиэтажных корпуса санатория расположены в самом начале курортной зоны и рассчитаны на 810 мест: целый город под единой крышей, с собственной лечебной базой, ресторанами, барами, залами отдыха, просторными холлами, бассейном, конференц-залом.
На базе санатория "Белокуриха" проводится лечение больных с заболеваниями сердечно-сосудистой системы, нервной системы, эндокринной системы и обмена веществ, органов движения, гинекологическими заболеваниями, заболеваниями кожи, органов дыхания. В отделениях развернуты специализированные и диагностические кабинеты, оснащенные современным оборудованием, работают квалифицированные врачи, в том числе шесть кандидатов медицинских наук, а также опытный медицинский персонал. Санаторий располагает мощной лечебно-диагностической базой. Здесь большой выбор физиотерапевтических методов лечения, среди них уникальные установки горизонтального и вертикального вытяжения в минеральной воде, соляная пещера, ингаляторий, психотерапевтическое отделение, отделение лечебной физкультуры с тренажерным залом, кабинеты ручного массажа и иглорефлексотерапии.
Только в санатории "Белокуриха" функционирует отделение восстановительного лечения, реабилитации и медицинской профилактики кардиологических больных. В санатории также проводится восстановительное лечение и реабилитация лиц с заболеваниями мочеполовой системы, гинекологических заболеваний. Недавно открыто новое направление - лечение и реабилитация больных с нарушениями репродуктивной функции. Также в санатории работает отделение реабилитации больных с заболеваниями костно-мышечной системы и соединительной ткани, нервной системы; проводится лечение расстройств питания, нарушений обмена веществ. Развернута специализированная программа восстановления здоровья взрослых и детей по специализированным путевкам "Мать и дитя".
Санаторий "Катунь" расположен в наиболее благоприятном месте от города, в зеленой зоне, практически напротив горнолыжных подъемников и канатно-кресельной дороги. Восьмиэтажное здание рассчитано на 400 мест. В районе санатория "Катунь" расположены горнолыжные трассы.
На базе санатория "Катунь" проводится лечение с традиционными показаниями для курорта "Белокуриха". Особенностью санатория "Катунь" является разработка нового для курорта направления - лечение больных с заболеваниями органов пищеварения. Основным фактором курортного лечения такой категории больных являются питьевые минеральные воды. На базе санатория прошла клиническую апробацию и успешно используется питьевая лечебно-столовая минеральная вода "Белокурихинская Восточная".
В санатории работают гастроэнтерологическое, неврологическое и кардиологическое специализированные отделения. Врачи гастроэнтерологического отделения имеют высокий профессиональней уровень, специализированы по общей и детской гастроэнтерологии, эндоскопии. В отделении используются современные диагностические технологии: внутрижелудочковая рН-метрия, фиброгастродуоденоскопия, колоноскопия, ректороманоскопия, УЗИ органов пищеварения, минутированное дуоденальное зондирование, лабораторные исследования. В отделениях используются специальные методики: орошение минеральной водой, отварами растительных трав, растительными маслами. Используются методики аромомузыкотерапии и аудиовизуальной стимуляции. Предлагается оригинальный, не имеющий аналога метод лечения вращающимся магнитным полем на физиотерапевтическом комплексе "Магнитогор". В санатории работает программа восстановления взрослых и детей по специализированным путевкам "Мать и дитя".
Санаторий "Сибирь" расположен в самом центре курортной зоны, рассчитан на 420 мест.
На базе санатория "Сибирь" проводится лечение с традиционными показаниями для курорта, а также лечение заболеваний половой сферы у мужчин и женщин. Лечебные процедуры проводятся в Центре оздоровительного лечения, который включает в себя современные медицинские кабинеты, в том числе бальнеопроцедуры (ванны с минеральной водой, бассейн с минеральной водой, ванны минеральные с вытяжением, орошение минеральной водой), суховоздушные радоновые процедуры, физиотерапия, грязелечение. Кабинеты аппаратной физиотерапии оснащены галокамерой, ингаляторием, оборудованием для высокочастотной терапии, ультразвуковой терапии, магнитотерапии, светолечения, лазеромагнитолечения, гальванизации и электрофореза, амплипульстерапии, криотерапии, интрапульмональной перкуссионной вентиляции. Помимо этого в санатории работают специализированные урологическое, пульмонологическое и неврологическое отделения. Санаторий специализируется на лечении родителей с детьми.
Санаторий является базовым для проведения конференций, симпозиумов, сессий, семинаров любого уровня, их качество обеспечивают два конференц-зала - малый и большой. Большой конференц-зал создан в 2000 году и вмещает до 250 человек. Этому помещению с комфортабельным круглым столом на 46 человек в центре нет аналогов в Сибири. Это лучшее место для проведения мероприятий представительского класса. Зал оснащен современным оборудованием: микрофонными системами, мультимедийной техникой последнего поколения, системой синхронного перевода. Здесь можно осуществлять звуко- и видеозапись, работает выделенная спутниковая линия Интернет с оборудованием для проведения телемостов и видеотрансляций в режиме реального времени.
АОЗТ "Санаторий "Россия" рассчитан на 600 отдыхающих. Санаторий функционирует с 1985 года и специализируется на профилактике и лечении заболеваний эндокринной и нервной системы, сердечно-сосудистых заболеваний, патологии опорно-двигательного аппарата, кожных и гинекологических заболеваний.
В санатории расположено большое лечебное отделение, сильной стороной считается отделение психотерапии. Санаторий "Россия" был одним из первых, кто в стране занялся данной методикой серьезно. Трансперсональная психотерапия применяется, в первую очередь, для лечения депрессий, которые стали одной из ключевых проблем современной медицины. Применяемые методы психотерапии позволяют за короткий промежуток времени расширить самосознание, вернуться к обычной жизни, оптимизировать внутренние резервы организма. Психотерапия активно используется в комплексе с бальнео- и физиотерапевтическими факторами. Успешно функционирует диагностическое отделение, оснащенное самым современным оборудованием. На базе санатория "Россия" при участии ученых института клинической и экспериментальной лимфологии СО РАМН были разработаны передовые методы эндокринной реабилитации, используется профессиональный подход к лечению эндокринных заболеваний. Для уточнения диагноза используются методы лабораторной и функциональной диагностики: иммуноферментные исследования гормонов щитовидной железы, половых гормонов, клинико-химические исследования крови. Работа специалистов санатория с новыми методиками, которые до недавнего времени использовались в основном за границей и только, начинают приживаться в России, вызывает большой интерес у гостей здравницы.
Кроме того, в лечебнице размещены многочисленные процедурные кабинеты, в том числе различные ванны, массаж, электросветолечение, мануальная терапия, ингаляция.
ОАО "Санаторий "Алтай-West" один из крупнейших лечебно-оздоровительных гостиничных комплексов Белокурихи, расположен в центральной его части, у подножия горы Церковка. Три корпуса "Алтай-West" могут одновременно принять до 600 гостей.
В санатории проводят лечение заболеваний сердечно-сосудистой системы, опорно-двигательного аппарата, мочеполовой системы, нервной системы, эндокринной системы и обмена веществ, урологические заболевания, заболевания кожи, желудочно-кишечного тракта, органов дыхания.
Лечебное отделение санатория занимает целое здание. Здесь располагаются многочисленные врачебные кабинеты, клинико-биохимическая и бактериологическая лаборатории, водолечебница с большим набором процедур: радоновые, морские, хвойные, хвойно-жемчужные ванны, всевозможные виды душей, лечение грязями. Целый этаж занимает массажное отделение.
В санатории открыт кабинет пантовых паровых минисаун, данные процедуры отпускаются в бочках из 300-летнего кедра, их эффект считается омолаживающим. Среди уникальных предложений от врачей санатория следует отметить иппотерапию - лечебную верховую езду на собственном конном дворе и программу "Здоровье мужчины". В санатории находится лечебно-оздоровительный комплекс, в состав которого входят великолепный бассейн с подсветкой, противотоком, каскадом, гейзером и джакузи. Рядом с бассейном три бани: римская, финская сауна и русская баня на березовых дровах.
В санатории имеется бизнес-центр, рассчитанный на 20 человек, оснащенный по последнему слову техники.
Санаторий "Здравница Кузбасса" - самый молодой на курорте Белокуриха. Санаторный комплекс состоит из двух современных гостиничных корпусов, соединенных теплыми переходами с большим лечебным отделением и водолечебницей. "Здравница Кузбасса" рассчитана на 400 мест.
Медицинский профиль санатория - лечение сердечно-сосудистых заболеваний, заболеваний опорно-двигательного аппарата, нервной и эндокринной системы, гинекологическими заболеваниями, расстройствами мужской половой сферы, болезнями кожи. В "Здравнице Кузбасса" оборудована собственная водолечебница, в которую подается азотно-кремниевая радоносодержащая вода. Бальнеологическое отделение укомплектовано самым современным оборудованием, позволяющим выполнять всевозможные лечебные процедуры. Здесь осуществляется комплексная программа лечения заболеваний позвоночника с применением тракционного метода, который позволяет разгружать определенные проблемные сегменты позвоночника.
Особенностью санатория является удивительная разработка врачей - это программа пантолечения. В основе метода получение биологически-активных веществ из пантов - процесс варки рогов небольших оленей - маралов в специальных котлах высокого давления по принципу водяной бани. Раствор, полученный путем варки пантов, служит для приготовления специальных ванн. Эти процедуры незаменимы при хронической усталости, переутомлении, как иммуномодулятор после лечения различных хронических заболеваний, а также при болезнях кожи, опорно-двигательного аппарата, обмена веществ. Кроме того, пантолечение - великолепная профилактика для заболеваний половой сферы у мужчин и женщин. В санатории имеется фитопаросауна "Кедровая бочка". В отличие от бытовых "фитобочек" здешняя "Кедровая бочка" снабжена специальными тэнами и имеет несколько режимов нагрева. С помощью термодатчика в бочке поддерживается стабильная температура, а это очень важно для лечения определенных категорий больных.
Санаторий имеет собственный бассейн с шестью двенадцатиметровыми дорожками и большой спортивный зал. Разработаны схемы пеших прогулок - терренкуров для различных групп больных.
Санаторий "Центросоюза РФ" расположен в центре курортной зоны, состоит из нескольких корпусов, соединенных крытыми теплыми переходами. Санаторий рассчитан на 280 мест, но с учетом дополнительных детских мест может вместить 300 - 315 человек.
В санатории собственная лечебная база, здесь оказывается как амбулаторно-поликлиническая помощь, так и стационарная медпомощь. Главный лечебный фактор курорта - азотно-кремнистые ванны. Кроме того, в зависимости от показаний, в санатории проводятся йодобромные, скипидарные, пантогематогеновые, жемчужные ванны, орошения природной минеральной водой, все виды душей, гидромассаж, лечебные грязи, иглорефлексотерапия, мануальная терапия, для детей разработана комплексная программа реабилитации.
В санатории "Центросоюза РФ" есть свой Центр красоты и здоровья. Есть хороший тренажерный зал. Роскошный 25-метровый бассейн с детскими горками считается одним из лучших на курорте.
Детский санаторий "Белокуриха" Министерства здравоохранения Российской Федерации осуществляет реабилитацию детей из 27 республик, краев и областей обширного региона от Урала до Тихого океана. Санаторий вмещает одновременно 205 детей.
С 1998 года санаторий имеет статус общесоматического, здесь проводится комплексная программа эндоэкологической реабилитации детей с различными нарушениями. Лечебно-диагностическая база санатория имеет диагностические и лечебные кабинеты различной направленности. Оборудование санатория - самого высокого уровня - от диагностики до лечения. Компьютерные системы электрокардиографии, вазиографии, спирографии, энцефалографии, эхографии, рефлексографии, нетрадиционные методы диагностики и собственная клинико-биохимическая лаборатория, оснащенная импортными автоматизированными комплексами, позволяют в короткие сроки уточнить диагноз и выявить любую скрытую патологию.
В кабинете функциональной диагностики проводятся компьютерная электрокардиография, рефлексодиагностика заболеваний эндокринной системы, фазовый анализ сердечного ритма, велоэргометрия, реовазография, спирагрофия, ультразвуковая диагностика органов брюшной полости и сердечно-сосудистой системы.
В кабинете мануальной терапии проводится коррекция функциональных нарушений шейного, грудного и поясничного отделов позвоночника с использованием уникальной аппаратуры (Анатомотор - США).
В бальнеологическом отделении отпускаются радоновые и другие лечебные ванны, ванны с подводным массажем, лечебные души, применяются грязевые аппликации.
В санатории есть собственная школа с 1-го по 10-й классы с высококвалифицированными учителями практически по всем предметам, библиотека, поликлиника и бальнеолечебница, оснащенные современным оборудованием, тренажерный зал, игровые комнаты и просторные холлы для отдыха.
Детский санаторий "Белокуриха" Крайздравотдела находится в самом дальнем конце курортной зоны. Всего в нем 100 мест.
В этом санатории проходят лечение и реабилитацию дети с показаниями: ревматоидный артрит, врожденные и приобретенные пороки сердца до и после операции, вегетососудистая дистония, детский невроз, послеожоговые рубцы, заболевания кожи, гиперплазация щитовидной железы.
Пансионат "Марьино" имеет репутацию дорогой и фешенебельной гостиницы, в некотором роде клубного отеля для VIP-гостей. Максимальная загрузка санатория 48 человек. В пансионате есть свое лечебное отделение. Здесь предлагаются различные процедуры, в том числе радоновые ванны, несколько видов массажа, процедуры на основе пантов маралов.
Также в организации санаторно-оздоровительного назначения входят: ООО "Санаторий Алтайский замок", Санаторий "Солнечная Белокуриха", Санаторий "Эдем", Санаторий "Белокуръ", Пансионат "Транссиб", Пансионат "Старые друзья", Пансионат "Северное сияние", Пансионат "Солнечная горка", Пансионат "Радуга", число мест в каждом из который не превышает 70.
Санаторно-курортная сфера является самым крупным налогоплательщиком, за счет которого формируется основная часть собственных доходов бюджета.
Объем продаж санаторно-курортных услуг, оказываемых санаторно-оздоровительным комплексом, ежегодно растет, в 2006 году он составил 1565,3 млн. руб., по оценке на 2007 год данный показатель составит 1692,0 млн. руб.
Объем продаж санаторно-курортных услуг
Развитие санаторно-курортного комплекса города в настоящее время идет самыми высокими темпами. С целью постановки более точного диагноза и разработки оптимального комплекса лечебных мероприятий, сегодня санатории из чисто лечебных превращаются в клинико-диагностические комплексы. Постоянно совершенствуются подходы к оздоровлению отдыхающих, повышается качество обслуживания.
В санатории "Здравница Кузбасса" ведется работа над большим проектом по созданию компьютерной системы для медперсонала. Специальная программа позволит хранить информацию о всех пациентах в единой базе и обеспечит доступ к ней с любого компьютера. Вместо бумажных историй санаторно-курортных книжек отдыхающие будут ходить на процедуры с магнитными носителями.
Во всех здравницах внедрен "шведский стол", расширен ассортимент предлагаемых блюд, предлагаются диетические блюда, проходят праздники кухонь разных стран.
Ведется масштабное строительство новых пансионатов, а также парков, скверов и терренкуров. В процессе строительства к работе привлекаются архитектурные, интерьерные и ландшафтные дизайнеры с целью сохранения природных особенностей.
В семи километрах от Искры разведано Черновское месторождение. С этим месторождением связывают перспективы создания нового санаторно-курортного комплекса.
Выводы:
1.Уникальная система санаторно-курортного лечения, значительный уровень сервиса при наличии высококвалифицированных кадров способствовали тому, что курорт в настоящее время соответствует европейскому уровню.
1.4.2.Промышленные предприятия
Промышленный потенциал города представлен 7 предприятиями, из которых 4 крупные и средние, 3 малые.
К крупным и средним предприятиям города относятся предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды: ЗАО "Теплоцентраль Белокуриха", ОАО "Водоканал", Филиал Алтайского краевого государственного унитарного предприятия коммунальных электрических сетей "Алтайкрайэнерго" "Белокурихинские межрайонные электрические сети", Филиал общества с ограниченной ответственностью "Алтайэнерго" Белокурихинские электрические сети.
На эти предприятия приходится 92% производимой промышленной продукции (производство и распределение энергоресурсов), остальные 8% дают малые предприятия по производству продовольственной продукции: ООО "Орион" (кондитерские изделия), ООО "Каравай" (хлеб), ООО "Бир-Ленд" (пиво).
ЗАО "Теплоцентраль Белокуриха" является единственным поставщиком тепловой энергии для города и курорта. 50% тепловой энергии потребляет население, 50% - производственные нужды санаториев и предприятий.
Услуги по водоснабжению и приему сточных вод предоставляются ОАО "Водоканал".
В развитии промышленности города наблюдается незначительное снижение. В 2005 году индекс промышленного производства составил - 98,3%, в 2006 году - 99,6%.
Индекс промышленного производства
За последние три года объем производства в городе увеличился, если в 2003 году он составил 113,0 млн. руб., то в 2006 году - объем промышленного производства города достиг 187,4 млн. руб., в том числе по кругу крупных и средних предприятий - 163,9 млн. руб., ведущими из них являются ЗАО "Теплоцентраль Белокуриха" - 55,8% объема производства и ООО "Водоканал" - 27,1%.
Наблюдается улучшение финансового состояния предприятий в сфере производства промышленной продукции, балансовая прибыль в 2006 году составила 8245,0 тыс. руб. Для сравнения: промышленность в 2004 году принесла 700 тыс. руб. убытков, в 2005 году балансовая прибыль составила - 884,0 тыс. руб. За счет снижения издержек ЗАО "Теплоцентраль Белокуриха" получила балансовую прибыль в 2006 году в размере 4200 тыс. руб., ООО "Водоканал" получил балансовую прибыль в 2006 году в размере 4045 тыс. руб. На территории города в 2006 году не зафиксировано ни одного убыточного предприятия.
В разрезе услуг промышленного характера в городе наблюдается повышение внутреннего спроса на электроэнергию.
В период с 2005 года наблюдается снижение объемов производства кондитерских изделий, в 2006 году по сравнению с 2005 годом на 8,4% из-за ввоза продукции из других населенных пунктов Алтайского края. Увеличилось производство пива в 2006 году по сравнению с 2005 годом на 77%, это достигнуто за счет за повышения загрузки имеющихся производственных мощностей, расширения номенклатуры и повышения качества продукции, а также вызвано ростом потребительского спроса на данную продукцию.
