Решение от 28.11.2007 г № 123
Об утверждении Комплексной программы социально-экономического развития города Алейска на 2008 — 2017 годы
В соответствии со статьей 25 Устава муниципального образования города Алейска Алтайского края Алейское городское Собрание депутатов Алтайского края IV созыва решило:
1.Утвердить Комплексную программу социально-экономического развития города Алейска на 2008 - 2017 годы (приложение 1).
2.Контроль за выполнением настоящего решения оставляю за собой.
Глава муниципального
образования города Алейска
С.П.ЗЕЛЕНИН
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА АЛЕЙСКА НА 2008 - 2017 ГОДЫ
Паспорт Программы
| Наименование программы | Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования город Алейск на 2008 - 2017 годы | ||||||
| Основание для разработки | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав муниципального образования город Алейск, решение Алейского городского Собрания депутатов от 24.01.2007 N 3 "О разработке Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования города Алейска на 2008 - 2017 годы" | ||||||
| Заказчик программы | Алейское городское Собрание депутатов | ||||||
| Основные разработчики программы | Администрация муниципального образования города Алейска | ||||||
| Цель и задачи программы | Цель: Создание условий в городе Алейске, благоприятных для проживания населения и деятельности хозяйствующих субъектов Задачи: Социальный блок - рост уровня жизни населения, создание благоприятного климата для его жизнедеятельности. Экономический блок - стабильное развитие промышленного потенциала города; обеспечение дальнейшего развития малого предпринимательства. В других областях функционирования города - ликвидация негативных тенденций развития и создание условий для положительных изменений в решении вопросов городского значения | ||||||
| Сроки реализации программы | I этап - 2008 - 2012 годы, II этап - 2013 - 2017 годы | ||||||
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы | Среднемесячные денежные доходы на душу населения; Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника; Уровень официально зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению; Индекс промышленного производства; Темп роста объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования | ||||||
| Исполнители программы и основных мероприятий | Органы местного самоуправления города Алейска, организации, предприятия, учреждения | ||||||
| Объемы и источники финансирования | 2008 2012 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |
| Всего, млн. руб. | 995,186 | 199,273 | 172,986 | 219,384 | 200,17 | 203,373 | |
| Федеральный бюджет, млн. руб. | 170,635 | 19,299 | 18,766 | 44,166 | 46,251 | 42,153 | |
| Краевой бюджет, млн. руб. | 238,043 | 45,675 | 48,214 | 49,109 | 47,325 | 47,72 | |
| Муниципальный бюджет, млн. руб. | 320,925 | 57,374 | 56,363 | 72,628 | 64,784 | 69,776 | |
| Собственные средства предприятий, млн. руб. | 41,447 | 32,262 | 2,116 | 3,051 | 1,938 | 2,08 | |
| Другие источники, тыс. руб. | 224,136 | 44,663 | 47,527 | 50,43 | 39,872 | 41,644 | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Реализация мероприятий Программы позволит: 1. В экономике: - увеличить объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами (работ, услуг) на душу населения к 2017 году в 2,4 раза в сравнении с 2007 годом за счет капитальных вложений в модернизацию отрасли, расширения ассортимента вырабатываемой продукции и повышения ее качества; - наращивать инвестиции в основной капитал - к 2017 году рост вложений составит 211,8% к уровню 2007 года. 2. В инфраструктурных отраслях: - обеспеченность населения жильем (на душу населения) достигнет в 2017 году 21,4 кв. м (рост на 4,0% в сравнении с 2007 годом); - улучшить техническое состояние жилищно-коммунальной сферы города, повысить качество обслуживания и комфортность проживания населения; - увеличить объемные и качественные показатели по оказанию услуг транспорта и связи; - стимулировать развитие потребительского сектора с целью увеличения покупательского спроса на товары и услуги. 3. В бюджетной системе: - повысить в 2017 году бюджетную обеспеченность за счет налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета в 2 раза к уровню 2007 года. 4. В социальной сфере: - повысить эффективность деятельности образовательных учреждений в части повышения уровня обучения и укомплектования учебно-методическим материалом и оборудованием; - в области здравоохранения повысить укомплектованность медицинскими кадрами и качество обслуживания горожан, обеспечить снижение предотвратимой смертности и рост продолжительности жизни населения; - обеспечить материально-техническое оснащение объектов отрасли "Культура"; - создать благоприятные условия для развития физической культуры и спорта; - повысить уровень социальной поддержки населения. 5. По уровню жизни населения: - обеспечить рост и выравнивание денежных доходов населения (в т.ч. заработной платы); в 3,8 раза ожидается рост среднемесячной заработной платы по городу к 2017 году (от уровня 2007 года); - повысить уровень занятости населения; - обеспечить ввод новых рабочих мест. В процессе действия Программы возрастет результативность функционирования структурных подразделений администрации города, муниципальных предприятий и учреждений, которая приведет к положительным изменениям в области предоставления муниципальных услуг в социальной сфере и, в конечном результате, приведет к исполнению поставленной в Программе цели - создание условий в городе Алейске, благоприятных для проживания населения и деятельности хозяйствующих субъектов. Дальнейшее развитие социальной сферы, более эффективная деятельность муниципальных предприятий и учреждений окажет позитивное влияние на развитие реального сектора экономики | ||||||
| Система организации контроля за исполнением программы | Общее руководство и контроль за исполнением комплексной программы возлагается на главу администрации города Алейска. Текущее руководство - на заместителя главы администрации города по экономике |
I.Анализ социально-экономического положения
1.1.Общая характеристика муниципального образования города Алейска Алтайского края
Алейск - город краевого подчинения, административный центр Алейского района. Расположен в центральной части края Алей и Горевка, в 125 км к юго-западу от города Барнаула. Алейск граничит с селами Алейского района: Первомайское, Слава, Вавилон, Безголосово, Большепанюшево. Алейский район, в свою очередь, граничит с Шипуновским, Усть-Калманским, Усть-Чарышским, Топчихинским, Ребрихинским и Мамонтовским районами.
Географические координаты: 52 град. 32 мин. с.ш. 82 град. 47 мин. в.д.
Климат континентальный. Средняя температура января - -17,6 градусов по Цельсию, июля - +20,3 градусов по Цельсию. Годовая сумма осадков - 444 мм.
Почвы в Алейске солончаковые с болотным грунтом, что усложняет жилищное строительство, и черноземные, что способствует развитию садоводства и растениеводства.
Преобладающая растительность города - тополь, береза, клен, вяз, акация желтая.
Алейск расположен в долине двух рек: Алея и Горевки (приток Алея). Алей относится к типичным равнинным рекам с медленным течением. Средняя глубина реки у города - 2 метра, дно песчаное и илистое. Самое большое половодье приходится на весенний период.
Город основан в 1913 году близ села Малопанюшево как железнодорожная станция на магистрали Новониколаевск - Семипалатинск.
В 1730 году рядом с селом проходил Змеиногорский тракт, соединяющий Барнаул с горнорудным районом края. Пользовались этим путем преимущественно зимой, когда реки сковывались льдом, а летом руду перевозили на плотах по реке Алей.
В середине XIX века село быстро заселялось выходцами из европейской части России. Между селом и железной дорогой находилась заливная низина с солончаковой почвой. Это усложняло промышленное и жилищное строительство населенного пункта, застройка шла, в основном, в северо-западной, западной и южной частях.
В 1926 - 1938 гг. населенный пункт числился поселком городского типа, в январе 1939 года присвоен статус города. Росту города Алейска способствовало развитие пищевой и перерабатывающей отраслей. В 1926 году был построен механизированный маслозавод с паровым двигателем, в 1931 году - сахарный завод, в 1932 году - мельзавод мощностью 5 тыс. тонн продукции в год. В последующие годы созданы пищекомбинат, артели промкооперации, автотранспортные предприятия. В эти же годы развиты следующие ремесла: кожевенное, пимокатное, овчинно-шубное, кузнечное, столярное. На левом берегу реки Горевки действовал кирпичный завод, продукция которого пользовалась повышенным спросом, т.к. активно строились промышленные предприятия, объекты здравоохранения и соцкультбыта.
Местонахождений полезных ископаемых не обнаружено, за исключением глины (микрорайон Малопанюшево), из которой изготавливали посуду на рубеже XIX - XX вв.
В настоящее время станция Алейская - крупный транспортный узел Западно-Сибирской железной дороги. С юго-запада на северо-восток через город Алейск проходит железная дорога Новосибирск - Ташкент и автомагистраль федерального значения Барнаул - Рубцовск.
От города отходит целый ряд дорог местного значения, ближайшими к Алейску крупными населенными пунктами являются города Барнаул (120 км) и Рубцовск (156 км).
С 1964 года по 2001 год в городе дислоцировалось гвардейское Львовско-Берлинское орденов Кутузова и Богдана Хмельницкого соединение. Со второй половины 2001 года развернута четырежды орденоносная Волгоградско-Киевская гвардейская мотострелковая дивизия.
Город имеет 9 исторических памятников местного значения:
- памятный знак А.И.Давыдову, борцу за власть Советов, установлен на территории старого кладбища;
- братская могила партизан, погибших за власть Советов. Памятник воздвигнут в 1919 году, расположен на привокзальной площади;
- памятник С.М.Кирову, установлен в 1930 году на территории МУЗ "Алейская ЦРБ";
- памятник В.И.Ленину, сооружен в 1930 году, размещен на территории МУЗ "Алейская ЦРБ";
- памятник-монумент участникам Великой Отечественной войны, сооружен в 1965 году, расположен на территории ЗАО "Алейскзернопродукт" им. С.Н.Старовойтова;
- обелиск участникам Великой Отечественной войны, сооружен в 1967 году, местонахождение - ул. Ветеранов;
- памятник В.И.Ленину, воздвигнут в 1969 году на центральной площади города;
- мемориал Славы (1977 год). Памятник сооружен в память о земляках, павших на фронтах в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг.;
- могила Героя Советского Союза Н.М.Гаврилина, памятник установлен в 1979 году на городском кладбище.
Площадь города составляет 4387 га. Численность жителей по состоянию на 01.01.2007 - 28500 человек. Доля алейчан составляет:
- 2,2% среди горожан края;
- 1,1% от численности населения края.
Промышленность - ведущая отрасль экономики города, доминирующее место в ее структуре занимает пищевая и перерабатывающая промышленность. Расположенный среди крупных сельскохозяйственных районов город имеет все условия для развития этих отраслей. В городе действует полный цикл переработки всей продукции, выращиваемой в крае:
- ЗАО "Алейскзернопродукт" им. С.Н.Старовойтова - мукомольно-крупяное, комбикормовое производство, выработка масла растительного;
- ОАО "Алейский маслосыркомбинат" - производство молочной продукции;
- ОАО "Алейский мясокомбинат" - выработка мясной продукции;
- ООО "Сибирский сахар" - производство сахара-песка.
Рейтинг города по основным показателям
социально-экономического развития среди городов края
место
| Показатели | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Индекс промышленного производства | 8 | 1 | 4 |
| Объем отгруженных товаров собственного производства на душу населения | 3 | 3 | 3 |
| Оборот розничной торговли на душу населения | 4 | 5 | 5 |
| Объем реализации платных услуг на душу населения | 9 | 10 | 10 |
| Среднедушевая бюджетная обеспеченность | 5 | 5 | 5 |
| Уровень безработицы к трудоспособному населению на конец года | 7 | 8 | 8 |
1.2.Демография
Сложившаяся за последние годы демографическая ситуация в городе характеризуется дальнейшим сокращением численности населения.
| Показатели | Ед. изм. | 2004 | 2005 | 2006 |
| Численность постоянного населения (на начало года) - всего | человек | 28778 | 28744 | 28657 |
| в том числе: | ||||
| - моложе трудоспособного возраста | человек | 4690 | 4610 | 4470 |
| - в трудоспособном возрасте | человек | 18764 | 18840 | 19094 |
| - старше трудоспособного возраста | человек | 5324 | 5294 | 5093 |
| Численность мужского населения | человек | 13668 | 13585 | 13553 |
| Численность женского населения | человек | 15110 | 15159 | 15104 |
| Число домохозяйств | ед. | 11695 | 11688 | |
| Число родившихся | человек | 385 | 316 | 382 |
| Общий коэффициент рождаемости | на 1000 населения | 13,8 | 10,9 | 13,4 |
| Число умерших | человек | 454 | 462 | 436 |
| Общий коэффициент смертности | на 1000 населения | 16,3 | 15,9 | 15,2 |
| Естественный прирост (убыль) населения | человек | - 69 | - 146 | - 54 |
| Число прибывших | человек | 867 | 1018 | 782 |
| Численность выбывших | человек | 831 | 961 | 911 |
| Миграционный прирост (убыль) населения | человек | 36 | 57 | - 129 |
Негативная динамика численности связана с естественной убылью горожан. Несмотря на некоторое снижение количества умерших алейчан (2006 год), рождаемость детей не достигла уровня, который позволит определить естественный прирост численности жителей. В течение ряда лет коэффициент естественного прироста на 1000 населения имеет отрицательную динамику.
Неблагоприятные изменения в показателях воспроизводства населения сказались и на возрастном составе горожан:
- за три года снизилась численность детей на 4,7% и составила 15,6% от общей численности населения города.
Характерным для анализируемого периода является рост численности населения в трудоспособном возрасте (от 65,2 до 66,6% от общего числа горожан) что связано с вступлением в данный возраст молодежи, родившейся в середине 80-х годов. К началу 2004 года население старших возрастов превысило детское население на 634 человека или 13,5%, аналогичная ситуация сохранилась до 2006 года.
Анализ естественного движения населения показывает, что рождаемость в городе не обеспечивает простого воспроизводства населения. Однако наметилась тенденция к росту воспроизводства себя существующим поколением:
2004 год - 84,8%;
2005 год - 68,4%;
2006 год - 87,6%.
Увеличение рождаемости связано с рождением детей у родителей, появившихся на свет в 80-х годах, после проведения мероприятий государственной политики по увеличению рождаемости в стране. Укреплению института семьи и увеличению рождаемости способствует рост числа браков в 2006 году (на 21,4%), снижение количества разводов (на 12,0%).
Важнейшим социальным показателем является уровень младенческой смертности.
| Период | Уровень младенческой смертности по городу, % (на 1000 родившихся) | Уровень младенческой смертности по краю, % (на 1000 родившихся) |
| 2004 год | 10,5 | 11,0 |
| 2005 год | 16,2 | 11,2 |
| 2006 год | 10,4 | 11,3 |
Показатель младенческой смертности за анализируемый период имеет нестабильный характер, однако за последний год намечена тенденция к значительному сокращению младенческой смертности. Материнской смертности в городе нет.
Высокий уровень смертности населения - серьезная демографическая проблема города. Лидирующее положение в структуре общей смертности занимают болезни системы кровообращения. Второе ранговое место занимает смертность от внешних причин (травмы и отравления). На третьем месте - смертность от новообразований. Болезни органов дыхания занимают в структуре общей смертности четвертое ранговое место. Пятое место - смертность от инфекционных заболеваний, главным образом, от туберкулеза и болезней органов пищеварения.
Динамику роста показателей смертности определяет значительная доля лиц старших возрастов в структуре населения, которая составила на начало 2004 года 18,5% от общей численности. К началу 2006 года - снижение удельного веса лиц старше трудоспособного возраста на 0,7. Тенденция динамики смертности горожан также характеризуется весомой долей преждевременно умерших людей трудоспособного возраста (2005 год - 34,3%), из них мужчин - до 80%.
В 90-е годы прошлого века город являлся местом значительного притока беженцев и вынужденных переселенцев из стран СНГ. За последние годы ситуация меняется: миграционный поток снижается, происходит перемещение населения внутри края, других регионов страны. Миграционное сальдо за последние годы неоднозначно: для 2004 - 2005 годов характерна положительная тенденция превышения числа прибывших (36 и 57 человек соответственно), но в 2006 году сложилась отрицательная динамика - 129 человек - превышение количества выезжающих людей над теми, которые прибыли в город. Преимущества качества жизни краевого центра являются одним из факторов оттока населения из города.
1.3.Уровень жизни населения
Рынок труда
К трудовому потенциалу города отнесены располагаемые в настоящее время трудовые возможности, характеризуемые количеством трудоспособного населения, его профессионально-образовательным уровнем, другими качественными характеристиками. Трудовые ресурсы - экономически активная, трудоспособная часть населения, обладающая физическими и духовными возможностями для участия в трудовой деятельности.
Ситуация в сфере труда и занятости за период с 2004 по 2006 годы характеризовалась следующими явлениями:
- численность занятых в экономике города возросла на 2,6% и составила в 2006 году 10064 человек.
| Показатели | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Численность экономически активного населения, чел. | 11762 | 11441 | 12223 |
| Численность занятых в экономике (человек) | 9982 | 9809 | 10064 |
| в т.ч. по отраслям: | |||
| - сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях | 89 | 87 | 109 |
| - обрабатывающие производства | 1911 | 1844 | 1770 |
| - производство и распределение э\\энергии, газа и воды | 669 | 658 | 611 |
| - строительство | 341 | 323 | 329 |
| - транспорт | 217 | 210 | 261 |
| - связь | 340 | 336 | 366 |
| - оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 2095 | 2028 | 2094 |
| - образование | 1244 | 1225 | 1207 |
| - здравоохранение и предоставление социальных услуг | 877 | 865 | 866 |
| - предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 499 | 483 | 567 |
Отраслевая структура жителей, занятых в экономике, обусловлена специализацией города, направленной на переработку сельскохозяйственной продукции: свыше 17% горожан трудятся в отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности, из них 49,6% - работники ЗАО "Алейскзернопродукт" им. С.Н.Старовойтова - лидера перерабатывающей отрасли России. Значительная доля горожан (свыше 20%) занята в отрасли оптовая и розничная торговля, что обусловлено рыночным развитием экономики. Увеличение работающих в отрасли "Транспорт" на 24,3% связано с расширением предоставления услуг таксомоторов.
В общей численности занятого в экономике населения в 2006 году 7201 человек - работники крупных и средних организаций. В период 2004 - 2006 годов наблюдался рост трудовых ресурсов с 19797 чел. до 20087 чел., связанный с увеличением числа работающих пенсионеров (2004 год - 894 чел., 2005 год. - 993 чел., 2006 год - 1193 чел.) и с ростом трудоспособного населения. К концу 2006 года среднегодовая численность горожан, занятых экономической деятельностью, составила 10064 чел. (82,3% от числа экономически активного населения) и 2159 чел. не имели занятия и по методологии МОТ классифицировались как безработные. Таким образом, численность экономически активного населения составила 12223 чел.
В службу занятости ежегодно обращались: в 2004 году - 2361 чел. (с учетом 849 подростков), в 2005 году - 2723 чел. (школьники - 877 чел.), в 2006 г. - 2367 чел., из них 775 подростков.
Статус безработного в 2004 году имели 1923 чел., в 2005 году - 1986 чел., в 2006 году - 1976 чел.
Основные показатели состояния рынка труда
| Показатели | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Общая численность безработных (по методологии МОТ), | 2290 | 2075 | 2159 |
| в т.ч. безработные, состоящие на учете в СЗ | 489 | 625 | 629 |
| из них: | |||
| - молодежь в возрасте от 16 до 29 лет | 187 | 219 | 226 |
| - женщины | 312 | 358 | 389 |
| Уровень безработицы в % к трудоспособному населению на конец периода | 2,6 | 3,3 | 3,3 |
| Напряженность на рынке труда, чел./вак. | 6,4 | 16,6 | 8,3 |
Примечание:
| Средний уровень безработицы по краю на конец периода, % | 3,3 | 4,6 | 4,7 |
По данным статистики, в 2004 - 2006 годах на крупные и средние предприятия было принято 4930 человек, выбыло 4666 человек, из них по собственному желанию - 3277 человек, по сокращению - 325 человек (9,9%).
На рынок труда города в 2004 году вышло порядка 6100 человек, в 2005 году - 6150 чел. и в 2006 г. - 6190 чел.
Статус безработного в 2004 году имели 1923 чел., в 2005 г. - 1986 чел., в 2006 г. - 1976 чел.
Уровень безработицы в городе Алейске носит объективный характер.
Средняя продолжительность безработицы увеличилась с 4,1 месяца в 2004 году до 4,7 месяца в 2006 г. Среди отдельных категорий безработных граждан наибольший период безработицы сложился у инвалидов (от 4,8 до 6 месяцев).
Наиболее мобильной на рынке труда остается категория безработной молодежи в возрасте 16 - 29 лет, средний период безработицы которой от 3,1 месяца до 4,0 месяцев.
В 2006 году удельный вес безработных, состоящих на учете свыше 18 месяцев, увеличился и составил 9,7% против 5,6% в 2005 году и 6,7% в 2004 г.
Число вакансий, заявленных в службу занятости, возросло с 1998 рабочих мест в 2004 году до 2104 в 2006 году.
