Приложение к Решению от 04.12.2007 г № 621 Правила
Правила землепользования и застройки города Рубцовска часть I. порядок применения и внесения изменений в правила землепользования и застройки раздел I. регулирование землепользования и застройки на основе градостроительного зонирования глава 1. общие положения
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящих Правилах
Акт приемки - оформленный в соответствии с требованиями гражданского законодательства документ, подписанный застройщиком (заказчиком) и исполнителем (подрядчиком, генеральным подрядчиком) работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, удостоверяющий, что обязательства исполнителя перед застройщиком (заказчиком) выполнены, результаты работ соответствуют градостроительному плану земельного участка, утвержденной проектной документации, требованиям технических регламентов, иным условиям договора и что застройщик (заказчик) принимает выполненные исполнителем работы;
арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
блокированный жилой дом - здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, разделенных между собой стенами без проемов (брандмауэрами), каждая из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок;
виды разрешенного использования недвижимости - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу включения этих видов деятельности и объектов, как разрешенных, в настоящие Правила при условии обязательного соблюдения технических и градостроительных регламентов и требований, установленных законодательством, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами;
водоохранная зона - вид зоны с особыми условиями использования территории, устанавливаемый в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющийся территорией, примыкающей к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, применительно к которой установлен специальный режим ограничения хозяйственной и иной деятельности для предотвращения загрязнения, заиления и истощения водных объектов, сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира;
временный объект - временная постройка, киоск, навес, торговый павильон, контейнерная АЗС, открытая автомобильная стоянка и другие подобные постройки и сооружения, перечень и порядок размещения которых устанавливается Правилами благоустройства города Рубцовска;
встроенные (встроено-пристроенные) нежилые помещения - объекты культурно-бытового, торгового, медицинского и другого вида назначения, имеющие помещения, входящие в состав здания жилого дома, имеющие общий с многоквартирным жилым домом земельный участок;
высота здания, строения, сооружения - расстояние по вертикали, измеренное от среднего уровня естественной поверхности земли на участке до наивысшей точки плоской крыши здания или до наивысшей точки конька скатной крыши здания;
градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства;
градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;
градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) - документ, содержащий информацию о границах и разрешенном использовании земельного участка. ГПЗУ используется для:
- установления на местности границ земельного участка, выделенного впервые посредством планировки территории из состава государственных или муниципальных земель;
- принятия решений (при наличии предварительно утвержденного проекта границ земельного участка) о предоставлении физическим и юридическим лицам прав на земельный участок, об изъятии, в том числе путем выкупа земельного участка, о резервировании земельного участка или его части для государственных, либо муниципальных нужд;
- разработки проектной документации для строительства и выдачи разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию;
градостроительный регламент:
- виды разрешенного использования земельных участков, объектов капитального строительства (виды разрешенного использования объектов недвижимости) равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков;
- предельные параметры (минимальные и (или) максимальные размеры) земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительств (предельные параметры объектов недвижимости);
застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на предоставленном ему на определенном праве земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;
заказчик - физическое или юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком представлять его интересы при подготовке и осуществлении строительства, реконструкции, в том числе обеспечивающее от имени застройщика заключение договоров с исполнителями, подрядчиками, осуществление контроля на стадии выполнения и приемки работ;
здание - строение, состоящее из несущих и ограждающих или совмещенных (несущих и ограждающих) конструкций, образующих наземный замкнутый объем, предназначенный для проживания или для пребывания людей с целью выполнения различного вида производственных процессов в зависимости от функционального назначения;
землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;
землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;
зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;
изменение недвижимости - изменение вида (видов) использования земельного участка или зданий, строений, сооружений на нем, а также изменение их параметров (включая изменение размеров земельного участка) при подготовке и осуществлении строительства, реконструкции, перемещения или сноса существующих зданий, строений, сооружений;
индивидуальный (усадебный) жилой дом - жилое здание на 1 - 2 квартиры с приусадебным земельным участком;
инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование города;
капитальный ремонт - ремонт здания с целью восстановления исправности (работоспособности) его конструкций и систем инженерного обеспечения, а также поддержки эксплуатационных показателей. При этом могут осуществляться модернизация здания и его перепланировка, не вызывающие изменений основных технико-экономических показателей здания;
коэффициент строительного использования земельного участка (коэффициент застройки) - отношение суммарной общей площади всех зданий, строений, сооружений на земельном участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) к площади земельного участка;
коэффициент интенсивности использования территории - показатель, определяемый как соотношение суммарной общей площади помещений во всех зданиях на земельном участке к площади земельного участка (разрешенная суммарная общая площадь помещений определяется умножением коэффициента использования территории на площадь земельного участка);
коэффициент свободных территорий - минимальное допустимое соотношение площади незастроенной территории земельного участка к суммарной площади помещений всех зданий и сооружений, расположенных на земельном участке;
красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые и вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).