Производство продукции в натуральном выражении
| Наименование продукции | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. оценка |
| Хлеб, т Кондитерские изделия, т Пиво, тыс. дал | 971,8 2,1 29,2 | 960,6 2,8 24,1 | 923,2 15,4 18,7 | 893,6 14,1 33,1 | 927,5 14,3 34,8 |
Наблюдается снижение объема выпечки хлеба в городе, при этом хлебопекарные предприятия города производят достаточное количество хлебобулочных изделий в расчете на душу населения, соответствующее норме, принятой Законом от 07.06.2001 N 30-ЗС "О потребительской корзине в Алтайском крае". Санатории удовлетворяют свои потребности в данном продукте самостоятельно в нужном количестве, следовательно необходимости в увеличении объемов выпечки хлеба, в целом по городу, нет.
Налоговые поступления в бюджет города от промышленности составляют 4,3%.
Вывод:
1.Незначительное снижение промышленного производства.
2.Улучшение финансового состояния промышленных предприятий.
1.4.3.Туризм
Туризм - одна из ведущих и наиболее развивающихся отраслей мировой экономики. Отрасли, составляющие индустрию туризма имеют в качестве поставщиков другие, смежные отрасли, которые косвенным образом получают стимул для развития вследствие развития туризма. Мощный толчок развитию сферы туризма придаст создание на территории Алтайского края особой экономической зоны туристско-рекреационного типа. Создание и последующее развитие ОЭЗ обеспечит:
- увеличение доли туристского сектора и смежных отраслей в экономике территории;
- повышение уровня занятости населения и за счет этого повышение уровня жизни населения;
- развитие инновационной, транспортной и социальной инфраструктуры;
- сохранение окружающей среды, природных и культурных ценностей.
Туристский продукт города-курорта Белокуриха пользуется устойчивым спросом не только среди жителей Сибири и Российской Федерации, но и за рубежом.
Доля туризма в общем объеме оказанных платных услуг населению города пока невысока, но имеет стойкую тенденцию роста: в 2004 году объем оказанных туристско-экскурсионных услуг составлял лишь 1,2% от общего объема услуг, в 2006 году объем услуг увеличился по сравнению с 2004 годом в 1,85 раза и составил 6,7 млн. руб. Однако, по экспертным оценкам, реальный объем оказываемых туристско-экскурсионных услуг в несколько раз выше, и составляет около 11 млн. рублей в год.
Город Белокуриха, благодаря особому географическому положению, природным и культурно-историческим достопримечательностям, представляет значительный интерес для туристов. На курорте созданы все условия для размещения, отдыха, питания туристов и спортсменов-профессионалов.
Окружающие город Белокуриху горы как будто специально созданы для развития горнолыжного туризма и других зимних видов отдыха. Центром зимней Белокурихи по праву считается горнолыжный комплекс "Благодать", который расположен у основания горы Церковка. Здешние горнолыжные спуски наиболее освоенные, сейчас их пять, протяженностью от 950 до 2600 метров. Для тех кто только осваивает этот вид спорта - детская и взрослая школы горнолыжного катания. В будущем году здесь будут проводить соревнования международного уровня по специальному слалому, а это хорошая "наживка" для привлечения туристов.
В городе по состоянию на начало 2006 года работают 9 фирм, оказывающих туристические услуги, (5 юридических предприятий и 4 индивидуальных предпринимателя), до 2005 года их количество составляло 3 ед. Занятость населения в сфере туризма более 300 чел. Год от года растет количество новых рабочих мест: гиды, экскурсоводы, переводчики, обслуживающий персонал подъемников, кафе, пунктов проката, инструкторы школы горнолыжного катания и прочие.
В большой мере развитию туризма способствует наличие развитой инфраструктуры: в городе развита сеть пансионатов и гостиниц, сеть общественного питания. В конце 2006 года сдан в эксплуатацию 4-х звездочный отель "Беловодье". В январе 2007 года заложен первый камень в строительство нового 4-х звездочного отеля на 87 номеров, строительство будет осуществляться за счет инвестиций московской компании "ТБМ".
В таблице приведены предприятия, оказывающие гостиничные услуги:
| Наименование | Профиль | Количество номеров | Количество мест | Средняя цена за 1 место в сутки, руб. |
| ООО "Беловодье" | гостиница | 53 | 120 | 2100 - 9300 |
| ООО "Солнечная горка" | пансионат | 24 | 30 | 1730 - 2800 |
| ООО "Горнолыжный комплекс "Благодать" | комплекс | 26 | 50 | 1700 - 5600 |
| ООО "Нео-маркет" | гостиница | 15 | 30 | 600 - 1200 |
| ЭТУС | гостиница | 18 | 28 | 400 - 900 |
| ЗАО "Солнечная Белокуриха" | пансионат | 38 | 50 | 640 - 2190 |
| ООО "Северное сияние" | пансионат | 10 | 20 | 900 - 3000 |
| Филиал ООО "Фрирайдер" | пансионат | 8 | 16 | 400 - 1500 |
| ООО "Старые друзья" | пансионат | 18 | 38 | 2250 - 4100 |
В соответствии с экспертной оценкой в городе в течение 1 квартала 2007 года количество туристов составило 19200 человек. Учитывая значительное увеличение потока в летнее время, за год число туристов ориентировочно составит 115000 человек.
Экономические показатели развития туризма
| 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год оценка | |
| Объем туристско-экскурсионных услуг, тыс. руб. | 3600 | 5129 | 6670 | 8500 |
| Поступило налогов в бюджеты всех уровней от туристической деятельности | 642 | 1195 | 805 | 1100 |
| В том числе в местный бюджет | 568 | 738 | 552 | 750 |
Наиболее развитые виды туризма.
- экскурсионный - осуществляемый в рамках культурно-массовой работы здравниц курорта "Белокуриха" и туристских агентств, действующих на территории курорта на коммерческой основе;
- самодеятельный (пешеходный, лыжный, велосипедный) - осуществляется инициативными группами любителей близлежащих регионов (г. Новосибирск, г. Барнаул, г. Бийск), а также отдельными группами города Белокурихи;
- спортивный (пешеходный, горно-пешеходный) - осуществляемый в рамках действующей на территории города станции детского и юношеского туризма и экскурсий;
- конный - осуществляемый предпринимателями близлежащих сельских поселений;
- экстремальный (скалолазание, дельтапланеризм, парапланеризм) организовываемый отдельными энтузиастами.
Недостаточные темпы роста туристических потоков объясняются причинами внешнего и внутреннего характера.
Причины внешнего характера:
- недостаточность поддержки туризма как отрасли экономики (неразвитость федеральной нормативно-законодательной базы, отсутствие финансируемых федеральных программ).
Причины внутреннего характера:
- недостаточный уровень развития туриндустрии как по качественным, так и по количественным характеристикам: нерешенные проблемы перевозчиков (авиация, железнодорожный и автомобильный транспорт), гостиничной индустрии, объектов общественного питания. Отрицательно сказывается недостаточный уровень подготовки обслуживающего персонала.
Ситуация, сложившаяся к 2006 г., характеризуется наличием двух процессов, существенно осложняющих обстановку. С одной стороны, возрастающий поток туристов и отдыхающих постоянно увеличивает давление на экологию туристических зон, и для их реабилитации требуются все большие и большие финансовые и материальные ресурсы. А с другой стороны, средства, получаемые бюджетом от туризма в его сегодняшнем состоянии, недостаточны как для развития обеспечивающей туризм инфраструктуры, так и для полнокровного восстановления экологического равновесия и биоразнообразия, которые в основном привлекают туристов на Алтай.
В городе разработан Туристический паспорт муниципального образования город Белокуриха. Формируется Программа развития туризма в городе-курорте.
Специалистами администрации разработана концепция туристско-рекреационного развития Алтайской лечебно-оздоровительной местности г. Белокуриха - с. Черновая, которая должна стать приоритетным направлением развития туризма в рамках программы. Проект развития лечебно-оздоровительной местности г. Белокуриха - с. Черновая включен в "Проект программы по развитию туризма в Алтайском крае на 2007 - 2011 гг.".
Выводы:
1.Развитая инфраструктура для туристического бизнеса.
2.Недостаточная поддержка туризма как отрасли экономики.
1.5.Малое предпринимательство
Малое предпринимательство играет все более важную роль в экономическом развитии города. Налоговые поступления субъектов малого предпринимательства являются одним из источников городского бюджета.
За последние три года более чем в 2 раза увеличился объем налоговых поступлений от предприятий малого бизнеса. Доля предпринимательства в общем объеме поступлений налоговых платежей и сборов по городу возросла с 8,5% в 2004 году до 27,8% в 2006 году.
| 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год оценка | |
| Поступления в местный бюджет, тыс. руб. | 70418 | 50255 | 81543 | 106098 |
| В том числе от предприятий малого бизнеса | 9903 | 14932 | 22683 | 29708 |
| Уд. вес налоговых поступлений от малого бизнеса, % | 8,5 | 13,6 | 27,8 | 28,0 |
На начало 2007 года в городе Белокурихе действовало 90 предприятий малого бизнеса (более 60% от общего числа предприятий в городе), 18 крестьянско-фермерских хозяйств, 538 индивидуальных предпринимателей.
Общая численность занятых в сфере малого предпринимательства (с учетом предпринимателей без образования юридического лица) на начало 2007 года составила 1797 человек, доля в среднегодовой численности занятого населения - 18,7%.
По видам деятельности малый бизнес охватил практически все отрасли экономики. При этом наиболее привлекательной для предпринимателей остается торговля. Наиболее многочисленна категория индивидуальных частных предпринимателей, составляющая более 300 человек, ведущих в основном торгово-посредническую деятельность.
Расширение малого бизнеса является весомым фактором снижения уровня безработицы и социальной напряженности в городе. За 2006 год на малых предприятиях города было создано 182 новых рабочих мест. Постепенно увеличивается доля занятых на малых предприятиях в среднегодовой численности работников: с 13,8% в 2004 году до 18,7% в 2006 году. Рейтинговые позиции города по данному показателю среди городов Алтайского края подтверждают значимость малого бизнеса в обеспечении занятости населения города - 4 место.
Динамика количества и численности занятых на малых предприятиях Белокурихи
| Единицы измерения | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. оценка | |
| Количество малых предприятий | единиц | 65 | 68 | 90 | 96 |
| в том числе по отраслям: | |||||
| промышленность | единиц | 3 | 3 | 3 | 3 |
| сельское хозяйство | единиц | 21 | 21 | 18 | 18 |
| транспорт | единиц | 4 | 4 | 4 | 4 |
| строительство | единиц | 8 | 10 | 9 | 9 |
| торговля и общественное питание | единиц | 23 | 24 | 49 | 55 |
| общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка | единиц | 1 | 1 | 2 | 2 |
| здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение | единиц | 5 | 5 | 5 | 5 |
| Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях | чел. | 1009 | 1068 | 1344 | 1448 |
| Доля занятых на малых предприятиях в общей численности занятых | % | 13,8 | 14 | 18,7 | 20 |
В целях налаживания эффективного взаимодействия администрации г. Белокурихи и предпринимательского сообщества в городе создан Общественный совет по предпринимательству.
Основные задачи и направления деятельности совета:
- содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
- повышение деловой активности граждан, проживающих на территории города, обеспечение конструктивного взаимодействия предпринимателей с органами власти;
- разработка концепции и приоритетных направлений развития предпринимательства города;
- развитие систем кредитной и лизинговой поддержки малого и среднего предпринимательства;
- формирование положительного образа предпринимателя.
Повышение эффективности малого сектора экономики будет осуществляться через развитие системы поддержки предпринимательства. На поддержку предприятий реального сектора экономики в форме субсидирования части банковской процентной ставки малому бизнесу города в 2006 году выделено 81,8 тыс. руб., на 2007 год запланировано 320 тыс. руб.
Сегодня на малый бизнес приходится 8% объема производимой в городе промышленной продукции, 39% оборота розничной торговли, 19% объема оказываемых населению платных услуг, 80% автомобильных грузоперевозок города.
Выпуск продукции (работ, услуг) малыми предприятиями Белокурихи
| Единицы измерения | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. оценка | |
| Выпуск продукции, всего | тыс. руб. | 138942,5 | 221296,6 | 463699,6 | 496158,6 |
| в том числе по промышленной продукции | тыс. руб. | 15630,5 | 16691,3 | 20377,6 | 21804 |
| оборот розничной торговли | тыс. руб. | 401867 | 486055 | 687454 | 797446 |
| Объем работ, выполненный собственными силами по виду деятельности "строительство" | тыс. руб. | 10496,4 | 25955,6 | 11055,2 | 11829,1 |
| оборот общественного питания | тыс. руб. | 34049 | 55674 | 67744 | 77838 |
| платные услуги населению | тыс. руб. | 43633,5 | 66999,6 | 108843,5 | 116463 |
В 2006 году резко возросла инвестиционная активность малых предприятий, что обусловлено строительством гостиничного комплекса "Беловодье". Доля малых предприятий в суммарном объеме инвестиций в основной капитал увеличилась в 2006 году на 42% по сравнению с 2005 годом.
Объем инвестиций по предприятиям малого бизнеса города Белокурихи
| Единицы измерения | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | |
| Всего | тыс. руб. | 16412 | 101029 | 187974 |
| в том числе по отраслям: | ||||
| пищевая промышленность | тыс. руб. | - | - | 5918 |
| транспорт | тыс. руб. | 826 | - | 500 |
| строительство | тыс. руб. | 9395 | 12045 | 4484 |
| здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение | тыс. руб. | 3872 | 6078 | 7560 |
| индустрия отдыха | тыс. руб. | 2319 | 82906 | 169513 |
| Доля малых предприятий в суммарном объеме инвестиций | % | 5,9 | 30 | 42 |
| Доля малых предприятий в общем объеме инвестиций края | % | 0,1 | 1,2 | 0,9 |
Оплата труда на предприятиях малого бизнеса города стабильно превышает среднекраевой уровень, причем по итогам 2006 года разрыв увеличился до 1,6 раз, отмечается постепенное сближение уровней среднемесячной заработной платы работников малых предприятий и среднегородского уровня.
Среднемесячная заработная плата по г. Белокурихе
Анализ деятельности субъектов малого предпринимательства в городе Белокурихе позволяет констатировать, что малое предпринимательство обеспечивает занятость почти 19% численности трудоспособного населения. Но существует вероятность того, что количество малых предприятий (индивидуальных предпринимателей) будет сокращаться в связи с приходом в город крупных сетевых компаний: "Мария-Ра", "Аникс".
Выводы:
1.Большие возможности для развития малого бизнеса.
2.Увеличение численности работающих на предприятиях малого бизнеса.
3.Возможность снижения количества малых предприятий за счет прихода в город крупных сетевых компаний.
1.6.Муниципальные финансы
Основные усилия при исполнении бюджета города направляются на максимальную мобилизацию в бюджет собственных налоговых доходов.
Основным постоянным доходным источником местного бюджета остается налог на доходы физических лиц. Если доля налога на доходы физических лиц составляла в бюджете 2004 года 57%, то в 2005 году из-за увеличения нормативов отчислений налога в краевой бюджет доля этого налога сократилась до 51,4%, в 2006 году она составила 51,5%, а 2007 году по оценке составит 44,4%.
- Специальные режимы. В 2004 году налоги от специальных режимов занимали 15,2% собственных доходов бюджета, в 2005 году его доля составляет 27,1%, в 2006 году - 22,3%.
- Земельный налог. В 2004 году доля земельного налога составляла лишь 3,1% собственных доходов бюджета, в 2005 году наблюдается рост удельного веса этого налога до 9%, а в 2006 году до 15,9%.
В бюджет города в 2006 году поступило всего доходов в сумме 146417,2 тыс. руб., в том числе собственных доходов 81543,5 тыс. руб., доля которых в консолидированном бюджета города составила 55,7%, и 62273,2 тыс. руб. безвозмездных поступлений, безвозмездные поступления от государственных организаций - 2600 тыс. руб. Налоговые доходы составили 74866 тыс. руб., их доля в собственных доходах бюджета города составила 91,8%. Неналоговые доходы составили 6677,5 тыс. рублей.
Структура доходов бюджета города (тыс. руб.)
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 оценка | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Собственные доходы, из них: | 70418 | 50255 | 81543,5 | 106098 |
| Налоговые доходы, из них: | 68215 | 46224 | 74866 | 97210 |
| Налог на прибыль организаций | 2240 | |||
| Налог на доходы физических лиц | 40206 | 25810 | 41979 | 47069 |
| Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории РФ | 391 | - | - | - |
| Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения | 5722 | 7367 | 10409 | 10530 |
| Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности | 4979 | 6263 | 7797 | 8541 |
| Налог на игорный бизнес | 2542 | - | - | - |
| Единый сельскохозяйственный налог | 7 | 2 | ||
| Налог на имущество физических лиц | 123 | 176 | 453 | 756 |
| Налог на имущество организаций | 5779 | 1729 | - | - |
| Налог на имущество организаций кредит | 1257 | - | - | - |
| Налог на наследование или дарение | 43 | 11 | - | - |
| Земельный налог | 2168 | 4540 | 12947 | 28762 |
| Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами | 256 | 321 | 359 | 355 |
| Государственная пошлина | 383 | 1101 | 1335 | 1197 |
| Задолженность по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам | 2126 | -766 | -415 | - |
| Неналоговые доходы, из них: | 2203 | 4031 | 6677,5 | 8888 |
| Арендная плата и поступления от продажи права на заключение договоров аренды за земли городских поселений до разграничения государственной собственности на землю | 1178 | 2226 | 4411 | 6871 |
| Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти, органов местного самоуправления и созданных ими учреждений и в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий | 13 | 117 | 82 | 80 |
| Платежи при пользовании природными ресурсами | - | 381 | 570 | 370 |
| Доходы от продажи материальных и нематериальных активов | - | 28 | 29 | - |
| Административные платежи, сборы, штрафы, санкции, возмещение ущерба, доход от оказания платных услуг, прочие неналоговые доходы | 1011 | 942 | 1584 | 1508 |
| Безвозмездные поступления от государственных организаций | - | 2600 | 2600 | |
| Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений (дотации, субвенции, трансферты) | 46086 | 56941 | 62274,2 | 73645 |
Основная часть собственных доходов бюджета формируется за счет самого крупного налогоплательщика города - предприятий санаторно-курортной сферы.