По состоянию на 01.01.2007 в банке вакансий службы занятости было зарегистрировано 76 вакансий, что в уровне соответствующей даты 2006 года.
Основная доля потребности в работниках - более 80% приходится на рабочие профессии, большинство из которых с использованием неквалифицированного труда и низким уровнем заработной платы, что отрицательно сказывается на их заполнении.
Вакансии высококвалифицированного труда предусматривают ограничения по возрасту, полу и семейному положению (для женщин - наличие детей), знания программ, необходимых для работы в той или иной области (знание компьютера, 1С бухгалтерия), наличие высшего или среднего образования, опыт работы и т.д.
Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест, заявленная в органы службы занятости предприятиями и организациями города, за январь - декабрь 2006 года составила 2104 свободных рабочих места, что на 2,8% больше, чем в 2005 году. На 44,6% возросло число предприятий, сообщивших сведения о потребности в рабочей силе - 162 ед. (2006 год), против 112 ед. в 2005 г. В государственном секторе экономики зарегистрировано 66,6% всех вакансий.
На рынке труда города Алейска спрос на рабочую силу превысил ее предложение по следующим профессиям: монтажник железобетонных конструкций, бульдозерист, электромонтер, электросварщик, слесарь по ремонту оборудования, музыкальный руководитель, агент страховой, агент по недвижимости, боец скота и др.
В то же время предложения рабочей силы значительно превышают спрос по профессиям: водитель автомобиля, экономист, бухгалтер, оператор ПЭВМ, юрист, маляр, штукатур, уборщик производственных и служебных помещений, сторож (вахтер), грузчик и др.
За последние четыре года в составе безработных наблюдается увеличение числа граждан, имеющих начальное профессиональное образование, с 21,1% в 2004 году до 22,1% в 2006 году; имеющих неполное среднее образование - с 14,5% в 2004 году до 28% в 2006 г.
Доля безработных граждан, имеющих высшее образование, колеблется в пределах от 5,3 (2004 г.) до 7,0% (2006 г.). Снижается численность безработных граждан, имеющих среднее профессиональное образование, с 24% в 2004 г. до 18,6% (2006 год), среднее общее образование с 35,2% в 2004 году до 24% в 2006 году.
В 2006 году при содействии службы занятости нашли работу 1201 чел. (50,7% от общего числа обратившихся), в 2005 году - 1288 чел. (47,3%). Сокращение численности трудоустроенных связано со снижением числа нашедших работу школьников - с 877 чел. (2005 год) до 775 чел. (2006 год).
В числе трудоустроенных горожан за 2006 год 56,4% составляют женщины, показатель на 0,4% ниже уровня 2005 года.
Из числа нашедших работу граждан трудоустроено:
на постоянную работу - 15,6%,
на временную работу - 84,4%.
Содействие занятости населения осуществляется в рамках Программы содействия занятости населения города Алейска на 2006 - 2008 годы, утвержденной решением Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края четвертого созыва от 24.05.2006 N 41.
В городе действует координационный совет содействия занятости населения, который ежеквартально рассматривает вопросы, связанные с рынком труда.
В 2006 году по инициативе службы занятости проведен семинар по теме: "О порядке взаимодействия органов службы занятости с работодателями по представлению информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей)". Предварительно работодатели и все незанятое население было проинформировано о данном мероприятии через газету "Маяк труда". В работе семинара приняли участие 43 специалиста отдела кадров предприятий города и района.
Во исполнение приказа Управления ФГСЗН по Алтайскому краю "О проведении конкурса "Лучший работодатель 2006 года по содействию трудоустройству населения" распоряжением главы города созданы конкурсные комиссии для организации и проведения конкурса. В районной газете "Маяк труда" опубликовано интервью директора центра занятости "Кто лучший работодатель?".
Специалистами центра занятости оказываются предувольнительные консультации высвобождающимся работникам по вопросам трудоустройства, обучения, переобучения или направления на досрочную пенсию.
В целях обеспечения населения информацией об имеющихся свободных рабочих местах, а работодателей - кандидатами на замещение вакансий за 2004 - 2006 годы службой занятости проведено 8 ярмарок-вакансий по следующим направлениям:
- городская ярмарка вакансий рабочих мест;
- ярмарка вакансий рабочих мест для безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
- ярмарка вакансий рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями в труде.
Цель их проведения - предоставление возможности работодателям оперативно подобрать необходимые кадры и эффективно содействовать трудоустройству незанятых граждан.
За три года в мероприятиях приняли участие 42 представителя от организаций и посетило 295 человек.
Центром занятости населения сформированы пакеты с памятками, проспектами и буклетами, оформлен стенд "Работа вахтовым методом". Для незанятого населения оформлены памятки "Рекомендации по поиску работы", "Подходящая работа для Вас", "Встреча с работодателем: шаг за шагом". При регистрации выдаются листы посещения ярмарки вакансий и анкеты работодателя, мероприятия освещаются средствами массовой информации.
В городе получили широкое распространение общественные работы. В общественных работах в 2006 году участвовало 288 жителей города. 41 организация заключила договоры на организацию общественных работ.
Ежегодно расширяется перечень работ, все больше работодателей понимают значимость общественных работ в регулировании ситуации на рынке труда. 41 организация заключила договоры на организацию общественных работ.
Организация общественных работ
| Численность участников, чел. | Израсходовано средств, всего тыс. руб. | В том числе: | ||||
| Федеральный бюджет | Средства работодателей | Из них: финансируемых за счет городского бюджета | ||||
| 2004 год | 238 | 636,8 | 330,7 | 306,1 | 83,4 | |
| 2005 год | 206 | 714,7 | 380,3 | 334,4 | 53,6 | |
| 2006 год | 288 | 858,1 | 350 | 508,1 | - |
Средняя продолжительность работ составляет 2 месяца, поддержка доходов безработных граждан в среднем составляет около 900 руб.
Организация временного трудоустройства граждан,
имеющих трудности в поиске работы
| Численность участников, чел. | Израсходовано средств, всего тыс. руб. | В том числе: | ||||
| Федеральный бюджет | Средства работодателей | Из них: финансируемых за счет городского бюджета | ||||
| 2004 год | 54 | 304,9 | 177,7 | 127,2 | 49,5 | |
| 2005 год | 49 | 260,5 | 158,5 | 102 | 7,8 | |
| 2006 год | 52 | 280,8 | 215,4 | 65,4 | - |
Средний срок участия во временных работах - 2 месяца. Поддержка доходов из федерального бюджета составляет около 1730 руб.
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до 18 лет
| Численность участников, чел. | Израсходовано средств, всего тыс. руб. | В том числе: | ||||
| Федеральный бюджет | Средства работодателей | Из них: финансируемых за счет городского бюджета | ||||
| 2004 год | 869 | 420,4 | 270,6 | 149,8 | 141,3 | |
| 2005 год | 877 | 448,2 | 259 | 189,2 | 146,2 | |
| 2006 год | 775 | 406,2 | 248,8 | 157,4 | 138,7 |
Организационная работа по трудоустройству подростков в период летних каникул и свободное от учебы время ежегодно начинается в начале года. При сотрудничестве с комитетом по образованию администрации города выявляется потребность детей в трудоустройстве, число школ, готовых трудоустроить детей, виды выполняемых работ и источники финансирования. Аналогичная работа проводится с руководителями предприятий города.
За 2006 год было заключено 30 договоров и трудоустроено 775 школьников. В общеобразовательных учреждениях города были организованы отряды милосердия (по уходу за ветеранами войны и родственниками погибших при защите Отечества), ремонтные бригады, бригады озеленителей, швей и вожатых в летних лагерях. Средняя продолжительность работ в школах - 5 дней.
На базе историко-краеведческого музея города создана поисковая экспедиция, занимающаяся сбором материалов по краеведению и благоустройством памятных мест.
Специалисты центра занятости населения проводят активную работу по информированию горожан о возможностях организации самозанятости безработных граждан. В газете "Маяк труда" публикуется информация об услугах центра занятости населения, оказываемых безработным гражданам при открытии собственного дела, проводятся семинары "Содействие самозанятости безработным гражданам".
Содействие безработным гражданам в
организации самозанятости
| Численность граждан, получивших помощь в организации предпринимательской деятельности в виде консультаций, чел. | Организовали собственное дело, чел. | В том числе: | Израсходовано средств федерального бюджета, всего тыс. руб. | В том числе: | |||||
| Женщины | Молодежь | Несовершеннолетние | Инвалиды | Уволенные из ВС | На оказание финансовой помощи безработным гражданам | ||||
| 2004 год | 45 | 3 | 1 | 1 | 3 | 0,8 | |||
| 2005 год | 25 | 3 | 3 | 1 | 2 | 2 | |||
| 2006 год | 67 | 4 | 1 | 3,4 | 1,8 |
В 2006 году зарегистрировали индивидуальную трудовую деятельность четыре человека по видам деятельности: розничная торговля текстильными и галантерейными изделиями, производство отделочных работ, розничная торговля, техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей.
Начиная с 2005 года, усилия Центра занятости населения были направлены на информирование жителей города о возможностях трудоустройства по программе "Временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые". В средствах массовой информации были даны объявления о приглашении работодателей и выпускников к сотрудничеству с Центром занятости населения.
По инициативе Центра занятости населения на базе профессионального училища N 43 проводятся встречи с учащимися, заканчивающими учебное заведение для анализа данных по трудоустройству.
Организация временного трудоустройства безработных
граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников
начального и среднего профессионального образования,
ищущих работу впервые
| Численность участников, чел. | Израсходовано средств, всего тыс. руб. | В том числе: | ||||
| Федеральный бюджет | Средства работодателей | Из них: финансируемых за счет городского бюджета | ||||
| 2004 год | - | - | - | - | - | |
| 2005 год | 20 | 100,3 | 80,7 | 19,6 | - | |
| 2006 год | 17 | 111,0 | 82 | 29 | - |
Центр занятости населения принимает участие во встречах с детьми-сиротами и их опекунами, детьми, оставшимися без попечения родителей, организуемых инспектором по охране прав детства. Дети знакомятся, в частности, с основными статьями Закона о занятости населения, перспективах трудоустройства и обучения, им дается обзор вакансий, заявленных в службу занятости, что окажет помощь с выбором профессии. Дети посещают Центр занятости населения для получения профориентационных услуг. Аналогичные встречи проходят с учащимися ПУ N 43.
В целях улучшения работы с трудными подростками по запросу прокуратуры, отдела внутренних дел г. Алейска в Центре занятости населения города подготовлена база данных по несовершеннолетним, состоящим на учете в отделении по делам несовершеннолетних граждан. В дальнейшем, при постановке на учет данных горожан, им будет оказана максимальная помощь при содействии в трудоустройстве, обучении и т.д.
Из числа обратившихся за содействием в трудоустройстве большую часть составляют женщины. По состоянию на 01.01.2007 в Центр занятости населения обратилось 1358 горожанок.
Основными причинами вливания женщин в ряды безработных является увольнение по собственному желанию (в большинстве случаев из-за неудовлетворенности условиями и оплатой труда) и сокращение штатов. Низкая конкурентоспособность женщин на рынке труда обусловлена рядом специфических особенностей:
необходимостью предоставления женщинам льгот (декретный и послеродовый отпуск, отпуск по уходу за ребенком до 3 лет и т.д.);
необходимостью соблюдения работодателями ряда ограничений, объясняемых психофизиологическими особенностями женского организма;
ростом поступления заявок от работодателей в службу занятости с указанием пола (чаще всего мужского);
социальной пассивностью, выраженной в настороженном отношении к новым формам собственности и возможности начать новое дело.
Основные формы работы с женщинами, обратившимися в службу занятости:
Ежегодно проводятся заседания "Круглого стола", посвященные проблемам трудоустройства и обучения женщин-инвалидов, многодетных, одиноких неработающих матерей. В их работе принимают участие работодатели, представители образовательных учреждений, специалисты комитета по социальной защите населения администрации города, члены городского женсовета, инспектор по охране прав детства, руководитель "Территориального центра социальной помощи семье и детям г. Алейска". На заседании, в частности, заслушивается информация Центра занятости населения о положении женщин на рынке труда и перспективах их трудоустройства, обучения и переобучения. Женщины получают ответы на интересующие их вопросы.
В 2006 году в "Клубе ищущих работу" занималось 28 женщин. Услуги по профориентации оказаны 575 жительницам города. На профобучение направлено 125 женщин.
Консультации по организации собственного дела получили 46 женщин. При содействии службы занятости 1 женщина организовала собственное дело. Из средств федерального бюджета на эти цели израсходовано 0,7 тыс. руб.
Особое внимание центра занятости населения уделено трудоустройству инвалидов.
Учитывая, что по состоянию на 1 января 2007 года, в городе установлена квота для инвалидов на 17 предприятиях и организациях в количестве 84 рабочих места. На момент установления квоты на квотируемых рабочих местах работало 67 инвалидов. Значительная часть инвалидов находит работу самостоятельно. Некоторые граждане, направленные службой занятости населения, не трудоустроены на квотируемые рабочие места по причинам: отсутствия свободных рабочих мест, несоответствие квалификации, по медицинским показаниям.
На данном этапе работы работодатели не желают трудоустраивать инвалидов, направленных Центром занятости, мотивируя отказ невозможностью трудоустройства ввиду специфики деятельности, либо отсутствием вакансий. Инвалидов отличает низкая мотивация к трудоустройству.
В целях повышения эффективности работы по профессиональной реабилитации лиц с ограниченными возможностями в труде проводится акция "В центре внимания - инвалид". В 2006 году трудоустроено 17 инвалидов, из них 10 человек - по программе для безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и 4 человека по программе общественных работ. Услугами по профориентации охвачено 75 человек. На профобучение направлено 2 человека. Девять инвалидов получили консультации по организации самозанятости.
Изготовлено 4 стенда "Служба занятости - инвалиду" для размещения в комитете по социальной защите населения города, отделе медико-судебной экспертизы и центре занятости населения.
С июля 2006 года службой занятости осуществляется профилирование инвалидов, т.е. отнесение их к той или иной группе по уровню профессиональной востребованности и мотивации к труду с последующим определением технологии работы с гражданами. В случае затруднений при подборе подходящей работы инвалидов направляют в отдел медико-судебной экспертизы для уточнения доступности и вида труда.
В октябре 2006 года в Алейском историко-краеведческом музее состоялось открытие выставки творчества лиц с ограниченными возможностями "На все руки мастер". Выставка была организована центром занятости населения совместно с работниками музея с целью выявления творческих возможностей инвалидов и оказания им помощи в организации собственного дела или профессионального обучения.
В конце 2006 года специалистами центра занятости населения было проведено анкетирование инвалидов. В ходе акции выяснилось, что им необходима дополнительная информация по Закону "О занятости населения в РФ", по Трудовому законодательству, по Законам "О социальной защите инвалидов" и "О трудовых пенсиях в РФ". В рамках декады инвалидов, в декабре 2006 года состоялось заседание "Круглого стола" по вопросам профессиональной реабилитации инвалидов. В работе "Круглого стола" приняло участие более 20 инвалидов, а также представители Всероссийского общества инвалидов и городского женсовета.
Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации безработных граждан и незанятого населения города производились с учетом потребности территориального рынка труда, согласно спроса рабочей силы.
Организация профессионального обучения безработных
граждан и незанятого населения
| Направлено на обучение, чел. | Закончили обучение/ трудоустроено после обучения, чел. | В том числе: | Израсходовано средств федерального бюджета, всего тыс. руб. | В том числе: | |||||||
| Женщины | Молодежь | Несовершеннолетние | Инвалиды | Уволенные из ВС | Обучение | Стипендия | Проживание | ||||
| 2004 год | 250 | 244/230 | 147 | 185 | 36 | - | 3 | 1358,2 | 906,9 | 422 | 29,3 |
| 2005 год | 313 | 303/303 | 192 | 225 | 43 | 6 | 4 | 2338,1 | 1413 | 868,9 | 56,2 |
| 2006 год | 212 | 206/189 | 120 | 158 | 26 | 2 | 1 | 1923,1 | 1279,4 | 574,2 | 69,5 |
Затраты на профессиональное обучение из других источников составили: в 2004 году - 32 тыс. руб., в 2005 году - 76 тыс. руб., в 2006 году - 3,1 тыс. руб.
В последние годы в Учебном центре при Департаменте ФГСЗН пользовалась спросом подготовка по новым бухгалтерским программам, в учебном центре "Аваллон" популярен и востребован курс "Продвинутого мастера".
В ПУ N 43 города оборудована учебная база по подготовке поваров. Также успешно налажен учебный процесс по подготовке машинистов котельных установок, мастер работает индивидуально с каждым обучающимся, так как присутствует различная степень подготовки и стажа работы.
Весомую долю в процессе обучения безработных горожан занимает подготовка водителей всех категорий. Алейская автошкола РОСТО - ДОСААФ ответственно подходит к вопросу профессиональной подготовки граждан по данной специальности, оказывает помощь в трудоустройстве. Квалифицированно организована подготовка медицинских работников в Базовом медицинском училище г. Новоалтайска.
Ежегодно безработные граждане и незанятое население обучаются по следующим специальностям (профессиям): продавец, оператор ЭВМ, парикмахер, бухгалтер современного предприятия, закройщик, массажист, визажист, электрик, автокрановщик, тракторист, швея, монтажник, дизайнер салона штор.
Ежегодно в городе проводятся межрайонные выставки "Мир профессий", в которых принимают участие свыше 40 учебных заведений края. Количество посетителей выставки превышает 1200 жителей, в том числе из близлежащих районов. Ежегодно дети принимают участие в краевом конкурсе "Мир профессий".
Профориентационная работа
| Численность граждан, получивших профориентационные услуги/ трудоустроено граждан из их числа, чел. | Израсходовано средств, всего, тыс. руб. | В том числе: | ||||
| Федеральный бюджет | Городской бюджет | Другие источники | ||||
| 2004 год | 2702/149 | 34 | 28 | 2,5 | 3,5 | |
| 2005 год | 2319/41 | 20 | 20 | 5 | 6,5 | |
| 2006 год | 1796/104 | 15,0 | 15 | 5 | 6,5 |
Работа по личностному социально-психологическому совершенствованию проводится на занятиях "Клуба ищущих работу". Отрабатываются навыки уверенного поведения, саморегуляции, воспитания эмоционально-волевых качеств, выхода из стрессовых ситуаций, развитие коммуникативных навыков и т.д.
Информация по обучению в "Клубе ищущих работу"
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Обучающиеся в клубе, чел. | 41 | 59 | 33 |
| Из них трудоустроены, чел. | 20 | 11 | 8 |
По мнению психологов, данное направление слушатели считают наиболее значимым.
Денежные доходы населения
Доходы населения определяют его материальное положение, а также в значительной мере отображают состояние и эффективность экономики и экономических отношений в обществе. Динамичное развитие экономики города, осуществление мер по повышению минимальных государственных гарантий по оплате труда (увеличение минимального размера оплаты труда и индексация тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы), ростом пенсионных выплат, созданием стимулов к легализации заработной платы в ходе реформы пенсионной системы позволило увеличить среднемесячные денежные доходы на душу населения в номинальном исчислении. Прирост составил за три года 57,6%.
Структура денежных доходов и расходов населения
тыс. руб.
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | % (2005 г. к 2004 г.) | 2006 год | % (2006 г. к 2005 г.) |
| 1. Доходы населения всего, в т.ч. | 1194048,0 | 1537331,0 | 128,7 | 1869067,0 | 121,6 |
| - Доходы от предпринимательской деятельности | 117100,0 | 121100,0 | 103,4 | 123250,0 | 101,8 |
| - Фонд заработной платы | 484880,7 | 547104,0 | 112,8 | 640301,5 | 117,0 |
| - Пенсии и пособия | 280159,0 | 340479,0 | 121,5 | 428164,0 | 125,8 |
| - Стипендии | 1021,0 | 961,0 | 94,1 | 876,0 | 91,2 |
| - Прочие доходы | 310887,3 | 527687,0 | 169,7 | 676475,5 | 128,2 |
| Среднемесячные доходы на душу населения, руб. | 3455,0 | 4463,8 | 129,2 | 5446,0 | 122,0 |
| 2. Расходы и сбережения, всего, в т.ч. | 1131865,0 | 1390196,0 | 122,8 | 1682850,0 | 121,1 |
| - Покупка товаров и общественное питание | 721867,0 | 872056,0 | 120,8 | 1055805,0 | 121,1 |
| - Оплата услуг | 153030,0 | 171979,0 | 112,4 | 199005,0 | 115,7 |
| - Обязательные платежи и сборы | 145426,0 | 195088,0 | 134,1 | 285557,0 | 146,4 |
| - Прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах | 46461,0 | 50352,0 | 108,4 | 68073,0 | 135,2 |
| - Приобретение иностранной валюты | 26181,0 | 31721,0 | 121,2 | 11410,0 | 36,0 |
| - Покупка жилых помещений | 35900,0 | 65800,0 | 183,3 | 59400,0 | 90,3 |
| - Деньги, отосланные по переводам | 3000,0 | 3200,0 | 106,7 | 3600,0 | 112,5 |
| - Среднемесячные расходы на душу населения, руб. | 3275,1 | 4036,6 | 123,3 | 4903,4 | 121,5 |
| 3. Превышение денежных доходов населения над расходами | 62183,0 | 147135,0 | 236,6 | 186217,0 | 126,6 |
Основным источником доходов населения по-прежнему остается заработная плата - ее удельный вес составляет до 40%. В результате активной пенсионной политики до 23,0% возросла доля пенсионных выплат и пособий.