Планируемые красные линии устанавливаются в целях увеличения пропускной способности улиц, дорог, площадей, скверов и других территорий общего пользования;
криптоклиматический комплекс - многофункциональное здание компактной формы с крытыми переходами между жилой и общественной зонами, с ориентацией жилой части здания на благоприятную по ветровым и инсоляционным условиям сторону;
ландшафтно-рекреационная территория - совокупность функциональных зон, включающих в себя городские леса, лесопарки, лесозащитные зоны, водоемы, земли сельскохозяйственного использования и другие угодья, которые совместно с парками, садами, скверами и бульварами, размещаемыми на селитебной территории, формируют систему открытых пространств;
линейные объекты - сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения;
линии градостроительного регулирования - красные линии; границы земельных участков; линии, обозначающие минимальные отступы построек от границ земельных участков (включая линии регулирования застройки); границы зон действия публичных сервитутов вдоль инженерно-технических коммуникаций, границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков, зданий, строений, сооружений для государственных и муниципальных нужд; границы санитарно-защитных, водоохранных и иных зон ограничений использования земельных участков, зданий, строений, сооружений;
линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые в документации по планировке территории (в том числе в градостроительных планах земельных участков) по красным линиям, или с отступом от красных линий и предписывающие расположение внешних контуров проектируемых зданий, строений, сооружений;
лицо, осуществляющее строительство - застройщик, либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство;
минимальные и максимальные (предельные) площадь и размеры земельных участков - показатели наименьшей и наибольшей площади и линейных размеров земельных участков, установленные градостроительным регламентом определенной зоны настоящих Правил, на основании строительных норм и правил, для определенных видов использования;
малоэтажная жилая застройка - жилая застройка этажностью, как правило, до 3 этажей, в отдельных случаях до 4 этажей включительно, с обеспечением, по возможности, непосредственной связи квартир с земельным участком;
многоквартирный жилой дом - жилой дом, квартиры которого имеют выход на общие лестничные клетки и общий для всего дома земельный участок;
микрорайон (квартал) - структурный элемент жилой застройки площадью, как правило, 10 - 60 га, не расчлененный магистральными улицами и дорогами, в пределах которого размещаются учреждения и предприятия повседневного пользования с радиусом обслуживания не более 500 м (кроме школ и детских дошкольных учреждений, радиус обслуживания которых определяется в соответствии с градостроительными нормами);
объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, а также объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек (киосков, навесов и других подобных построек);
объекты индивидуального жилищного строительства: отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи;
отклонения от Правил:
а) санкционированное отступление в установленном порядке для конкретного земельного участка или объекта капитального строительства от:
- предельных параметров разрешенного строительства - высоты построек, процента застройки участка, отступов построек от границ участка и т.д., обусловленное невозможностью использовать участок в соответствии с настоящими Правилами по причине его малого размера, неудобной конфигурации, неблагоприятных инженерно-геологических и иных характеристик;
- разрешенного использования земельного участка;
б) несанкционированное отступление: самовольный захват земельного участка, самовольное строительство, самовольная реконструкция;
подзоны - устанавливаемые при необходимости в пределах территориальной зоны, имеющие с территориальной зоной одинаковые виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, но отличающиеся от нее предельными (минимальными и (или) максимальными) размерами земельных участков и предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или сочетаниями таких размеров и параметров;
предварительное согласование мест размещения объекта - выбор земельных участков для строительства в порядке, установленном земельным законодательством;
прибрежная защитная полоса - часть водоохранной зоны, для которой вводятся дополнительные ограничения землепользования, застройки и природопользования к установленным для водоохраной зоны;
проектная документация - графические и текстовые материалы, определяющие объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов недвижимости, а также благоустройства их земельных участков;
производственная территория - совокупность функциональных зон, предназначенных для размещения промышленных предприятий и связанных с ними объектов, комплексов научных учреждений с их опытными производствами, коммунально-складских объектов, сооружений внешнего транспорта, путей внегородского и пригородного сообщений;