В связи с уменьшением собственных доходных источников по сравнению с 2004 годом, в 2005 году в доходной части бюджета города наблюдалось структурное соотношение финансовой зависимости от бюджета Алтайского края: с 39,6% в 2004 году до 54,2% в 2005 г. С 2006 года наблюдается обратное соотношение: растет доля собственных доходов бюджета. На 2007 год доля собственных доходов заложена в бюджет 59,0%, чему в основном способствовало увеличение налоговых ставок на землю.
| Виды доходов бюджета города, тыс. руб. | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год оценка |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Доходы бюджета города | 116504 | 109796 | 146417,2 | 179743 |
| в том числе: | ||||
| Собственные доходы | 70418 | 50255 | 81543,5 | 106098 |
| их доля в доходах бюджета города, % | 60,4 | 45,8 | 55,7 | 59,0 |
| Налоговые доходы в собственных доходах | 68215 | 46224 | 74886 | 97210 |
| их доля в собственных доходах, % | 96,9 | 92,0 | 91,8 | 91,6 |
| Безвозмездные перечисления из регионального бюджета | 46086 | 59511 | 64874,2 | 73645 |
| Расходы бюджета города | 116773 | 115222 | 154724 | 190352 |
| Доходы на одного жителя города, руб. | 4790,3 | 3418,7 | 5579,54 | 7217,55 |
| Расходы на одного жителя города | 7943,7 | 7838,2 | 10586,7 | 12949,1 |
| Численность населения, (среднегодовая), чел., в том числе: | 14700 | 14700 | 14615 | 14700 |
Формирование бюджета города в разрезе доходных источников наглядно представлено на рисунке:
Если в 2004 году собственные доходы бюджета города составляли 60,4%, а финансовая помощь - 39,6%, то в 2005 году финансовая помощь краевого бюджета составила 54,2%, в 2006 году объем финансовой помощи краевого бюджета составил 44,3%, собственные доходы - 55,7%.
Динамика платежей всего по городу и приходящихся на долю местного бюджета доходов:
| Показатели | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год оценка |
| Поступило платежей всего во все уровни бюджетной системы от города, тыс. руб., в т.ч. | 143866 | 181978 | 268018 | 290922 |
| Федерация | 20568 | 32926 | 49344 | 52944 |
| Край | 56241 | 98797 | 137131 | 140768 |
| Местный бюджет | 70418 | 50255 | 81543,5 | 97210 |
| Удельный вес налогов, поступивших в местный бюджет от собранных на территории города | 48,9 | 27,6 | 31,3 | 33,4 |
Анализ налоговых платежей за период с 2004 г. по 2006 г. показывает, что доля собственных налогов в общем объеме налогов во все уровни бюджетов и в консолидированном бюджете падает. Причиной тому является как изменение федерального законодательства, так и изменение механизма перераспределения регулирующих налогов. С 2006 года наметилась тенденция роста удельного веса налогов, поступивших в местный бюджет до 31,3%.
На рисунке динамика доходов выглядит следующим образом:
Структура доходов и расходы бюджета города,
уровень доходов на одного жителя города, тыс. руб.
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 оценка | |
| Доходы бюджета города | 116504 | 109796 | 146417,2 | 179743 |
| в том числе: | ||||
| Собственные доходы | 70418 | 50255 | 81543,5 | 106098 |
| их доля в доходах бюджета города, % | 60,4 | 45,8 | 55,7 | 59,0 |
| Налоговые доходы в собственных доходах | 68215 | 46224 | 74866 | 97210 |
| их доля в собственных доходах, % | 96,9 | 92,0 | 91,8 | 91,6 |
| Безвозмездные перечисления из регионального бюджета | 46086 | 56941 | 64874,2 | 73645 |
| Расходы бюджета города | 116773 | 115222 | 154724 | 190352 |
| Доходы на одного жителя города, руб. | 4790,3 | 3418,7 | 5579,54 | 7217,55 |
| Расходы на одного жителя города | 7943,7 | 7838,2 | 10586,7 | 12949,1 |
| Численность населения, (среднегодовая), тыс. чел., в том числе: | 14700 | 14700 | 14615 | 14700 |
Расходы бюджета.
Основополагающим принципом распределения бюджета является социальная направленность.
Средства бюджета города расходовались в соответствии с приоритетами социально-экономического развития города и края. Последовательно осуществлялась реализация соглашения об оздоровлении государственных финансов и экономии расходов местного бюджета.
тыс. руб.
| Показатель | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 план |
| Всего расходов | 116773 | 115222 | 154724 | 190352 |
| Дефицит собственных средств бюджета | 269 | 5426 | 8306 | 10609 |
| Дефицит собственных средств бюджета в общих расходах бюджета, % | 0,23 | 4,71 | 5,37 | 5,57 |
Максимальная доля расходов в 2004 - 2006 годах приходилась на жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение и социальную политику. В 2006 году на финансирование социальной сферы направлено 65,9% расходов бюджета города. По сравнению с 2005 годом расходы бюджета города выросли на 34,3%. Рост финансирования жилищно-коммунального хозяйства в 2006 году по сравнению с 2005 годом составил 2,9%; образования - 47,5%, здравоохранение и спорт - 58,3%.
Объем расходов бюджета города (тыс. руб.)
| Наименование | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 оценка |
| Расходы, всего: из них | 116773 | 115222 | 154724 | 190352 |
| Общегосударственные вопросы | 13785 | 16439 | 18084 | 24340 |
| Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 1103 | 10013 | 10829 | 12225 |
| Национальная экономика | 2090 | 438 | 1231 | 1132 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 31066 | 21759 | 22392 | 26764 |
| Образование | 29071 | 31778 | 46857 | 54908 |
| Культура, кинематография и средства массовой информации | 1841 | 2284 | 3421 | 6116 |
| Здравоохранение и спорт | 30754 | 18099 | 28653 | 30421 |
| Социальная политика | 6445 | 14331 | 22986 | 34174 |
| Национальная оборона | - | - | 246 | 250,9 |
| Охрана окружающей среды | 110 | - | 25,4 | 21 |
| Прочие расходы | 508 | 81 | - | - |
Позитивным результатом целенаправленного расходования бюджетных средств при ограниченной доходной базе можно считать сокращение кредиторской задолженности бюджета и бюджетных организаций. Поиск путей сокращения кредиторской задолженности бюджета был одним из важных направлений работы администрации в 2006 году. На 1 января 2007 года кредиторская задолженность бюджета уменьшилась по сравнению с предыдущем годом на 1,8 млн. руб. или на 12,3% и составила 12,8 млн. руб. В городе отсутствует задолженность по заработной плате перед работниками бюджетной сферы.
Выводы:
1.Ограниченность доходной части приводит к недофинансированию по статьям бюджетной классификации.
2.Рост бюджетного дефицита.
3.Эффективность бюджетных расходов можно повысить путем широкого внедрения в бюджетный процесс механизмов среднесрочного планирования.
1.7.Муниципальное имущество и земли
По состоянию на 1 января 2007 года стоимость муниципального имущества составляет 824500 тыс. руб., в том числе: жилищный фонд и внутригородские дороги 777318 тыс. руб., имущество муниципальных предприятий и учреждений 47182 тыс. руб.
Существуют системные недостатки учета муниципального имущества - отсутствует полноценный и максимально-полный реестровый учет, как по видам учитываемого имущества, так и по объектам в составе этих групп.
При анализе обеспеченности муниципальных организаций имуществом для оказания социальных услуг, отнесенных к вопросам местного значения, обращает на себя внимание достаточно высокая потребность в проведении капитального ремонта зданий - около половины объектов социальной сферы; высокая степень изношенности сетей и коммуникаций, транспортных средств и иного оборудования.
Нежилой фонд
Данные об общей площади муниципального нежилого фонда и его структуре выглядят следующим образом:
(кв. м)
| Показатели | На 01.01.2005 | На 01.01.2006 | На 01.01.2007 | 2007 год оценка | ||||
| Всего | Из них: | Всего | Из них: | Всего | Из них: | Всего | Из них: | |
| в аренде | в аренде | в аренде | в аренде | |||||
| Площадь нежилого фонда всего, в том числе: | 32871 | 221 | 32871 | 230 | 32871 | 617,4 | 32871 | 617,4 |
Прироста общей площади муниципального нежилого фонда за период с января 2004 по январь 2007 года не наблюдается, произошло увеличение сдаваемых в аренду площадей. По состоянию на 1 января 2007 года из общей площади муниципального нежилого фонда передано в аренду 1,9%.
Динамика поступления платежей за аренду муниципального нежилого фонда выглядит следующим образом:
| Показатели | Ед. изм. | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год оценка |
| Площадь нежилого фонда, сданная в аренду | кв. м | 221 | 230 | 617,4 | 617,4 |
| Фактическая сумма поступления арендных платежей | тыс. руб. | 58 | 117 | 82 | 80 |
| План сбора арендных платежей | тыс. руб. | 24 | 99 | 100 | 80 |
| Средняя сложившаяся ставка арендной платы 1 кв. м за год | руб. | 261 | 305 | 438 | 500 |
Доходы бюджета города от сдачи в аренду муниципального имущества уменьшились в 2006 году по сравнению с 2005 году на 35,0 тыс. руб. или на 30%.
Земельные участки
В 2006 году общая площадь земель города Белокурихи составляла 9231 гектаров,
в том числе земли:
- под многоэтажной жилой застройкой - 38 га;
- под индивидуальной жилой застройкой - 591 га;
- под общественно-деловой застройкой - 65 га;
- под промышленностью и коммунально-складской застройкой - 61 га;
- общего пользования - 267 га;
- сельскохозяйственного использования - 4622 га;
- городских лесов - 2638 га;
- оздоровительного назначения - 101 га;
- водного фонда - 28 га;
- объектов специального назначения - 29 га;
- не вовлеченные в деятельность - 815 га.
В настоящее время в частной собственности находится 4486 га, в том числе юридических лиц - 65 га, физических лиц - 4421 га, в аренде находится 227 га, действует 1321 договоров аренды, из них с физическими лицами 829 договора, с юридическими лицами - 492 договора.
Доходы бюджета города от земельных участков (тыс. руб.)
| N | Показатели | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год оценка |
| 1. | Земельный налог за земли городов и поселков | 2168 | 4540 | 12947 | 28762 |
| 2. | Арендная плата за земли городов и поселков | 1178 | 2226 | 4411 | 6871 |
| 3. | Средства, поступившие в бюджет города от продажи земельных участков (в том числе права аренды) | 3019 | 6834 | 8408 | 760 |
Динамика продажи земельных участков за период характеризуется следующими показателями:
| N | Показатели | Ед. изм. | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год оценка |
| 1. | Количество проданных земельных участков | шт. | 46 | 69 | 52 | 55 |
Выводы:
1.Наблюдается достаточно высокая потребность в проведении капитального ремонта и обновления объектов инфраструктуры и основных производственных фондов.
2.Имеют место системные недостатки учета муниципального имущества - отсутствует полноценный и максимально-полный реестровый учет как по видам учитываемого имущества, так и по объектам в составе этих групп. Количественный учет муниципального имущества в натуральных показателях не систематизирован.
3.Не завершен процесс законодательного закрепления земель муниципального образования по уровням собственности, не сформирован реестр муниципальных земель.
1.8.Социальная сфера
1.8.1.Здравоохранение
В городе осуществляют свою деятельность: 1 городская больница с многопрофильным стационаром на 154 койки, 1 поликлиника на 220 посещений в смену, 1 родильный дом, 2 межрайонных отделения: кардиологии и урологии, пункт скорой помощи с круглосуточным оказанием скорой и неотложной помощи, а также фельдшерско-акушерский пункт поселка "Аврора".
Уровень общей заболеваемости по обращаемости отражает состояние здоровья жителей. В 2006 году наблюдается снижение показателя общей заболеваемости, по сравнению с уровнем 2004 года.
| N | Наименование показателей | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 оценка |
| 1. | Обеспеченность круглосуточными койками на 10000 человек населения | 104,6 | 104,6 | 104,6 | 111,4 |
| 2. | Уровень общей заболеваемости (отношение числа больных к численности постоянного населения), % | 149,5 | 128,6 | 134,8 | 132,6 |
| 3. | Износ медицинского оборудования в ЛПУ, % | 70 | 70 | 70 | 60 |
В анализируемом периоде отмечается рост по болезням системы кровообращения, травм, злокачественных новообразований.
Количество больных со спортивными и бытовыми травмами достигает 40% от общего количества обращений в хирургический кабинет городской поликлиники, этот показатель ежегодно растет, и не в последнюю очередь из-за курортной специфики города и динамичного развития спортивно-развлекательного комплекса. С целью приближения службы скорой и неотложной помощи в 2006 году в поликлинике открылся травматологический пункт, а в 2007 году - межрайонное травматологическое отделение.
В течение 2006 года в онкологической службе отмечается стабилизация онкозаболеваемости, показатель впервые зарегистрированных составил 306,0 на 100 тыс. населения, в 2005 году - 210,5, в 2004 году - 368,5. Догодичная летальность в 2006 г. - 29%, в 2005 году - 37%. Выявляемость 1 - 2 стадии составила в 2006 году 53,3%. В структуре первичной заболеваемости 1 место занимает рак легкого, 2 место - рак желудка, 3 место - рак молочной железы.
В 2006 году ухудшились показатели работы фтизиатрической службы, увеличение охвата детей туберкулинодиагностикой. Показатель впервые выявленных с туберкулезом в 2006 году составил 135,8 на 100 тысяч населения, в 2004 году - 102,4.
Проявлением серьезного неблагополучия является рост ВИЧ-инфицированных, в настоящее время в городе зарегистрировано 41 случай, в 2005 году - 43 случая, увеличилось на 10,8% по сравнению с 2004 годом. ВИЧ-инфицированные обеспечены бесплатной медицинской помощью.
Вопросы охраны материнства и детства являются приоритетными в работе больницы, улучшение основных показателей (отсутствие младенческой и материнской смертности и др.) говорит о правильном ведении работы в этом направлении.
В системе здравоохранения города важное значение имеет служба скорой и неотложной медицинской помощи, оказываемая населению и отдыхающим санаториев. В больнице работает пункт скорой помощи, 100% укомплектованный фельдшерами. Нагрузка на бригаду в смену составляет 15,5 вызова в сутки, среднее время обеспечения одного вызова - 22 минуты, своевременность выезда до 4 мин. - 87%. Число лиц, обслуженных скорой помощью на 1000 населения в 2006 году - 502.
Материально-техническая база медицинских учреждений нуждается в совершенствовании. В настоящее время 50% оборудования и изделий медицинской техники выработало свой ресурс и требует замены. Для улучшения сложившейся ситуации получено дорогостоящее оборудование в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье", в том числе: цифровой флюорограф, ультразвуковые аппараты, электрокардиографы, фиброгастроскоп, колоноскоп, автомобили. Необходимо провести ремонтные работы капитального характера, в том числе: ремонт системы отопления, систем вентиляции в стационаре и поликлинике, проведение текущего ремонта всех отделений ЦГБ, ДМК. На проведение ремонтных работ в 2008 - 2012 годах требуется 6931 тыс. руб.
Расходы городского бюджета на здравоохранение в течение 2004 - 2006 годов в среднем составляли 17,1%.
Показатели обеспеченности и укомплектованности муниципальных медицинских учреждений врачами и средними медработниками в течение 2004 - 2006 годов имеют тенденцию роста. Увеличилось количество врачей и средних медицинских работников, имеющих квалификационные категории.
| N | Наименование показателей | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 оценка |
| 1. | Обеспеченность врачами (человек на 10 тыс. населения) | 173,8 | 181,3 | 182 | 183 |
| 2. | Обеспеченность средним медицинским персоналом (человек на 10 тыс. населения) | 528 | 543,2 | 560 | 565 |
| 3. | Укомплектованность врачами, (%) | 63,5 | 63,8 | 64 | 64,2 |
| 4. | Укомплектованность средними медработниками, (%) | 72,8 | 73,2 | 73,4 | 73,7 |
| 5. | % аттестованных врачей | 56,9 | 57,4 | 57,9 | 58,5 |
| 6. | % аттестованных средних медработников | 49,5 | 52,3 | 53,2 | 54,2 |
| 7. | % врачей, имеющих квалификационную категорию | 58 | 60 | 61 | 62 |
| 8. | % средних медработников, имеющих квалификационную категорию | 28 | 31 | 31 | 32 |
Выводы:
1.В городе сохраняется высокий уровень заболеваемости по ряду заболеваний и смертности трудоспособного населения.
2.Материально-техническая база медицинских учреждений города нуждается в совершенствовании.
3.В городе растет квалификация врачей и среднего медперсонала.
1.8.2.Образование
Сеть образовательных учреждений города в течение 2004 - 2006 годов практически не изменилась. В 2006 году она включает 11 учреждений, из них 3 общеобразовательных школы (1 начальная школа), 1 языковая школа, 2 дошкольных учреждения, Комбинат школьного питания, Центр эстетического воспитания, Детско-юношеская спортивная школа, подростковый клуб "Горизонт", спортивная школа "Факел", в которых обучается более 1,5 тыс. учащихся. В целях развития новых форм дополнительного образования и подготовки детей к школе при Центре эстетического воспитания функционирует школа раннего развития "Филиппок".
В настоящее время в городе назрела ситуация открытия новых типов общеобразовательных учреждений. В 2006 - 2007 учебном году в школах обучается 1666 чел., фактическая численность учащихся соответствует нормативной. Средняя наполняемость классов школ 21 человек. Осуществляется подвоз детей на занятия.
Большую значимость приобретает развитие инновационных программ обучения, ориентированных на максимальное удовлетворение разнообразных запросов общества.
Открыты классы с углубленным изучением предметов. Около 60% выпускников ежегодно поступают в высшие и средние специальные учебные заведения.
Ведется специальная профессиональная подготовка в 10 - 11-х классах с выдачей документов о присвоении профессии: водитель автомобиля категории В и С.
Повышается роль коммуникативных дисциплин, прежде всего информационных технологий. В школах N 1 и N 2 организовано 3 компьютерных класса, в которых размещено 33 компьютера, однако обеспеченность общеобразовательных учреждений компьютерами остается низкой. Необходимо расширение информатизации общеобразовательных учреждений: приобретение компьютерной техники, программного обеспечения. В школах создана единая информационная сеть учебного книгоиздания, центр дистанционного повышения квалификации, региональный ресурсный центр, учебный центр федерации Интернет-образования.
На свободных площадях школ размещены библиотеки, в школе N 2 есть бассейн, работают группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста.
В городе развита система специального образования для детей-инвалидов, детей с особыми образовательными потребностями из-за нарушений в развитии в контексте надомного обучения.
Существующая сеть дошкольных учреждений с трудом удовлетворяет возрастающую потребность населения в детских садах, 67% детей дошкольного возраста не посещают дошкольные учреждения. Очередь на устройство детей в дошкольное учреждение составляет более 308 детей.
Система высшего профессионального образования в городе представлена 5 представительствами и филиалами вузов России.
В филиале Алтайского государственного университета обучается 498 студентов по специальности "Юриспруденция". С 2006 года открыты дополнительные специальности "Менеджмент" и специальности среднего профессионального образования: "Финансы" и "Экономика и бухгалтерский учет".