Реальные денежные доходы (скорректированные на индекс потребительских цен) увеличились по сравнению с предыдущим годом:
- 2004 год - на 8,3%;
- 2005 год - на 10,6%;
- 2006 год - на 11,4%.
В городе на протяжении последних трех лет идет планомерный рост заработной платы. С 2004 года средняя заработная плата в Алейске увеличилась на 35% и в 2006 году сложилась в размере 6536 рублей в месяц, что составляет 2,4 прожиточного минимума. Достигнутая заработная плата позволяет обеспечить минимальные средства к существованию работающего и одного иждивенца. Продолжают оставаться высокими различия в уровнях среднемесячной заработной платы в секторах экономики.
Данные о среднемесячной заработной плате
в городе Алейске по отраслям
руб.
| N п/п | Наименование отрасли | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Среднемесячная заработная плата | 4822,4 | 5561,0 | 6536 |
| 2. | в том числе: | |||
| 3. | - обрабатывающие производства | 6435,2 | 7042,0 | 7769,2 |
| 4. | - сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 3535,0 | 5125,6 | 6496,5 |
| 5. | - транспорт и связь | 4667,6 | 4988,5 | 7426,1 |
| 6. | - строительство | 5563,8 | 5787,0 | 7659,5 |
| 7. | - оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий | 2949,6 | 3495,3 | 3916,7 |
| 8. | - здравоохранение и предоставление социальных услуг | 3192,8 | 3889,6 | 5365,6 |
| 9. | - образование | 2586,4 | 3343,9 | 4268,2 |
| 10. | - культура | 1879,1 | 2372,1 | 2884,3 |
Анализируя заработную плату работников по видам экономической деятельности, в городе можно отметить, что самый высокий уровень заработной платы в течение трех анализируемых лет сложился в отраслях обрабатывающих производств, строительства, транспорта и связи. Среди обрабатывающих предприятий ЗАО "Алейскзернопродукт" им. С.Н.Старовойтова занимает лидирующие позиции, средний уровень заработной платы в 2006 году составил 10602,6 рублей. Самый низкий уровень оплаты труда установлен в отраслях культуры (2884,3 руб.), образования (4268,2 руб.), торговли и общественного питания (3916,7 руб.). Если по промышленным предприятиям уровень заработной платы за 2004 - 2006 годы выше среднегородского в 1,3 раза, то в учреждениях культуры и образования ситуация иная. Размер средней заработной платы в отрасли образования ниже среднегородского в 1,7 раза, культуры - в 2,4 раза.
Несмотря на относительно высокий уровень среднемесячного размера оплаты труда по городу, дифференциация работающих, согласно статистических данных, по размеру заработной платы остается высокой.
| Наименование показателей | Количество человек | Удельный вес, % |
| 1 | 2 | 3 |
| Численность работающих на 01.01.2007, всего, | 8102 | 100 |
| в т.ч. получающих заработную плату: | ||
| до 2000 рублей | 149 | 1,8 |
| от 2000 до 4000 рублей | 1344 | 16,6 |
| от 4000 до 6000 рублей | 3665 | 45,2 |
| от 6000 до 8000 рублей | 1150 | 14,2 |
| от 8000 до 10000 рублей | 121 | 1,5 |
| от 10000 до 12000 рублей | 1412 | 17,4 |
| свыше 12000 рублей | 261 | 3,2 |
Традиционно более высокие заработки концентрируются в сфере финансов, кредитования и страхования, обрабатывающего производства. Основная доля работающих горожан (45,2%) получает заработную плату в размере от 4000 до 6000 рублей; 17,4% работающего населения (1412 человек) имеют доходы от 10000 до 12000 рублей, в основном это работники крупного предприятия ЗАО "Алейскзернопродукт" им. С.Н.Старовойтова. Однако высокий уровень заработной платы на данном предприятии не является общим показателем для каждого работника, оплата труда также резко дифференцируется в зависимости от занимаемой должности. Самая высокая заработная плата в городе (свыше 12000 рублей) - у работников государственных и кредитно-банковских учреждений. 16,6% (1493 человека) работающих в городе имеют ежемесячный доход от 2000 до 4000 рублей - на предприятиях малого бизнеса и в учреждениях бюджетной сферы.
В настоящее время в городе по-прежнему остро стоит вопрос по легализации заработной платы в сфере предпринимательства.
Информация об уровне среднемесячной начисленной
заработной платы горожан, работающих в найме
у индивидуальных предпринимателей (данные
администрации города)
| Показатели | 2004 год | 2005 год | % повышения в 2005 г. к 2004 г. | 2006 год | % повышения в 2006 г. к 2005 г. |
| Среднемесячная заработная плата 1 работника, рублей | 1700 | 2305 | 35,6 | 2760 | 20,0 |
В целом средний уровень заработной платы наемных работников у работодателей - физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, в течение 2004 - 2006 гг. повысился на 62,3%. В 2006 году заработная плата составила 2760 рублей.
Администрация города рассматривает задачу развития предпринимательства как одну из стратегических задач, решение которой позволит обеспечить повышение социальной стабильности и повысить уровень жизни населения города. Данный сектор экономики занял определенное место в социально-экономическом развитии города, создав реальные возможности населению города для самореализации и занятия предпринимательством. Сформировалось позитивное общественное мнение по отношению к предпринимательству. С предпринимателями города проводятся встречи по проблемам их деятельности.
Одной из самых актуальных проблем в сфере социально-трудовых отношений остается своевременность выплаты заработной платы и погашение имеющейся задолженности.
Информация о просроченной задолженности
по заработной плате
тыс. руб.
| Наименование показателей | На 01.01.2005 | На 01.01.2006 | На 01.01.2007 |
| 1 | 3 | 4 | |
| Просроченная задолженность по заработной плате, всего, в т.ч.: | 2987 | - | 1284 |
| Просроченная задолженность работников, число месяцев | 0,8 | - | 0,6 |
| Обрабатывающие производства | - | - | 1284 |
| ЗАО "Сибирский сахар" | - | - | 1119 |
| ОАО "Алейский мясокомбинат" | - | - | 165 |
| Строительство | 1034 | - | - |
| Алейское ДСУ-3 | 1034 | - | - |
| Производство и распределение энергии, газа, воды | 1140 | - | - |
| ФЛ "Алейские МЭС" АКГУП КЭС "Алтайкрайэнерго" | 575 | - | - |
| МУП "Объединенные котельные и тепловые сети" города Алейска | 270 | - | - |
| МУП "Алейскводоканал" города Алейска | 295 | - | - |
| Операции с недвижимым имуществом, аренда аренда | 502 | - | - |
| МУП "ПЖЭУ" г. Алейска | 502 | - | - |
| Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг | 311 | - | - |
| МУП "Коммунальщик" г. Алейска | 311 | - | - |
В 2004 году размер просроченной задолженности по оплате труда составил 2987 тыс. рублей, основной удельный вес (82,4%) приходился на отрасль по производству и распределению энергии, газа, воды. Рост просроченной задолженности за 2004 год составил 35% к уровню предыдущего года, сумма долгов по заработной плате перед работниками предприятий в городе возросла в связи с возникновением задолженности в размере 1034 тыс. рублей в ГУП ДХ "Алейское ДСУ N 3". На 01.01.2006 просроченной задолженности по заработной плате в организациях города не было.
По состоянию на 1 января 2007 года суммарный долг предприятий по заработной плате перед работниками составил 1284 тыс. рублей, который приходится на обрабатывающие производства (ООО "Сибирский сахар" и ОАО "Алейский мясокомбинат") и был полностью погашен до 1 февраля этого же года.
Задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы города за последние годы не было.
В целях увеличения размера заработной платы и сокращения задолженности по ней в городе действует рабочая группа по вопросам повышения и выплаты заработной платы, которая контролирует вопросы соблюдения законодательства об оплате труда на территории города, вырабатывает меры по финансовому оздоровлению организаций, имеющих просроченную задолженность по заработной плате. На заседания приглашаются руководители предприятий, имеющих среднюю заработную плату ниже прожиточного минимума, а также руководители предприятий-должников с информацией о причинах возникновения просроченной задолженности по заработной плате перед работниками предприятия и предложениями по ее погашению.
В целях повышения уровня и качества жизни населения города Алейска была разработана и принята Программы повышения заработной платы работников в различных секторах экономики города Алейска на 2007 - 2008 годы.
Данная Программа подготовлена в рамках Стратегии социально-экономического развития города Алейска до 2010 года, с учетом краткосрочного прогноза социально-экономического развития города.
В программе определен комплекс мероприятий по важным направлениям, приводящим к реальному повышению уровня жизни городского населения. К ее подготовке был привлечен круг специалистов администрации города, представители Совета руководителей города, городского Совета профсоюзных организаций. Проект программы согласован с Межрайонной инспекцией ФНС РФ N 10 и Управлением Пенсионного фонда в г. Алейске и Алейском районе и рассмотрен на заседании городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В результате реализации Программы предполагается обеспечить в течение 2-х лет рост заработной платы на предприятиях и в организациях города всех секторов экономики, ликвидировать задолженность по заработной плате.
Рост размера заработной платы в среднем по городу должен составить по годам:
2007 год - не менее 20%,
2008 год - не менее 15%.
Наибольший рост заработной платы должен произойти в сферах обрабатывающего производства, строительства, обслуживания, на предприятиях малого бизнеса, бюджетной отрасли.
В целях повышения уровня жизни работников реального сектора экономики и ликвидации задолженности по оплате труда большое значение имеет развитие институтов социального партнерства через заключение трехсторонних соглашений и коллективных договоров. На территории города Алейска было заключено городское трехстороннее соглашение между Советом руководителей города, Советом предпринимателей, Советом профсоюзных организаций и администрацией города Алейска на 2004 - 2006 годы, важнейшими пунктами которого являются увеличение заработной платы работающим и обеспечение своевременности ее выплаты.
В настоящее время в рамках социального партнерства разработаны и приняты три Соглашения: городское (территориальное) Соглашение между Советом руководителей города, Советом предпринимателей города, Советом профсоюзных организаций города и администрацией города Алейска на 2007 - 2008 годы, отраслевые Соглашения по учреждениям образования города на 2007 - 2009 годы, в учреждениях здравоохранения города на 2007 - 2008 годы.
Позитивными результатами сотрудничества является заключение коллективных договоров. За последние пять лет с нарастанием ведется работа по заключению коллективных договоров в организациях города. В 2000 году в администрации города было зарегистрировано 35 коллективных договоров. На сегодняшний день количество зарегистрированных коллективных договоров достигло 75. В то же время определенную озабоченность вызывает положение дел по принятию коллективных договоров во многих крупных предприятиях города: ОАО "Алейский мясокомбинат", ООО "Сибирский сахар", ЗАО "Алейсктопсбыт", ОАО "Алейскагропромснаб", ЗАО "Алейский хлебокомбинат".
Сведения о ходе заключения и уведомительной регистрации
коллективных договоров в городе в 2006 году
| Вид экономической деятельности | Количество предприятий и организаций, ед. | Численность работников в организациях, чел. | Количество коллективных договоров, ед. |
| Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 5 | 81 | 3 |
| Обрабатывающие производства | 12 | 1640 | 8 |
| Производство и распределение энергии, газа, воды | 4 | 591 | 4 |
| Строительство | 5 | 362 | 3 |
| Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий | 24 | 466 | 6 |
| Гостиницы и рестораны | 4 | 85 | 1 |
| Транспорт и связь | 6 | 231 | 3 |
| Финансовая деятельность | 3 | 355 | 1 |
| Операции с недвижимым имуществом, аренда | 7 | 370 | 6 |
| Государственное управление | 11 | 315 | 5 |
| Образование | 23 | 1287 | 23 |
| Здравоохранение и предоставление социальных услуг | 6 | 1058 | 6 |
| Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг | 21 | 403 | 6 |
| Всего | 131 | 7970 | 75 |
Наибольшее количество коллективных договоров заключено в отрасли "Образование" - 23. На втором месте по количеству заключенных коллективных договоров - предприятия обрабатывающего производства (8 коллективных договоров). Наименьшим количеством коллективных договоров охвачены предприятия по отраслям "Гостиницы и рестораны", "Финансовая деятельность" (по одному). На 24 предприятиях оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий заключено шесть коллективных договоров.
В течение последних трех лет в городе активно решались вопросы охраны труда и безопасности производства на основе Системы муниципального управления охраной труда в Алейске, которая закрепила системный подход к управлению охраной труда в городе. Одним из звеньев этой системы является Межведомственная комиссия по охране труда и безопасности производства, основные направления работы которой - разработка предложений по снижению производственного травматизма на предприятиях города, контроль по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, организация и проведение городских Дней охраны труда, городского конкурса на лучшую организацию охраны труда. Так, после взятия под усиленный контроль проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, многие организации выполнили эту работу.
По итогам 2006 года общее количество организаций, завершивших аттестацию рабочих мест по условиям труда, составляет 50.
Сертификацию работ по охране труда в городе провели только пять предприятий: ЗАО "Алейскзернопродукт" им. Старовойтова, ОАО "Алтайкрайгазсервис" филиал "Алейскмежрайгаз", "Алейские МЭС" филиал АКГУП КЭС "Алтайкрайэнерго", СП Алейский центр телекоммуникаций Алтайского филиала ОАО "Сибирьтелеком", ГУП ДХ "Алейское ДСУ N 3". Станция "Алейская" также прошла сертификацию в составе Алтайского отделения структурного подразделения Западно-Сибирской железной дороги филиала ОАО "Российские железные дороги" (сертификат безопасности выдан Алтайскому отделению железной дороги).
Администрация города совместно с Учебным центром по охране труда при ПУ N 43 ежегодно, начиная с 1998 года, организует и проводит обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда и безопасности производства руководителей и специалистов городских организаций. В цифрах проведенная работа по обучению выглядит следующим образом: 2004 год - 197 человек, 2005 год - 280 человек, 2006 год - 346 человек. Специалисты и руководители впоследствии проводят обучение и проверку знаний работников непосредственно на предприятии. Итоги работы представлены в таблице и свидетельствуют о снижении производственного травматизма по городу.
Динамика производственного травматизма
| N п\\п | Показатели | Ед. изм. | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| 1. | Количество пострадавших при несчастных случаях на производстве всего | Чел. | 16 | 14 | 7 |
| Из них: женщин | Чел. | 5 | 5 | 3 | |
| со смертельным исходом | Чел. | - | 1 | 1 | |
| 2. | Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших | Чел./дни | 762 | 156 | 276 |
| 3. | Израсходовано средств на мероприятия по охране труда на 1 работника | Руб. | 9542,0 | 10249,2 | 11209,2 |
Причинами несчастных случаев являлись:
- нарушение требований мер безопасности при переноске обедов для детей;
- поспешные действия пострадавшей, выразившиеся в передвижении по ступеням крыльца.
Для дальнейшего повышения уровня жизни населения, роста заработной платы необходимо: легализовать заработную плату и формировать на этой основе устойчивую развивающуюся базу социального налогообложения; обеспечить действенную защиту прав работников на своевременное получение начисленной заработной платы; создавать экономические, организационные и иные условия, обеспечивающие своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, а также погашение задолженности по оплате труда в организациях.
Рейтинг города по размеру среднемесячной
заработной платы 1 работающего
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Занимаемое место среди городов края | 5 | 5 | 6 |
Информация об обеспечении горожан жильем
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Число семей (включая одиночек), получивших жилье и улучшивших жилищные условия за год, ед. | 10 | 2 | 7 |
| в том числе молодые семьи, ед. | - | - | 2 |
| из общего числа - число семей, получивших жилье по договорам социального найма, ед. | - | 2 | 4 |
| Число семей (включая одиночек), состоявших на учете на получение жилья (на конец года), ед. | 895 | 911 | 890 |
| в том числе молодые семьи, ед. | - | - | 2 |
Согласно городской программе "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в муниципальном образовании городского округа "город Алейск" на 2006 - 2010 годы" произведено субсидирование двух молодых семей при приобретении жилья за счет средств городского бюджета в 2006 году в размере 88,2 тыс. руб.
Согласно ФЗ "О социальных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставлено субсидий на приобретение жилья в 2006 году одной семье.
1.4.Промышленность
Пищевая и перерабатывающая промышленность являются основным составляющим элементом промышленного потенциала города. Положение в отрасли продолжает оставаться непростым. Неуклонный рост цен на продукцию сырьевых отраслей и естественных монополий способствует накоплению и обострению финансовых проблем. Но комплекс мероприятий по реконструкции производства и модернизации оборудования на крупных промышленных предприятиях города, проведенных в предыдущие годы, позволяет ведущей отрасли города занимать высокие позиции среди городов края.
Рейтинг города по индексу промышленного
производства среди городов края
место
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Индекс промышленного производства | 8 | 1 | 4 |
Индекс физического объема промышленного производства составил:
- 2004 год - 99,3%;
- 2005 год - 115,4%;
- 2006 год - 115,1%.
Рост показателя характеризует наращивание объемов выпуска продовольственной продукции, более полную загрузку производственных мощностей.
Основные показатели развития промышленности
Показатели | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
Объем производства промышленной продукции по полному кругу предприятий | |||
- в действующих ценах каждого года, тыс. руб. | 2472867 | 2467223 | 2347844 |
- в сопоставимых ценах, % | 99,3 | 115,4 | 115,1 |
Среднесписочная численность работников по крупным и средним предприятиям, чел. | 2454 | 2383 | 2081 |
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника по кругу крупных и средних предприятий, руб. | 5864,0 | 6767,0 | 7790,0 |
Прибыль/убыток до налогообложения крупных и средних предприятий, тыс. руб. | 55743 | -638 | -5826 |
Производство продукции в натуральном выражении, тонн: | 3607 | 2788 | 2527 |
1. Цельномолочная продукция | 166,6 | 295 | 192 |
2. Масло животное | 1967 | 2288 | 2208 |
3. Сыры жирные | 1193 | 1228 | 521,7 |
5. Колбасные изделия | 109 | 50,4 | 31,2 |
6. Сахар | 3499 | - | 2873 |
7. Масло растительное | 965 | 1052 | 1217 |
8. Безалкогольные напитки, тыс. дал. | 1,8 | 0,1 | - |
9. Хлеб и хлебобулочные изделия | 1615,7 | 1673 | 1822,8 |
10. Макаронные изделия | 10243 | 13499,8 | 14083,6 |
11. Мука | 202219 | 205232 | 212777 |
12. Крупа | 12914 | 13533 | 13096 |
13. Кондитерские изделия | 40,2 | 111,3 | 176,3 |
14. Комбикорма | 28070 | 79302 | 212,4 |
За предыдущие годы номенклатура и объемы продукции существенно менялись.
Изменение и сокращение структуры молочной продукции на ОАО "Алейский маслосыркомбинат" вызвано регулированием объемов продукции в рамках объединения "Столица молока", высокой конкуренцией среди закупщиков молока среди сельхозпроизводителей. Предприятие остается одним из крупных производителей твердых сыров в крае.
Сокращение сырьевой базой мясного направления привело к снижению производства мяса и мясопродукции на ОАО "Алейский мясокомбинат". Комбинат обладает существенным технологическим потенциалом. Однако уровень загрузки производственных мощностей по итогам 2006 года составил:
- по производству мяса - менее 30%;
- по выработке колбасных изделий - до 10%.
Колбасная продукция предприятия потеряла конкурентоспособность, потребность населения удовлетворяется привозным продуктом из Барнаула, Кузбасса, других производителей.
В 2006 году намечены позитивные перемены в свеклосахарном производстве города. С 01.07.2006 ЗАО "Алейский сахарник", неработающий в 2005 году, реорганизован в новое предприятие с новым собственником - ООО "Сибирский сахар". Проведен сезон переработки сахарной свеклы, произведено 2873 т сахара. Но с повестки не снимается главный вопрос - нехватка сырьевых ресурсов. Разрешение проблемы связано с созданием агрофирмы "Успех", которая занимается посевом сахарной свеклы.