процент застройки участка - выраженный в процентах показатель градостроительного регламента, показывающий, какая максимальная часть площади каждого земельного участка, расположенного в соответствующей территориальной зоне, может быть занята зданиями, строениями и сооружениями, включая временные сооружения;
публичный сервитут - право ограниченного пользования земельным участком, установленное нормативными правовыми актами Российской Федерации, местными нормативными правовыми актами, на основании настоящих Правил и градостроительной документации, в случаях, если это определяется общественными интересами, без изъятия земельных участков;
разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости - использование недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом, а также публичными сервитутами;
ремонт здания - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа, не связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания;
реконструкция здания - изменение параметров объекта капитального строительства, включая количество помещений (квартир в жилом здании) и их площадь, строительный объем, этажность, общую площадь здания, показатели производственной мощности и качества инженерно-технического обеспечения;
реконструкция территории - изменение функционального зонирования, планировочной структуры, инженерно-транспортной инфраструктуры, совершенствование системы общественного обслуживания, озеленения и благоустройства территории, максимальное сохранение своеобразия архитектурного облика жилых и общественных зданий, их модернизацию и капитальный ремонт, реставрацию и приспособление под современное использование памятников истории и культуры, осуществляемое в отношении поселения или его частей;
санитарно-защитная зона (СЗЗ) - зона, отделяющая территорию промышленной площадки от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха, курорта с обязательным обозначением границ специальными информационными знаками;
селитебная территория - совокупность функциональных зон, предназначенных для размещения жилищного фонда, общественных зданий и сооружений, в том числе научно-исследовательских институтов и их комплексов, а также отдельных коммунальных и промышленных объектов, не требующих устройства санитарно-защитных зон; для устройства путей внутригородского сообщения, улиц, площадей, парков, садов, бульваров и других мест общего пользования;
собственники земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельным участком на праве собственности;
сооружение - искусственно созданная объемная, плоскостная или линейная наземная, подземная или надземная строительная система;
специальное согласование - подтверждение заинтересованным лицом соблюдения требований технических регламентов, норм и правил заключениями соответствующих организаций;
строительные изменения недвижимости - изменения, осуществляемые применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости путем нового строительства, реконструкции, пристроек, сноса строений, земляных работ, иных действий, производимых на основании разрешения на строительство (за исключением незначительных действий, особо поименованных соответствующими нормативными правовыми актами);
строение - сооружение, созданное из искусственных конструкций, состоящее из несущих, а в отдельных случаях ограждающих конструкций;
строительство - процесс возведения и реконструкции объектов капитального строительства. К строительству относятся также работы по капитальному ремонту объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов;
текущий ремонт здания - ремонт здания с целью восстановления исправности (работоспособности) его конструкций и систем инженерного оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей;
территориальное планирование - планирование развития территорий для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий;
территории общего пользования - отграничиваемая существующими красными линиями от иных территорий совокупность земельных участков (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные), которые не подлежат приватизации и беспрепятственно используются неограниченным кругом лиц;
территориальные зоны - зоны, для которых в настоящих Правилах определены границы и установлены градостроительные регламенты, в зависимости от назначения функциональной зоны, в пределах которой они расположены;
технический регламент - документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), принятый в соответствии с законодательством о техническом регулировании;
устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов;
формирование земельного участка - индивидуализация земельного участка посредством определения:
- его границ (документально и на местности) и постановки на государственный кадастровый учет;
- разрешенного использования земельного участка в соответствии с градостроительным регламентом той зоны, в которой этот участок расположен;
- технических условий подключения объектов земельного участка к сетям инженерно-технического обеспечения;
функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены место их расположения в системе поселения и функциональное назначение;
частный сервитут - право ограниченного пользования чужой недвижимостью, установленное договором между собственниками (пользователями) недвижимости (физическими или юридическими лицами).
