Решение от 30.11.2007 г № 663
О бюджете города на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Алтайского края от 14.11.2007 N 125-ЗС "О краевом бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", Положением о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в г. Барнауле, утвержденным решением городской Думы от 26.10.2007 N 642, во исполнение решения городской Думы от 26.10.2007 N 640 "О бюджете города на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов (I чтение)", рассмотрев расчеты к бюджету города на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов во II чтении, городская Дума решила:
1.Утвердить основные характеристики бюджета города на 2008 год:
- прогнозируемый общий объем доходов в сумме 6572754 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из краевого бюджета в сумме 1735774 тыс. рублей;
- общий объем расходов в сумме 7055423 тыс. рублей;
- верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2009 года в сумме 1000000 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям в сумме 328800 тыс. рублей;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в сумме 100000 тыс. рублей;
- прогнозируемый дефицит бюджета в сумме 482669 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики бюджета города на 2009 и на 2010 годы:
- прогнозируемый общий объем доходов на 2009 год в сумме 6231837,5 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из краевого бюджета в сумме 1276994,5 тыс. рублей и на 2010 год в сумме 6778682,9 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из краевого бюджета в сумме 1291027,9 тыс. рублей;
- общий объем расходов на 2009 год в сумме 6665504,5 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 162573 тыс. рублей и на 2010 год в сумме 7255905,9 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 345519 тыс. рублей;
- верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2010 года в сумме 1000000 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям в сумме 340000 тыс. рублей и на 1 января 2011 года в сумме 1000000 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям в сумме 300000 тыс. рублей;
- прогнозируемый дефицит бюджета на 2009 год в сумме 433667 тыс. рублей и на 2010 год в сумме 477223 тыс. рублей.
3.Утвердить перечни главных администраторов доходов - органов местного самоуправления и иных организаций, главных администраторов доходов бюджета города - органов государственной власти, главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города согласно приложениям 1 , 2 , 10 соответственно.
Администрация города в лице комитета администрации города по финансам, налоговой и кредитной политике (Тиньгаева Н.А.) вправе в случае изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов или источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города вносить изменения в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации или классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации.
4.Установить, что доходы бюджета города формируются за счет доходов от уплаты федеральных, региональных и местных налогов и сборов, неналоговых доходов, а также от уплаты отдельных видов налогов в части погашения задолженности прошлых лет, погашения задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам по нормативам отчислений в 2008 году согласно приложению 3 , на плановый период 2009 и 2010 годов - согласно приложению 4 .
5.Установить, что средства, поступающие на лицевые счета бюджетных учреждений и организаций, являющихся получателями средств бюджета города, в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, подлежат перечислению в полном объеме в доходы бюджета города.
6.Утвердить объем поступления доходов по основным источникам на 2008 год согласно приложению 5 и на плановый период 2009 и 2010 годов - согласно приложению 6 .
7.Установить, что 100% средств, поступающих в бюджет города от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление учреждениям, 100% - от уплаты государственной пошлины за выдачу разрешения на установку нестационарной рекламной конструкции, 50% - от сдачи в аренду земельных участков под временными сооружениями, 100% - в виде прочих безвозмездных перечислений учтены в сметах доходов и расходов районов города.
Комитету администрации города по финансам, налоговой и кредитной политике (Тиньгаева Н.А.) в случае превышения фактически полученных денежных средств над доходами, утвержденными в сметах учреждений, уточнять объем плановых ассигнований.
8.Установить, что в 2008 году средства, полученные бюджетными учреждениями города от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства, и расходуются в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов в пределах остатков средств на счетах на обеспечение деятельности этих учреждений сверх сумм, предусмотренных бюджетом города на 2008 год.
9.Рекомендовать комитету администрации города по финансам, налоговой и кредитной политике (Тиньгаева Н.А.) представить поквартальную разбивку доходов бюджета города на 2008 год в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края (Жигалов В.Д.) до 1 января 2008 года.
10.Рекомендовать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края (Жигалов В.Д.) произвести распределение плановых показателей поступления доходов бюджета города на 2008 год по районным инспекциям ФНС города Барнаула.
11.Установить, что с 1 января 2008 года заключение и оплата ранее заключенных получателями средств бюджета города договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производятся в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью бюджета города и с учетом принятых обязательств.
Обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, и принятые к исполнению получателями средств бюджета города сверх бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не подлежат оплате за счет средств бюджета города на 2008 год.
12.Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктами 1 , 2 настоящего решения, распределение расходов бюджета города:
- по разделам и подразделам классификации расходов бюджета на 2008 год согласно приложению 7 и на плановый период 2009 и 2010 годов - согласно приложению 8 ;
- по ведомственной структуре расходов бюджета города на 2008 год согласно приложению 9 и на плановый период 2009 и 2010 годов - согласно приложению 10 .