В течение последних двух лет на ЗАО "Алейский хлебокомбинат" происходят позитивные перемены. Неизменное качество продукции способствует росту спроса у населения. В течение последних лет предприятие осуществляет поставку по тендеру хлебной продукции для воинской части, произведена модернизация оборудования по выпечке хлеба, позволяющая увеличить производство в несколько раз. Мероприятия по модернизации и реорганизации производства, начатые в 2005 году, получили положительный результат: возрос объем реализации сладкой продукции, расширен ее ассортимент. В 2006 году администрация после городского отборочного этапа конкурса "Лучший предприниматель года" направила материалы по ЗАО "Алейский хлебокомбинат" на краевой уровень. Предприятие награждено Дипломом за II место в номинации "Эффективность и развитие" с вручением ценного подарка - набора оргтехники.
ЗАО "Алейскзернопродукт" им. С.Н.Старовойтова остается одним из лидеров зерноперерабатывающей отрасли и агропромышленного комплекса не только края, но и России. За последние годы создан мощный производственный комплекс по выработке продовольственной продукции:
- высококачественной муки;
- крупы в широком ассортименте;
- хлопьев быстрого приготовления;
- макаронных изделий;
- масла растительного.
Кроме того, для сельскохозяйственных животных и птицы производятся комбикорма и кормосмеси, запущена линия по производству премиксов. Последний вид новой продукции, произведенной на комбинате, - сухие корма для собак из натурального мяса и злаков. Все входящие в состав кормов питательные компоненты сбалансированы с учетом потребности биологического вида и максимально приближены к оптимальному варианту.
На предприятии растет выпуск комбикормов. Комбинатом выкуплен свиноводческий комплекс в Кемеровской области, что в значительной мере снимает проблему реализации продукции. Кроме того, комбикормовый завод вырабатывает корм для птиц, поэтому в 2004 году объединены усилия с птицефабрикой "Комсомольская", где проводится реконструкция и техническое перевооружение.
Предприятие взаимодействует с сельскохозяйственными предприятиями, выкуплен контрольный пакет акций ОАО "Раздольное" Топчихинского района, вкладываются средства в развитие хозяйств Алейского района. Производится кредитование сельхозпроизводителей, итогом всех действий является урожай сельхозкультур, необходимый производству.
Существующая сегодня мощная производственная база, высококвалифицированный персонал, гибкая система управления, использование новейших технологий позволяют предприятию обеспечивать стабильное развитие, расширят производство и реализацию продукции, выстраивать долгосрочные отношения с потребителями. По итогам XII агропромышленной выставки "Алтайская нива - 2006" в номинации "Продукты зернопереработки" главной награды конкурса и единственным дипломом победителя удостоено предприятие за высокий уровень потребительских свойств макаронных изделий.
Наибольший удельный вес в объеме промышленного производства занимает продукция пищевой и перерабатывающей промышленности, к которой относятся ведущие промышленные предприятия города:
тыс. руб.
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | % (2005 г. к 2004 г.) | 2006 год | % (2006 г. к 2005 г.) |
| Объем отгруженных товаров собственного производства по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству и распределению газа и воды, в действующих ценах: | 2472867 | 2467223 | 99,8 | 2347844 | 95,2 |
| в том числе по ведущим предприятиям города: | |||||
| - ЗАО "Алейскзернопродукт" им. С.Н.Старовойтова | 2127294,2 | 1912840,1 | 89,9 | 1846927,1 | 96,6 |
| - ОАО "Алейский маслосыркомбинат" | 45548,0 | 58178,0 | 127,7 | 181279,0 | 311,6 |
| - ОАО "Алейский мясокомбинат" | 51866,0 | 70849,0 | 136,6 | 7162,9 | 10,1 |
| - ООО "Сибирский сахар" | - | - | - | 7569,9 | - |
| - ЗАО "Алейский сахарник" | 41678,9 | 2977,7 | 7,1 | 2454,4 | 82,4 |
Выводы: Промышленные предприятия города работают стабильно, рост индекса физического объема характеризует положительную динамику развития отрасли.
1.5.Малое предпринимательство
В последние годы развитие предпринимательства в городе, как и в целом по России, приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение и является основой формирования среднего класса - основного гаранта политической и социальной стабильности, демократического развития общества. Данный сектор экономики способствует увеличению налоговых поступлений в бюджет, созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка разнообразными товарами и услугами. Он ориентирован, главным образом, на местный рынок.
Предпринимательские структуры заняты во всех отраслях экономики, наиболее привлекательной является сфера торговли.
Показатели численности и заработной платы
в малом предпринимательстве
| Показатели | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Количество малых предприятий, ед. | 123 | 130 | 151 |
| Численность занятых на малых предприятиях, чел. | 670 | 679 | 887 |
| Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, чел. | 802 | 694 | 733 |
| В найме у индивидуальных предпринимателей, чел. | 752 | 916 | 975 |
| Средняя начисленная заработная плата одного работника на малых предприятиях, руб. | 3432,6 | 3995,1 | 4016,8 |
| Средняя заработная плата одного работника у индивидуальных предпринимателей (по договорам), руб. | 1700,0 | 2395,0 | 2760,0 |
Самыми крупными работодателями в городе являются:
- Ю.В.Даньков - 40 работающих (торговля, гостиничный, досуговый бизнес);
- В.В.Тупицин - 22 работающих (торговля);
- А.В.Мельников - 20 работающих (торговля);
- В.В.Стаброва - 17 работающих (торговля);
- А.Ф.Ефанов - 17 работающих (пошив изделий);
- О.В.Сигарева - 16 работающих (торговля, выпечка хлеба и хлебобулочных изделий).
Расширен ассортимент товаров, выпускаемых на малых предприятиях города. Весомую долю занимает выработка продовольственной продукции: хлеба и хлебобулочных изделий, кондитерских, колбасных и макаронных изделий, крупы, безалкогольной продукции. Кроме того, оказывались услуги по ремонту и пошиву швейных и меховых изделий, ремонту телерадиоаппаратуры. В связи с повышением требований к уровню благоустройства города вырабатывается новый вид продукции - тротуарная плитка.
Малые предприятия функционируют во всех основных отраслях экономики. Наиболее широко представлены отрасли:
- оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий - 39,5% работающих от общей численности, задействованных на малых предприятиях;
- обрабатывающие производства - 19,7%;
- строительство - 17,3%.
Администрацией города ведется работа по содействию развитию предпринимательства в части субсидирования банковской процентной ставки по привлеченным банковским кредитам. В 2006 году на рассмотрение инвестиционной комиссии, которая создана в целях решения вопросов по финансовой поддержке хозяйствующих субъектов города за счет бюджетных источников, были представлены 3 бизнес-плана индивидуальных предпринимателей и получено средств по субсидированию процентной ставки в размере 64 тыс. рублей.
Администрацией города проведена работа по снижению ставки земельного налога для субъектов малого предпринимательства с 1,5% до 1,25%.
Для оперативного решения проблем, связанных с предпринимательской деятельностью, создана межведомственная комиссия администрации города по устранению административных барьеров в развитии предпринимательства.
Предприниматели активно включаются в решение социальных проблем, принимают участие в работе органов городского самоуправления: в составе депутатов Алейского городского Собрания депутатов три предпринимателя (2006 год).
Администрация города, учитывая интересы развития территории, оказывает помощь предпринимателям в выделении нежилых помещений для осуществления их деятельности. На городской Доске Почета ежегодно размещаются фотографии предпринимателей, достигших наилучших результатов.
Для пропаганды предпринимательства и продвижения товаров на местном рынке ежегодно в преддверии празднования Дня города проводятся выставки-продажи товаров. Каждый год проводится смотр-конкурс на лучшее оформление торговых залов и фасадов зданий, лучшее обслуживание в торговых точках к Новому году.
Проводится работа по пропаганде предпринимательства, подводятся итоги конкурсов по благоустройству территории, на лучшее оформление фасадов. Проводятся номинации "Лучший товаропроизводитель", "Лучший Алейский купец", "Лучший застройщик", "Самый щедрый спонсор".
Получило свое развитие благотворительная деятельность предпринимателей.
Выводы: Сфера малого предпринимательства активно развивается, однако центр развития смещен в сторону торговой деятельности как наиболее привлекательной. Производственная отрасль не получила должного развития.
1.6.Муниципальные финансы
Бюджет города Алейска - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения городского самоуправления.
Основные усилия при формировании и исполнении городского бюджета направлены на максимальную мобилизацию в бюджет налоговых доходов.
Бюджет муниципального образования за 2006 год исполнен с профицитом в размере 7087 тыс. руб., при плане 225096,8 тыс. руб. Бюджеты 2004 и 2005 годов были дефицитные, 8752 тыс. руб. и 139 тыс. руб. соответственно.
Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета в общем объеме поступлений составляет по динамике лет:
2004 год - 45%;
2005 год - 38%;
2006 год - 43%.
Наибольший удельный вес в налоговых и неналоговых доходах занимают налоги:
- налог на доходы физических лиц:
2004 год - 50,8%;
2005 год - 46,7%;
2006 год - 55,7%.
- местные налоги:
2004 год - 13,3%;
2005 год - 28,3%;
2006 год - 24,8%.
Разграничение расходных полномочий между краевым и городскими бюджетами приводит к увеличению доли финансовой помощи из краевого бюджета. Удельный вес налоговых и неналоговых доходов в доходной части бюджета снизился с 46,0% (2004 год) до 43,0% в 2006 году.
Доля безвозмездных поступлений от бюджетов других уровней по годам составила:
2004 год - 54,0%;
2005 год - 62,0%;
2006 год - 57,0%.
Наибольший удельный вес в структуре расходов занимают расходы на образование:
2004 год - 30,8%;
2005 год - 38,5%;
2006 год - 39,9%;
расходы на социальную политику составили:
2004 год - 6,9%;
2005 год - 12,9%;
2006 год - 17,5%;
расходы на здравоохранение:
2004 год - 17,8%;
2005 год - 12,8%;
2006 год - 13%.
По отрасли "Здравоохранение" наблюдается снижение расходов в виду перехода на одноканальное финансирование через Территориальный фонд обязательного медицинского страхования.
Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство составили:
2004 год - 22,6% от общей суммы расходов;
2005 год - 18,9%;
2006 год - 14,0%.
Снижение объема расходов объясняется переводом на 100% уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг.
Одними из основных показателей социально-экономического развития города является бюджетная обеспеченность на 1 жителя города и доля налоговых и неналоговых доходов в расходах бюджета.
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Налоговые и неналоговые доходы бюджета на душу населения, руб. | 2741 | 2145 | 3433 |
| Рейтинг города среди городов края, место | 5 | 5 | 4 |
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Доля налоговых и неналоговых доходов в расходах бюджета, % | 43,4 | 37,9 | 44,4 |
| Рейтинг города среди городов края, место | 5 | 5 | 5 |
Сравнительный анализ показывает, что наблюдаются тенденции роста местных налогов и сборов в общем объеме налоговых и неналоговых доходов (налог на имущество физических лиц, единый налог на вмененный доход, земельный налог).
Введение городским Собранием депутатов на территории города земельного налога, ставок налога на имущество и единого налога на вмененный доход положительно повлияло на доходную базу города.
Низкая платежеспособность некоторых налогоплательщиков негативно сказывается на исполнении планов по ряду налогов, но работа с предприятиями, имеющими недоимку по платежам в бюджет, совместно с налоговыми органами приносит положительный результат. Недоимка по региональным, местным налогам и налогам со специальным налоговым режимом по состоянию на 01.01.07 снижена на 1213 тыс. руб. по сравнению с предыдущим годом.
Индексация восстановительной стоимости жилых домов и дальнейшая инвентаризация земельных участков будет способствовать увеличению доходной базы городского бюджета.
Проводимое реформирование муниципальных финансов повысит эффективность бюджетного процесса и управления муниципальными финансами.
Структура доходов бюджета
(тыс. руб.)
| Наименование | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Налоговые и неналоговые доходы, из них: | 78934 | 61550 | 98189 |
| Налоговые доходы, из них: | 73510 | 54900 | 86025 |
| Налог на прибыль организаций | 4578 | - | - |
| Налог на доходы физических лиц | 40150 | 28749 | 54683 |
| Акцизы по подакцизным товарам (продукции) | - | - | - |
| Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения | 4445 | 3926 | 3771 |
| Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности | 6942 | 8323 | 10283 |
| Налог на имущество физических лиц | 452 | 380 | 397 |
| Налог на имущество организаций | 12772 | 2505 | - |
| Налог на наследование или дарение | 43 | 171 | - |
| Земельный налог | 3110 | 8736 | 13646 |
| Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами | 130 | - | - |
| Государственная пошлина | 678 | 2307 | 2754 |
| Задолженность по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам | 210 | -197 | 491 |
| Неналоговые доходы, из них: | 5424 | 6650 | 12164 |
| Арендная плата и поступления от продажи права на заключение договоров аренды за земли поселений | 2313 | 2775 | 3444 |
| Доходы от сдачи в аренду имущества | 852 | 1270 | 1657 |
| Платежи при пользовании природными ресурсами | - | 168 | 159 |
| Доходы от продажи материальных и нематериальных активов | - | 69 | 2699 |
| Административные платежи и сборы | - | 11 | 8 |
| Штрафы, санкции, возмещение ущерба | 1664 | 2316 | 3682 |
| Рыночные продажи товаров и услуг, в т.ч. плата за наем жилых помещений | 595 | 41 | 515 |
| Средства от приватизации муниципального имущества | - | - | - |
| Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений (дотации, субвенции, трансферты) | 94317 | 100615 | 130195 |
| в том числе: | |||
| Субсидии на финансирование расходов, связанных с реализацией отдельных государственных полномочий | 1272 | 269 | 2149 |
| Прочие безвозмездные поступления | 93045 | 100346 | 128046 |
Объем расходов бюджета (тыс. руб.)
| Наименование | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Расходы, всего: | 182003 | 162304 | 221297 |
| в том числе | |||
| Резервные фонды | 795 | 397 | 630,2 |
| Национальная экономика | 44027 | 30760 | 32660,2 |
| в т.ч. транспорт | 1459 | - | - |
| ЖКХ | 41061 | 30609 | 31930,5 |
| в т.ч.: жилищное хозяйство | 8225 | 1852 | 1084,5 |
| коммунальное хозяйство | 29979 | 12542 | 26136 |
| Образование | 55964 | 62548 | 88239 |
| Культура и средства массовой информации | 5772 | 6318 | 8075,6 |
| в т.ч. культура | 5772 | 6318 | 8075,6 |
| Здравоохранение и спорт, в том числе | 32311 | 20843 | 28824,2 |
| Здравоохранение | 30527 | 17494 | 25448,1 |
| Спорт и физическая культура | 1352 | 3349 | 2936,3 |
| Социальная политика | 12516 | 20889 | 38699,5 |
Структура доходов и расходы бюджета, уровень
доходов на одного жителя
| 2004 год | 2005 год | 2006 год | |
| Доходы бюджета - всего, тыс. руб. | 173251 | 162165 | 228384 |
| в том числе: | |||
| Доля налоговых и неналоговых доходов в общей сумме доходов бюджета, % | 46 | 38 | 43 |
| Доля налоговых доходов в общей сумме налоговых и неналоговых доходах, % | 93 | 89 | 88 |
| Доля безвозмездных перечислений из вышестоящего бюджета в общей сумме доходов бюджета, % | 55 | 62 | 57 |
| Расходы бюджета - всего, тыс. руб. | 182003 | 162304 | 221297 |
| Доходы на одного жителя, руб. | 6016 | 5650 | 7985 |
| Расходы на одного жителя, руб. | 6320 | 5655 | 7738 |
По результатам конкурсного отбора муниципальных образований в 2006 году, программа реформирования финансов города заняла десятое призовое место в крае, в результате чего город получил автомобиль ГАЗ-3102 и 895 тыс. руб. Данные средства использованы по целевому назначению в соответствии с программой на приобретение оборудования компьютерной техники и общесистемного программного продукта для учреждений бюджетной сферы. В настоящее время идет второй этап программы реформирования.
1.7.Муниципальное имущество и земли
Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в пределах городской черты, осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города.
Сведения по заключению договоров аренды
| Показатели | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Площадь земельных участков, находящихся в аренде, га | 314,37 | 337,24 | 375,03 |
| в том числе: | |||
| у юридических лиц | 295,4 | 309,31 | 331,92 |
| у физических лиц | 18,97 | 27,93 | 43,11 |
| Количество заключенных договоров аренды, шт. | 301 | 385 | 498 |
| в том числе: | |||
| с юридическими лицами | 80 | 83 | 118 |
| с физическими лицами | 221 | 302 | 380 |
| Доходы, полученные от сдачи в аренду земельных участков, тыс. руб. | 4652,0 | 5549,0 | 6111,0 |
Сведения по заключению договоров купли-продажи
земельных участков
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Площадь земельных участков, предоставленная в собственность на платной основе, га | 5,8 | 6,2 | 9,3 |
| Количество заключенных договоров купли-продажи, шт. | 75 | 101 | 117 |
| Доходы от продажи земельных участков, тыс. руб. | 1353 | 861 | 1106 |
Сведения по заключению договор безвозмездной
передачи земельных участков в собственность
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Площадь земельных участков, предоставленных в собственность на безвозмездной основе, га | 3,5 | 32,5 | 28,1 |
| Количество заключенных договоров, шт. | 46 | 402 | 354 |
Взыскано задолженности по арендной плате за 2006 год в порядке претензионно-исковой работы 236,1 тыс. руб. Ежеквартально проводятся заседания комиссии по контролю за поступлением арендной платы за землю.
Сведения о мерах по взысканию задолженности
по арендной плате за землю
| Период | Предъявлено претензий | Погашена задолженность по предъявленным претензиям | Предъявлено исков в суд | Удовлетворено исков в суде | Поступило по удовлетворенным искам | |||||
| Колво | Сумма, тыс. руб. | Кол-во | Сумма, тыс. руб. | Колво | Сумма, тыс. руб. | Колво | Сумма, тыс. руб. | Кол-во | Сумма, тыс. руб. | |
| 2004 год | 2 | 110,1 | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 2005 год | 45 | 1734,0 | 32 | 1362,1 | 4 | 213,4 | 3 | 93,7 | 2 | 13,6 |
| 2006 год | 72 | 817,1 | 43 | 234,4 | 8 | 2,8 | 8 | 2,8 | 5 | 1,7 |
Проведена работа по формированию и реализации трех земельных участков путем проведения аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Ведется работа по формированию и реализации земельных участков путем проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков в целях индивидуального жилищного строительства.
Ежегодно устанавливаются ставки арендной платы за земельные участки.
В связи с переходом на исчисление земельного налога от кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2004 N 141-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", решением Алейского городского Собрания депутатов четвертого созыва от 19.10.2005 N 113 "Об установлении ставок арендной платы за земельные участки на 2006 год" были утверждены ставки арендной платы на 2006 год в процентах от кадастровой стоимости земельных участков. При установлении ставок земельного налога и арендной платы на 2005 и предыдущие годы традиционно ставки арендной платы были на порядок выше ставок земельного налога. Ставки арендной платы с повышающим коэффициентом были определены за земельные участки, предоставленные для размещения автозаправочных станций, торговых павильонов (в 10 раз выше базовых ставок), а также для рекламных щитов - в 20 раз выше базовых. Такое положение мотивировалось: высокой доходностью АЗС, в случае с торговыми павильонами и рекламными щитами - небольшими площадями, занимаемыми каждым объектом. Ставки четко дифференцируются в зависимости от местоположения участка и его целевого назначения.
Управление муниципальным имуществом осуществляется через 12 муниципальных предприятий, имущество которых закреплено на праве хозяйственного ведения и 26 учреждений, имущество которых закреплено на праве хозяйственного ведения.
Принципы и критерии сохранности объектов муниципальной собственности отражены в Положении "О порядке управления объектами муниципальной собственности города Алейска", утвержденного постановлением Алейского городского Собрания депутатов четвертого созыва от 25.05.2005 N 52. В муниципальной собственности находится:
1.Имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
2.Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и региональными законами;
3.Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Алейского городского Собрания депутатов.
Ежегодно проводится анализ объема и структуры муниципальной собственности, в части объектов, на которые не выделяются средства на их содержание и восстановление. Для этого разрабатывается Прогнозный план приватизации, который утверждается Алейским городским Собранием депутатов.
В 2006 году в соответствии с Прогнозным планом приватизации муниципального имущества:
1.Начата работа по приватизации муниципального унитарного торгово-производственного предприятия "Фармация".
2.Посредством публичного предложения реализован незавершенный строительством объект (жилой дом), расположенный по адресу: г. Алейск, ул. Зеленая поляна, 6. Цена продажи объекта составляет 2700,0 тыс. руб.
3.Проводится работа по приватизации автомобиля ГАЗ-САЗ 3511-66 (самосвал).
В 2006 году создано МУ Алейский историко-краеведческий музей. Ликвидировано муниципальное унитарное предприятие "Радио + ТВ".
Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города выработана практика по определению рыночной стоимости отдельных объектов муниципальной собственности. Под рыночной стоимостью объекта оценки принимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией.