Статья 2.Назначение Правил землепользования и застройки. Основания введения Правил
1.Правила землепользования и застройки города Рубцовска (по тексту "Правила" или "Правила землепользования и застройки") - документ градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения и порядок внесения в него изменений.
2.Основание введения Правил: пункт 14 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
3.Правила разработаны в соответствии с Градостроительным, Земельным и Гражданским кодексами Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Алтайского края и города Рубцовска. Основой Правил является генеральный план города Рубцовска редакции 2002 - 2004 годов, разработанный на период до 2025 года институтом ФГУП "РосНИПИУрбанистики" и утвержденный решением Рубцовского городского Совета депутатов от 28.12.2006 N 452.
Правила являются нормативным правовым актом.
4.Настоящие Правила применяются наряду с:
1) техническими регламентами и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, сохранения окружающей природной среды и объектов культурного наследия;
2) муниципальными нормативными правовыми актами города Рубцовска по вопросам регулирования землепользования и застройки.
Статья 3.Градостроительные регламенты, их применение
1.Градостроительные регламенты установлены настоящими Правилами дифференцированно для различных территориальных зон. Градостроительные регламенты используются в процессе застройки участков и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
2.Действие градостроительных регламентов не распространяется на земельные участки:
1) состоящие в едином государственном реестре объектов культурного наследия недвижимых объектов культурного наследия и вновь выявленных объектов, представляющих историко-культурную ценность, в отношении которых уполномоченными органами принимаются решения о режиме содержания, параметрах и характеристиках реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособления в индивидуальном порядке (вне системы градостроительного зонирования), согласно законодательству об объектах культурного наследия;
2) расположенные в границах территорий общего пользования;
3) наземных транспортных и инженерно-технических коммуникаций в пределах их охранных зон, в том числе железных дорог, автомобильных магистралей, улиц, дорог, проездов, иных линейных объектов, использование которых определяется в соответствии с их индивидуальным целевым назначением.
3.Использование земельных участков в пределах городской черты, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или администрацией города в соответствии с федеральными законами.
4.На картах в приложениях к настоящим Правилам отражены:
1) территориальные зоны;
2) зоны с особыми условиями использования территорий, включающими в себя:
а) санитарно-защитные зоны предприятий, охранные зоны линейных объектов;
б) водоохранные зоны и прибрежные полосы, охранные зоны линейных объектов и источников водоснабжения;
в) охранные зоны объектов культурного наследия.
5.Правилами установлены градостроительные регламенты для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития.
6.Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков.
7.Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
8.На карте градостроительного зонирования территории города Рубцовска выделены территориальные зоны, к которым приписаны градостроительные регламенты по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости.
9.Границы территориальных зон установлены с учетом принадлежности каждого земельного участка (за исключением земельных участков линейных объектов) только к одной из территориальных зон. В случаях, когда в пределах планировочных элементов (кварталов, микрорайонов) не выделены земельные участки, допускается установление территориальных зон применительно к планировочным элементам или их частям при соблюдении требования, согласно которому последующие действия по выделению земельных участков (совершаемые после введения в действие настоящих Правил):
а) производятся с учетом установленных границ территориальных зон;
б) являются основанием для внесения изменений в настоящие Правила в части изменения ранее установленных границ территориальных зон.
10.Один и тот же земельный участок не может находиться одновременно в двух или более территориальных зонах.
11.Границы территориальных зон и градостроительные регламенты установлены с учетом общности функциональных и параметрических характеристик недвижимости, а также требования о взаимном непричинении несоразмерного вреда друг другу рядом расположенными объектами недвижимости.
12.Границы территориальных зон установлены по:
1) осевым линиям магистралей, улиц, проездов;
2) красным линиям;
3) границам земельных участков;
4) границам или осям полос отвода для коммуникаций;
5) по границам полос отвода дорог, водотоков;
6) по границам отдельных предприятий и земельных участков;
7) естественным границам природных объектов, береговым линиям водотоков;
8) иным границам.
Границы территориальных зон могут переустанавливаться путем внесения в установленном порядке изменений в Правила.