В Белокурихе действует представительство Алтайского государственного педагогического университета, в нем обучается 57 человек по специальности "Педагогика и психология".
С октября 2003 года на территории города действует представительство Бийского государственного педагогического университета им. В.М.Шукшина, которое ведет набор студентов на заочное отделение по специальностям: "Педагогика и психология", "Социальный сервис и туризм", "Математические методы в экономике", "Культурология", "Иностранный язык" (английский, немецкий) "Логопедия". В перспективе открытие такой специальности, как "Лечебная физкультура".
В представительстве Новосибирского государственного университета экономики и управления обучается 148 человек по специальностям: "Финансы и кредит", "Социально-культурный сервис и туризм", "Экономика и управление на предприятиях туризма и гостиничного хозяйства".
По дистанционной форме проводит обучение представительство в Белокурихе Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники. Набор и зачисление на заочное отделение производится непрерывно в течение года. Обучение проводится по направлениям: электроника, радиотехника, информационные технологии, экономика, юриспруденция, инноватика, гуманитарные специальности.
На базе Новосибирского государственного университета экономики и управления в 2004 году открыт "Бизнес-колледж", в нем обучается 121 человек, по специальностям: "Менеджмент", "Финансы", "Экономика, бухгалтерский учет и контроль", "Страховое дело".
Расходы на образование составляют около 28% в общем объеме расходов бюджета, 69% всех расходов по отрасли направляются на оплату труда и начисления.
В последние годы наблюдается тенденция роста расходов на образование в реальном выражении, но ресурсные ограничения остаются и сдерживают развитие материально-технической базы: в последние годы школы не пополняются учебно-лабораторным оборудованием и наглядными пособиями, 30% мебели требует замены, приобретение устной литературы осуществляется в основном за счет родительской платы. В настоящее время во всех школах требуется произвести капитальный ремонт помещений, мест общего пользования, замену оконных и дверных блоков, необходима реконструкция бассейна школы N 2.
За последний год уменьшилось количество молодых педагогов, а также количество учителей-мужчин и увеличивается число пенсионеров, работающих в школах.
N | Наименование показателей | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 оценка |
1. | Число общеобразовательных школ, всего, ед. | 3 | 3 | 3 | 3 |
в них учащихся, чел. | 1791 | 1736 | 1666 | 1602 | |
занимающихся во вторую смену, чел. | 823 | 760 | 607 | 602 | |
их удельный вес, % | 45 | 43 | 36 | 37 | |
2. | Средняя наполняемость классов, чел. | 20 | 21 | 21 | 21 |
3. | Число детских дошкольных учреждений, ед. | 2 | 2 | 2 | 2 |
в них мест на 1000 детей 1 - 6 лет | 358 | 358 | 358 | 358 | |
детей, чел. | 365 | 369 | 397 | 400 | |
4. | Численность детей в возрасте 1 - 6 лет | 1058 | 901 | 917 | 925 |
5. | Обеспеченность местами детей в постоянных дошкольных учреждениях, на 100 мест детей | 114 | 115 | 124 | 126 |
6. | Обеспеченность общеобразовательных учреждений компьютерами, учащихся на 1 компьютер | 100 | 54 | 60 | 34 |
7. | Численность учителей общеобразовательных школ, чел. | 135 | 134 | 132 | 132 |
8. | Доля молодых специалистов, % | 17 | 25 | 8 | 10 |
9. | Доля учителей пенсионного возраста, % | 19 | 17 | 14 | 17 |
10. | Расходы городского бюджета на образование (тыс. руб.) и его доля по отношению ко всему городскому бюджету, % | 29071 24,9 | 31778 27,6 | 46857 30,3 | 54668 28,7 |
11. | Расходы бюджета на одного обучающегося: - в дошкольных учреждениях, тыс. руб. - в образовательных учреждениях, тыс. руб. | 1422 12552 | 5800 14940 | 6100 19200 | 7015 20400 |
12. | Количество выпускников общеобразовательных школ, чел. | 179 | 197 | 164 | 123 |
Выводы:
1.В настоящее время в городе назрела необходимость строительства детского сада.
2.Недостаточное бюджетное финансирование системы образования на содержание зданий, ремонт оборудования и учебной техники, приобретение материалов инструментов для учебных целей, в связи с чем наблюдается высокая степень изношенности материально-технической базы учреждений.
1.8.3.Культура
Структурными подразделениями комитета по культуре являются: библиотека, городской музей, на государственный учет поставлено 6 памятников истории и культуры. Действует учреждение дополнительного образования - Детская школа искусств, которая реализует задачи как общего художественного, так и профессионального начального образования.
Деятельность учреждений культуры направлена на культурное развитие и самореализацию личности, патриотическое воспитание детей и молодежи. В детской музыкальной школе обучается 224 ребенка, наиболее талантливые из них принимают участие в краевых и межрайонных конкурсах и награждаются дипломами 1, 2 и 3 степени. В школе существуют постоянно действующие коллективы преподавателей и учащихся: вокальный ансамбль "Лето", фольклорный ансамбль "Самоварчик", фольклорный ансамбль "Ладушки", фольклорный ансамбль "Ладо", ансамбль народной песни "Здравница", вокальный ансамбль "Вдохновение".
Книжный фонд библиотеки составляет 25208 экземпляров и многие из них требуют обновления. В 2006 году фонд библиотеки пополнился на 779 экз. Работает пункт выдачи от краевой специальной библиотеки для незрячих и слабовидящих. Книгообеспеченность на 1 жителя составляет 1,73.
В городе организованны любительские объединения: досуговое объединение "Гармония", фольклорно-хоровая студия "Надежда", театральная студия "Аделия", общественная организация "Творческое объединение художников". В 2007 г. создан ансамбль самодеятельной русской народной песни "Сударушка", эстрадный ансамбль, идет набор в молодежную команду КВН.
Успех деятельности учреждений культуры зависит от кадрового потенциала. Количество бюджетных работников города в сфере культуры стабильно в течение ряда лет, текучесть специалистов и руководителей минимальна. В настоящее время в этой сфере занято 59 человек.
Материальная база учреждений культуры, как и других отраслей социальной сферы, находится в тяжелом состоянии по причине недостаточного финансирования. Учреждениям комитета по культуре не хватает площадей для размещения: музею, библиотеке, школе искусств, нет места для размещения выставочной галереи местных художников. Городу нужен свой досуговый или культурно-развлекательный центр.
Выделение средств из бюджета на культуру с каждым годом увеличивается. Доля расходов на культуру по отношению ко всему бюджету составляла в 2004 г. - 1,5%, а в 2006 г. - 2,2%. В 2006 году было выделено средств на 49,8% (на 1137 тыс. рублей) больше, чем в 2005 году. Несмотря на это, размер бюджетного финансирования является недостаточным, покрывая 60% от реальной потребности.
Средства, выделенные из бюджета города, в основном идут на покрытие текущих расходов и для осуществления ремонтно-хозяйственной деятельности.
Таблица N 1
| N пп | Наименование показателей | Ед. изм. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. оценка |
| 1. | Библиотека | ед. | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 2. | Музей | ед. | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 3. | Учреждения дополнительного образования (ДШИ) | ед. | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 4. | Учреждения культурно-досугового типа | ед. | 3 | 3 | 3 | 3 |
| 5. | Памятники истории, архитектуры | ед. | 6 | 6 | 6 | 6 |
| 6. | Расходы города по культуре | тыс. руб. | 1841,0 | 2284,0 | 3421,0 | 6116,0 |
| 7. | Доля расходов на культуру по отношению ко всему городскому бюджету | % | 1,6 | 2,0 | 2,2 | 3,1 |
| 8. | Платные услуги | тыс. руб. | 148,3 | 167,7 | 188,6 | 206,2 |
| 9. | Доля заработанных учреждениями культуры средств по отношению к расходам бюджета города на культуру | % | 4,67 | 4,35 | 5,51 | 3,5 |
Несмотря на ежегодный рост доходов муниципальных учреждений культуры от оказания платных услуг, их доля в общем финансировании учреждений культуры остается низкой.
На развитие культуры города также оказывают влияние средства массовой информации: газеты, радио и местное телевидение.
Местное телевидение представлено муниципальным учреждением "Комитета по телевидению студией "Контакт", которая действует в городе уже 11 лет.
Основная задача студии - сбор, обработка и систематизация данных о социальной, экономической, культурной и других важных областях жизни и распространение этой информации.
На данном этапе телекомпания базирует свою деятельность на трех блоках: информационном, развлекательном, рекламном и выходит в эфир 1 раз в неделю продолжительностью 60 минут. Программы телестудии рассчитаны на широкую аудиторию и, в первую очередь, на рядовых зрителей, которые хотели бы быть в курсе всех событий в городе и на курорте. Программы телестудии "Контракт" транслируются в г. Белокурихе и окрестных селах: Сычевка, Ново-Тырышкино и Старая Белокуриха.
Материальная база студии "Контакт" находится в плачевном состоянии. Для нормальной работы необходимо стильно оформить дикторское место (задний план, мебель), а также установить профессиональный свет и звук (студийный микрофон и микрофоны-петлички) и студийную видеокамеру.
В городе выпускается газеты: "Сибирская здравница", "Вестник Белокурихи", "Планета Ньюс", в которых подробно освещается жизнь города и курорта. Выпускается журнал "Алтай. Знакомое и неизвестное", в котором обсуждаются вопросы развития туризма, отдыха, лечения на Алтае.
Выводы:
1.Состояние материальной базы и технико-технологического оснащения учреждений культуры продолжает оставаться тяжелым.
2.Низкий удельный вес средств от оказания платных услуг в общих расходах учреждений культуры.
3.Отсутствие городского культурно-развлекательного центра.
1.8.4.Физическая культура и спорт
Сеть спортивно-оздоровительных учреждений города-курорта включает в себя:
- 4 спортивных зала;
- 14 плоскостных сооружений;
- 2 стадиона: "Центральный" и "Восточный - СМУ";
- 8 горнолыжных трасс различной категории сложности;
- 1 лыжная трасса - на базе ЗАО "Санаторий Россия";
- физкультурно-оздоровительные центры на предприятиях и в организациях.
В 2006 году трасса горнолыжная "Благодать" получила официальный документ, согласно которому на ней теперь можно проводить соревнования международного уровня по специальному слалому. В 2007 году такие старты здесь будут проведены.
Все это реализует задачи как общего спортивного воспитания, так и формирование начального спортивного мастерства.
В городе действует 6 коллективов физкультуры, в которых занимается на постоянной основе около 100 человек.
В школах города введен третий час урока физкультуры в неделю. В начальных классах введены ежедневные динамические часы.
Следует отметить спортивный имидж города. В городе проводится более 80 спортивно-массовых мероприятий и соревнований, в том числе региональные (2) и общероссийские (1). В детских спортивных школах проводятся занятия по 9 видам спорта, а всего в городе культивируется 12 видов спорта. Успешно выступают в Чемпионатах края: хоккейная, волейбольная команды, кикбоксеры, команда хоккеистов 1993 года рождения заняла VI место на финале России, который проводился в Москве в марте 2006 года. Традицией стали массовые забеги легкоатлетов в честь Дня Победы, городские спартакиады, спартакиада призывной и допризывной молодежи, конкурсы "А ну-ка, парни", военно-спортивные игры "Зарница", региональные соревнования по кикбоксингу и волейболу, ежегодно проводятся Всероссийские соревнования по горнолыжному спорту. В школах города регулярно проводятся дни здоровья, соревнования между классами, между учениками и педагогами с участием родителей ("Веселые старты", "Мама, папа, я - спортивная семья").
Проведение различных спортивно-массовых мероприятий проходит при участии представителей местного телевидения, вся спортивная информация опубликовывается в городской газете "Сибирская здравница".
В 2008 году в Белокурихе по решению краевой администрации появится специализированная детско-юношеская школа, где детей будут учить кататься на горных лыжах. На развитие школы будут выделяться деньги из краевого бюджета, а ее выпускники станут спортсменами и инструкторами.
В нижеприведенных таблицах представлены данные с 2004 по 2006 год по спортивном результатам, спортивным сооружениям, количеству занимающихся, кадрам.
Спортивные сооружения
Таблица N 1
Название | Адрес | Ведомственная принадлежность | Кол-во мест (пропускная способность) | На какие виды спорта рассчитан |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Спортивный зал БСШ N 1 | г. Белокуриха, ул. Шукшина, 25 | МОУО | 30 | Волейбол |
Спортивный зал БСШ N 2 | г. Белокуриха, ул. Мясникова, 25 | МОУО | 35 | Волейбол |
Хоккейная площадка | г. Белокуриха, ул. Соболева, 9а | МОУО | 25 | Хоккей с шайбой |
Спортивный зал "Салют" | г. Белокуриха, ул. Мясникова, 10 | МОУО | 35 | Волейбол, кикбоксинг |
Стадион "Центральный" | г. Белокуриха, ул. Советская, 1\\1 | ЗАО "Курорт Белокуриха" | 70 | Футбол, волейбол, легкая атлетика |
Лыжная трасса | г. Белокуриха, зона курорта | ЗАО "Санаторий Россия" | 25 | Лыжные гонки |
Горнолыжные трассы | г. Белокуриха, зона курорта | ЗАО "Санаторий Россия" | 20 | Горные лыжи |
г. Белокуриха, зона курорта | Горнолыжный комплекс "Благодать" | 120 | Горные лыжи | |
г. Белокуриха, ул. Горная, 30 | Алтайский краевой Совет профсоюзов | 25 | Горные лыжи | |
г. Белокуриха, Зона курорта | ОАО "Алтай-West" | 25 | Горные лыжи | |
г. Белокуриха, Зона курорта | Канатно- кресельная дорога на горе "Церковка" | 70 | Для обучения плаванию | |
г. Белокуриха, Зона курорта | ОАО "Алтай- West" | 25 | Для обучения плаванию | |
Тренажерный зал БСШ N 2 | г. Белокуриха, ул. Мясникова, 25 | МОУО | 15 | Бодибилдинг |
Теннисные корты Бассейны | г. Белокуриха, зона курорта | сан. "Белокуриха, сан. "Катунь", сан. "Сибирь" | 6 6 6 | Теннис |
г. Белокуриха, зона курорта | ЗАО "Курорт Белокуриха" сан. "Белокуриха" | 20 | Для обучения плаванию | |
г. Белокуриха, зона курорта | ООО Санаторий "Здравница Кузбасса" | 20 | Для обучения плаванию | |
г. Белокуриха, зона курорта | Сан. "Катунь" | 16 | Для обучения плаванию | |
г. Белокуриха, зона курорта | Сан. "Сибирь" | 16 | Для обучения плаванию | |
г. Белокуриха, зона курорта | ЗАО "Санаторий Россия" | 16 | Для обучения плаванию | |
г. Белокуриха, зона курорта | Пансионат "Транссиб" | 16 | Для обучения плаванию | |
г. Белокуриха, зона курорта | ФГУ Детский сан. "Белокуриха Росздрава" | 16 | Для обучения плаванию |
Таблица N 2
| 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. оценка | |
| Количество проводимых мероприятий Всего: | 112 | 122 | 120 | 128 |
| Количество выездных спортивных соревнований | 61 | 68 | 44 | 69 |
| Количество спортивных соревнований и зрелищ в городе: | 51 | 54 | 76 | 83 |
| В том числе: | ||||
| спортивные базы | 8 | 12 | 13 | 16 |
| спортивные залы | 27 | 26 | 41 | 43 |
| стадионы | 16 | 16 | 22 | 24 |
Как видно из таблицы N 2, наблюдается рост количества проводимых в городе мероприятий.
Таблица N 3 (чел.)
| 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. оценка | |
| Количество занимающихся | 1051 | 1182 | 1227 | 1236 |
| в том числе в ДЮСША | 528 | 520 | 570 | 580 |
Увеличение количества спортивных баз и увеличивающийся интерес к спорту объективно привели к росту числа занимающихся.
Таблица N 4 (чел.)
| Кадры | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. оценка |
| Штатные физкультурные работники: | 32 | 30 | 28 | 30 |
| с высшим физкультурным образованием | 22 | 23 | 21 | 23 |
| Со средним физкультурным образованием | 10 | 7 | 7 | 7 |
На данный момент ситуация с численностью кадров остается стабильной.
Доля расходов на физическую культуру и спорт по отношению ко всем расходам города в 2004 - 2006 годах составляла в среднем 0,5%. Рекомендованный федеральным агентством РФ по физической культуре и спорту размер доли расходов отрасли по отношению к расходам бюджета города составляет 3 процента.
Таблица N 5
| N пп | Наименование показателей | Ед. изм. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. оценка |
| 1. | Расходы бюджета города на физическую культуру и спорт | тыс. руб. | 535,0 | 559,0 | 696,0 | 1403,0 |
| 2. | Их удельный вес в расходах бюджета города | % | 0,46 | 0,49 | 0,45 | 0,74 |
Вместе с тем, старение спортивно материально-технической базы школ, нехватка учреждений спортивной направленности и высококлассных специалистов, повышение стоимости тренировочно-оздоровительных услуг привели в целом к снижению двигательной активности различных групп населения, особенно детей и подростков, к ухудшению физической подготовки молодежи при призыве на военную службу.
Выводы:
1.Численность занимающихся физической культурой и спортом в течение 2004 - 2006 годов имеет тенденцию роста.
2.Значительная часть объектов физической культуры и спорта нуждается в реконструкции.
3.Необходимо строительство городского спортивно-оздоровительного центра.
4.Слабое финансирование подготовки спортсменов.
1.8.5.Молодежная политика
Молодое поколение - это потенциал социального и экономического развития Белокурихи, требующий к себе особого внимания. 42% населения города составляют люди моложе 30 лет. Чрезвычайно важна поддержка молодежных прогрессивных инициатив, пропаганда здорового образа жизни, формирование позитивного мышления молодежи.
За период 2006 г. специалистами по делам молодежи проведена большая работа по объединению разрозненных молодежных групп в единую организацию "Молодая Гвардия" г. Белокурихи. Ведется работа по городской социальной программе "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей г. Белокурихи".
Были разработаны и проведены молодежные акции:
- "Белокуриха против наркотиков" (выпущены листовки, плакаты, рекомендации для родителей, беседы с настоятелями храмов, психологами, врачом наркологом, фестиваль юношеского творчества).
- "Мой зеленый город" - были посажены деревья по улице Советской и в центре города.
- "Лучший двор" - благодаря этой акции многие жители города привели в порядок свои дворы, разбили газоны, построили детские спортивные площадки.