Площадь нежилых помещений муниципальной собственности, сдаваемые в аренду, на протяжении нескольких лет остаются стабильной величиной.
Сведения по доходам от сдачи в
аренду недвижимого имущества
тыс. руб.
| 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| 852,0 | 1815,0 | 1528,1 |
Произведена работа по регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество (сооружение берегоукрепления реки Горевка, сооружение регулирования стока и повышения водности реки Горевка, части здания (ул. Советская, 100), части здания детского сада (ул. Давыдова, 160), здания туберкулезного кабинета (ул. Советская, 97), здания детской поликлиники (пер. Ульяновский, 80), комплекса зданий (ул. Олешко, 30).
Проводится работа по выявлению бесхозяйного имущества.
Муниципальное предприятие "Бюро инвентаризации земель" совместно с отделом главного архитектора города ведут работу по формированию земельных участков под многоквартирными жилыми домами.
Ежегодно устанавливается базовая сумма арендной платы за 1 кв. м площади муниципального недвижимого имущества в год.
Сведения по размеру арендной платы за 1 кв. м
руб.
| 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| 300,0 | 300,0 | 350,0 |
На праве безвозмездного пользования передано недвижимое имущество, входящее в состав муниципальной казны муниципального образования города Алейска:
1.МУ "Дирекция единого заказчика" переданы объекты муниципального жилищного фонда для использования его в целях организации содержания муниципального жилищного фонда;
2.МУП "Цветовод" передан Парк имени 70-летия ЗАО "Алейскзернопродукт" им. С.Н.Старовойтова в целях проведения работ по его благоустройству и организации места массового отдыха населения.
На праве аренды МУП "Коммунальщик" передано движимое имущество (автобусы в количестве 8 штук), входящее в состав муниципальной казны муниципального образования.
Целью управления муниципальной собственностью является повышение эффективности использования муниципального имущества и управления им, участие в разграничении государственной собственности на землю и создание системы управления земельными участками на территории муниципального образования.
1.8.Социальная сфера
Здравоохранение
Здравоохранение города представлено МУЗ "Алейская центральная районная больница", где развернут стационар на 350 коек, размещено девять отделений, из них пять - обслуживают население пяти районов (травматологическое, кардиологическое, родильное, гинекологическое, лаборатория по диагностике ВИЧ-инфекции). Амбулаторно-поликлиническую помощь населению оказывают поликлиники (для взрослых и детей), консультация для женщин.
В 2004 году организовано отделение лучевой диагностики, объединившее различные диагностические кабинеты, что позволяет более рационально использовать имеющуюся диагностическую аппаратуру, не дублировать исследования.
С 2004 года начали проводиться телемедицинские консультации с перинатальным центром города Барнаула, что позволяет получить высококвалифицированные консультации, не выезжая из города.
В августе 2006 года учреждение подтвердило первую аттестационную категорию.
Показатели, характеризующие состояние
здравоохранения в городе
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Наличие больниц, ед./коек | 1/350 | 1/350 | 1/350 |
| Наличие амбулаторно-поликлинических учреждений, ед./пос. в смену | 1/800 | 1/800 | 1/800 |
| Общая заболеваемость, промилей | 2462,8 | 2210,2 | 2255,0 |
| Первичная заболеваемость, промилей | 1300,2 | 1200,3 | 1101,6 |
| Обеспеченность врачами (человек на 10 тыс. населения) | 18,6 | 18,3 | 18,5 |
| Обеспеченность средним медицинским персоналом (человек на 10 тыс. населения) | 100,8 | 90,0 | 89,9 |
| Износ медицинского оборудования в ЛПУ, % | 50,0 | 58,0 | 62,0 |
В учреждении работает квалифицированный медицинский персонал.
Сведения по численности медицинского персонала
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Численность врачей, чел. | 86 | 81 | 83 |
| Численность среднего медицинского персонала, чел. | 290 | 257 | 257 |
Из 83 врачей учреждения 87,0% (72 человека) имеют сертификат специалиста, 50 специалистов аттестовано, из них 16 имеют высшую категорию. В 2006 году прошли усовершенствование медицинской квалификации 25 врачей.
Из 257 человек среднего медицинского персонала имеют сертификат специалиста 54,0% или 140 человек. Аттестовано 122 человека (47,0%). В 2006 году 33 специалиста прошли усовершенствование медицинской квалификации.
В 2006 году на повышение квалификации медицинских работников израсходовано 325 тыс. руб.
В соответствии с решением Городского собрания депутатов от 13.12.2001 N 60 "О социальной поддержке работников здравоохранения" двум врачам за счет бюджетных средств по ссудам, полученным на покупку жилья, производится погашение срочных процентов.
Одной из основных кадровых проблем остается дефицит врачебных кадров, главным образом, терапевтов, в т.ч. участковых. В 2004 году, после окончания АГМУ, на работу в учреждение поступили четыре молодых специалиста, в 2005 году - трое, в 2006 году - один специалист.
Стационарная помощь больным
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Пролечено больных в стационаре, чел. | 10765 | 10636 | 10720 |
Амбулаторная помощь больным
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Число посещений, ед. | 248700 | 247283 | 266915 |
За 2006 год в учреждении здравоохранения пролечено свыше 10 тыс. человек, из них более 7 тыс. человек - жители города. В поликлинике оказана помощь более 32 тыс. больным.
Сведения по оказанию скорой медицинской помощи
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Обслужено вызовов, количество | 22671 | 21040 | 21258 |
Отделением скорой медицинской помощи в 2006 году обслужено 21258 вызовов жителей города, в том числе 1180 по поводу несчастных случаев. 34 раза бригады "Скорой помощи" выезжали на дорожно-транспортные происшествия, в которых пострадал 41 человек. Стоимость одного вызова по оказанию помощи - 300 руб.
Акушерско-гинекологическая служба
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Количество родов, ед., | 597 | 553 | 486 |
| из них нормальных, ед. | 62 | 62 | 55 |
| Число абортов (на 1000 женщин) | 23,9 | 26,2 | 30 |
В городе медицинская помощь беременным женщинам и роженицам оказывается в женской консультации, гинекологическом отделении и родильном доме. МУЗ "Алейская ЦРБ" укомплектована врачами специальности "Акушер-гинеколог" на 65%. Диспансеризация беременных женщин проводится с раннего срока беременности до послеродового периода. Женщины в полном объеме обследуются лабораторно, проводится ультразвуковое исследование плода и по необходимости - телеконсультации с краевым перинатальным центром. За 2006 год проведено 48 консультаций.
Женщины с проблемной беременностью направляются на очные консультации в краевые лечебные учреждения. При необходимости стационарного лечения женщины направляются в гинекологическое отделение и отделение патологии беременности в родильном доме. При женской консультации работает дневной стационар, в котором беременные получают необходимое лечение. За 2006 год пролечено 128 женщин.
С 2007 года работающие беременные женщины получают бесплатное санаторно-курортное лечение в санатории "Барнаульский".
В 2004 году в учреждении проведен ремонт родильного отделения, детской поликлиники, женской консультации, травматологического отделения (на сумму 1000 тыс. руб.).
В 2005 году проведен ремонт гинекологического отделения, пищеблока, лаборатории по диагностике ВИЧ-инфекции, кабинета УЗД, главного корпуса, закончен ремонт в детской поликлинике (затраты - 1500 тыс. руб.).
В 2006 году продолжен плановый ремонт отделений - кардиологического, детского, родильного, приемного покоя, здания прачечной (затраты - 3 млн. руб.).
Продолжается строительство патологоанатомического корпуса, ожидаемый ввод в эксплуатацию - 2007 год. ПАК включает в себя секционные столы, лабораторию, фотолабораторию, камеры для хранения трупов с машинными помещениями, комнату для одевания трупов, кабинеты врачей и обслуживающего персонала, помещения для посетителей, санузлы и подсобные помещения. Для кратковременного хранения трупов предусмотрены помещения, оборудованные холодильными батареями. Существующее помещение морга не имеет холодильного оборудования и не пригодно для длительного хранения трупов.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" МУП "Алейская ЦРБ" получено два автомобиля скорой медицинской помощи, в том числе - один реанимобиль. В течение года учреждение оснащено оборудованием: передвижным и стационарным цифровыми малодозовыми флюорографами, лабораторным оборудованием, тремя электрокардиографами, аппаратом УЗИ, фиброгастроскопом, фиброколоноскопом.
В целях реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" в 2006 году осуществлены денежные выплаты 16 участковым врачам (2,1 млн. руб.), 18 медицинским сестрам, работающим с названными врачами (1,2 млн. руб.). С 01.07.2007 производятся денежные выплаты врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи - 0,7 млн. руб. (18 человек).
Приняты и работают муниципальные программы в области здравоохранения:
- "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом в г. Алейске на 2006 - 2010 годы";
- "Профилактика вредных привычек, ВИЧ-инфекции, социально обусловленных заболеваний среди детей, подростков и молодежи в городе".
Доля платных медицинских услуг в общем объеме предоставляемых медицинских услуг учреждения составляет 3,0% в течение периода с 2004 по 2006 гг.
Выводы:
Уровень здравоохранения в городе позволяет горожанам получать качественную медицинскую помощь. Проводятся телемедицинские консультации с перинатальным центром Барнаула. В учреждении здравоохранения работает квалифицированный медицинский персонал. Значительная помощь оказывается беременным женщинам и роженицам. Существенная поддержка учреждению оказывается в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье".
Образование
К вопросам местного значения городского округа относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время. Реализация полномочий осуществляется согласно принятой "Программе развития образования в г. Алейске до 2010 года".
В городе принимают учащихся учебно-консультационный пункт, профессионально-техническое училище, филиал кооперативного колледжа, три филиала представительства ВУЗов (в том числе негосударственный), муниципальная "Детская школа искусств".
В городе функционирует 7 общеобразовательных школ и лицей, имеющий сеть классов углубленного изучения предметов физико-математического и гуманитарных направлений.
В лицее открыты кадетские классы.
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Численность учащихся-кадетов, чел. | 76 | 104 | 110 |
Кадеты, наряду с предметами общеобразовательного цикла, изучают:
- военно-технические дисциплины;
- тактическую подготовку;
- радио, химическую и бактериальную защиту;
- военно-инженерную подготовку;
- военную топографию;
- огневую и строевую подготовки;
- общевоинские Уставы Вооруженных сил РФ.
В учебный план введен кадетский компонент - учащиеся изучают историю кадетских корпусов, геральдику, этику общения, психологию и др.
На развитие сети кадетских классов (приобретение форменной одежды) выделялись средства из городского бюджета:
| 2005 год | 2006 год |
| 300,0 тыс. руб. | 360,0 тыс. руб. |
Численность учащихся общеобразовательных учреждений в течение трех лет снижается, и на 01.09.2006 составила 2729 человек.
| Наименование показателя | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Число учащихся (чел.) | 3013 | 2834 | 2729 |
| Средняя наполняемость классов (чел.) | 18 | 19 | 18 |
Результаты работы образовательных учреждений 2005 - 2006 учебного года показывают, что на протяжении ряда лет успеваемость остается стабильной, 99,8% учащихся закончили учебный год положительно, из них более 40% обучается на "4" и "5". Ежегодно выпускники общеобразовательных учреждений награждаются золотыми и серебряными медалями.
| Наименование показателя | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Число учащихся, получивших медали, чел. | 24 | 16 | 19 |
Продолжается работа по проведению итоговой аттестации выпускников 11-х классов в форме единого государственного экзамена (ЕГЭ). Четыре года эксперимента ЕГЭ показали, что в городе сложилась система проведения единого государственного экзамена, 78% выпускников предпочли основные предметы сдавать в форме ЕГЭ. Сводный средний балл возрос по сравнению с предыдущими годами.
| Наименование показателя | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Средний балл по ЕГЭ, % | 47,0 | 47,5 | 52,5 |
Поэтапно осуществляется переход к профильному обучению. В 2006/2007 учебном году 10-е классы школ N 1, 2, 4 перешли на профиль, остальные школы используют универсальный профиль обучения.
Учащиеся города Алейска - активные участники не только краевых, но и российских конкурсов и конференций. Шестеро учащихся из лицея и школы N 2 стали дипломантами российских и международных конкурсов и конференций.
Ежегодно возрастает число выпускников, поступивших в высшие и средние специальные учебные заведения.
| Наименование показателя | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| % выпускников, поступивших в вузы | 58,4 | 44,0 | 52,9 |
| % выпускников, поступивших в ссузы | 18,9 | 32,0 | 30,9 |
Квалифицированный состав педагогических и руководящих работников системы просвещения города позволяет успешно осуществлять учебно-воспитательный процесс, осваивать новые педагогические технологии и системы развивающего обучения. Среди учителей 85% имеют высшее образование, более 90% педагогов - квалификационные категории.
| Наименование показателя | % по городу | % по Алтайскому краю |
| Педагоги с высшей категорией, % от общего количества | 31,1 | 27,2 |
| Первая категория, % | 42,5 | 37,1 |
| Вторая категория, % | 17,8 | 21,9 |
В системе образования в настоящее время работают четыре заслуженных учителя РФ.
Педагоги города ежегодно принимают участие в региональных выставках педагогического мастерства, в конкурсе "Учитель года Алтая".
В 2006 году четыре учреждения (школа N 1, 2, 4, лицей) и четыре учителя (шк. N 2 и лицей) участвовали в конкурсном отборе в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование".
Признаны победителями:
- средняя школа N 4 - в конкурсе среди общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы (1 млн. руб.);
- в конкурсе среди учителей за высокое педагогическое мастерство два учителя школы N 2 и лицея получили денежное вознаграждение по 100,0 тыс. руб.;
- четыре педагога (школа N 2, лицей, детский сад N 8) получили денежное поощрение (по 30,0 тыс. руб.) за успешную работу в рамках ПНП "Образование".
В связи с сокращением количества учащихся снижается численность педагогических работников, однако доля молодых специалистов в сфере образования растет.
| Наименование показателя | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Численность учителей общеобразовательных школ (чел.) | 255 | 238 | 231 |
| Доля молодых специалистов, % | 0,3 | 0,4 | 1,3 |
| Доля учителей пенсионного возраста, % | 18,8 | 22,2 | 18,6 |
В городе работают 8 дошкольных образовательных учреждений. В течение 2005 - 2006 годов принимались определенные меры, направленные на расширение доступности дошкольного образования для всех слоев населения. В 2004 году очередность по устройству детей в ДОУ города достигла 312 человек, проводилась работа по увеличению мест в дошкольных образовательных учреждениях. В 2006 году дополнительно открыты 5 групп: ДОУ N 8, ДОУ N 10, ДОУ N 15 на 70 мест, ДОУ N 18 на 45 мест. Дополнен списочный состав детей во всех ДОУ. За счет проведенной работы количество детей, посещающих детские учреждения, увеличилось на 110 человек. К концу 2006 года количество детей, ожидающих место в ДОУ, снизилось до 120 человек.
| Наименование показателя | 2004 год | 2005 год | 2006 год | |
| Число детских дошкольных учреждений (ед.) | 8 | 8 | 8 | |
| В них мест | 950 | 1000 | 1060 | |
| Детей (чел.) | 1071 | 1150 | 1242 | |
| Численность детей в возрасте от 1 до 6 лет, чел. | 1491 | 1730 | 1966 | |
| Обеспеченность местами детей в постоянных дошкольных учреждениях, мест на 100 детей | 64 | 65 | 70 | |
| Очередность, чел. | 312 | 390 | 120 |
С целью выравнивания стартовых возможностей детей предшкольного возраста, при поступлении в школу проведена работа по открытию групп предшкольной подготовки для детей в возрасте 5 - 6 лет в общеобразовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Для детей, имеющих особые образовательные потребности, в ДОУ города создана сеть компенсирующих групп. В 2006 году количество специальных групп достигло 12 с общей численностью - 195 детей.
Процент охвата дошкольным образованием составил 65,7% (по состоянию на 01.09.2006), что выше среднекраевого на 8,5%.
Большая работа проводится по организации детей и подростков во внеурочное время.
Велика роль в решении данного вопроса учреждений дополнительного образования: Центра детского творчества и детско-юношеской спортивной школы. Воспитанники Центра детского творчества активно участвуют в городских и краевых конкурсах. В краевом конкурсе "Знатоки техники" на протяжении нескольких лет дети одноименного кружка занимают первое место. Школьники объединения "Начальное техническое моделирование" на краевом конкурсе "Твори, выдумывай, изобретай" заняли первое место, и их работы отправлены на всероссийскую выставку.
Сведения по численности детей, посещающих
учреждения дополнительного образования
| 2004 год | 2005 год | 2006 год | |
| ЦДТ Количество детей (чел.) | 835 | 740 | 822 |
| ДЮСШ Количество детей (чел.) | 478 | 429 | 467 |
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" большое внимание уделяется информатизации и компьютеризации сферы образования. Во всех общеобразовательных учреждениях, начиная с начальных классов, введено преподавание предмета "Информатика".
Образовательные учреждения города имеют компьютерные классы, школьные библиотеки укомплектованы персональными компьютерами и принтерами.
| 2004 год | 2005 год | 2006 год | |
| Обеспеченность общеобразовательных учреждений компьютерами (учащихся на 1 компьютер) | 33 | 24 | 20 |
Проводится большая работа по повышению квалификации педагогов в области информационных технологий. На базе информационно-методического центра комитета по образованию третий год успешно функционирует муниципально-ресурсный центр дистанционного образования, в котором ежегодно повышают квалификацию педагоги города.
| 2004 год | 2005 год | 2006 год | |
| Количество педагогов, повышающих квалификацию на базе МРЦДО, чел. | 60 | 60 | 60 |
Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств г. Алейска" осуществляет образовательную деятельность, направленную на получение начального образования в сфере искусства по направлениям: музыка, хореография, изобразительное искусство. Самыми востребованными специальностями являются гитара, живопись, хореография. Менее востребованы фортепиано, духовые и струнные инструменты. Наименьшим спросом у населения пользуются специальности отделения народных инструментов - баян, аккордеон, домра.
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Число учащихся, чел. | 306 | 303 | 303 |
| Количественная успеваемость, % | 98,0 | 100,0 | 100,0 |
| Качественная успеваемость, % | 51,0 | 89,0 | 83,6 |
| Количество призеров, дипломантов и лауреатов городских, зональных и краевых конкурсов, чел. | 5 | 9 | 24 |
| Численность преподавателей, чел. | 21 | 21 | 22 |
Из 22 преподавателей школы пять имеют первую квалификационную категорию, 12 преподавателей - вторую. Один из педагогов - Н.Н.Акатов - заслуженный работник культуры РФ.
Преподаватели и учащиеся школы активно участвуют в конкурсах различного уровня, что подтверждает достаточно высокий потенциал профессионального развития.
Культура
Культура города - совместный результат направленных усилий жителей города, отражение уровня духовности. Возрождены и сохранены традиции русской культуры, позволяющие горожанам развивать свои личностные способности и наклонности.
В сентябре 1998 года в городе отдел по культуре и работе с молодежью реорганизован в муниципальное учреждение "Культурно-досуговый центр".
Сеть культурно-досуговых учреждений города включает:
- Дом досуга;
- клуб поселка сахарного завода;
- историко-краеведческий музей;
- централизованную библиотечную систему.
Показатели, характеризующие деятельность сферы культуры
Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
Доля учреждений культуры, в которых проведена модернизация технико-технологического оснащения, % | 10,0 | - | 20,0 |
Расходы бюджета на культуру (тыс. руб.) и его доля по отношению ко всему бюджету, % | 5772,0 3,17 | 6318,0 3,89 | 8075,6 3,6 |
Платные услуги, тыс. руб. | 432,5 | 508,7 | 458,3 |
Доля платных услуг в общей сумме доходов учреждений культуры, % | 6,9 | 8,3 | 5,6 |
Снижение объема платных услуг в 2006 году обусловлено:
- ростом количества учреждений, оказывающих аналогичные услуги (ксерокопирование, компьютерный набор);
- появление частных предпринимателей, организующих проведение праздничных мероприятий, рост сети учреждений общественного питания высокого уровня, организующих досуг молодежи.
В Доме досуга созданы и работают 26 клубных формирований, уровень мастерства которых за последние годы значительно возрос. Приоритетными направлениями развития клубных формирований стали патриотическое, художественно-эстетическое воспитание детей, молодежи, возрождение народных традиций, работа с социально-незащищенными слоями населения. В течение года в учреждениях культурно-досугового типа проходят более 300 мероприятий. В Доме досуга имеется зрительный зал на 225 мест, работает одна киноустановка.
| Наименование показателей | Данные по городу за 2006 год | Данные по краю за 2006 год |
| Число клубных формирований на 1 клубное учреждение, ед. | 17 | 16,9 |
| Число мероприятий на 1 досуговое учреждение, ед. | 242,5 | 233 |
| Количество участников на 1 клубное формирование, чел. | 16,6 | 28 |
За время работы историко-краеведческого музея его сотрудниками уделено особое внимание восстановлению забытых имен, исторического и духовного наследия, развитию народных ремесел, возрождению утраченных обычаев, в том числе и переселенческих групп населения. Музей стал подлинным центром культуры и общения, где происходит смешение различных увлечений. Здесь взрослые и дети находят возможность не только увидеть и услышать что - то необычное, но и сами ищут применение своим силам и способностям. В июне 2006 года музей был выделен из МУ "Культурно-досуговый центр" как самостоятельное юридическое лицо - муниципальное учреждение культуры "Историко-краеведческий музей".