13.Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует:
1) градостроительным регламентам;
2) ограничениям по условиям охраны объектов культурного наследия - в случаях, когда земельный участок, иной объект недвижимости расположен в зоне охраны объектов культурного наследия;
3) ограничениям по экологическим и санитарно-эпидемиологическим, другим условиям - в случаях, когда земельный участок, иной объект недвижимости расположен в зонах действия соответствующих ограничений;
4) иным документально зафиксированным ограничениям на использование объектов недвижимости (включая нормативные правовые акты об установлении публичных сервитутов, договоры об установлении частных сервитутов, иные предусмотренные законодательством документы).
14.В градостроительный регламент включаются только разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства.
15.Условно разрешенный вид использования объектов недвижимости может включаться в регламент только путем внесения изменений в Правила.
16.Можно получить разрешение на условно разрешенный вид использования объектов недвижимости без внесения изменений в Правила и регламент в порядке, установленном законодательством о градостроительстве и настоящими Правилами.
17.Градостроительный регламент в части видов разрешенного использования недвижимости включает в себя:
1) основные виды разрешенного использования недвижимости, которые, при условии соблюдения технических регламентов (а до принятия технических регламентов - строительных норм и стандартов безопасности, правил пожарной безопасности, требований гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, иных обязательных требований) не могут быть запрещены;
2) вспомогательные виды разрешенного использования недвижимости, допустимые только в качестве дополнительных к основным видам разрешенного использования недвижимости и осуществляемые совместно с ними, кроме временных сооружений.
18.Виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые не противоречат действующим нормам и техническим регламентам, но не предусмотрены градостроительным регламентом, относятся к разрешенным, если они имеют сходные функциональные и параметрические характеристики с поименованными в настоящих Правилах видами разрешенного использования.
19.Для каждой территориальной зоны устанавливаются, как правило, ряд видов разрешенного использования недвижимости.
20.Собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, иных объектов недвижимости, имеют право по своему усмотрению выбирать и менять вид (виды) использования недвижимости, разрешенные как основные и вспомогательные к основным видам для соответствующих территориальных зон при условии обязательного соблюдения требований законодательства в отношении обеспечения безопасности.
21.Порядок действий по реализации указанного права устанавливается законодательством, настоящими Правилами, муниципальными нормативными правовыми актами.
22.Градостроительные регламенты в части предельных параметров разрешенного строительного изменения объектов недвижимости могут включать:
1) размеры (минимальные и/или максимальные) земельных участков, включая линейные размеры предельной ширины участков по фронту улиц (проездов) и предельной глубины участков;
2) минимальные отступы построек от границ земельных участков, за пределами которых возводить строения запрещено;
3) предельную (максимальную и/или минимальную) этажность (высоту) построек;
4) максимальный процент застройки участков (отношение общей площади застройки участков, с учетом существующей, ко всей площади участков);
5) максимальное значение коэффициента строительного использования земельных участков (отношение суммарной общей площади всех построек - существующих и которые могут быть построены дополнительно - к площади земельных участков).
23.Сочетание указанных параметров и их предельные значения устанавливаются индивидуально применительно к каждой территориальной зоне.
24.В пределах территориальных зон могут устанавливаться подзоны.
25.Количество видов предельных параметров с установлением их значений применительно к различным территориальным зонам может увеличиваться путем последовательного внесения изменений в настоящие Правила, в том числе с использованием предложений, подготовленных на основе утвержденной документации по планировке территории.
26.Инженерно-технические объекты, сооружения и коммуникации, обеспечивающие реализацию разрешенного использования недвижимости в пределах отдельных земельных участков (электро-, водо-, тепло-, газообеспечение, водоотведение, телефонизация и т.д.) являются всегда разрешенными, при условии соответствия строительным и противопожарным нормам и правилам, технологическим стандартам безопасности.
27.Инженерно-технические объекты, сооружения, предназначенные для обеспечения функционирования и нормальной эксплуатации объектов недвижимости в пределах территории одного или нескольких кварталов (других элементов планировочной структуры города), расположение которых требует отдельного земельного участка с установлением санитарно-защитных, иных защитных зон, являются объектами, для которых необходимо получение специальных согласований в порядке, установленном настоящими Правилами.