Во время летних каникул специалисты по делам молодежи организовали трехдневную просветительскую поездку для подростков из неблагополучных семей по историческим местам Алтайской Духовной миссии.
Структурами, действующими в сфере молодежной политики, являются:
- молодежный парламент;
- действующая при комитете по культуре общественная молодежная приемная во главе со специалистом по делам молодежи;
- молодежные общественные организации.
Низкий уровень жизни населения приводят к усугублению обособленности молодежи как социально-возрастной группы и расслоению внутри самой молодежи, следствие - рост преступности, снижение управленческого воздействия. А такие факторы как несертифицированность образования, дисбаланс и отсутствие регулирующих механизмов между сферами подготовки и потребления кадров приводят к дискриминации молодежи по профессиональному признаку, невостребованности на рынке труда.
Выводы:
1.Для успешной реализации городской молодежной политики необходима консолидация сил и возможностей администрации города в лице специалиста по делам молодежи, школ, вузов и общественных организаций при важнейшем определяющем условии - заинтересованности и активном участии самих молодых людей.
1.8.6.Социальная защита населения
Важнейшим приоритетом в области социальной политики города является повышение уровня жизни социально уязвимых категорий населения, снижение социального неравенства с одновременным предотвращением тенденций социального иждивенчества.
По данным социального паспорта города на 01.01.2007 число нуждающихся в социальной помощи составило 5485 человека или 37,5% населения города.
Основными категориями малоимущего населения, нуждающегося в социальной помощи и поддержке, являются пенсионеры, дети многодетных и неполных семей, семьи с детьми-инвалидами и опекаемыми детьми, семьи с детьми, находящиеся в социально-опасном положении.
Объекты социальной защиты
Критериями, дающими право на социальную защиту, являются:
- наличие дохода ниже установленного прожиточного минимума;
- одиночество;
- невозможность получения трудового дохода;
- медицинские показания;
- трудная жизненная ситуация (материальный ущерб, конфликты и жестокое обращение в семье, безнадзорность, сиротство и другое).
Одной из форм социальной защиты является оказание адресной социальной помощи.
Помощь оказывается при условии наличия дохода семьи (гражданина) ниже прожиточного минимума, установленного в Алтайском крае. В отдельных случаях помощь может быть оказана семье (гражданину), находящейся (находящемуся) в трудной жизненной ситуации, при наличии дохода выше установленной величины.
Затраты на реализацию социальных программ из средств городского бюджета составили в 2006 году - 1532,2 тыс. руб., 2005 году - 200 тыс. руб., в 2004 году - 471,7 тыс. руб.
В городе организовано отделение социальной помощи на дому, которое обслуживает 117 человек.
Ежегодно пенсионерам и инвалидам оказываются различные виды социальной помощи, в 2006 году эта сумма составила 1458,3 тыс. рублей.
К началу учебного года, Дню пожилого человека, декаде инвалидов по обращениям комитета по социальной защите населения руководителями предприятий оказывалась различная социальная помощь.
Так школьникам и студентам была оказана помощь на сумму 218,4 тыс. рублей.
К началу учебного года решен вопрос о бесплатном и льготном питании (50%) в школах. Такая льгота предоставляется 302 детям, что составляет 510 тыс. рублей за счет средств местного бюджета.
В современных условиях в нашей стране резко обострились проблемы детства. Сложившаяся социально-экономическая и политическая ситуация в России приводит к росту числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Эти проблемы актуальны и для нашего города. Все большее количество детей становятся "сиротами" при живых родителях. С каждым годом увеличивается количество подопечных детей. Если на 1 января 2001 года в городе было 22 опекаемых ребенка, то на 1 января 2007 года на учете состоит 32 опекаемых детей и только 5 из них являются сиротами. В целях улучшения положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разработана городская целевая программа "Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей на 2006 - 2010 годы".
На реализацию программы "Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей" в 2006 году было выделено 107,7 тыс. рублей из местного бюджета, 951,1 тыс. рублей из краевого бюджета.
Одной из наиболее незащищенных категорий населения является молодежь.
В городе выработана молодежная политика, в основе которой формирование нравственных идеалов и патриотизма молодежи, организация спортивно-массовых мероприятий, проведение городского молодежного конкурса, организация центра молодежного туризма, противодействие негативным социальным процессам.
Выводы:
1.Значительный удельный вес населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума.
2.Отсутствие экономической заинтересованности организаций всех форм собственности в решении социальных проблем.
1.8.7.Общественная безопасность и правопорядок
Количество зарегистрированных преступлений в 2006 году по сравнению с 2005 годом увеличилось на 19,9% и составило 301 преступление, в 2005 году по сравнению с 2004 годом - на 16,9% (251 преступление). Сохранилась тенденция снижения количества зарегистрированных тяжких составов при одновременном увеличении процента их раскрываемости. Так, при сокращении количества тяжких преступлений на 15,7% (с 70 в 2005 году до 59 преступлений в 2005 году), раскрываемость их составила 67,8%.
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, в 2006 году сократилось с 36 в 2004 году до 21 (-41,7%).
Раскрываемость краж в 2006 году составила 71,9%, грабежей - 55,6%, разбойных нападений - 100%.
Уровень преступности в г. Белокурихе в 2006 году составил 206 преступлений на 10 тысяч жителей города.
Незначительно снизился процент расследованных преступлений (с 80,1% в 2005 году до 79,5% в 2006 году), в том числе совершенных в условиях неочевидности. Улучшилась раскрываемость тяжких преступлений. Зарегистрировано снижение количества преступлений, совершенных лицами, имеющих криминальный опыт, в группе совершенно 14 преступлений (2005 г. - 20), практически в два раза меньше преступлений совершено в состоянии алкогольного опьянения. Снижено количество преступлений, совершенных в общественных местах. Не допущено совершение преступлений, связанных с использованием огнестрельного оружия и с применением взрывных устройств.
Уровень преступности и раскрываемость преступлений
Охрана общественного порядка на территории г. Белокурихи обеспечивается комплексным использованием сил и средств милиции в системе единой дислокации на 3 патрульных участках. Для обеспечения общественного порядка в среднем в сутки задействуется 80 сотрудника милиции (всего - 98 сотрудника).
Отсутствие достаточной материально-технической базы оказывает свое влияние на работу правоохранительных органов города. Малый объем финансирования приводит к невозможности приобретения элементарных составляющих нормального функционирования органов правопорядка. В городе пока отсутствует единая информационная система и база данных, из-за отсутствия компьютерной техники и квалифицированных специалистов значительно увеличивает период проведения следственных и розыскных мероприятий. Отсутствие современных автомобилей усложняет работу участковых, что в свою очередь опять же значительно уменьшает оперативность реагирования на сообщения о происходящих преступлениях и правонарушениях, как следствие этого - уменьшение раскрываемости преступлений и увеличение их общего числа. Это значительно ухудшает криминогенную обстановку в городе.
Выводы:
1.Отсутствие достаточной материально-технической базы;
2.Рост преступности - ухудшение криминогенной обстановки в городе;
3.Высокий уровень раскрываемости преступлений.
1.9.Жилищно-коммунальное хозяйство
Жилищно-коммунальное хозяйство - одна из важнейших отраслей, от ее слаженной работы, влияющей на качество и количество предоставленных жилищно-коммунальных услуг, зависят благоустройство и комфортность проживания населения, удовлетворение его насущных потребностей и, в конечном счете, работоспособность и здоровье.
В настоящее время обслуживанием жилищного фонда занимается муниципальное унитарное предприятие "УЖКХ", создано одно товарищество собственников жилья.
На 01.01.2007 площадь жилых помещений в городе составляет 308,5 тыс. кв. м. В городе насчитывается 46 многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов - 1403, в том числе в частной собственности граждан находятся 219,8 тыс. кв. м в многоэтажных жилых домах, 88,7 тыс. кв. м в индивидуальной застройке.
Частный жилищный фонд ежегодно увеличивается в среднем на 6 - 7 тыс. кв. м за счет средств застройщика.
На 1 января 2007 г. в г. Белокурихе насчитывалось 1,4 тыс. кв. м жилых помещений в жилых домах, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, что составляет 0,5% от общей площади жилых помещений. Площадь жилых помещений в аварийном жилищном фонде в г. Белокурихе составляет 0,3 тыс. кв. м (0,1% общей площади).
Благоустройство жилищного фонда характеризуется высоким уровнем развития: 84% оборудовано водопроводом и системой канализования, 88% - центральным отоплением, 75% - горячим водоснабжением.
В 2006 г. из бюджета города сфера жилищно-коммунального хозяйства была профинансирована на сумму 22392 тыс. руб., что составляет 60% от потребности. Аналогичная ситуация наблюдалась в 2004 и 2006 годах, расходы бюджета на содержание жилищно-коммунальной сферы в 2006 году составили 21,8 млн. руб. (14,5%) при плане 22,7 млн. руб.
Показатель стоимости жилищно-коммунальных услуг достаточно высокий. В расчете на 1 человека в месяц в 2004 году он составил 698,31 руб., в 2005 году наблюдался рост показателя до уровня 802,03 руб., в 2006 году стоимость жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 человека осталась на прежнем уровне и составила 802,03 руб.
В городе применяются меры социальной защиты населения в части оплаты жилищно-коммунальных услуг: малоимущим семьям предоставляются субсидии. Их сумма в 2004 году составила 2531 тыс. руб., в 2005 году - 9059 тыс. руб., в 2006 году - 7467,5 тыс. руб., что в 3,0 раза превышает уровень 2004 года. Расходы на предоставление субсидий на 100% профинансированы из краевого бюджета.
Финансирование ЖКХ города Белокурихи
(тыс. руб.)
| Наименование статьи расходов | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 оценка |
| Затраты местного бюджета на содержание ЖКХ, в том числе: | 31844 | 21759 | 22392 | 26764 |
| на капитальный ремонт жилого фонда | 1723,8 | 1765 | 3510 | 1000 |
| Направлено на благоустройство города | 2788 | 4340 | 6468 | 12000 |
| Безвозмездные поступления от ГУП "Алтайавтодор" | 2600 | 2600 | ||
| Уличное освещение | 543 | 677 | 1045 | 2000 |
| Субвенции из краевого бюджета на предоставление субсидий | 2531 | 9059 | 7467,5 | 8326 |
Отмечается снижение дебиторской и кредиторской задолженности организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги. Так, за 2004 год кредиторская задолженность данных организаций составила 60067 тыс. рублей. По итогам 2006 года данный показатель снизился по сравнению с уровнем 2004 года на 11,3%. При этом дебиторская задолженность, которая за 2004 год составляла 47620 тыс. руб., по итогам 2006 года составила 44277 тыс. руб., что уменьшилась на 7% по сравнению с 2004 годом.
Результаты финансово-хозяйственной деятельности
организаций, оказывающих ЖКУ (тыс. руб.)
| 2005 год | 2006 год | |||
| Жилищные | Производство и распределение электроэнергии, тепла и воды | Жилищные | Производство и распределение электроэнергии, тепла и воды | |
| Выручка от продажи | 14243 | 141873 | 20256 | 159198 |
| Себестоимость услуг | 14821 | 134705 | 19050 | 144668 |
| Прибыль, убыток от продаж | -3084 | 884 | 1480 | 8245 |
| Дебиторская задолженность | 5387 | 42233 | 4115 | 40162 |
| Кредиторская задолженность | 10149 | 49918 | 7822 | 45433 |
При расчетах за потребленные жилищно-коммунальные услуги имеют место неплатежи населения.
Расчеты с населением за предоставленные ЖКУ
тыс. руб.
| Наименование показателей | 2004 | 2005 | 2006 |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Задолженность населения за ЖКУ на конец отчетного года, тыс. руб. | 5407 | 7830 | 6643 |
| Динамика задолженности населения за ЖКУ, % | 320 | 144 | 84,8 |
| Начислено за ЖКУ населению за год (за вычетом льгот и субсидий), тыс. руб. | 101136 | 115598 | 114793 |
| Динамика начислений населению за ЖКУ, % | в 3 раза | 114,3 | 99,3 |
| Оплачено населением за ЖКУ за год, тыс. руб. | 99720 | 114326 | 111917 |
| Предоставлено субсидий и льгот | 16207 | 17267 | 10944 |
| Возмещено льгот и субсидий за год, тыс. руб. | 16052 | 18118 | 11331 |
| Уровень сбора средств с населения, % | 98,6 | 98,9 | 98,4 |
Размер задолженности за потребленные жилищно-коммунальные услуги за период с 2005 по 2006 гг. снизился на 15%, начисления за жилищно-коммунальные услуги за тот же период снизились на 0,7%.
Выводы:
1.Наблюдается незначительная доля площади ветхого и аварийного жилья в общей площади жилищного фонда города без тенденции к ее увеличению.
2.Износ основных фондов жилищно-коммунального хозяйства города находится на высоком уровне.
1.9.1.Электро-, тепло-, и водоснабжение населения
Энергоснабжение. В настоящее время на рынке электрической энергии города работают Филиал Алтайского краевого государственного унитарного предприятия коммунальных электрических сетей "Алтайкрайэнерго", Белокурихинские межрайонные электрические сети и филиал ОАО "Алтайэнерго" Белокурихинские электрические сети.
Объем потребления электроэнергии по г. Белокурихе
| 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. оценка | |
| Объем потребления, тыс. кВт/ч | 63253 | 64352 | 66169 | 66500 |
| в т.ч.: | ||||
| - промышленность, прочие потребители (тыс. кВт ч) | 49663 | 50434 | 52670 | 52900 |
| - население (тыс. кВт ч) | 13590 | 13918 | 13499 | 13600 |
| Удельное потребление электроэнергии населением в год (тыс. кВт ч/чел.) | 0,92 | 0,95 | 0,92 | 0,93 |
В 2006 году объем потребления по отношению к 2004 году возрос на 4,6% (2,9 млн. кВт/ч).
Следует отметить, что обеспечение электрической энергией существующих потребителей проводится с достаточной степенью надежности. Но в будущем обстановка по обеспечению электроэнергией города-курорта имеет тенденцию к ухудшению.
Полученные данные позволяют сделать вывод, что наблюдается повышение внутреннего спроса на электроэнергию. В настоящее время электроснабжение города-курорта Белокуриха осуществляется от одной головной подстанции 110/10 кВ. В условиях активного развития города-курорта произошел значительный рост потребления электрической энергии. Существующая подстанция не рассчитана на подобный рост, в настоящее время подстанция загружена полностью. В соответствии с перспективным планом строительства и ввода объектов возможен дефицит мощности к 2008 году 8,5 МВт. Для обеспечения возрастающих нагрузок города, курортной зоны и обеспечения надежного электроснабжения потребителей срочно необходимо решить вопрос о строительстве энергоцентра, вырабатывающего электроэнергию и работающего на газе.
Теплоснабжение города-курорта Белокуриха осуществляется ЗАО "Теплоцентраль Белокуриха", которое является крупным предприятием города по производству и распределению тепловой энергии. Центральная котельная города построена в 1975 году. Источник вырабатываемой энергии - твердотопливные котлы. В городе и на территории курорта находится еще 13 ведомственных источников теплоснабжения, 3 насосные станции и 19,5 км теплотрасс, износ которых составляет порядка 70%. Суммарная мощность котельных в 2006 году составила - 107,4 гкал/ч.
В 2005 году на центральной котельной установили новое химводоочистное оборудование. Новейшая технология позволяет очистить тепловые сети от вредных отложений примерно на 60% в течение отопительного сезона, продлить срок службы не только магистрали, но и внутридомовых сетей.
Отпуск тепловой энергии от централизованного источника тепла (ЗАО "Теплоцентраль") в настоящее время достиг своего максимума из-за растущей потребности в тепловой энергии санаторно-курортным комплексом, жилищно-коммунального хозяйства города, а также строительства жилья.
Теплоснабжение ЗАО "Теплоцентраль Белокуриха"
| Наименование показателей | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. оценка |
| Полезный отпуск тепловой энергии (Гкал), всего | 140960 | 134344 | 141919 | 142260 |
| в том числе: | ||||
| - промышленность, прочие потребители (Гкал) | 69673 | 70240 | 76898 | 77180 |
| - население (Гкал) | 71287 | 64104 | 65021 | 65080 |
| Протяженность тепловых сетей (км) | 19,5 | 19,5 | 19,5 | 19,5 |
| Удельное потребление тепловой энергии населением в год (Гкал/чел.) | 4,8 | 4,4 | 4,5 | 4,5 |
В 2007 году центральной котельной города предстоит большая реконструкция - перевод котлов с твердого топлива на природный газ. В настоящее время ведутся проектно-изыскательские работы специалистами ОАО "ГипроНИИгаз", ведется работа по технико-экономическому обоснованию реконструкции. Первый этап работ - это монтаж двух котлов КВ-ГМ-35-150 вместо существующего КВ-ГМ-220 ст. 4. Работы по монтажу и пуску нового котла должны быть закончены к ноябрю месяцу. Это позволит на 75% закрыть теплопотребление города и курорта в зимний период. Второй этап - строительство энергоцентра, который будет вырабатывать тепло и электроэнергию. Город будет иметь собственный источник электроэнергии, работающий на газе, подключаться к сетям большой энергетики он будет лишь во время пиковых нагрузок. В качестве аварийного альтернативного топлива будет использоваться дизельное топливо. В дальнейшем планируется установить четыре газовых котла мощностью 30 Гкал/час.
В настоящее время из-за большого расстояния перевозок каменного угля тариф на тепловую энергию один из самых высоких в крае. Расчеты показывают, что газификация снижает затраты на приобретение топлива, существенно увеличивается КПД газифицированных котлов. Предприятие получает возможность отказаться от складского хозяйства, механизмов по подготовке топлива и шлакоудаления, в результате чего повышается автоматизация труда. Снижаются многие затраты на производство и, соответственно, стоимость гикакалории тепловой энергии.
Параллельно с реконструкцией котельной ЗАО "Теплоцентраль Белокуриха" ОАО "Росгазификация" ведет работы по проектированию и строительству распределительных сетей в микрорайонах города. Первая очередь - газификация двух улиц Северного микрорайона протяженностью 1800 метров. В соответствии с достигнутым соглашением с ОАО "Росгазификация" за счет средств акционерного общества будет проведено проектирование и строительство распределительных сетей до потребителя. Проектирование внутридомовых сетей проводит администрация города за счет средств местного бюджета. На потребителя ложатся затраты по покупке оборудования и оплате работ за подключение к сети газопровода. За четыре года последовательно будут проложены газораспределительные сети по микрорайонам: Северный, Северо-Восточный, Центральный и на улице Алтайской.
Для населения, проживающего в частном секторе, использование природного газа является способом повысить комфортность своих бытовых условий, так как современное газовое оборудование обеспечивает поддержание в автоматическом режиме необходимой температуры в доме, позволяет иметь горячую воду круглый год. Природный газ является экологически чистым, недорогим источником энергии.