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Основной фонд музея, ед. хранения | 11170 | 12076 | 12628 |
| Количество посетителей, тыс. чел. | 10,1 | 10,1 | 10,8 |
Библиотечная система города объединяет 7 учреждений. В 1997 году введено в эксплуатацию новое двухэтажное здание центральной библиотеки со светлыми, уютными, комфортными абонементами, читальными и лекционными залами. Литературной студией "Маяк", работающей при центральной библиотеке, издано четыре сборника "Алейские самоцветы". Библиотеки активно представляют своим читателям различные сервисные услуги: пользование Интернет и электронной почтой, распечатка на компьютере, светокопирование, прокат СД-дисков, звукозапись. Открыт отдел иностранной литературы, создается фонд аудиовидеотеки, формируется фонд на нетрадиционных носителях. Внедряется информационно-библиотечная программа "Ирбис", осуществляется перевод каталогов на электронные носители. Развивается библиосоциальная работа: организация досуга пенсионеров, инвалидов, безработных.
В 1997 году по инициативе российских немцев открыт Центр встреч, который размещен в здании центральной городской библиотеки. Постоянными посетителями Центра встреч являются люди пожилого возраста, трудармейцы (клуб "Сеньоры"), молодые люди, дети. Деловым партнером Центра встреч является "Общество развития Гальбштадт", которое функционирует на территории края более десяти лет. Общество оказывает финансовое содействие в поддержке культурных проектов и молодежных инициатив.
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Библиотечный фонд, тыс. экз. | 158,1 | 155,9 | 157,3 |
Качество услуг учреждений культуры высокое, одним из свидетельств являются награды за участие в краевых конкурсах и фестивалях. В 2006 году муниципальный оркестр русских народных инструментов стал лауреатом в V краевом конкурсе "Звени, струна"; на VI молодежных Дельфийских играх получен диплом победителя в номинации "Граффити"; солист студии "Леди и бродяги" награжден дипломом II степени.
Качественный рост показателей деятельности культуры обусловлен высоким уровнем образования работников отрасли, из 63 человек - более 90% имеют высшее или среднее специальное образование (по данному показателю город занимает 19 место среди территорий края).
Физическая культура и спорт
За последние годы выросло мастерство и уровень соревнований городских спортсменов.
В городе ведется активная спортивная жизнь. Особой массовостью отличаются спортивные мероприятия, посвященные открытию летнего сезона, "Дню физкультурника", "Дню города Алейска", легкоатлетическая эстафета на приз газеты "Маяк труда", общая численность горожан, привлеченных к массовому спорту, достигает тысячи человек.
В последние годы в зимний период получило развитие новое направление в сфере платных услуг - в МУ "Городской стадион" открыт каток для массового катания, предлагаются на прокат коньки и лыжи.
В городе организована работа по оздоровлению населения через группы здоровья, созданы специальные группы горожан пенсионного возраста для занятий лечебной гимнастикой. Из-за отсутствия специалистов в данной области и специализированного помещения нет возможности привлечь к занятиям всех желающих. Проводятся "Дни здоровья" на предприятиях, учреждениях города.
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Спортивные залы (ед.) | 8 | 8 | 8 |
| Количество горожан (взрослые и дети), занимающихся физической культурой и спортом, всего (чел.) | 1278 | 1344 | 1407 |
| Количество проведенных физкультурно-массовых мероприятий (ед.) | 68 | 71 | 77 |
| В них приняло участие (чел.) | 5440 | 7100 | 11550 |
Спортивные сооружения города характеризуются как:
- находящиеся в ведомстве общеобразовательных учреждений (лицей, школы, детские сады) и учреждений дополнительного образования (детская юношеская спортивная школа);
- база для развития взрослого спорта (стадион, спортивные площадки по месту жительства);
- находящиеся на территории города, но относимые к федеральному и краевому ведомству (ПУ N 43, школа-интернат, спорткомплекс войсковой части "Звезда").
Сведения по участию школьников
в спортивных мероприятиях города
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Численность школьников, чел. | 740 | 764 | 810 |
Рост количества учащихся, занимающихся в школьных секциях, связан с введением в календарь новых видов спорта.
Воспитанники Детской юношеской спортивной школы представляли Алейск на краевых соревнованиях:
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Численность спортсменов, чел. | 204 | 220 | 202 |
Численность участников краевых соревнований связана с объемом финансирования мероприятий.
Сведения о численности спортсменов
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Численность любителей физической культуры, чел. | 84 | 95 | 102 |
| Численность спортсменов, чел. | 250 | 265 | 293 |
Спортивно-массовые мероприятия делятся по уровню проведения: внутри организации, городские (между командами учреждений и организаций), краевые (между сборными городов и районов), всероссийские (между регионами, областями, краям), международные (между государствами). Чем выше уровень проведения соревнований, тем больше требований предъявляются к уровню мастерства спортсменов. Ежегодно наблюдается тенденция роста количества мероприятий, в которых спортсмены города принимали участие.
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Соревнования между школьниками, единиц: | |||
| - в крае | 12 | 14 | 13 |
| - в городе | 20 | 15 | 25 |
| Мероприятия городского уровня, ед. | 37 | 32 | 27 |
| Соревнования краевого уровня, ед. | 33 | 35 | 48 |
| Мероприятия всероссийского уровня, ед. | 2 | 3 | |
| Соревнования международного уровня, ед. | 1 | 1 |
Перевес в сторону краевых соревнований происходит вследствие возросшего уровня мастерства спортсменов.
В 2005 году в городе Алейске проведена краевая олимпиада малых городов Алтая. В рамках ее подготовки проведены реконструкция, строительство, ремонт спортивно-технической базы. Проведены работы по реконструкции футбольного поля (масштабно проведен агрохимический уход футбольного поля, установлена поливочная система), укладке резины на беговые дорожки, осуществлен капитальный ремонт городошной площадки, завершена работа по строительству легкоатлетического сектора. Проведен ремонт трибун и подтрибунных помещений, летнего душа и душа в здании стадиона. В микрорайоне сахарного завода проведена отсыпка волейбольной площадки.
Социальная защита населения
В соответствии с приоритетами социально-экономического развития Алейска и направлениями социальной политики в области государственной социальной поддержки населения главными задачами деятельности комитета по социальной защите населения являются:
- осуществление поддержки слабо защищенных групп населения, оказание им адресной помощи, направленной на смягчение трудных жизненных обстоятельств, негативных последствий бедности и предотвращение социального иждивенчества;
- повышение эффективности всех форм и видов социальной помощи малоимущим семьям с детьми, одиноким и одиноко проживающим гражданам на основе принципа адресности;
- улучшения положения семьи, женщин и детей, развитие сферы детского отдыха и оздоровления;
- повышение эффективности финансового механизма социальной сферы, привлечение альтернативных источников финансирования различных видов социальной помощи;
- взаимодействие с общественными, религиозными, благотворительными организациями.
В комитете по социальной защите населения администрации города на 01.01.2007 состоит на учете 9746 малоимущих граждан, что составляет 34% от общей численности населения города. Адресную социальную помощь нуждающимся гражданам комитет оказывает в виде материальной и натуральной помощи, а также помощь в виде предоставления социальных услуг. Помощь оказывается на основании "Положения о порядке оказания адресной социальной помощи малоимущим гражданам и семьям с детьми", утвержденного постановлением администрации города Алейска от 25.04.2006 N 406, в соответствии с Программой "Социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми на территории муниципального образования города Алейска Алтайского края", которая ежегодно утверждается решением Алейского городского Собрания депутатов.
На выполнение Программы выделяется субвенция на социальную поддержку малоимущих граждан, средства из федерального, городского бюджетов, Пенсионного фонда, средства предприятий.
К приоритетным категориям, нуждающимся в оказании адресной помощи относятся малоимущие семьи с детьми; одиноко проживающие граждане пожилого возраста, имеющие доход (получающие пенсию) ниже величины прожиточного минимума, утвержденного в крае на одного члена семьи; граждане, пострадавшие от стихийного бедствия, несчастного случая, преступного посягательства, а также категории граждан, состоящие на учете по социальным показателям.
Количественный состав населения,
нуждающегося в социальной помощи
чел.
| Категории | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Пенсионеры, | 1984 | 2047 | 1636 |
| в т.ч. инвалиды | 772 | 589 | 556 |
| Количество многодетных семей, | 112 | 115 | 104 |
| в них - детей | 352 | 368 | 340 |
| Количество неполных семей, | 1004 | 1060 | 934 |
| в них - детей | 1368 | 1375 | 1166 |
| Количество опекунских семей, | 42 | 48 | 56 |
| в них - детей под опекой | 46 | 54 | 63 |
| Семьи с детьми-инвалидами, | 78 | 53 | 76 |
| в них детей-инвалидов до 18 лет | 86 | 57 | 83 |
По количественному составу населения, нуждающихся в социальной помощи, уменьшается число нуждающихся пенсионеров, в том числе инвалидов. По остальным категориям населения происходят лишь незначительные изменения. В течение периода с 2004 - 2006 гг. возрос процент горожан, получивших адресную помощь, с 62% до 67%. Средний размер оказанной помощи увеличился с 247 руб. за 2004 год до 332 руб. в 2006 году. За последние годы возрос объем финансирования по всем видам социальной помощи.
Показатели предоставления различных видов адресной
социальной поддержки в Алейске в 2004 - 2006 гг.
(тыс. руб.)
| Виды адресной помощи | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. |
| Материально-денежная | 511,3 | 720,7 | 737,8 |
| Натуральная (одежда, обувь, продукты) | 228,7 | 326,8 | 325,7 |
| Помощь в виде услуг | 853,5 | 825,9 | 1075,3 |
| Организационные мероприятия | 64,0 | 60,7 | 29,0 |
| Общая сумма затрат на все виды адресной помощи | 1657,6 | 1934,1 | 2167,9 |
Одним из важных направлений работы комитета является организация круглогодичного отдыха и оздоровления детей. Наиболее активно эта работа осуществляется в летний период. В 2006 году на эти цели было израсходовано 165,4 тыс. руб., направленных из федерального бюджета. На эти средства организованы оздоровительные лагеря для детей из малоимущих семей и семей, находящихся в социально опасном положении, реабилитационный лагерь для детей с девиантным поведением и вечерняя гостиная для подростков; оплачена родительская доля стоимости путевки в пришкольные оздоровительные лагеря 37 детям из малоимущих семей. Всего комитетом по социальной защите населения в летний период было оздоровлено за счет средств федерального бюджета 165 детей, на краевых специализированных сменах - 16 детей.
На территории Алейска в настоящее время функционируют учреждения социального обслуживания:
- Алейский дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов (35 мест);
- КГУСО "Краевой социальный приют для детей и подростков "Алей" (30 мест);
- КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям г. Алейска";
- КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям г. Алейска" открыт в июле 2004 года. Основные направления работы Центра: оздоровление и реабилитация детей из социально незащищенных семей и детей-инвалидов, оказание информационно-консультативных услуг и психолого-педагогической помощи населению, оказание социально-бытовых услуг на дому престарелым гражданам и инвалидам. Всего за 2006 г. в Центре было оздоровлено 274 ребенка, за счет средств федерального (27,9 тыс. руб.) и краевого (294,0 тыс. руб.) бюджетов. В течение 2006 г. отделениями социальной помощи на дому обслужено 197 человек, в том числе 28 детей-инвалидов.
В КГУСО "Краевой социальный приют для детей и подростков "Алей" сложилась эффективная система работы с детьми, которая включает медицинскую, психологическую, социально-средовую реабилитацию. В течение 2006 года приютом было обслужено 85 детей из неблагополучных семей.
На 01.01.2007 в городе проживает 2369 инвалидов по общему заболеванию, в том числе 158 детей-инвалидов. Комитетом по социальной защите населения администрации города ведется целенаправленная работа по реализации ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", осуществляется контроль по предоставлению льгот в соответствии с действующим законодательством. Меры социальной поддержки по федеральному регистру получают 3119 человек, по краевому - 2092 человек.
В рамках своих полномочий комитет по социальной защите населения администрации города принимает участие в реализации различных городских программ.
Одним из направлений деятельности комитета по социальной защите населения является назначение и выплата более 30 видов социальных выплат. Наибольшее количество выплат приходится на получателей ежемесячных детских пособий малообеспеченным гражданам, чей доход не превышает прожиточный минимум, установленный в Алтайском крае. Второй по численности является выплата по мерам социальной поддержки отдельным категориям граждан: ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным и репрессированным лицам, донорам, а также доплата к пенсии, компенсационные выплаты участникам и инвалидам Чернобыльской АЭС и др.
В связи с расширением мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, отдельных категорий ветеранов, вследствие замены натуральных льгот денежными выплатами, наблюдается тенденция к увеличению численности получателей социальных выплат и, соответственно, росту объемов финансирования.
Основные показатели по некоторым социальным выплатам
| Категория | 2004 год | 2005 год | 2006 год | |||
| Кол-во получателей, чел. | Тыс. руб. | Кол-во получателей, чел. | Тыс. руб. | Кол-во получателей, чел. | Тыс. руб. | |
| Ежемесячное детское пособие | 2663 | 4068,0 | 2295 | 3570,0 | 2837 | 4182,0 |
| Ветераны труда | - | - | 2077 | 3850,0 | 1939 | 3635,0 |
| Труженики тыла | - | - | 105 | 109,0 | 59 | 61,0 |
| Реабилитированные, репрессированные лица | - | - | 146 | 144,0 | 114 | 157,0 |
| Почетный донор | - | - | 137 | 805,0 | 164 | 1041,0 |
| Доплаты к пенсии | 28 | 298,0 | 30 | 237,0 | 29 | 280,0 |
| Пособие на рождение | 93 | 566,0 | 61 | 682,0 | 72 | 739,0 |
| Соц. пособие на погребение | - | - | 60 | 91,0 | 64 | 77,0 |
| Другие выплаты | 96 | 1278,0 | 95 | 761,0 | 108 | 1103,0 |
| Итого: | 2880 | 6210,0 | 5006 | 10249,0 | 5386 | 11275,0 |
Одна из форм адресной социальной поддержки населения - предоставление субсидии на оплату жилья, коммунальных услуг и твердого топлива. В течение 2004 - 2006 гг. жителям города разослано 12 тыс. экземпляров листовок о порядке назначения субсидий. Опубликовано 34 статьи в газетах "Маяк труда", "Алейск. Обозрение". Проведено 38 встреч на предприятиях, в учреждениях и организациях города и 650 встреч по месту жительства. По вопросу назначения субсидии жители города информированы в 10 передачах местного канала телевидения. В результате проделанной работы за период с 2004 - 2006 гг. количество получателей субсидий возросло в 2,8 раза, средний размер субсидии увеличился с 407 руб. за 2004 год до 771 руб. в 2006 году.
Основные показатели работы комитета по социальной
защите населения по предоставлению гражданам субсидий
на оплату жилья, коммунальных услуг и твердого топлива
| Годы | Количество получателей субсидий (чел.) | % получателей субсидий от общего числа квартиросъемщиков | Средний размер субсидии (руб.) | Начисленная сумма субсидий за год (тыс. руб.) |
| 2004 | 953 | 9,5 | 407,0 | 2738,0 |
| 2005 | 2539 | 26,9 | 507,0 | 14664,0 |
| 2006 | 2622 | 27,8 | 771,0 | 14067,0 |
Основные категории обратившихся за назначением субсидий - пенсионеры, малообеспеченные семьи и инвалиды.
Информация о количестве получателей
субсидий в разрезе категорий
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год | |||
| Кол-во семей | % | Кол-во семей | % | Кол-во семей | % | |
| Количество получателей субсидий | 953 | 9,51 | 2539 | 26,9 | 2622 | 27,8 |
| В т.ч. пенсионеры | 212 | 2,12 | 906 | 8,02 | 813 | 8,6 |
| Инвалиды | 70 | 0,7 | 483 | 4,06 | 515 | 5,46 |
| Неполные семьи | 119 | 1,19 | 155 | 1,64 | 175 | 1,86 |
| Безработные | 37 | 0,37 | 16 | 0,17 | 22 | 0,23 |
| Малообеспеченные семьи | 260 | 2,6 | 578 | 6,13 | 617 | 6,55 |
| Прочие | 255 | 2,55 | 401 | 4,25 | 479 | 5,1 |
Для эффективной организации работы комитета по социальной защите населения в данном направлении заключены договоры со всеми предприятиями-поставщиками услуг об информационном обмене в электронном виде. С предприятиями ведется работа по совершенствованию баз данных. В течение 2006 года осуществлен постепенный переход на выплату субсидий в наличной форме. Все получатели субсидий имеют персонифицированные социальные счета в отделении Сберегательного банка РФ.
Общее количество получателей и объемы мер социальной поддержки увеличиваются.
Количество получателей и объемы мер социальной поддержки
кол-во (чел.); объем расходов (руб.)
| Категории | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Количество получателей мер социальной поддержки по расходным обязательствам федерального бюджета | 65 | 55 | 48 |
| Объем расходов | 353404 | 721188 | 688622 |
| Количество получателей мер социальной поддержки по расходным обязательствам краевого бюджета | 3105 | 5436 | 4810 |
| Объем расходов | 4464182 | 8032961 | 9696784 |
| Количество получателей мер соцподдержки по расходным обязательствам Фонда соцстрахования | 93 | 61 | 72 |
| Объем расходов | 566068 | 682086 | 739803 |
| Количество получателей мер социальной поддержки по расходам местных бюджетов за счет субвенций, выделяемых из краевого фонда компенсаций | 2478 | 6601 | 8175 |
| Объем расходов | 2737807 | 14664036 | 30600474 |
| Адресная социальная помощь, чел. | 6692 | 7354 | 6535 |
| Объем расходов | 1657590 | 1934100 | 2167890 |
| Итого количество получателей, чел. | 4869 | 5152 | 5598 |
| Итого сумма | 9779051 | 26034371 | 43893573 |
Важным направлением деятельности комитета по социальной защите населения является информационный обмен в виде электронных баз данных с организациями и предприятиями города. Это позволяет клиентам не обращаться за справками в организации, с которыми заключено соглашение о передаче данных в электронном виде. Соглашение заключено с Управлением Пенсионного Фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе, Центром занятости г. Алейска и Алейского района, Отделом ЗАГС администрации г. Алейска, предприятиями-поставщиками коммунальных услуг. Также обмен осуществляется между отделами внутри комитета по социальной защите населения администрации города.
Предоставляемая информация используется в ежемесячном тестировании баз данных программных комплексов, применяемых в работе комитета по социальной защите населения на предмет достоверности данных, что позволяет предотвращать переплаты социальных выплат. Информация, переданная предприятиями-поставщиками коммунальных услуг, используется при ежемесячной автоматической сверке предоставленных льгот с регистрами льготников.
По краевым показателям по корректности баз данных из 77 комитетов края г. Алейск на 2 месте по итогам 2005 - 2006 годов.
19 рабочих мест комитета по социальной защите населения оснащено современной компьютерной техникой. Используются 18 программных комплексов, основные из которых:
- "Учет льгот ветеранов и инвалидов",
- "Адресная социальная помощь",
- "Назначение пособий и компенсаций",
- "Назначение ЕДВ",
- "Выплата пособий и компенсаций",
- "Выплата ЕДВ",
- "Компенсация за твердое топливо",
- "Сверка данных поставщиков услуг с регистрами льготников",
- "Назначение субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг" (сетевая версия),
- "Назначение компенсационных выплат на оплату ЖКУ семьям погибших военнослужащих" и т.д.
Ежедневно осуществляется обмен информацией по модему с Главным управлением Алтайского края по социальной защите населения, электронный документооборот с УФК по Алтайскому краю отделение по г. Алейску, комитетом по финансам администрации города.
За период 2004 - 2006 гг. общая сумма средств, прошедших через комитет по социальной защите населения администрации города, увеличилась в 4,5 раза.
Общий объем финансирования по всем направлениям
деятельности комитета за 2004 - 2006 гг.