Статья 4.Лица, осуществляющие землепользование и застройку
1.В соответствии с законодательством настоящие Правила, а также принимаемые в соответствии с ними иные муниципальные правовые акты города Рубцовска регулируют действия физических и юридических лиц, которые:
1) участвуют в конкурсах или аукционах (далее - торгах), организуемых и проводимых администрацией города Рубцовска по продаже земельных участков или права их аренды, подготовленных и сформированных из состава государственных, муниципальных земель, в целях нового строительства или реконструкции, а также продаже другого недвижимого имущества в случаях, предусмотренных Правилами;
2) обращаются в администрацию города с заявлением о подготовке и предоставлении земельного участка (земельных участков) для строительства, реконструкции и могут осуществлять действия по градостроительной подготовке территории, посредством которой из состава государственных, муниципальных земель выделяются вновь образуемые земельные участки;
3) владея земельными участками, иными объектами недвижимости, осуществляют их использование, а также подготавливают проектную документацию и осуществляют в соответствии с ней строительство, реконструкцию, иные изменения недвижимости;
4) участвуют в установленном законом порядке в развитии застроенных городских территорий;
5) владея на правах собственности квартирами в многоквартирных домах, могут участвовать в определении проектами планировки, проектами межевания границ земельных участков многоквартирных домов, а также обеспечивать действия по выделению земельных участков многоквартирных домов из состава жилых кварталов, микрорайонов;
6) вправе переоформить один вид ранее предоставленного права на земельные участки на другой вид права, в том числе приватизировать земельные участки под приватизированными предприятиями, переоформить право пожизненного наследуемого владения или право бессрочного пользования на право собственности;
7) осуществляют иные действия в области землепользования и застройки, не противоречащие законодательству и настоящим Правилам.
2.Лица, осуществляющие в городе Рубцовске землепользование и застройку от имени государственных органов, выполняют требования законодательства, а также требования настоящих Правил в части соблюдения градостроительных регламентов, выполнения порядка осуществления землепользования и застройки.
Статья 5.Комиссия по вопросам землепользования и застройки
1.Комиссия по вопросам землепользования и застройки территории города Рубцовска (далее - Комиссия) создается при администрации города Рубцовска и является постоянно действующей.
Комиссия рассматривает проекты градостроительных решений, другие вопросы, возникающие в ходе реализации проектов, организует проведение публичных слушаний по проектам градостроительных решений, подведение итогов публичных слушаний и принимает решения в пределах своих полномочий.
2.Состав Комиссии и порядок ее деятельности утверждается постановлением администрации города в соответствии с законодательством и настоящими Правилами. В состав Комиссии включаются не менее двух депутатов Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края.
3.Комиссия в своей работе учитывает мнение Совета территориального общественного самоуправления, интересы которого затрагиваются при рассмотрении проектов градостроительных решений, изложенных в части 1 настоящей статьи.
Статья 6.Органы, уполномоченные регулировать и контролировать вопросы землепользования и застройки в части соблюдения Правил
1.К органам, регулирующим и контролирующим осуществление землепользования и застройки города, относятся:
1) администрация города Рубцовска;
2) орган администрации города, уполномоченный в установленном порядке на осуществление ее функций в области градостроительства (далее - уполномоченный орган администрации города в области градостроительства);
3) орган администрации города, уполномоченный в установленном порядке на осуществление ее функций в области имущественных отношений (далее - уполномоченный орган администрации города в области имущественных отношений);
4) другие органы администрации города, уполномоченные в установленном порядке на осуществление функций администрации города по решению вопросов местного значения.
2.По вопросам применения настоящих Правил органы, уполномоченные регулировать и контролировать вопросы землепользования и застройки:
1) по запросу Комиссии представляют заключения по проекту Правил, проектам о внесении изменений в Правила, при рассмотрении других градостроительных решений, входящих в компетенцию Комиссии;
2) участвуют в регулировании и контроле землепользования и застройки территории города в соответствии с законодательством, настоящими Правилами и на основании Положений об этих органах.