13.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2008 год в сумме 81376 тыс. рублей, на 2009 год - в сумме 84568 тыс. рублей и на 2010 год - в сумме 90305 тыс. рублей.
14.Установить, что в ходе исполнения бюджета города общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств корректируется на суммы поступивших средств краевого бюджета сверх сумм, предусмотренных в бюджете города.
15.Комитет администрации города по финансам, налоговой и кредитной политике (Тиньгаева Н.А.) вправе в ходе исполнения настоящего решения вносить изменения в приложения 7 , 8 , 9 , 10 к настоящему решению:
- в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов от общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных настоящим решением на их исполнение в текущем финансовом году;
- в случае вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из краевого бюджета, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
- в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений) - в пределах объема бюджетных ассигнований;
- в случае использования средств резервного фонда администрации города и иным образом зарезервированных средств в составе утвержденных бюджетных ассигнований - в пределах объема бюджетных ассигнований;
- в случае исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации - в пределах объема бюджетных ассигнований;
- в случае проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации - в пределах объема бюджетных ассигнований;
- в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
- в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренного настоящим решением главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;
- в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
- в случае распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджета города, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленных настоящим решением, - в пределах объема бюджетных ассигнований.
16.При изменении показателей приложений 7 , 8 , 9 , 10 к настоящему решению уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в настоящее решение не допускается.
17.Комитет администрации города по финансам, налоговой и кредитной политике (Тиньгаева Н.А.) вправе в ходе исполнения настоящего решения уточнять план года на сумму полученной финансовой помощи из краевого бюджета сверх сумм, утвержденных пунктами 1 , 2 настоящего решения, и осуществлять финансирование указанных расходов сверх сумм, утвержденных приложениями 7 , 8 , 9 , 10 к настоящему решению.
18.В случае обращения взыскания на средства бюджета города по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств бюджета города (за исключением судебных актов о изыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета города), исполнение судебных актов по указанным искам производить главным распорядителям средств бюджета города в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение за счет ассигнований, предусмотренных в бюджете города главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств по ведомственной принадлежности.
В случае обращения взыскания на средства бюджета города по денежным обязательствам бюджетного учреждения муниципального образования, а также в случае взыскания денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главного распорядителя средств бюджета города при поступлении уведомления либо направлении должником запроса - требования комитету администрации города по финансам, налоговой и кредитной политике (Тиньгаева Н.А.) в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений для учета средств бюджета города, обеспечивать выделение средств в соответствии с уведомлением, запросом - требованием за счет ассигнований, предусмотренных в бюджете города главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств по ведомственной принадлежности.
19.Установить, что расходы в 2008 году:
- на предоставление субсидий на транспорт для малоимущих пенсионеров, компенсационных выплат пенсионерам по старости на уплату земельного налога и арендной платы за землю, поддержку молодых семей, льгот пенсионерам по возрасту на услуги общественных отделений бань, компенсационных выплат отдельным категориям граждан, осуществляющим газификацию домовладений, организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время, выплату ежемесячной доплаты к пенсии муниципальным служащим, ежемесячную денежную выплату Почетным гражданам г. Барнаула, лицам, награжденным Памятным знаком "За заслуги в развитии города Барнаула", на финансирование, связанное с открытием новых дошкольных образовательных групп, обеспечение безопасности деятельности учреждений образования, капитальный ремонт муниципальных дошкольных образовательных учреждений, реконструкцию зданий под дошкольные образовательные учреждения, включая подготовку проектно-сметной документации, распределяются между главными распорядителями, распорядителями и получателями средств бюджета города в пределах ассигнований на данные статьи расходов, исходя из фактической потребности средств;
- на финансовое обеспечение полномочий по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" распределяются между распорядителями и получателями средств по мере поступления субвенции из краевого бюджета за счет Федерального фонда компенсаций на основании заявок и представленных отчетов;
- на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках, на компенсационные выплаты на питание обучающимся в муниципальных образовательных учреждениях, на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство в муниципальных образовательных учреждениях, на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции распределяются между распорядителями и получателями средств по мере поступления субвенции из краевого бюджета на основании заявок и представленных отчетов;
- на погашение кредиторской задолженности прошлых лет производятся после проведения инвентаризации при представлении документов, подтверждающих исполнение расходных обязательств муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края;
- при поступлении средств на реализацию мероприятий реформирования муниципальных финансов из федерального и краевого бюджетов распределяются в соответствии с порядком их использования, определенным администрацией города;
- на стимулирование результатов выполнения ведомственных целевых программ города и результатов выполнения бюджетных заданий финансируются на основании распоряжения главы города и используются в качестве дополнительных бюджетных ассигнований сверх сумм, установленных бюджетом города;
- на предоставление субсидий негосударственным (частным) общеобразовательным учреждениям, субъектам малого и среднего предпринимательства на погашение части банковской процентной ставки, отдельным ресурсоснабжающим предприятиям на возмещение разницы в тарифах по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению, жилищно-эксплуатационным предприятиям на возмещение разницы в цене по содержанию и текущему ремонту общежитий и домов, исключенных из перечня объектов, относящихся к специализированному жилищному фонду, на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в части муниципальной доли, предприятиям городского пассажирского транспорта на возмещение выпадающих доходов от перевозки пассажиров, организациям, предоставляющим услуги общих отделений бань, на возмещение разницы в тарифах осуществляются в порядке, утвержденном правовым актом главы города.