(тыс. руб.)
| Наименование бюджета | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Краевой бюджет | 4464,2 | 8033,0 | 9760,8 |
| Местный бюджет | 3750,6 | 2667,3 | 3495,2 |
| Федеральный бюджет | 1556,6 | 2553,4 | 31948,3 |
| Фонд социального страхования | 566,1 | 682,1 | 739,8 |
| Итого: | 10337,5 | 13935,8 | 45944,1 |
1.10.Жилищно-коммунальное хозяйство (электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения)
От состояния жилищно-коммунальной сферы зависит динамичное развитие экономики, благополучие горожан. В настоящее время жилищно-коммунальное хозяйство города находится в стадии реформенных преобразований, главным из которых является качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и использование мер по социальной защите малообеспеченных горожан.
Население заинтересовано, с одной стороны, в получении качественных жилищно-коммунальных услуг, с другой стороны, плата за эти услуги не должна превышать определенной доли семейного бюджета и не уменьшать потребление других жизненно важных социальных благ.
Жилищное хозяйство
Сведения о жилищном фонде
(тыс. кв. м)
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Площадь жилых помещений, всего, тыс. кв. м | 579,2 | 582,1 | 584,9 |
| В том числе: | |||
| - в частной собственности граждан | 440,4 | 461,0 | 468,7 |
| - в муниципальной собственности | 42,5 | 26,5 | 21,4 |
| - в государственной собственности | 94,8 | 94,8 | 94,8 |
| - смешанной формы собственности | 1,5 | - | - |
| Общая площадь жилых помещений, находящихся в аварийном жилом фонде | - | 1,1 | 1,1 |
| Общая площадь ветхих жилых домов | 18,2 | 16,8 | 16,1 |
К государственной собственности отнесен жилищный фонд Министерства обороны РФ.
Доля частного жилья в общем жилищном фонде растет. Тем не менее, дома, в которых подавляющее количество квартир являются частными, фактически относятся к муниципальному жилищному фонду, поскольку внешние стены, сети, подвалы и чердаки находятся на балансе МУ "Дирекция единого заказчика".
Удельный вес ветхого и аварийного жилого фонда составляет 3,0% от общего объема жилья в городе. Основная его доля находится в поселке сахарного завода.
Благоустройство жилищного фонда города характеризуется достаточно низким уровнем развития:
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Уровень благоустройства, в % ко всему жилищному фонду: | |||
| - обеспеченность централизованным водопроводом | 48,5 | 48,6 | 48,4 |
| - централизованной канализацией | 44,3 | 44,3 | 44,2 |
| - центральным отоплением | 66,5 | 66,5 | 66,6 |
| - ваннами (душем) | 36,2 | 36,3 | 36,7 |
| - газом | 88,3 | 95,8 | 95,8 |
| - централизованным горячим водоснабжением | 35,3 | 36,3 | 36,7 |
| - напольными электрическими плитами | 3,6 | 3,6 | 4,2 |
Основным ключом к решению жилищной проблемы в городе является индивидуальное строительство жилья.
Информация по вводу жилых домов
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Введено в строй жилья - кв. м | 2246 | 2237 | 3472 |
| В том числе индивидуальных жилых домов, кв. м | 1713 | 2237 | 3472 |
Показатель душевой обеспеченности жильем на конец 2006 года по городу равен 20,6 кв. м общей площади при краевом показателе 20 кв. м.
Рейтинг города по вводу жилья на 1000 населения
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Ввод жилья на 1000 населения, кв. м | 74,9 | 77,9 | 121 |
| место | 9 | 7 | 5 |
| темп ввода жилья, % | 85,1 | 99,6 | 160,0 |
| место | 6 | 8 | 2 |
На 01.01.2007 в очереди на улучшение жилищных условий зарегистрировано 890 человек.
Электроснабжение
Филиал "Алейские МЭС" входит в состав Алтайского государственного унитарного предприятия "Алтайкрайэнерго".
В состав филиала входит девять подведомственных участков, в том числе и участок в г. Алейске, где эксплуатируется ВЛ-10 кВ - 65,3 км, ВЛ-0,4 кВ - 145,0 и 70 трансформаторных подстанций. В зоне энергоснабжения филиала находятся 1090 потребителей - юридических лиц (из них 300 - в Алейске) и 30000 бытовых абонентов (в том числе 8000 - в г. Алейске). Ежегодно филиал "Алейские МЭС" для обеспечения потребностей своих абонентов покупает около 145 млн. кВт, из них потребление города - около 40 млн. кВт (до 30%). В течение периода с 2004 г. по 2006 г. уровень потребления электроэнергии по городу не имел резких колебаний, тем не менее положительная динамика прироста энергопотребления составила до 8,0% или в натуральном выражении - около 1200 тыс. кВт.
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Отпуск электрической энергии в городе, всего (тыс. кВт. ч) | 36830 | 38281 | 39414 |
| в т.ч. | |||
| - промышленность, прочие (тыс. кВт. ч) | 15722 | 15260 | 16408 |
| - население (тыс. кВт. ч) | 12207 | 14308 | 13731 |
| - социальная сфера (тыс. кВт. ч) | 8901 | 8713 | 9275 |
| Удельное потребление электроэнергии населением в год (кВт. час/чел.) | 424 | 499 | 480 |
Ежегодно проводится реконструкция сетей. В 2006 году построены сети по новым технологиям:
- ВЛ-10 кВ - 1,1;
- ВЛ-0,4 кВ - 6,8 км.
Введена в эксплуатацию трансформаторная подстанция мощностью 400 кВА по ул. Барнаульской, что значительно улучшило качество электроснабжения микрорайона.
В порядке проведения капитального ремонта подрядным способом было построено 1,5 км ВЛ-0,4 кВ по ул. Алтайской.
За счет средств городского бюджета в рамках Программы реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на 2006 - 2010 годы построена (перенесена) трансформаторная подстанция в районе кирзавода и установлена ТП в микрорайоне С.Есенина.
В 2005 - 2006 годах начата и продолжена реконструкция производственной базы предприятия.
Теплоснабжение
Теплоснабжение города осуществляет МУП "Объединенные котельные и тепловые сети", на балансе которого состоит 19 котельных с суммарной мощностью установленных котлов - 38,78 Гкал/час. В котельных установлено 79 водогрейных котлов (резерв - 15 котлов), 27 дымососов, 44 дутьевых вентилятора, 94 насоса. На всех котельных установлены приборы учета на водоснабжение, на одной котельной - теплосчетчик отопления. Предприятие имеет 11 складов закрытого и 8 открытого хранения угля.
Протяженность тепловых сетей составляет 38,6 км, в том числе по отоплению - 28,8 км, по горячему водоснабжению - 9,8 км, из числящихся на балансе тепловых сетей 49,2% составляют ветхие (19 км).
Предприятие реализует покупную тепловую электроэнергию от ЗАО "Алейскзернопродукт" им. С.Н.Старовойтова, ОАО "Алейский маслосыркомбинат", ООО "Сибирский сахар", 63 КЭЧ, МУП "Коммунальщик", ЗАО "Алейский хлебокомбинат", ДХО Алейская ПМК ОАО "Барнаулводстрой", ОАО "Российские железные дороги" Барнаульская дистанция гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения филиал ОАО "РЖД".
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Полезный отпуск тепловой энергии (Гкал), всего | 73947 | 77776 | 77149 |
| в том числе: | |||
| - промышленность, прочие (Гкал) | 505 | 585 | 613 |
| - население (Гкал) | 56840 | 59261 | 58243 |
| - социальная сфера (Гкал) | 16602 | 17930 | 18293 |
| Протяженность тепловых сетей (км) | 36,8 | 37,3 | 38,6 |
| в том числе нуждающихся в замене (км) | 10,84 | 9,5 | 8,2 |
| Отремонтировано тепловых сетей (км) | 1,34 | 1,3 | 1,6 |
| Удельное потребление тепловой энергии населением в год (Гкал/чел.) | 7,1 | 7,5 | 7,8 |
Водоснабжение и водоотведение
Хозяйственно-питьевое водоснабжение города осуществляется МУП "Алейскводоканал" из Чарышского группового водопровода и собственных артезианских скважин.
Протяженность городских сетей - 114,3 км, построенных в 1915 - 2006 годах. Износ водопроводных сетей, в среднем, составляет 65,0%. Нуждается в замене 45,5 км сетей, имеющих износ 100%. По причине ветхости водопроводных сетей растет количество повреждений в сетях:
- 2004 год - 189 случаев;
- 2005 год - 190 случаев;
- 2006 год - 158 случаев.
В 2006 году происходила одна авария на 720 м сетей, фактические затраты на устранение порыва составляют 4,1 тыс. руб.
Информация по потерям воды
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Утечки от порывов и неучтенные расходы воды, тыс. куб. м | 45,0 | 78,0 | 184,6 |
Наибольшие потери воды происходят при порывах сетей водопровода - до 11%.
Водоснабжение города осуществляется из Чарышского группового водопровода, дополнительное водоснабжение осуществляется из пяти собственных скважин, общей производительностью 230 куб. м/час.
Потребность в водных ресурсах
тыс. куб. м
| Период по годам | Покупка воды | Отбор подземных вод |
| 2004 | 1380,3 | 415,2 |
| 2005 | 1412,9 | 285,1 |
| 2006 | 1261,6 | 443,3 |
Фактический отпуск воды потребителям составил:
- 2004 год - 1701,5 тыс. куб. м;
- 2005 год - 1583,0 тыс. куб. м;
- 2006 год - 1483,5 тыс. куб. м.
Снижение уровня отпуска воды потребителям обусловлено тем, что свыше 40% потребителей установили водосчетчики. Кроме того, снижено потребление воды котельной войсковой части, в связи с тем водоснабжение производится напрямую от Чарышского группового водопровода. Среднесуточное потребление воды в расчете на одного жителя составляет 80 л. Распределение воды между водопотребителями производится по показаниям водосчетчиков и нормам потребления.
Водоотведение осуществляется от жилых домов многоэтажной застройки, промышленных предприятий и организаций. Сточные воды по главному канализационному коллектору через насосные станции перекачки поступают на очистные сооружения канализации с последующее подачей на поля фильтрации, расположенные в 4 км к северу от города.
Протяженность сетей канализования, находящихся на балансе МУП "Алейскводоканал", составляет 50,9 км, из них 10,4 км нуждаются в замене, имеют 100% износ. На коллекторе ежегодно в среднем устраняется по 27 порывов, стоимостью 4,6 тыс. руб., ежегодные затраты на восстановление составляют свыше 120 тыс. руб. Одновременно наносится ущерб садам и сельскохозяйственным угодьям СПК "Садовод". За счет собственных средств предприятия за три последних года (2004 - 2006) переложено 707 м. В среднем, степень износа сетей составляет около 64%.
Сведения по пропуску сточных вод через очистные сооружения
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Пропуск сточных вод, тыс. куб. м | 1683,1 | 1562,0 | 1521,0 |
Существующие поля фильтрации (99 га), построенные в 1966 - 1992 годах, не справляются со значительным количеством стоков. Износ полей фильтрации составляет 74,0%. Принято решение о проектировании и строительстве дополнительных трех карт полей фильтрации, что позволит более равномерно распределять стоки по картам полей фильтрации.
На шести отстойниках, расположенных на очистных сооружениях канализации, износ достигает 67,0%. В связи с этим существует острая необходимость достройки и ввода в эксплуатацию первичных вертикальных отстойников мощностью 14 тыс. куб. м в сутки, строящихся с 1996 года.
Газоснабжение
Монополистом поставок сжиженного газа для городских нужд является филиал "Алейскмежрайгаз" ОАО "Алтайкрайгазсервис". В зону обслуживания филиалом входят город Алейск и восемь районов края. В городе организовано 120 рабочих мест.
Снабжение населения города сжиженным газом производится централизованно (через групповые установки) и с адресной доставкой. Для улучшения газоснабжения жителей города организована круглосуточная продажа сжиженного газа на территории филиала.
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Отпущено газового топлива (тонн), всего | 1038 | 1020 | 980 |
| в том числе: | |||
| - по групповым установкам | 423 | 423 | 379 |
| - по газобаллонным установкам | 615 | 597 | 601 |
| Количество газовых плит у населения (штук), всего | 10085 | 10285 | 10220 |
| в том числе: | |||
| - по групповым установкам | 3429 | 3457 | 3448 |
| - по газобаллонным установкам | 6656 | 6828 | 6772 |
Охвачено техническим обслуживанием 100% газовых приборов ежегодно.
Количество газифицированных коммунально-бытовых предприятий в городе составляет 16 единиц, промышленных предприятий - 14.
Протяженность газопроводов составляет 30,1 км.
В 2005 - 2006 годах сокращены пункты обмена и выдачи сжиженного газа, на адресную доставку газа переведены несколько улиц в разных микрорайонах города. В период с апреля по октябрь служба развозки газа работает в две смены, в субботние дни. По заявке абонента и на основании заключенного договора газ доставляется круглосуточно.
Филиалом "Алейскмежрайгаз" проводится работа по совершенствованию производственной базы предприятия:
- в 2006 году сдана в эксплуатацию котельная на сжиженном газе на газонаполнительной станции; газовые котельные являются одним из перспективных направлений, появление на рынке газовых котлов с применением новых технологий способно конкурировать с электрокотлами и котлами, работающими на дизельном топливе;
- введена в эксплуатацию котельная на сжиженном газе для отопления гаражей и административного корпуса;
- автопарк филиала переведен на топливо-сжиженный нефтяной газ;
- для качественного регулирования и ремонта газового оборудования приобретено электронное оборудование;
- на газонаполнительной станции проложен резервный водопровод от Чарышского магистрального водопровода, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию ГНС по водоснабжению;
- установлена автономная система электроснабжения на ГНС и АБК;
- заменены наружные сети теплоснабжения ГНС;
- оснащены системной сотовой связью аварийно-диспетчерская служба и ГНС;
- на территории филиала открыт магазин по продаже газовых плит, запасных частей к плитам и газового оборудования.
Филиалом получен сертификат соответствия на выполнение работ по переводу всех видов карбюраторного и инжекторного автотранспорта на использование в качестве топлива сжиженных нефтяных газов, являющихся на сегодняшний день самым дешевым видом топлива.
Предприятием получен сертификат соответствия рабочих мест требованиям охраны труда.
По итогам 2006 года филиал "Алейскмежрайгаз" признан лучшим филиалом в Алтайском крае по результатам финансово-хозяйственной деятельности.
Выводы: Главным решением вопроса обеспечения жильем горожан является индивидуальная застройка. В теплоснабжающей отрасли весомую долю занимают ветхие сети по отоплению и горячему водоснабжению - до 50%. Износ водопроводных сетей достигает 65%, растет количество потерь воды. Значительно изношены сети канализования, что оказывает негативное влияние на экологическую ситуацию в городе.
1.11.Содержание и строительство муниципальных автомобильных дорог
Инженерное обустройство, содержание и благоустройство дорог города осуществляет МУП "Коммунальщик". Для обслуживания автомобильных дорог занято 17 единиц техники.
| Показатели | Ед. измер. | Всего | Нормативная потребность ремонта | Фактически отремонтировано | ||
| 2004 год | 2005 год | 2006 год | ||||
| Площадь дорог всего, в т.ч.: | кв. м | 685500 | 68550 | 13900 | 8572 | 12184 |
| магистральные дороги с транзитным движением транспорта | кв. м | - | - | - | - | - |
| магистральные улицы городского значения | кв. м | - | - | - | - | - |
| улицы районного значения | кв. м | - | - | - | - | - |
| дороги местного значения с усовершенствованным покрытием | кв. м | 361900 | 36190 | 4960 | 4920 | 4758 |
| дороги с грунтовым покрытием | кв. м | 258000 | 25800 | 1020 | 1890 | 3280 |
| дороги с щебеночным покрытием | кв. м | 34700 | 3470 | 5200 | 1040 | 2520 |
| Площадь тротуаров | кв. м | 30900 | 3090 | 2720 | 722 | 1626 |
МУП "Коммунальщик" производит текущий и капитальный ремонты дорог и тротуаров (полив, подметание, ямочный ремонт). Для производства ремонтных работ предприятие имеет асфальтобетонный завод мощностью 32 т/час, бетонно-растворный узел мощностью 4 куб. м/час. За три года выполнено работ по содержанию дорог и тротуаров на сумму:
- 2004 год - 4323,6 тыс. руб.;
- 2005 год - 3406,4 тыс. руб.;
- 2006 год - 3640,0 тыс. руб.
В 2005 году был произведен ввод в эксплуатацию ул. Российской с усовершенствованным покрытием протяженностью 700 м.
Выводы: Для содержания и строительства автомобильных дорог в городе создана определенная материально-техническая база на предприятии МУП "Коммунальщик".
1.12.Транспорт, связь и дорожное хозяйство
Транспорт
Одной из составляющих производственной инфраструктуры города является транспортная система, которая представлена двумя видами: железнодорожным и автомобильным.
На территории города находится железнодорожная станция "Алейская" Алтайского отделения СП "Западно-Сибирская железная дорога" филиала ОАО "Российские железные дороги".
Автомобильная сеть города представлена дорогами общего пользования протяженностью 136 км, из них 62,3 км (45,8%) с усовершенствованным покрытием.
В предыдущие годы монополистом по перевозке пассажиров являлось ОАО "Автоколонна - 2079". С 2001 года администрацией города проводилась работа по переводу автобусного сообщения в муниципальное ведение. За счет средств городского бюджета приобретено 11 автобусов, 8 из которых осуществляют перевозку пассажиров по четырем городским маршрутам. В летнее время по просьбам горожан, занимающихся садоводством, действует дополнительный маршрут "Дачный". Кроме того, в городе осуществляется подвозка детей из отдаленных микрорайонов к школе.
Информация по городским автобусам и маршрутам
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Ежедневно выходят на линию автобусов, микроавтобусов, ед. | 9 | 9 | 9 |
| Количество автобусных маршрутов, ед. | 5 | 5 | 5 |
| Протяженность маршрутов составляет, км | 129,8 | 129,8 | 129,8 |
Сведения по перевозке пассажиров
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Перевезено пассажиров, тыс. чел. | 1027,7 | 815,4 | 842,5 |
| из них: | |||
| - платные | 646,7 | 617,2 | 600,9 |
| - льготные (с 2005 года - проезд по единым социальным проездным билетам) | 381,0 | 198,2 | 241,6 |
Снижение в 2005 году численности пассажиропотока по сравнению с предыдущим годом связано с повышением стоимости проезда в автобусах внутригородского маршрута и введением единых социальных проездных билетов для граждан, имеющих льготы. Некоторое увеличение пассажиропотока в 2006 году произошло в связи с ростом реализации ЕСПБ.
Сведения по реализации единых социальных проездных билетов
| Наименование показателей | 2005 год | 2006 год |
| Реализация ЕСПБ, шт. | 3964 | 4779 |
В связи с ликвидацией ОАО "Автоколонна - 2079" и прекращением предприятием междугородних перевозок, данные задачи взяли на себя два частных предприятия ООО "Автотранссервис" и ИПБОЮЛ А.С.Шупта, количество ежедневных рейсов до г. Барнаула увеличено в два раза и достигло шести.
За последние годы в городе появилось 12 предприятий и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозку пассажиров на такси.
Выводы: Пассажиропоток города обеспечен автобусным парком, приобретенным за счет городского бюджета в последние годы. Получили широкое развитие услуги такси.
Связь
В последние годы предприятия отрасли широко привлекают капитальные вложения, что способствует их дальнейшему интенсивному развитию.
Услуги связи в городе представляют:
- ОАО "Сибирьтелеком" Алтайский филиал ОАО "Сибирьтелеком" структурное подразделение Алейский центр телекоммуникаций;
- СПС Алейский почтамт УФПС Алтайского края филиал ФГУП "Почта России";
- три сотовые компании - "Билайн", "МТС", "Мегафон".
Мощность электронной АТС в городе в настоящее время составляет 7968 номеров (77,4% от общего числа - для населения), что связано с вводом в 2004 году и ранее новых электронных станций. Одновременно с их вводом произведена реконструкция линейно-кабельного хозяйства, все это позволило улучшить качество местной связи, а также в условиях широких возможностей электронных станций - предоставлять дополнительные услуги связи.
Алейский центр телекоммуникаций предоставляет услуги по междугородной и международной связи. На предприятии установлен электронный коммутатор, что улучшило качество обслуживания абонентов по заказной системе, растет трафик междугородных переговоров.
Документальная связь представлена телеграфным обменом, который теряет первоначальное значение, растет трафик Интернет, доступ к которому имеется не только на предприятиях города, но и у частных владельцев.
В связи со снижением потребности в услуге звукового проводного вещания в 2004 году в городе установлен передатчик для эфирного вещания.
Показатели, характеризующие деятельность отрасли "Связь"
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Смонтированная номерная телефонная емкость (шт.) | 8144 | 8144 | 7968 |
| Количество установленных телефонов у населения (шт.) | 5814 | 6053 | 6169 |
| Количество таксофонов (шт.) | 15 | 15 | 17 |
| Количество абонентов, имеющих широкополостный доступ в Интернет | 16 | 80 | 128 |
СПС Алейский почтамт кроме основных видов предоставляет нетрадиционные услуги:
- торговля товарами народного потребления, ритуальными товарами, медикаментами;
- прием информации по факсу;
- фотоуслуги почтой;
- размножение документов на копире;
- аренда автомобиля.