3.Основные вопросы применения настоящих Правил, входящие в компетенцию уполномоченного органа администрации города в области градостроительства:
1) анализ реализации Правил и предложения по их совершенствованию путем внесения изменений, в том числе в части дополнения состава и установления значений предельных параметров разрешенного строительства применительно к различным территориальным зонам;
2) участие в подготовке документов по предоставлению физическим и юридическим лицам земельных участков для использования существующих зданий, строений и сооружений;
3) подготовка документов по предоставлению физическим и юридическим лицам земельных участков для строительства и реконструкции, а также для установки временных сооружений, включая формирование земельных участков на торги;
4) согласование документации по планировке территории на соответствие законодательству, настоящим Правилам;
5) подготовка градостроительных планов земельных участков в качестве самостоятельных документов;
6) подготовка и выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;
7) представление по запросу Комиссии заключений, материалов для проведения публичных слушаний, а также заключений по вопросам специальных согласований, отклонений от Правил;
8) организация и ведение в установленном порядке муниципальной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
9) размещение и ведение карты градостроительного зонирования в электронной базе информационной системы, привязка границ территориальных зон к актуализированной картографической основе, на которой ведется информационная система;
10) представление заинтересованным лицам информации, которая содержится в Правилах и утвержденной документации по планировке территории;
11) другие обязанности, выполняемые в соответствии с законодательством и полномочиями данного органа.
4.Основные вопросы применения настоящих Правил, входящие в обязанности уполномоченного органа администрации города в области имущественных отношений:
1) анализ реализации Правил и предложения по совершенствованию вопросов землепользования;
2) подготовка документов по предоставлению физическим и юридическим лицам земельных участков для использования, эксплуатации существующих зданий, строений и сооружений;
3) участие в подготовке документов по предоставлению физическим и юридическим лицам земельных участков для строительства и реконструкции, а также для установки временных сооружений;
4) организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права их аренды, подготовленных и сформированных из состава государственных, муниципальных земель, в целях нового строительства или реконструкции;
5) осуществление муниципального земельного контроля;
6) подготовка документов и обеспечение государственной регистрации бесхозяйного недвижимого имущества.
Глава 2.Разработка и утверждение правил землепользования и застройки
Статья 7.Основание и цель разработки Правил землепользования и застройки
1.Правила разрабатываются на основании постановления администрации города.
2.Правила разрабатываются в целях:
1) создания условий для устойчивого развития территории города Рубцовска, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
2) обеспечения условий для реализации планов и программ развития городской территории, систем инженерного, транспортного обеспечения и социального обслуживания, сохранения природной и культурно-исторической среды;
3) нормативно-правового обеспечения градостроительной деятельности и создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
4) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
5) обеспечения сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;
6) обеспечения свободного доступа граждан и юридических лиц к открытой информации о правилах застройки, их участия в принятии решений по вопросам городского развития и застройки;
7) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
8) создания благоприятных условий жизнедеятельности человека, обеспечиваемых участниками градостроительной деятельности посредством:
а) соблюдения законных прав физических и юридических лиц путем выполнения экологических, санитарных, противопожарных и градостроительных требований, предъявляемых к объектам капитального строительства;
б) выполнения правил благоустройства территории, на которой расположен объект капитального строительства;
в) соблюдения правил землепользования и застройки;
г) осуществления строительства в соответствии с проектом, градостроительным планом земельного участка и разрешением на строительство.
3.Подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется применительно ко всей территории города или к ее частям с последующим внесением в Правила землепользования и застройки соответствующих изменений.
4.Проект Правил разрабатывается организацией-исполнителем по договору с администрацией города, заключаемому в соответствии с законодательством Российской Федерации, или уполномоченным органом администрации города в области градостроительства.
Статья 8.Подготовка Правил и их утверждение
1.По поручению администрации города Комиссия, с участием заинтересованных отраслевых (функциональных) органов администрации города, осуществляет проверку проекта Правил, представленного организацией-разработчиком, на его соответствие требованиям технических регламентов и генеральному плану города Рубцовска.
2.По результатам указанной в пункте 1 проверки председатель Комиссии направляет главе города проект Правил и проект постановления главы города о проведении публичных слушаний по проекту Правил или о направлении его на доработку, в случае обнаружения несоответствия требованиям и документам, указанным в пункте 1.
3.Постановление главы города о начале проведения публичных слушаний по такому проекту или о направлении его на доработку принимается в срок, не позднее чем через десять дней со дня получения главой города документов, указанных в части 2 настоящей статьи.