Строительство магистрального газопровода и разводящих сетей высокого, среднего и низкого давления, а также перевод угольных котельных и частных домовладений на природный газ позволит улучшить экологию города и снизить тарифы на теплоэнергию.
Водоснабжение и канализирование. Водоснабжение и канализирование на территории города осуществляет ОАО "Водоканал". На балансе предприятия 1 водозабор мощностью 24 тыс. куб. м в сутки, 8 скважин, насосные станции 2-го и 3-го подъема, 83 км водопроводных и 32 км канализационных сетей, 2 канализационные насосные станции. Основная часть питьевой воды города расходуется на коммунально-бытовые нужды: в 2004 году - 81,7% (2310 тыс. куб. м) отпущенной воды всем потребителям, в 2005 году - 81,8% (2227 тыс. куб. м), в 2006 году - 79,7% (1939 тыс. куб. м). Население города ежегодно потребляет 518 тыс. куб. м воды, что составляет в 2004 году 18,3%, в 2005 году - 18,2%, в 2006 году - 20,3% (495 тыс. куб. м) общего потребления.
В целом по городу дефицита воды не наблюдается, однако необходимо принимать меры по экономному ее использованию. Несмотря на отсутствие крупных аварий на водопроводе складывается тревожная ситуация с его состоянием, так как более половины водопроводных сетей (63%) нуждается в их замене. Износ основных фондов ОАО "Водоканал" на 01.01.2007 составляет более 65%.
Объем утечки и неучтенного расхода воды в 2006 году составил 205 тыс. куб. м, или 7,8% от поданной воды в сеть (в 2004 году соответственно 160 тыс. куб. м и 5,4%).
Существующая пропускная способность очистных сооружений используется полностью. Установленная пропускная способность очистных сооружений 24 тыс. куб. м в сутки и такой же мощности сооружения по обработке осадка. В 2006 году наблюдается снижение пропуска сточных вод на 4,5%, что обусловлено в основном за счет установки водомеров.
Водоснабжение и водоотведение ОАО "Водоканал"
| Наименование показателей | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 оценка |
| Отпуск воды (тыс. куб. м), всего | 2828 | 2724 | 2434 | 2502 |
| в том числе: | ||||
| - промышленность, прочие (тыс. куб. м) | 2310 | 2227 | 1939 | 1993 |
| - население (тыс. куб. м) | 518 | 497 | 495 | 509 |
| Протяженность водопроводов (км) | 83 | 83 | 83 | 85 |
| Прием стоков (тыс. куб. м) | 2461 | 2347 | 2241 | 2434 |
| Протяженность канализационных коллекторов (км) | 32 | 32 | 32 | 32 |
| Удельное потребление воды населением в год (куб. м/чел.) | 35,2 | 33,8 | 33,9 | 34,6 |
Выводы:
1.Необходимо соблюдение сроков выполнения этапов реализации Соглашения по комплексной газификации города, подписанного администрацией города с ОАО "Росгазификация".
2.Реформирование МУП УЖКХ.
3.Значительная часть существующих мощностей не отвечает современным требованиям по развитию отрасли.
1.10.Содержание и строительство муниципальных
автомобильных дорог
Дорожное хозяйство представляет собой производственно-хозяйственный комплекс, состоящий из сети автомобильных дорог и муниципального эксплуатационного предприятия, осуществляющего текущий ремонт и содержание дорог.
В городе 139 улиц общей протяженностью 81,4 км. В структуре автомобильных дорог значительный удельный вес имеют дороги с грунтовым покрытием - 63% (51,3 км), доля магистральных дорог, являющихся продолжением территориальных дорог, которые обеспечивают въезд в курортную зону - 8,2% (6,7 км). Использование автомобильных дорог города можно охарактеризовать как интенсивное. Интенсивность движения автомобильного транспорта только за последний год увеличилась в 1,5 раза. Интенсивное использование автомобильных дорог города способствует ускоренному износу дорожного покрытия.
Строительство новых автомобильных дорог в городе за период 2002 - 2006 гг. не осуществлялось.
Трехпролетный мост через реку Белокуриха расположен при въезде в город, обеспечивает пропуск пассажира и грузопотоков, соединяющих город с территориями края, являясь продолжением дорог общего пользования при въезде на курорт федерального значения.
В настоящее время мост находится в аварийном состоянии, не отвечая требованиям пропуска современных автомобильных нагрузок. По заключению обследования технического состояния моста (ООО "Земстройпроект" при согласовании с "Сибжелдорпроект" ОАО "РЖД" г. Новосибирск), дальнейшая эксплуатация моста приведет к обрушению строительных конструкций. Стоимость строительно-монтажных работ, учитывая их сложность и большой объем, будет сопоставима со стоимостью нового строительства, а достигнуть ощутимого эффекта в восстановлении грузоподъемности и долговечности моста не удается. Необходимо срочно решить вопрос о строительстве нового моста, несущая способность которого будет соответствовать требованиям современных норм.
Кроме того, содержание автомобильных дорог города на протяжении последних лет характеризуется хроническим недоремонтом: по итогам 2004 г. отремонтировано от нормативной потребности дорог 4,7%, 2005 г. - 2,3%, 2006 г. - 0,9%, при этом ремонт дорог с грунтовым покрытием, мостов и тротуаров в 2006 году не проводился. Как следствие - состояние проезжей части большинства городских улиц и дорог в городе не отвечает требованиям ГОСТов.
| N п/п | Ед. изм. | Всего | Нормативная потребность ремонта | Фактически отремонтировано | |||||
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 оценка | ||||||
| 1. | Площадь дорог (улиц, проездов) всего, в т.ч.: | тыс. кв. м | 568,8 | 521,57 | 24,0 | 14,1 | 7,3 | 3,56 | |
| 1.а. | Дороги, являющиеся продолжением территориальных дорог | тыс. кв. м | 58,4 | 25,0 | 12,1 | 11,1 | - | 1,7 | |
| 1.б. | Дороги местного значения с усовершенствованным покрытием | тыс. кв. м | 212,4 | 201,97 | 12,3 | 11,7 | 5,5 | 0,5 | |
| дороги с грунтовым покрытием | тыс. кв. м | 356,4 | 294,6 | 11,7 | 2,4 | 1,4 | 1,36 | ||
| 2. | Площадь тротуаров | тыс. кв. м | 8,1 | 8,1 | - | - | 0,4 | 0,5 | |
| 3. | Мосты | единицы | 3 | 3 | - | - | - | - |
Финансирование из местного бюджета работ по содержанию дорог
тыс. руб.
| Наименование показателей | Ед. изм. | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 оценка |
| Финансирование мероприятий по содержанию дорог | тыс. руб. | 1692 | 2113 | 3053 | 4000 |
Выводы:
1.Финансирование отрасли не обеспечивает развитие дорожной сети, а также потребность в проведении ремонтных работ в соответствии с применяемыми нормативами.
2.Для строительства нового моста через реку Белокуриха необходимо софинансирование из краевого или федерального бюджета.
1.11.Транспорт и связь
1.11.1.Транспорт
Транспортные услуги по перевозке пассажиров в городском сообщении в основном осуществляют 7 малых предприятий - ООО "Городское такси", ООО "Дебют", ООО "Фаворит", ООО "Спектр-Сервис", ООО "Такси Сервис", ООО "Курорт АвтоТранс", ООО "Наш город" и 8 индивидуальных предпринимателей.
На балансе малых предприятий, занимающихся транспортным обслуживанием, находится более 50 единиц автомобильной техники. В 2004 году этими предприятиями было перевезено 115200 чел., в 2005 году - 137392 чел., что составляет 120%.
Автобусная маршрутная сеть составляет более 50 регулярных маршрутов. В городе организовано оказание транспортных услуг по перевозке детей-школьников с оплатой перевозок на компенсационной основе.
Деятельность предприятий транспортного комплекса характеризуется прямой связью с объемом предоставляемых санаторно-оздоровительных услуг в городе. Увеличение привлекательности города, как курорта, предоставляющего качественные и общедоступные услуги, незамедлительно сказывается на росте объемов пассажиро- и грузоперевозок. Во внутригородском сообщении перевозится 28% пассажиров, в междугороднем и пригородном 72%. Объем транспортных услуг за 2006 год составил 3,6% от общего объема платных услуг. Доля отрасли в налоговых поступлениях в 2006 году составила около 2%.
Государственные и муниципальные транспортные предприятия в городе отсутствуют. Автомобильный парк предприятий города насчитывает 128 грузовых автомобилей. По сравнению с 2003 годом их парк сократился на 24 единицы или на 19%. Объем перевозок грузов и грузооборот предприятий, имеющих 10 и более грузовых автомобилей, характеризуется следующими данными:
| 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2006 год в % к 2005 г. | 2007 год оценка | |
| Перевезено грузов автомобильным транспортом, тыс. тонн | 86,5 | 47,5 | 78,3 | 69,7 | 89 | 66,8 |
| Грузооборот автомобильного транспорта, тыс. тонно-километров | 9155,4 | 5199,6 | 7360,7 | 6327 | 86 | 6284,3 |
Выводы:
1.Наблюдается тенденция развития автомобильного транспорта частных предпринимателей и увеличение объемов его перевозок.
2.Существующая транспортная схема организации дорожного движения, технические параметры и пропускная способность дорожной сети города, организация движения не соответствуют потребностям, что влечет за собой рост аварийности, препятствует социально-экономическому развитию города-курорта, снижает инвестиционную привлекательность.
1.11.2.Связь
В современных условиях создание динамичной рыночной экономики невозможно без надежной системы связи и телекоммуникаций, которая является важным фактором инвестиционного климата и непременным условием развития экономики города.
Услуги связи на территории города оказывают три организации: Структурное подразделение филиала ОАО "Сибирьтелеком", Белокурихинский ЭТУС, и УФПС Алтайского края - филиал ФГУП "Почта России". Кроме города Белокурихи организации связи обслуживают еще 6 районов: Алтайский, Солонешенский, Советский, Смоленский, Быстроистокский, Петропавловский районы.
Объемы услуг связи по сравнению с 2005 г. снизились в 2,18 раза или на 43731,4 тыс. рублей в денежном выражении, средняя зарплата работников возросла на 20%, среднесписочная численность работников на 11% или на 18 человек.
Основным показателем развития рынка услуг связи является количество телефонов на 100 жителей, в городе этот показатель на начало 2006 года равен 50, то есть на 2 человека населения города приходится 1 телефон по сравнению с 2005 годом количество телефонных номеров увеличилось на 1807 единиц, обеспеченность телефонами в расчете на 100 жителей - 50%.
На предприятиях связи в настоящее время занято 182 человека. Общая протяженность кабельных линий связи составляет 173,3 тыс. км, в городе установлено 7268 основных телефонов.
Динамика развития отрасли более полно представлена в таблицах
Таблица N 1
| N п\\п | Наименование | Ед. изм. | Факт | % 2005 г. к 2004 г. | Факт. 2006 г. | % 2006 г. к 2005 г. | 2007 г. оценка | |
| 2004 г. | 2005 г. | |||||||
| 1. | Общий объем платных услуг связи | тыс. руб. | 29653,0 | 80767,1 | 122,2 | 37035,7 | 45,9 | 40,5 |
| 2. | Ср. численность работников | чел. | 134 | 164 | 103,7 | 182 | 111 | 182 |
| 3. | Ср. зарплата работников | руб. | 6520 | 7689 | 109,9 | 9230 | 120,0 | 11076 |
Таблица N 2
| 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. оценка | |
| Количество основных телефонов (единиц) | 4558 | 4905 | 5006 | 5208 | 5461 | 7268 | 7300 |
В современном мире давно назрела необходимость в быстрой передаче данных по сети "Интернет". Увеличение потоков информации, передаваемых компаниями и частными пользователями, а также потребность в организации удаленного доступа к корпоративным сетям, породили потребность в создании недорогих технологий цифровой высокоскоростной передачи данных. Прорывом в этом направлении стала идея использования для передачи данных телефонных линий, которые уже существуют и работают для организации обыкновенной телефонной связи. Воплотить эту идею в жизнь позволяет технология aDSL - ассиметричная цифровая абонентская линия.
Системой общедоступного пользования также является сотовая связь. Сотовую связь обслуживают три оператора сотовой связи: "Билайн", "МТС", "Мегафон".
В городе передовые технологии связи постепенно вытесняют устаревшие системы. В 2005 году была установлена дополнительная узловая станция в санатории "Центросоюз" для обеспечения телефонной связи близлежащих санаториев: "Алтай-West", "Россия", "Сибирь" и др., в дополнение к АТС "Исток" подключены цифровые каналы связи, действует аналоговая система "SBM".
Выводы:
1.Современное состояние услуг связи характеризуется положительными структурными сдвигами.
1.12.Потребительский рынок товаров и услуг
Потребительский рынок - крупная хозяйственная отрасль города, в которой сформировались наиболее благоприятные условия для развития предпринимательства. Город Белокуриха является в крае территорией с развитой сферой потребительского рынка. Объем оборота розничной торговли с 2002 года ежегодно прирастает на 15 - 20%, объем платных услуг населению вырос в 2006 году на 0,1%, оборот общественного питания - на 10,2% по сравнению с 2005 годом в сопоставимых ценах.
Основные показатели потребительского рынка города
| Единицы измерения | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. оценка | |
| Оборот розничной торговли | тыс. рублей | 401867 | 486055 | 709171 | 850000 |
| в % к пред. году | 115,4 | 109,8 | 116,6 | 116 | |
| на душу населения | рублей | 27338 | 33065 | 48243 | 57823 |
| Объем платных услуг населению | тыс. рублей | 411304 | 529433 | 580125 | 664390 |
| в % к пред. году | 121,3 | 147,3 | 100,1 | 115 | |
| на душу населения | рублей | 24459 | 36016 | 39464 | 45197 |
| Оборот общественного питания | тыс. рублей | 34049 | 55674 | 72553 | 87200 |
| в % к пред. году | 117,6 | 128,8 | 110,2 | 105 | |
| на душу населения | рублей | 2316 | 3787 | 4936 | 5932 |
Оборот розничной торговли.
Всего в 2006 году на территории города торговую деятельность осуществляют 90 магазинов, 59 точки общественного питания, 1 рынок (вещевой и продовольственный), 61 предприятий и предпринимателей оказывают бытовые услуги населению. В сфере потребительского рынка трудится 1345 человек.
Показатели ценовой динамики в г. Белокурихе в 2006 году были несколько выше, чем в целом по городам Алтайского края. Высокие темпы потребительских цен обусловлены рядом факторов, лежащих в ценообразовании - высокие издержки обращения, наличие многочисленных посредников, доставка грузов автомобильным транспортом, тарифы коммунальных услуг, высокая аренда площадей, отсутствие на территории города баз и складов оптовых предприятий.
Из 90 действующих магазинов: продовольственных - 28, промышленных - 33, смешанных - 29. С вводом новых объектов значительно повысились показатели эффективности потребительского рынка: в торговле - обеспеченность торговыми площадями в расчете на 1000 жителей в 2006 году составила 516,9 кв. м (с ростом на 30% против 2005 года).
Общая торговая площадь составляет - 7598,6 кв. м (2005 год - 5829,7 кв. м).
Предприятия потребительского рынка активно реагируют на изменение спроса населения, постоянно изучаются и применяются новые формы торговли - по заявкам с доставкой на дом, принимаются заказы по телефону. Рост денежных доходов населения способствует росту оборота розничной торговли. Объем розничной торговли на душу населения в 2006 году вырос по сравнению с предыдущим годом на 16,6% и составил 48243 рублей. Город вошел в первую пятерку по обороту розничной торговли на душу населения по краю.
Одной из проблем мелкорозничной торговли является отсутствие муниципальных рынков, как сельскохозяйственных и продовольственных, так и вещевых, что привело к образованию стихийных рынков.
Общественное питание.
Услуги общественного питания оказывают 59 точки города, в т.ч. 10 ресторанов, 18 кафе, 27 баров, 4 ночных клуба.
Общее число посадочных мест - 1828. Обеспеченность посадочными местами в предприятиях общественного питания составила 98 мест на 1000 горожан и отдыхающих или в 2,5 раза выше установленной нормы (40 мест на 1000 жителей).
Оборот общественного питания за 2006 год вырос по сравнению с 2005 годом на 10,2% и составил 72553 тыс. руб. В 2006 году среднедушевой оборот общественного питания составлял 4936 рублей, что выше среднекраевого по городам. Безусловно, лидерство по росту оборота потребительских товаров и услуг, в частности общественного питания, городу обеспечивает деятельность санаторно-курортного комплекса. Сфера общественного питания быстро развивается, стабильно обеспечивая прирост сети общедоступных предприятий питания. Появляются предприятия с новейшими современными технологиями и оборудованием, особенно процесс прироста бизнеса в этой сфере заметен в летнее время по организациям летних кафе. Прирост сети составляет в среднем 15 объектов в год. Потребности населения в услугах этой сферы значительно изменились, появилась потребность в предприятиях, организованных по принципу "быстрое питание", расширяется сеть кафе с приготовлением блюд национальной кухни - итальянской, китайской, уйгурской, немецкой. Созданы новые направления деятельности - доставка обедов на дом, обслуживание пикников и экскурсий.
В целом индустрия питания имеет стабильный потенциал, что обеспечит сохранение высоких темпов прироста оборота общественного питания.
Платные услуги.
Объем платных услуг населению неуклонно растет. Прирост услуг за последние три 2004 - 2006 годы составляет 60,7%. В сфере оказания платных услуг в расчете на душу населения город находится на первом месте среди городов края (39301 рублей). Основная доля (76%) платных услуг оказана крупными и средними предприятиями. Прирост платных услуг в действующих ценах в 2006 году составил 9,1% по отношению к 2005 году. Наибольший рост наблюдается по услугам санаторно-оздоровительного комплекса, их доля в общем объеме платных услуг составляет 46,6%. Свыше 12% общего объема платных услуг занимают жилищно-коммунальные, что обусловлено их обязательным характером для населения. В два раза увеличился объем туристско-экскурсионных услуг по сравнению с 2005 годом.