20.Рекомендовать комитету по эксплуатации дорог, благоустройству, транспорту и связи администрации города (Долженко Н.И.) из предусмотренных в бюджете города расходов на капитальный и текущий ремонт дорог, содержание уличного освещения, направлять не менее 10080 тыс. рублей в 2008 году, 10765 тыс. рублей - в 2009 году, 11279 тыс. рублей - в 2010 году на капитальный и текущий ремонт дорог, содержание уличного освещения сельских и поселковых территорий, микрорайонов индивидуальной жилищной застройки в пределах черты города.
21.Муниципальные заказчики несут персональную ответственность за соблюдение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
22.Установить, что неиспользованные в 2007 году субвенции, субсидии, целевые средства, поступившие в бюджет города из краевого бюджета, подлежат использованию в 2008 году на эти же цели, за исключением тех, потребность в которых в 2008 году отсутствует, и следующих целевых средств, которые подлежат возврату в краевой бюджет:
- на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", федеральными законами от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";
- на обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности;
- на обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда в части оплаты жилищно-коммунальных услуг;
- на обеспечение мер социальной поддержки жертв политических репрессий в части оплаты жилищно-коммунальных услуг;
- для выплаты гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- на организацию тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей).
23.Установить, что остатки средств бюджета города по состоянию на 1 января 2008 на счетах органов Федерального казначейства, образовавшиеся в связи с неполным использованием бюджетными учреждениями и получателями средств бюджета города объемов финансирования, доведенных до них в пределах ассигнований, установленных в приложении 5 к решению городской Думы от 22.12.2006 N 479 "О бюджете города на 2007 год" с последующими уточнениями в течение года, направляются на финансирование расходов 2008 года в пределах плановых ассигнований.
24.Установить, что при неисполнении собственных доходов бюджета города в приоритетном порядке финансируются расходы:
- на оплату труда с учетом начислений (единого социального налога);
- на исполнение публичных нормативных обязательств;
- на погашение задолженности по договорам муниципальных гарантий, кредитным договорам, заключенным администрацией города с коммерческими банками, облигационных займов;
- на расчеты за предоставленные коммунальные услуги учреждениям бюджетной сферы.
Остальные расходы финансируются в зависимости от выполнения доходной части бюджета города.
25.Комитету администрации города по финансам, налоговой и кредитной политике (Тиньгаева Н.А.) в процессе исполнения бюджета города осуществлять постоянный контроль за поступлением и расходованием бюджетных средств.
26.Утвердить источники финансирования дефицита бюджета города на 2008 год согласно приложению 11 , на плановый период 2009 и 2010 годов - согласно приложению 12 .
27.Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований города Барнаула на 2008 год согласно приложению 13 , на плановый период 2009 и 2010 годов - согласно приложению 14 .
28.Утвердить Программу муниципальных гарантий города Барнаула на 2008 год согласно приложению 15 и на плановый период 2009 и 2010 годов - согласно приложению 16 .
29.Утвердить объем финансирования целевых программ на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов согласно приложению 17.
Структурным подразделениям администрации города вносить изменения в объем финансирования действующих целевых программ в соответствии с уточнением бюджета.
30.Принять к исполнению переданные отдельные государственные полномочия в пределах поступающих на данные цели средств в соответствии с перечнем законов Алтайского края согласно приложению 18.
31.Комитету городской Думы по законности и местному самоуправлению (Звягинцев М.Н.) совместно с администрацией города привести нормативные правовые акты органов местного самоуправления в соответствие с решением городской Думы "О бюджете города на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" в двухмесячный срок со дня вступления в силу настоящего решения.
32.Пресс-центру администрации города (Губин М.К.) опубликовать решение в средствах массовой информации.
33.Признать утратившим силу решение Барнаульской городской Думы от 26.10.2007 N 640 "О бюджете города на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов (I чтение)".
34.Контроль за исполнением решения возложить на комитет городской Думы по бюджету, налоговой и кредитной политике (Солодилов А.А.).
Глава города
В.Н.КОЛГАНОВ
Приложения
2007-11-30 Приложение к Решению от 30 ноября 2007 года № 663 Перечень
2007-11-30 Приложение к Решению от 30 ноября 2007 года № 663 Перечень