4.После завершения публичных слушаний по проекту Правил комиссия, с учетом результатов слушаний, при наличии обоснованных замечаний и предложений, обеспечивает внесение в проект Правил соответствующих поправок и представляет указанный проект в администрацию города. Обязательными приложениями к проекту Правил являются протокол публичных слушаний, заключение о результатах публичных слушаний и соответствующий проект постановления администрации города.
5.На основании указанных в пункте 4 документов в течение десяти дней со дня их поступления принимается постановление администрации города о направлении указанного проекта в Рубцовский городской Совет депутатов для рассмотрения и утверждения, либо об отклонении проекта Правил и направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.
6.Проект Правил утверждаются Рубцовским городским Советом депутатов. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний по указанному проекту и заключение о результатах таких публичных слушаний.
7.Рубцовский городской Совет депутатов по результатам рассмотрения проекта Правил землепользования и застройки и обязательных приложений к нему может утвердить Правила землепользования и застройки или направить проект Правил землепользования и застройки в администрацию города на доработку в соответствии с результатами публичных слушаний по указанному проекту.
8.Правила публикуются в средствах массовой информации, издаются в виде брошюр, реализуемых через торговую сеть, и размещаются на официальном сайте администрации города в сети "Интернет".
Глава 3.Предоставление земельных участков из состава государственных и муниципальных земель
Настоящая глава применяется с учетом действующей в момент применения редакции норм земельного, градостроительного и гражданского законодательства по осуществлению процедуры предоставления земельных участков.
Статья 9.Основные положения
1.Виды права на земельные участки граждан и юридических лиц:
1) право собственности;
2) право постоянного (бессрочного) пользования;
3) право пожизненного наследуемого владения;
4) право ограниченного пользования чужим земельным участком, (сервитут - частный или публичный);
5) право аренды;
6) право безвозмездного срочного пользования.
2.Земли могут находиться в собственности граждан и юридических лиц, в государственной и муниципальной собственности. Путем разграничения государственной собственности на землю определяются земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, в собственности субъектов Российской Федерации, и земли, передаваемые в муниципальную собственность.
3.В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления для эксплуатации (использования), обслуживания зданий и сооружений и иных целей, не противоречащих действующему законодательству.
4.Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение не предоставляются.
5.Право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан до введения в действие в 2001 году нового Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
6.Юридические лица, за исключением указанных в части 3 данной статьи, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, возникшее до введения в действие в 2001 году нового Земельного кодекса Российской Федерации, на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того - переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2008 года. Срок устанавливается законами Российской Федерации.
7.Не допускается распоряжение земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования и праве пожизненного наследуемого владения.
8.Земельные участки могут предоставляться гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду с учетом ограничений, установленных земельным и гражданским законодательством.
9.В безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки:
1) государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления;
2) религиозным организациям.
10.Порядок приобретения физическими и юридическими лицами прав на земельные участки, выделяемые из состава государственных или муниципальных земель, устанавливается применительно к случаям предоставления земельных участков для:
1) осуществления строительства;
2) целей, не связанных со строительством;
3) целей, связанных с эксплуатацией (использованием), обслуживанием зданий, строений, сооружений, которые расположены на этих землях.
11.Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или постановлений администрации города Рубцовска.
12.Порядок приобретения физическими и юридическими лицами прав на земельные участки, выделяемые из состава государственных или муниципальных земель, регулируется земельным и гражданским законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами города Рубцовска, принимаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
Статья 10.Предоставление земельных участков для строительства. Общие положения
1.Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
2.Предварительное согласование мест размещения объекта не проводится в случае его размещения в соответствии с градостроительной документацией о застройке и (или) Правилам землепользования и застройки, а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства, либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.
3.Соответствующим градостроительной документацией о застройке и правилам землепользования и застройки признается:
1) размещение линейного объекта в соответствии с проектом планировки на землях общего пользования или в пределах территориальных зон;
2) размещение объекта в пределах территориальной зоны, если функциональные характеристики объекта соответствуют основным и сопутствующим им вспомогательным видам разрешенного использования земельных участков, а параметры не превышают предельных значений, установленных для этих видов градостроительным регламентом территориальной зоны, в пределах которой размещается объект.