Объем оказанных платных услуг населению в разрезе видов услуг выглядит следующим образом:
| Наименование услуги | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | ||||
| Сумма, млн. руб. | % к пред. году | Сумма, млн. руб. | % к пред. году | Сумма, млн. руб. | % к пред. году | Сумма, млн. руб. | % к пред. году | |
| Объем платных услуг населению по крупным, средним и малым предприятиям | 323,2 | 137,8 | 413,2 | 150,8 | 526 | 109,5 | 608,9 | 115,8 |
| В том числе: | ||||||||
| Бытовые услуги | 3,1 | 119,8 | 3,4 | 108,1 | 7,1 | 129,0 | 8,2 | 115 |
| Санаторнооздоровительные | 172,0 | 164,0 | 258,6 | 150,3 | 263,3 | 92,4 | 302,8 | 115 |
| Транспортные услуги | 0,2 | 91,7 | 0,7 | В 4 раза | 51,4 | В 2,6 раза | 57,6 | 112 |
| Услуги связи | 28,4 | 137,3 | 24,5 | 101,9 | 18,7 | 74,6 | 21,5 | 115 |
| Услуги гостиниц | 4,9 | 155,1 | 7,9 | 160,2 | 16,5 | 187,4 | 19 | 115 |
| Жилищнокоммунальные услуги | 88,2 | 120,4 | 73,8 | 83,7 | 88,4 | 90,0 | 99,5 | 112,6 |
| Туристскоэкскурсионные | - | - | 7,9 | 160,2 | 1,2 | 21,5 | 8,5 | В 7 раз |
| Услуги культуры | 0,7 | 75,5 | 5,4 | В 7,8 раз | 6,1 | 113,0 | 7,0 | 114,8 |
| Медицинские услуги | 18,4 | 115,3 | 25,6 | 138,7 | 36,8 | 136,8 | 42,3 | 115 |
| Услуги образования | 5,1 | 120,8 | 10,3 | В 2 раза | 17,2 | 151,0 | 20 | 116,5 |
| Физической культуры и спорта | 1,2 | 325,7 | 2,3 | 197,8 | 15 | 122,1 | 17,5 | 116,7 |
| Прочие виды платных услуг | 1,0 | 107,8 | 0,7 | 70,0 | 4,3 | В 6 раз | 5 | 115,9 |
| Всего с учетом объемов неформальной экономики: | 411,3 | 138,8 | 529,4 | 147,3 | 580,1 | 109,6 | 667,1 | 115 |
Развитие бытового обслуживания (по крупным и средним предприятиям)
| Наименование показателей | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 оценка |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Количество предприятий бытового обслуживания, ед. | 81 | 82 | 81 | 81 |
| Объем бытовых услуг, тыс. руб., в том числе | 3115,8 | 3372,0 | 7119,7 | 8187,7 |
| Ремонт и пошив швейных изделий | 80,1 | 191,1 | 243,8 | 280 |
| Услуги прачечных | 640,6 | 779,0 | 1113,3 | 1280,3 |
| Ремонт и строительство жилья и других построек | 73,7 | - | 299 | 352,4 |
| Услуги предприятий по прокату | - | - | 2378 | 2845 |
| Услуги бань и душевых | 55,9 | 423,7 | 1407,9 | 1619 |
| Услуги парикмахерских | 1534,5 | 1847,8 | 1677,7 | 1811 |
В современных экономических условиях, с учетом локального характера службы быта, бытовые услуги являются одним из слабых звеньев потребительского рынка, однако в 2006 году рост бытовых услуг составил 4,7% в сопоставимым ценах по сравнению с 2005 годом. Одной из главных проблем развития рынка бытовых услуг является обеспечение ценовой доступности услуг для малообеспеченных групп населения.
В целом потребительские расходы по городу на душу населения за месяц в 2006 году составили 7600 рублей, с ростом против 2005 года - 24,5% (6106 руб. - в 2005 году), что является в два раза выше, чем в любом другом городе Алтайского края.
Выводы:
1.Потребительский рынок товаров и услуг является эффективно развивающейся отраслью экономики города.
2.Высокие показатели ценовой динамики в городе.
3.Неравномерность размещения сети потребительского рынка по городу.
1.13.Строительство
Общий объем инвестиций в основной капитал в период с 2004 по 2006 гг. составил суммарно 1055,9 млн. руб. Темп роста капитальных вложений в 2006 году относительно 2004 года составил 162,1%.
В общем объеме накопленных инвестиций, основная доля сформировалась за счет собственных средств предприятий, на которые приходится свыше 50% инвестиций в основной капитал предприятий: в 2004 году их доля составила 58,4%, в 2005 году - 47,7%. Сокращение данного показателя в 2005 году обусловлено ростом объема инвестиций за счет малых предприятий. Если в 2004 году их доля в общем объеме инвестиций составила в 2004 году 6% (16,4 млн. руб.), то в 2005 году - 30,7% (101,0 млн. руб.), в 2006 году - 42% (188,0 млн. руб.).
В 2006 году общий объем инвестиций в основной капитал достиг 446,7 млн. руб., что на 33,9% выше уровня 2005 года и на 61,7% 2004 года. Доля собственных средств в общем объеме инвестиций составила 95,8%, что на 48,1% выше уровня 2005 года, инвестиции за счет средств федерального бюджета - 1,7%, за счет средств местного бюджета - 1,15%. Наблюдается ухудшение технологической структуры инвестиций в основной капитал. На приобретение новых поколений машин, оборудования, инструмента и инвентаря в 2005 году использовано инвестиций на 52,6% меньше, чем в 2004 году. Этот объем инвестиций по-прежнему остается недостаточным для уменьшения доли износа действующих основных фондов.
Для решение задач планомерного развития территории ведется разработка генерального плана города Белокуриха с пригородной зоной.
Генеральный план города - документ долгосрочного планирования, определяющий основные направления развития города с учетом особенностей социально-экономического развития, природно-климатических условий, численности населения.
В генеральном плане определяются соотношения застроенной и незастроенной территории города, учитывая дефицит свободных территорий, содержатся предложения об установлении границ города и его пригородной зоны, а также об обеспечении ресурсами в целях комплексного развития территории.
Выполнив эту задачу, город получит полноценную, соответствующую современным требованиям градостроительную документацию, согласованную в установленном порядке и прошедшую экологическую экспертизу.
Администрацией города заключен договор с проектным институтом ЗАО "ЗАПСИБНИИПРОЕКТ" на разработку генерального плана, ведется активная работа по сбору исходных материалов для проектирования.
В 2006 году на разработку генерального плана города Белокуриха было выделено из местного бюджета 500 тыс. руб., в 2007 году также 500 тыс. руб.
Социально-экономическое развитие города предполагает развитие жилищной инфраструктуры и решение этих вопросов включены в план мероприятий по разработке генерального плана города Белокурихи на 2007 год.
Одним из источников поступления средств в городской бюджет должна стать недвижимость, прежде всего земля.
С вступлением в силу новых федеральных законов предоставление земельных участков под строительство осуществляется только путем проведения торгов (аукционов, конкурсов).
В настоящее время в городе быстрыми темпами идет строительство, в том числе и жилых домов. В 2005 году сдано в эксплуатацию два многоквартирных жилых дома. В 2006 году в рамках реализации ФЦП "Жилище" подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" из федерального и краевого бюджетов получено 389 тыс. рублей, 2 семьи улучшили жилищные условия. С 2004 года по 2006 год введено в эксплуатацию 16903 кв. м общей площади индивидуального жилья и планируется до 2010 года ввести 18500 кв. м. Из общего объема инвестиций в 2006 году освоено средств на индивидуальное жилье 66,7 млн. руб., введено в действие 6744 кв. м жилья, что на 15,4% выше уровня 2005 года (5844 кв. м), на 27,7% выше уровня 2004 года (5281 кв. м), по оценке на 2006 год данный показатель составил 7000 кв. м.
Темпы строительства частного жилья можно увеличить путем разрешения вопросов территориального зонирования на стадии разработки нового генерального плана города, а также путем реализации программы по строительству сетей инженерного обеспечения участков индивидуальной застройки, строительства улиц с твердым покрытием и пешеходных связей.
Также необходимо развивать новую форму инвестирования - ипотечное кредитование строительства жилья, т.к. жилье в основном строится за счет средств граждан. Спрос на жилье высок, но доходы не всем позволяют его строить, а развитие ипотеки позволит строить жилье горожанам с небольшими доходами. За 2006 год выдано ипотечных кредитов гражданам 20,5 млн. руб.
Планируется до 2010 года ввести до 20000 кв. м общей площади многоквартирных жилых домов за счет привлечения инвестиций. Под эти цифры сегодня выдана администрацией исходная документация для разработки рабочих проектов с обеспечением потребности инженерно-технических нагрузок. Необходимо разработать программу инвестиций с соблюдением обеспечения безопасности вложений.
В 2006 году сдан в эксплуатацию современный гостинично-развлекательный комплекс "Беловодье", соответствующий европейскому уровню 4 звезды и включающий в себя 49 номеров больших размеров и повышенной комфортности с большой зоной отдыха. ГРК "Беловодье" будет также располагать оснащенным по последнему слову техники конференц-залом для проведения семинаров, конференций, презентаций и бизнесцентром. Это позволит проводить на курорте Белокуриха мероприятия самого высокого уровня.
Особо актуальным вопросом является развитие проблем, связанных с организацией досуга в свободное время детей и молодежи, а также проведение спортивных массовых мероприятий. Городу просто необходим многофункциональный спортивный центр. Здесь можно было бы проводить сборы спортсменов из Сибири и Урала и устраивать соревнования российского, а, возможно, и международного уровня по многим видам спорта. В настоящее время рассматривается возможность строительства в городе Спортивного комплекса на территории 1,4 га 3-х этажного исполнения, который будет размещаться между улицами Ак.Мясникова, Бр.Ждановых с ограничением переулком Спортивным.
Эксклюзивный проект, выполненный проектной мастерской, предлагает значительные объемы здания с площадью застройки 6 тыс. кв. м.
Реализуемые инвестиционные проекты на территории города в 2007 г.:
ЗАО "Курорт Белокуриха" - строительство лечебно-оздоровительного комплекса санаторий "Белокуриха", парка отдыха с искусственным водоемом - 56800 тыс. руб.
ЗАО "Курорт Белокуриха" - обустройство Искровско-Черновского месторождения (радонопровод) - 71022 тыс. руб.
ЗАО "Санаторий "Россия" - строительство лечебно-оздоровительного корпуса "Аква-Вита-терм" - 86708 тыс. руб.
ООО "ТБМ-Инвест" - строительство отеля на 87 мест с лечебно-оздоровительным комплексом.
ООО "Селф" - многоквартирный жилой дом по ул. Советская, 9 со встроенными объектами соцкультбыта.
ОАО "Росгазификация" - строительство разводящих сетей газопровода высокого, среднего и низкого давления.
ОАО "Росгазификация" - перевод центральной котельной на газ, монтаж 4-х котлов КВ-ГМ-35-150.
Санаторий "Центросоюза РФ" - строительство водолечебницы - 19500 тыс. руб.
Выводы:
1.Отсутствие документации о планировании развития города приводит к градостроительным ошибкам при принятии решений по предоставлению земельных участков и размещению на них объектов и влечет за собой нарушения градостроительного и земельного законодательства.
2.Применение среднесрочного программного планирования позволит обеспечивать объекты проектно-сметной документацией на перспективу, максимально привлекать средства федерального и областного бюджетов, сократить объемы незавершенного строительства, обеспечить граждан города объектами социальной инфраструктуры для решения вопросов местного значения в соответствии с установленными нормативами.
3.Развитию жилищной и инженерной инфраструктуры города необходима комплексная система застройки города.
1.14.Благоустройство и озеленение территории, вывоз мусора и бытовых отходов
Работы по озеленению и благоустройству территории города выполняются муниципальным унитарным предприятием УЖКХ, к ним относится: содержание дорог, улиц, зеленых насаждений, содержание скверов города, фонтанного хозяйства. Для выполнения указанных работ МУП располагает 10 единицами специальной техники, при этом 8 единиц имеют износ 60%. Существует потребность в приобретении новой дорожной техники (грейдер, асфальтоукладчик) на сумму 6 млн. руб.
Освещенность улиц города является важным фактором жизнедеятельности города, влияющим на состояние криминогенной обстановки, уровень аварийности на дорогах. Объем работ по круглогодичному обслуживанию установок наружного освещения города и курорта осуществляется филиалом Алтайского краевого государственного унитарного предприятия коммунальных электрических сетей "Алтайкрайэнерго", "Белокурихинские межрайонные электрические сети" и филиалом ОАО "Алтайэнерго" Белокурихинские электрические сети.
Капитальный ремонт и реконструкция систем уличного освещения на протяжении продолжительного времени практически не осуществляются.
Финансирование из местного бюджета работ по благоустройству
тыс. руб.
| Наименование показателей | Ед. изм. | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 оценка |
| Финансирование мероприятий по озеленению города | тыс. руб. | 1096 | 610 | 606 | 1000 |
| Финансирование мероприятий по освещению города | тыс. руб. | 543 | 677 | 1045 | 2000 |
| Финансирование мероприятий по содержанию дорог | тыс. руб. | 1692 | 2113 | 3053 | 4000 |
Для обеспечения нормативной потребности ремонта и содержания дорог в 2006 году потребность финансирования составляла 12450 тыс. руб., в том числе:
- содержание дорог - 1740 тыс. руб.;
- озеленение - 747 тыс. руб.;
- внешнее благоустройство - 2850 тыс. руб.;
- ремонт автомобильных дорог, являющихся продолжением территориальных автомобильных дорог - 7113 тыс. руб.
Фактически, за счет всех источников было профинансировано 9639 тыс. руб. или 77% от потребности.
Выводы:
1.Состояние благоустройства города можно охарактеризовать как удовлетворительное, имеется тенденция к улучшению ситуации. В 2007 году на благоустройство города предусмотрено 12000 тыс. руб. бюджетных средств.
1.15.Территориальный уровень развития города Белокурихи
Социально-экономическое развитие города в 2006 году характеризуется сохранением позитивной динамики в экономике города.
Основным критерием, подтверждающим положительный процесс в экономике города в 2006 году, является достигнутый рост по показателям:
- объем инвестиций в основной капитал - 133,9%;
- ввод в действие жилых домов - 115,4%;
- среднемесячные доходы на душу населения - 114,5%;
- среднемесячная заработная плата 1 работника - 112,4%;
- оборот розничной торговли - 141,4%;
- оборот общественного питания - 121,7%;
- объем платных услуг населению - 109,1%.
Рейтинговые позиции города Белокурихи среди городов Алтайского края:
| N пп | Наименование показателей | Ед. изм. | Значение показателя | Рейтинг |
| 1. | Объем отгруженных товаров по видам деятельности на душу населения | рублей | 12746 | 11 |
| 2. | Индекс физического объема промышленного производства | % | 99,6 | 9 |
| 3. | Собственные доходы бюджета на душу населения | рублей | 5547 | 1 |
| 4. | Удельный вес собственных доходов в расходах бюджета | % | 52,7 | 2 |
| 5. | Объем инвестиций на душу населения | рублей | 30385 | 1 |
| 6. | Индекс физического объема инвестиций | % | 121,9 | 3 |
| 7. | Ввод жилья на 1000 населения | кв. м | 459 | 1 |
| 8. | Темп ввода жилья | % | 113 | 6 |
| 9. | Оборот платных услуг на душу населения | рублей | 39464 | 1 |
| 10. | Оборот розничной торговли на душу населения | рублей | 48243 | 2 |
| 11. | Оборот общественного питания на душу населения | рублей | 4936 | 1 |
| 12. | Уровень безработицы | % | 3,1 | 6 |
| 13. | Просроченная задолженность по заработной плате | месяцев | 0 | 1 |
| 14. | Среднемесячная заработная плата | рублей | 8711 | 1 |
| 15. | Темп роста среднемесячной заработной платы | % | 115,1 | 11 |
| Сводный рейтинг города по краю | 1 |
Важнейшими итогами 2006 года являются также: существенный рост реальных денежных доходов населения города, замедление темпов роста потребительских цен, стабильное увеличение номинальной среднемесячной заработной платы.
Следствием улучшения ситуации является комплексный подход при решении проблем города Белокуриха, реализация четких и конкретных мероприятий, планов действий, разработанных администрацией города Белокурихи.
1.16.SWOT-Анализ муниципального образования
Влияние фактора на социально-экономическое развитие
города Белокурихи
| Факторы | Позитивное (сильные стороны) | Негативное (слабые стороны) |
| 1. Качество жизни | ||
| 1.1. Уровень материального обеспечения | ||
| Уровень доходов населения | Самый высокий уровень заработной платы и доходов на душу населения в Алтайском крае. | Удельный вес населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума 8,3%. |
| Распределение населения по уровню доходов | Наблюдается рост численности среднего класса. Увеличение доходов от предпринимательской деятельности. | Расслоение населения по уровням доходов. |
| 1.2. Уровень жилищно-коммунального и культурного обеспечения населения | ||
| Обеспеченность жильем | Один из самых высоких уровней обеспечения жильем на душу населения в крае. | Финансовые трудности в обеспечении жильем молодых семей. |
| Обеспеченность жилищно-коммунальными услугами | Стабильное обеспечение населения города услугами ЖКХ. Реформирование МУП УЖКХ в Общество с ограниченной ответственностью. | Значительная часть существующих мощностей не отвечает современным требованиям. Существует необходимость строительства новой подстанции. Высокие тарифы на услуги ЖКХ. |
| Обеспеченность объектами культуры и отдыха | Проведение общегородских праздников работниками культуры. | Недостаточное количество объектов культуры и отдыха в городе. |
| 1.3. Уровень охраны здоровья | ||
| Рождаемость, смертность | Увеличение рождаемости. Снижение смертности. Коэффициент естественного прироста за 2006 г. - 6. | Рост смертности населения в трудоспособном возрасте. |
| Обеспеченность медперсоналом и медучреждениями | В городе растет квалификация врачей и среднего медперсонала. БЦГБ - одна из лучших больниц в крае, больница 1 категории. | Низкий уровень заработной платы медперсонала, не охваченного выплатами по ПНП, ведет к текучести кадров в БЦГБ. Рост заболеваемости по социальным болезням. |
| Обеспеченность спортивнооздоровительными сооружениями | Численность занимающихся физической культурой и спортом имеет тенденцию роста. Увеличение числа проводимых соревнований. | Недостаточное количество мест проведения культурно-спортивного досуга в зоне города. Старение спортивнотехнической базы школ, нехватка высококлассных специалистов, повышение стоимости тренировочнооздоровительных услуг привели к снижению двигательной активности населения. |
| 1.4. Уровень социального обеспечения | ||
| Пенсионное обеспечение, наличие учреждений социального обслуживания | Социальную работу проводят комитет по социальной защите и отделение социальной помощи на дому. | Размер средней пенсии ниже прожиточного минимума. |
| 1.5. Уровень личной безопасности | ||
| Уровень преступности | Высокий уровень раскрываемости преступлений. Строительство нового здания ОВД. | Рост уровня преступности, наркомании. Недостаточно оснащена материальная база ОВД. |
| 1.6. Уровень экологической безопасности | ||
| Уровень загрязненности вредными веществами воздуха, почвы, водоемов | Отсутствие крупных предприятий промышленного производства. Снижение количества выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников. | Использование каменного угля на ТЭЦ и в частных домах приводит к ухудшению экологической обстановки. Неблагоприятная обстановка с размещением отходов производства и потребления в черте города и на городской свалке. Необходимо строительство завода по переработке твердых бытовых отходов. |
| 2. Экономико-географическое положение | ||
| Географическое положение | Богатая природа, живописный горный ландшафт, река Белокуриха, близкое расположение рек Катунь, Бия, горячие целебные источники, целебный воздух; близость Республики Алтай. | Удаленность от краевого центра. |
| Наличие и значимость транспортной инфраструктуры | Развитая транспортная инфраструктура: 7 больших и малых мостов, автомобильные и пешеходные дороги. | Удаленность аэропортов и ж/д вокзалов. Высокий уровень временных и транспортных затрат на доставку топлива, продукции, отдыхающих. |
| 3. Природный потенциал | ||
| Природные ресурсы | Минеральные источники термальных радоносодержащих вод. Благоприятные природные и климатические условия для развития курортно-санаторной и спортивно-туристической деятельности. | Отсутствие богатых запасов полезных ископаемых. |
| Земельные ресурсы | Высокая стоимость земельных ресурсов. | Не завершен процесс разграничения земель муниципального образования по уровням собственности, не сформирован реестр муниципальных земель. Отсутствие свободных земельных ресурсов. |
| Рекреационные ресурсы | Уникальные рекреационные ресурсы. Открытие новых источников термальных вод: Искровского и Черновского месторождений. Использование как лечебного фактора минеральной воды Белокурихинская Восточная и сульфидноиловых грязей озера Завьялово. | Использование рекреационных ресурсов ограничено границей города. |
| 4. Население и трудовые ресурсы | ||
| Возрастная структура населения | Приток трудоспособного населения из близлежащих населенных пунктов и ближнего зарубежья. | Увеличение числа жителей пенсионного возраста. |
| Структура населения по уровню образования и квалификации | Свыше 70% населения занято в санаторно-курортной сфере. Большой удельный вес населения, имеющих высшее и среднеспециальное образование. | Недостаточный уровень образования производительных сил в сферах, не связанных с курортной деятельностью. |
| Уровень занятости населения | Рост количества рабочих мест. | Рост безработицы среди малоимущих граждан. |
| Трудовой потенциал | Большой ресурс трудоспособных работников за счет миграции из близлежащих районов. | Отсутствие перспектив у молодежи в связи с отсутствием специальных учебных заведений для подготовки персонала курортного профиля. Снижение численности городского населения занятого в экономике. |
| Деловой климат | Большие возможности для развития малого бизнеса. Возможность проведения в городе научнопрактических конференций, политических мероприятий краевого, российского и международного уровня. | |
| 5. Экономический потенциал | ||
| 5.1. Промышленный потенциал | ||
| Промышленное производство | Стабильное финансовое положение предприятий: отсутствие убыточных. | Низкая доля в структуре экономики промышленных предприятий, отсутствие предприятий с/х переработки. |
| 5.2. Курортно-оздоровительный потенциал | ||
| Санаторно-курортная деятельность | Высокий уровень развития санаторно-курортной сферы. Высокое качество предоставляемых санаторнооздоровительных услуг. Продвижение курорта на европейский и международный уровень. Мощная научноисследовательская база: Белокуриха - один из главных центров научной курортологии в стране и за ее пределами. | Высокая стоимость путевки. Отдых становится недоступным для среднего класса. |
| 5.3. Туристический потенциал | ||
| Туристический бизнес, горнолыжный туризм | Развитая сеть туристических фирм и маршрутов отдыха. Хорошо развитая инфраструктура для привлечения отдыхающих. Большие возможности для развития туризма, горнолыжного отдыха. | Нет единого центра, координирующего работу туристических фирм. |
| 5.4. Торговый потенциал | ||
| Розничная торговля | Развитая сфера торговли и значительный рост продаж. | Отсутствие в городе продовольственного рынка, не организована площадка для торговли строительными материалами и другими крупногабаритными товарами. |
| Общественное питание | Большое количество ресторанов, баров, кафе в зоне курорта. | Отсутствие в городе кафе и столовых с доступными ценами для жителей. |
| Бытовое обслуживание | Увеличение числа малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, оказывающих бытовые услуги. | Отсутствие в городе отдельных видов бытовых услуг: по стирке белья, химчистке, по ремонту сложной бытовой техники. |
| 5.5. Строительство | ||
| Жилищное строительство | Выделение администрацией города земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. | Не ведется многоэтажная жилая застройка. |
| Строительство объектов социальной сферы | Открыто инфекционное отделение в БЦГБ за счет бюджетных средств. | Не ведется строительство объектов социальной сферы. |
| Дорожное строительство | Ведется реконструкция автодороги Бийск Белокуриха. | В связи с отсутствием финансирования откладывается реконструкция моста на въезде в город. |
| Возможность размещения новых объектов жилья, производства | Возможность строительства новых объектов в микрорайонах города с привлечением инвесторов. | Необходима комплексная система застройки города. Отсутствие на данный момент Генплана. |
| 5.6. Сельскохозяйственный потенциал | ||
| Личные подсобные хозяйства | Большой удельный вес населения, имеющего личные подсобные хозяйства. Заняты выращиванием овощей, фруктов и ягод для личного потребления. | В административном плане никто не курирует. |
| 6. Инвестиционный потенциал | ||
| Наличие и направленность инвестиционных проектов | Разработка проекта газификации города, строительство спортивно -оздоровительного комплекса, реабилитационного центра, бизнес-центра, центра эстетического воспитания, продовольственного рынка, многоэтажных жилых домов и жилых домов коттеджного типа, сетей инфраструктуры в новых микрорайонах. | |
| Источники инвестиций | Рост инвестиций за счет собственных средств предприятий и сторонних инвесторов. | Малый удельный вес инвестиций в основной капитал за счет бюджетных средств. |
| 7. Инженерная инфраструктура | ||
| Транспортная инфраструктура | Развитая дорожная сеть. Наличие в структуре МУП УЖКХ дорожноэксплуатационного участка. | Большой поток транспорта внутри города, пробки, загруженность дворов частными автомашинами, недостаточное количество парковок и автостоянок. Большая часть дорог и мостов требует капитального ремонта. |
| Пассажирский транспорт | Открытие новых автобусных маршрутов по междугородним перевозкам и внутри города. Открытие малых предприятий такси и маршрутных такси. Организация дополнительных маршрутов для пенсионеров в летний период за счет бюджетных средств. | |
| Связь и телекоммуникации | Высокий уровень информатизации и интеграции во всемирную сеть. Развитая сотовая связь, кабельное телевидение. | Недостаток инженерных коммуникаций в новых микрорайонах индивидуальной застройки. |
| 8. Бюджетный потенциал | Увеличение налогооблагаемой базы за счет возрастающего числа предприятий и индивидуальных предпринимателей, роста заработной платы, наведения порядка в учете земель. Увеличение неналоговых доходов бюджета. | Большая разница между доходами и расходами. Ограниченность доходной части. Зависимость от бюджета края. |
| 9. Социальная инфраструктура | Достаточно развита: 3 школы, 2 детских сада, Школа искусств, ЦЭВ, Библиотека, музей, ДЮСШ по горным лыжам. | Необходимо строительство детского сада, спортивно -оздоровительного центра, культурноразвлекательного комплекса. Необходимо расширение детской Школы искусств, библиотеки, центра эстетического воспитания. |
| 10. Управление муниципальным образованием | ||
| 10.1. Правовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления | В соответствии с федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления". | |
| 10.2. Организационная структура органов местного самоуправления | Соответствует требованиям настоящего момента. | |
| 10.3. Механизм управления развитием муниципального образования | Разрабатывается Комплексная Программа социально-экономического развития МО "Город Белокуриха" на 2008 2017 гг. | Не принята Программа социально-экономического развития МО на 2006 2008 гг. |
Благоприятные и неблагоприятные перспективы развития
муниципального образования
| Факторы | Возможности | Угрозы |
| 1. Демографические процессы | Рост рождаемости. | Миграция молодого населения. |
| 2. Экономика | Развитие курорта и города в направлении новых месторождений: Искровского и Черновского. Привлечение крупных инвесторов в строительство курорта и строительство городских объектов. Развитие туризма и горнолыжного спорта. Увеличение потока туристов и отдыхающих в связи с открытием игорной зоны. Газификация. | Наличие инфляционных процессов. Недостаток мощностей электроподстанций. |
| 3. Региональные и интернациональные контакты, туризм | Развитие контактов с соседними районами и регионами. Открытие новых представительств санаториев и турфирм в других регионах РФ для увеличение числа туристов и отдыхающих. Расширение международных контактов. | Конкуренция в сфере туризма со стороны Алтайского района и Республики Алтай. |
| 4. Социальная политика | Рост средней заработной платы, рост уровня доходов на душу населения. Строительство объектов соцкультбыта. Перевод ДЮСШ на краевой уровень. | Несбалансированность уровня цен и доходов населения. Рост рождаемости приведет к перезагрузке детских садов и школ. |
| 5. Экономическая политика | Дальнейшее развитие санаторно-курортной отрасли, как градообразующей. Рост числа малых предприятий, занятых обслуживанием отдыхающих и туристов. Создание Центра туризма. | Сокращение доли малых предприятий и частных предпринимателей за счет прихода в город крупных сетевых компаний. |
| 6. Политика реформирования жилищно-коммунальной сферы | Перевод котельных с каменного угля на природный газ. Рост производственных мощностей. Привлечение к обслуживанию жилищного фонда предприятий различных форм собственности. Реформирование МУП ЖКХ. | Высокая степень износа основных фондов предприятий ЖКХ. Недостаток специальной техники. |
| 7. Развитие современных отраслей, технологий | Привлечение инвесторов для внедрения современных отраслей и технологий. Расширение сетей сотовой связи, сети Интернет, спутниковой системы телевидения. | Недостаточная активность в развитии Интернет доступа. |
| 8. Экологическая обстановка | Сохранение и оздоровление природы и экологии региона. Повышение уровня сознания населения и отдыхающих в целях сбережения охранной зоны курорта. Посадка новых лесных массивов. Присвоение лесной зоне города статуса Природного парка. | Увеличение плотности застройки в зоне курорта, увеличение потока туристов, увеличение количества автотранспорта приведет к изменению природно-климатических условий в худшую сторону. |
2.Основные проблемы социально-экономического развития города-курорта Белокурихи
Город Белокуриха - центр оздоровления, отдыха и туризма. Проблемы сохранения качественного уровня и материальной базы города-курорта Белокурихи, обеспечение его перспективного развития всегда находятся в поле зрения всех органов власти.
Основные положительные характеристики в развитии города-курорта:
Все санатории и пансионаты курорта располагают собственными современными лечебно-оздоровительными и развлекательными комплексами, которые позволили создать круглогодичное действие курорта. Курорт пережил настоящий подъем, построены новые санатории и отреставрированы старые, значительно расширился спектр медицинских услуг и методов лечения. Развивается сеть кафе, ресторанов, магазинов. С недавних пор Белокуриха стала еще и популярным в Сибири горнолыжным курортом, построено пять горнолыжных трасс.
Доходы и уровень благосостояния населения - один из самых высоких в крае. Экономика города формируется за счет курорта. Именно поэтому почти по всем экономическим показателям Белокуриха находится в первой тройке лидеров Алтайского края, наряду с Барнаулом и Бийском, а уровень цен вполне сопоставим с крупными сибирскими городами. Высокая концентрация частного бизнеса: только 10% всего трудоспособного населения работает в бюджетной сфере.
Наметился рост показателей рождаемости.
Основные проблемы социально-экономического развития города Белокурихи:
1.Отсутствие генерального плана города и правил застройки города.
2.Реформирование жилищно-коммунального хозяйства города.
3.Использование в качестве основного топлива на котельной ЗАО "Теплоцентраль" и частных домах каменного угля.
4.Существенный недостаток инженерных коммуникаций в новых микрорайонах индивидуальной застройки.
5.Недостаточно развитая дорожная сеть, ее несоответствие требованиям ГОСТов. Недостаточное количество автостоянок и мест парковок в курортной зоне и среди жилых кварталов.
6.Потребности финансирования социальной сферы и городского хозяйства превышают возможности городского бюджета. Необходимость совершенствования материально-технической базы муниципальных учреждений города.
7.Ухудшение экологической обстановки в связи с увеличением плотности застройки и увеличение транспортного потока в зоне курорта.
8.Не завершен процесс разграничения земель по уровням собственности, не сформирован реестр муниципальных земель.
9.Высокий уровень износа основных фондов предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
10.Создание Ассоциации туризма, координирующего работу туристических фирм.
11.Недостаточное количество мест в дошкольных образовательных учреждениях. Необходимость строительства детского сада.
12.Отсутствие в городе спортивно-оздоровительного и культурно-развлекательного центров.
13.Снижение уровня трудоспособного населения, рост числа жителей пенсионного возраста. Миграция молодого населения.
14.Отсутствие перспектив для молодежи в связи с отсутствием специальных учебных заведений для подготовки персонала курортного профиля.
15.В ближайшие годы угроза дефицита квалифицированных кадров рабочих профессий.
16.Недостаточное количество в городе доступных для населения точек общественного питания.
17.Отсутствие в городе отдельных видов бытовых услуг для населения: прачечная, химчистка, ремонт сложной бытовой техники.
18.Необходимо строительство рынка продовольственных товаров и продукции, выращенной на личных подсобных хозяйствах.
19.Рост заболеваемости населения по социальным болезням.
20.Рост преступности.
21.Несовершенство и недостаток систем и методов контроля за состоянием окружающей среды; не развита отрасль мусоропереработки; низкий уровень экологического образования населения.
22.Удаленность от аэропорта, ближайшей железнодорожной станции. Высокий уровень транспортных затрат на доставку топлива и продукции, а также отдыхающих.
На этапе формирования и анализа информационной базы на территории муниципального образования был проведен репрезентативный опрос (анкетирование) всех слоев местного сообщества, как по проблемным вопросам, так и по перспективам развития муниципального образования.
Опрос общественного мнения проводился по трем видам анкет:
- руководителей и специалистов органов местного самоуправления;
- представителей бизнес-сообщества;
- жителей муниципального образования.
3.Концепция развития муниципального образования города-курорта Белокурихи
Миссия - город Белокуриха - динамично развивающаяся, удобная для комфортного проживания и отдыха территория при стабильно растущем качестве жизни населения.
Стратегические цели и стратегические приоритеты долгосрочного развития города Белокурихи:
1.Инвестиционная привлекательность города Белокурихи.
2.Увеличение спроса на санаторно-курортное лечение и туристические услуги.
3.Высокий уровень развития инфраструктуры, обеспечивающей нормальное и цивилизованное функционирование курорта Белокуриха.
4.Развитие города Белокурихи как центра спорта и туризма мирового уровня.
5.Обеспечение быстрой, комфортабельной, безопасной и доступной по цене доставки туристов и отдыхающих на курорты и санатории города Белокурихи.
6.Сохранение численности населения на текущем уровне.
7.Формирование у населения потребности в здоровом образе жизни.
Курортно-рекреационный и туристический комплекс город Белокуриха - это совокупность связанных между собой отраслей и предприятий хозяйственного комплекса, объединенных общей целью - круглогодичное использование санаториев курорта в целях восстановительного лечения, медицинской реабилитации и оздоровления населения Алтайского края, регионов Сибири, Федерального округа России, ближнего и дальнего зарубежья, а также создание конкурентоспособного туристического продукта на основе эффективного использования природных, лечебных, социально-культурных и производственно-экономических ресурсов региона.
3.1.Наличие природных ресурсов, которые могут представлять интерес для освоения
Город-курорт Белокуриха известен не только в России, но и за рубежом. Белокуриха замечательна своими минеральными источниками. Азотно-кремниевые минеральные воды выходят на поверхность с температурой от 30 до 42 градусов, в них содержится небольшое количество радона (0,2 кБ/л), много газов (28 мг/л, из них азота 95%, радон 0,54, гелий, аргон, ксенон, сероводород) фтора (18 мг/л) и кремниевой кислоты (60 мг/л), а также различные микроэлементы.
Важным событием в жизни курорта стало открытие новых - Искровского и Черновского месторождений термальных азотно-кремнистых радоносодержащих вод в 15 км от Белокурихи. По запасам целебной воды, концентрации основных компонентов новые месторождения не только не уступают старому, но и значительно превосходят его. Искровское месторождение передано в эксплуатацию с утвержденными запасами 840 куб. м в сутки, Черновское месторождение - 1000 куб. м в сутки. Клинические и экспериментальные исследования показали высокую биологическую активность и ценные целебные свойства вновь открытых термальных источников. Все это открывает широкие возможности их лечебного применения и дальнейшего развития курорта.
Основную рекреационную привлекательность района составляют уникальные лечебные воды и грязи, благоприятный климат, разнообразие рельефа, растительного мира.
Весомым плюсом для потенциальных инвесторов при выборе территории с целью осуществления экономической деятельности является отсутствие конкуренции из-за незначительной доли развития тех или иных отраслей экономики либо полного отсутствия таких сфер деятельности, как химчистка, прачечная, ремонт сложной бытовой техники.
3.2.Наличие свободных трудовых ресурсов
По состоянию на 01.01.2007 на территории города Белокурихи наличие трудовых ресурсов составило 8785 человек, из них занято в экономике 7917 человек. Таким образом, одним из резервов социально-экономического развития города является наличие свободных трудовых ресурсов (868 человек, что составляет 9,9% от общего количества трудовых ресурсов и 11% от общего числа занятых).
3.3.Возможность кооперации с другими территориями
Строительство магистрального газопровода Барнаул - Бийск - Горно-Алтайск с отводом на город Белокуриха позволит обеспечить надежное снабжение потребителей энергосистем, решить проблемы загрязненности атмосферы, обеспечить экономию средств и является важнейшим мероприятием в рамках кооперации с другими регионами.
Создание Алтайской курортно-рекреационной местности, в состав которой войдут город Белокуриха, Смоленский, Алтайский, Солонешенский и Чарышский районы благотворно скажется на социально-экономическом развитии территории, которые в нее входят. В результате деятельности Алтайской курортно-рекреационной местности возможно увеличение потока приезжающих в город туристов и отдыхающих.
Строительство на территории Смоленского района игорной зоны отразится на увеличении объемов строительства в г. Белокурихе.
Основные стратегические направления развития на
долгосрочную перспективу