Выводы: Услуги связи в городе динамично развиваются. В городе введены новые электронные станции, ведется реконструкция линейно-кабельного хозяйства, что позволяет расширять перечень дополнительных услуг по отрасли.
1.13.Потребительский рынок товаров и услуг
Потребительский рынок по праву считается индикатором развития города. Именно он обеспечивает структурную сбалансированность производства, доходов и конечного спроса. Потребительский рынок является одной из бюджетообразующих и динамично развивающихся отраслей экономики города, оказывает существенное влияние на его развитие.
Развитие розничной торговли
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Оборот розничной торговли, тыс. руб. | 695825 | 835851 | 1038404 |
| (в сопоставимых ценах) % к предыдущему году | 105,3 | 109,1 | 112,8 |
| Количество стационарных магазинов, ед. | 103 | 118 | 135 |
| Торговая площадь, тыс. кв. м | 9,9 | 10,0 | 10,4 |
| Обеспеченность торговой площадью на 1000 жителей, кв. м | 344 | 348 | 364 |
Активное развитие розничная торговля в городе получила в последние годы. В Алейске создана оптимальная база торговой сети уровня малого города. Появление крупных магазинов с современными архитектурными решениями преображают облик города, благоустраивается территория около зданий. За три последних года в городе открыт 41 объект торговли, магазины оснащены современным торговым оборудованием. В городе работает семь торговых точек по системе самообслуживания населения, в том числе за 2004 - 2006 гг. открыты три магазина "Мария-Ра", "Иришка", "Центральный", после реконструкции открыты два магазина Алейского Горпо - "Сибиряк", "Центральный".
Развитая сеть предприятий общественного питания привлекает горожан к проведению профессиональных, семейных и детских праздников.
Развитие общественного питания
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Оборот предприятий общественного питания, тыс. руб. | 26042 | 36205 | 44240 |
| (в сопоставимых ценах) % к предыдущему году | 102,1 | 109,5 | 97,4 |
| Количество предприятий общественного питания, ед. | 22 | 23 | 22 |
| Количество посадочных мест на предприятиях общественного питания, штук | 547 | 595 | 722 |
В 2006 году открыт ресторан "Алейка" на 150 мест, который позволяет посетителям провести досуг в помещении с повышенным уровнем комфорта и современного дизайна.
В течение последних лет наблюдается снижение оборота общественного питания в "рабочих" столовых промышленных предприятий города по причине снижения производственных объемов (ОАО "Алейский маслосыркомбинат", ОАО "Алейский мясокомбинат").
Развитие сферы платных услуг
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Платные услуги населению, тыс. руб. | 97719,4 | 177157,4 | 208267,0 |
Ежегодно все виды платных услуг, предоставляемых горожанам, возрастают в стоимостном выражении. Причины различны: увеличение потребительского спроса (услуги культуры, медицины, ветеринарии, ритуального характера), рост стоимости услуг естественных монополий (жилищно-коммунальная сфера, связь).
Развитие бытового обслуживания
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Количество предприятий бытового обслуживания, ед. | 62 | 66 | 80 |
| Объем бытовых услуг, тыс. руб. | 7632 | 8978 | 13388 |
В городе работает 12 предприятий и 68 предпринимателей, оказывающих бытовые услуги горожанам. Практически все виды бытовых услуг жители получают в городе. Это и традиционные - ремонт обуви, радиоаппаратуры, часов, транспортных средств, услуги бани, прачечных, парикмахерских, пошив одежды, изготовление металлоизделий, мебели. Новыми видами услуг в последние годы стали услуги "Еврохимчистки", "Скорого фото", установка пластиковых окон, расширение перечня услуг салонов красоты и ритуальных. За 2005 - 2006 гг. открыты три парикмахерских, сапожная мастерская, автостоянка, два цеха по изготовлению мебели, две шиномонтажных мастерских.
Рейтинг города среди городов края в сфере
потребительского рынка
| Период | ИФО розничного товарооборота | Оборот розничной торговли на душу населения | ||
| % | место | рублей | место | |
| 2004 год | 105,3 | 10 | 24742 | 4 |
| 2005 год | 109,1 | 9 | 29124 | 5 |
| 2006 год | 112,8 | 7 | 36308 | 5 |
| Период | Оборот платных услуг на душу населения | ИФО оборота общественного питания | Оборот общественного питания на душу населения | |||
| рублей | место | % | место | рублей | место | |
| 2004 год | 5310 | 10 | 102,1 | 8 | 904 | 5 |
| 2005 год | 5971 | 10 | 109,5 | 5 | 1189 | 5 |
| 2006 год | 7282 | 10 | 97,4 | 11 | 1547 | 5 |
Выводы: В городе создается торговая сеть в виде крупных торговых центров, оснащенных современным оборудованием, внедряются новые формы торговли. Вводятся в эксплуатацию новые объекты общественного питания, повышающие уровень обслуживания. Растет перечень платных услуг, предоставляемых населению.
1.14.Инвестиции
Инвестиции - долгосрочные вложения капитала с целью получения дохода в предприятия различных отраслей, предпринимательские проекты, социально-экономические программы, которые дают отдачу через значительный срок после вложения.
Информация по инвестиционным вложениям
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования в действующих ценах, тыс. руб. | 142101,0 | 128147,0 | 151149,0 |
| в сопоставимых ценах, % | 65,4 | 77,2 | 107,4 |
Объем инвестиционных вложений в течение последних лет имеет тенденцию к росту в действующих ценах. Основная доля (до 60%) падает на пищевую и перерабатывающую промышленность.
Флагман отрасли - градообразующее предприятие ЗАО "Алейскзернопродукт" им. С.Н.Старовойтова, проводящее активную инвестиционную политику за счет собственных средств. За 2004 - 2006 годы введены в действие объекты:
- линия по производству полипропиленовой тары (12 млн. шт./год);
- зарядно-распределительное устройство (10 кв.);
- магазин (710 кв. м);
- кафе (150 мест).
Предприятием вкладываются средства для приобретения сельскохозяйственной техники - предприятие активно сотрудничает с пятью сельскохозяйственными предприятиями края, работает над созданием собственной сырьевой базы.
ОАО "Алейский маслосыркомбинат" введен в действие цех сушки молочных продуктов (3,7 т/смену).
Значительные капитальные вложения размещены в жилищно-коммунальную отрасль экономики (до 20,0% от общего объема инвестиций по городу). За три последних года введено в эксплуатацию:
- МУП "Алейскводоканал" - водопроводные сети (1,59 км);
- МУП "Коммунальщик" - электрические сети (1,3 км).
Главным источником строительства объектов социальной сферы являются бюджетные ассигнования, которые занимают свыше 10,0% в структуре источников финансирования. За счет средств городского бюджета завершено строительство:
- школа N 2 - спортивный зал (816 кв. м);
- столовая (104 места).
За счет средств краевого бюджета в 2006 году осуществлено финансирование первичных вертикальных отстойников (700,0 тыс. руб.).
Высокими темпами строились объекты частного предпринимательства:
- магазины (3,1 тыс. кв. м);
- гараж для автомобилей (10 мест);
- баня (29 кв. м);
- кафе-закусочная (98 мест);
- парикмахерские (2 места);
- автомойка (2 места);
- автовесовая (60 т).
1.15.Благоустройство, вывоз мусора и бытовых отходов
Озеленением города, содержанием парков и кладбища занимается МУП "Цветовод".
С 1995 года восстанавливается городской парк. Для организации детского отдыха в парке установлены аттракционы:
- "Водный бассейн - сталкивающиеся лодки";
- бамперная лодка для бассейна;
- железная дорога "Веселые машинки";
- железная дорога с препятствиями;
- "Мотокары";
- "Цепочная карусель";
- батут "Корвет";
- "Карусель ассорти".
Закуплены малые формы в виде животных и птиц, которые установлены в некоторых микрорайонах города и парке, где создана детская сказочная страна. Построен домик, где расположен пункт управления оборудования аттракционов.
Город активно озеленяется. Заложены аллеи афганцев, чернобыльцев. Высажены серебристые пирамидальные тополя по пер. Пляжному, декоративные кустарники в микрорайоне швейной фабрики и других микрорайонах города. В 2004 году в парке заложена аллея из 172 деревьев памяти жертв терроризма в городе Беслане.
Приобретаются малые формы, украшающие улицы и площади города. Создаются композиции из камня, мощеные дорожки. Площадь городских цветников более 4,5 тыс. кв. м, посеяна газонная трава.
| Наименование показателей | Ед. изм. | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Площадь зеленых насаждений | га | 24 | 24 | 24 |
| Степень озеленения на 1 жителя | кв. м | 8,3 | 8,4 | 8,4 |
| Устройство цветников | га | 0,45 | 0,45 | 0,45 |
| Устройство газонов | га | 13,25 | 13,25 | 13,25 |
| Финансирование мероприятий по озеленению | тыс. руб. | 575,3 | 350,0 | 370,0 |
Ведутся работы по благоустройству кладбища. В 2001 году в связи с увеличением площади кладбища был разработан и утвержден проект захоронений на новом участке, где в 2003 году проложена дорога в щебеночном исполнении. Построена дорога, ведущая к часовне (бетонное исполнение), вдоль которой высажена аллея из серебристых пирамидальных тополей.
В 2005 году за счет бюджетных ассигнований и собственных средств предприятия приобретен автобус-катафалк.
Одним из составляющих элементов благоустройства
города является освещение городских улиц
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Количество светильников, ед. | 1249 | 1249 | 1293 |
| Замена и установка светильников уличного освещения, ед. | 38 | 47 | 72 |
| Финансирование мероприятий по освещению, тыс. руб. | 1698,8 | 1832,7 | 2139,3 |
Исходя из нормативов по установлению светильников уличного освещения, расстояние между ними составляет не менее 60 м. Для должного уровня освещения улиц города необходимо разместить 2265 светильников. Уровень освещения городских улиц фактически сложился в размере до 57% от необходимого норматива.
За счет плана капитальных вложений в 2006 году установлено уличное освещение на четырех улицах, объем затраченных средств - 332,7 тыс. руб., в том числе за счет средств городского бюджета - 300,1 тыс. руб., собственных источников - 32,6 тыс. руб.
МУП "Коммунальщик" производит откачку нечистот, вывоз твердых бытовых отходов от организаций, учреждений города и частного сектора. Объем вывоза нечистот и ТБО зависит от количества разовых заявок от населения и количества заключаемых договоров на постоянное обслуживание с организациями и индивидуальными предпринимателями. Физический объем вывоза за период с 2004 по 2006 годы снизился на 25,8% и составил 74,4 тыс. куб. м. Кроме того, в городе обслуживается 45 контейнерных площадок.
Захоронение твердых бытовых отходов производится на единственном в городе полигоне захоронения ТБО на отведенной территории площадью 2,5 га. В 2003 году на полигоне начато сооружение скотомогильника.
Сбор ТБО и нечистот осуществляется двумя мусоровозами и шестью АС-машинами.
Выводы: Обустраивается, пополняется новыми аттракционами центр отдыха горожан - городской парк. Алейск пополняется зелеными насаждениями, архитектурными малыми формами, украшающими улицы и переулки. Проблемой является организация уличного освещения окраин города.
1.16.SWOT-Анализ муниципального образования
Влияние фактора на социально-экономическое развитие района
| Факторы | Позитивное (сильные стороны) | Негативное (слабые стороны) |
| 1. Качество жизни | ||
| 1.1. Уровень материального обеспечения | ||
| Уровень доходов населения | 1. Прирост среднемесячных доходов на душу населения за период 2004 - 2006 гг. составил 57,6%. 2. Прирост средней заработной платы на одного работающего за три последних года составил 34,6%. 3. Рейтинг города по уровню размера заработной платы на одного работающего среди 11 городов края в течение последних лет стабилен - пятое место. 4. Утверждена Программа повышения заработной платы работников в различных секторах экономики города Алейска на 2007 - 2008 годы | |
| Распределение населения по уровню доходов | 1. В комитете по социальной защите населения администрации города состоит на учете 9746 человек (34,0% от общей численности населения). 2. Дифференциация работающих по размеру заработной платы высокая: - 16,6% работающих получают заработную плату от 2000 до 4000 руб.; - 45,2% - от 4000 до 6000 руб. | |
| 1.2. Уровень жилищно-коммунального и культурного обеспечения населения | ||
| Обеспеченность жильем | 1. Обеспеченность жильем одного городского жителя на конец 2006 года составляет 20,6 кв. м | 1. Большая часть жителей нуждается в улучшении жилищных условий, их численность составляет около 8%. 2. Отсутствие свободных помещений муниципального жилого фонда для распределения горожанам |
| Обеспеченность жилищно-коммунальными услугами | 1. Ежегодный рост платежей за жилищно-коммунальные услуги. 2. Благоустройство жилищного фонда характеризуется низким уровнем развития. 3. Низкое качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг | |
| Обеспеченность объектами культуры и отдыха | 1. Все учреждения культуры, за исключением клуба поселка сахарного завода, отремонтированы, созданы условия по обслуживанию горожан. 2. В городском парке культуры и отдыха создана зона отдыха для горожан, выделены детские "сказочные" уголки | 1. Клуб поселка сахарного завода требует капитального ремонта (объем затрат 3,5 млн. руб.). 2. Отсутствие новых зон отдыха, в том числе пляжа |
| 1.3. Уровень охраны здоровья | ||
| Рождаемость, смертность | 1. Уровень младенческой смертности в городе ниже среднекраевого показателя, материнской смертности нет. 2. Намечена тенденция к увеличению рождаемости населения | 1. Недостаточная продолжительность жизни горожан. 2. Недостаточно высокий уровень рождаемости горожан, значительная естественная убыль населения. 3. Старение населения города. 4. Положительная динамика смертности трудоспособного населения |
| Обеспеченность медперсоналом и медучреждениями | 1. За три года (2004 2006 гг.) на работу в МУЗ "Алейская ЦРБ" поступило восемь молодых специалистов | 1. Дефицит врачебных кадров, в основном, терапевтов, в т.ч. участковых. 2. Недостаточно качественный уровень обслуживания больных. 3. Наблюдается тенденция "старения" медицинских кадров |
| Обеспеченность спортивнооздоровительными сооружениями | 1. Созданы предпосылки для развития физической культуры и спорта. Отремонтированы городской стадион, спортивные площадки и сооружения, строится спортивный зал школы N 1 | 1. Отсутствие городского спортивного комплекса с плавательным бассейном. 2. Недостаточное обеспечение спортивным инвентарем |
| 1.4. Уровень социального обеспечения | ||
| Пенсионное обеспечение, наличие учреждений социального обслуживания | 1. На территории города функционируют учреждения социального обслуживания: - Алейский дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов (35 мест); - КГУСО "Краевой социальный приют для детей и подростков "Алей" (30 мест); - КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям г. Алейска". 2. Организовано отделение социального обслуживания населения на дому. 3. В городе задолженности по выплатам пенсий и пособий нет | 1. Повышение нагрузки жилищно-коммунальных платежей на семейный бюджет, явившееся следствием реформирования жилищно-коммунального комплекса, требует мер социальной поддержки малоимущих слоев населения |
| 1.5. Уровень личной безопасности | ||
| Уровень преступности | 1. В городе действуют Программы: - по усилению борьбы с преступностью в городе Алейске на 2006 - 2007 гг.; - многоуровневой системы профилактики правонарушений на территории города Алейска на 2007 - 2008 гг. | 1. Рост "уличной" преступности. 2. Увеличение числа преступлений, совершенных гражданами в состоянии алкогольного опьянения |
| 1.6. Уровень экологической безопасности | ||
| Уровень загрязненности вредными веществами воздуха, почвы, водоемов | 1. Выделение ассигнований из краевого бюджета в 2006 году (700 тыс. руб.) на завершение строительства первичных вертикальных отстойников | 1. Высокий уровень износа канализационных сетей. 2. Нет современного оборудования для очистки производственных выбросов в котельных. 3. Отсутствие качественной переработки твердых бытовых и промышленных отходов. 4. Долговременное сооружение скотомогильника |
| 2. Экономико-географическое положение | ||
| Географическое положение | 1. Город расположен в центре края. 2. Расположение среди сельскохозяйственных районов позволяет задействовать производственный потенциал перерабатывающих предприятий | 1. Отсутствие собственных источников питьевой воды. 2. Близкое расположение грунтовых вод. 3. Нет предпосылок для развития туризма |
| Наличие и значимость транспортной инфраструктуры | 1. Станция Алейская крупный транспортный узел Западно-Сибирской железной дороги. 2. Рядом с городом проходит автомагистраль федерального значения Барнаул - Рубцовск | |
| 3. Природный потенциал | ||
| Природные ресурсы | 1. Отсутствие природных ресурсов | |
| Рекреационные ресурсы | 1. Город имеет девять исторических памятников местного значения | |
| 4. Население и трудовые ресурсы | ||
| Возрастная структура населения | 1. В последние годы намечена тенденция роста рождаемости населения. 2. Рост численности населения трудоспособного возраста (за 2004 2006 годы - 1,4%) | 1. Преобладание взрослого городского населения |
| Структура населения по уровню образования и квалификации | 1. Структура населения (согласно переписи населения 2002 года) по уровню образования в возрасте 15 лет и более составляет: - послевузовское образование - 0,1%; - высшее образование 11,5%; - неполное высшее 1,7%; - среднее профессиональное 28,5%; - начальное профессиональное 14,2%; - общее - 44,0% | |
| Уровень занятости населения | 1. Дислокация войсковой части на территории города позволяет выделять рабочие места для трудоустройства городского населения. 2. Уровень безработицы горожан за три года (2004 - 2006 годы) ниже среднекраевого показателя. 3. Число вакансий, заявленных в службу занятости, возросло с 1998 рабочих мест в 2004 году до 2104 в 2006 году | 1. Близость краевого центра, отсутствие жилья способствует оттоку молодого трудоспособного населения 2. Основная доля потребности в работниках - более 80% - приходится на профессии неквалифицированного труда, что влияет на трудоустройство. 3. Вакансии высококвалифицированного труда предусматривают ограничения по возрасту, полу и семейному положению |
| Трудовой потенциал | 1. Рост численности трудоспособного населения | 1. Недостаток кадров, имеющих высшее образование и трудовой стаж. 2. Отсутствие специалистов рабочих профессий высокой квалификации |
| Деловой климат | 1. В городе функционируют учреждения финансовой сферы: - расчетно-кассовый центр г. Алейска Главного управления по Алтайскому краю Центрального банка РФ; - Алейское отделение N 2301 Сберегательного банка РФ; - Алтайский филиал ОАО АКБ "РОСБАНК"; - отделение по г. Алейску УФК по Алтайскому краю. 2. Государственную фискальную систему в городе представляет межрайонная налоговая инспекция федеральной налоговой службы РФ N 10 по Алтайскому краю. 3. Страховая система в городе представлена отделом ООО "Росгосстрах - Сибирь", филиалами различных организаций данного направления по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств. 4. В городе созданы агентство по продаже недвижимости "Квадратный метр", представительство Краевого агентства по жилищному ипотечному кредитованию | |
| 5. Экономический потенциал | ||
| 5.1. Промышленный потенциал | ||
| Промышленное производство | 1. Наличие на территории города четырех крупных предприятий перерабатывающей отрасли: - ЗАО "Алейскзернопродукт" им. С.Н.Старовойтова; - ОАО "Алейский маслосыркомбинат"; - ОАО "Алейский мясокомбинат"; - ООО "Сибирский сахар" | 1. Снижение возможности развития малого бизнеса в обрабатывающей отрасли в связи с наличием в городе крупных предприятий различных направлений переработки. 2. Недостаточное обеспечение сырьевыми ресурсами предприятий (ОАО "Алейский мясокомбинат", ОАО "Алейский маслосыркомбинат", ООО "Сибирский сахар", ООО "Алгро"). 3. Неразвитая система маркетинговых служб предприятий переработки |
| 5.3. Торговый потенциал | ||
| Розничная торговля | 1. Отход от торговых палаток к крупным торговым центрам. 2. Открытие магазинов с прогрессивными методами торговли. 3. Расширяется продажа дорогостоящих товаров путем оформления потребительского кредита | 1. Близость краевого центра и Казахстана, способствующих вывозу денежных средств. 2. Низкое качество товаров |
| Общественное питание | 1. Ввод в действие ресторана "Алейка" на 150 мест - предприятия современного дизайна. 2. Рост количества праздничных мероприятий, проводимых в точках общественного питания | 1. Высокая стоимость изготавливаемых блюд, что снижает возможность частого посещения мест общественного питания |
| Бытовое обслуживание | 1. В городе функционирует развитая сеть учреждений по оказанию бытовых услуг населению. 2. Появление новых видов услуг: изготовление пластиковых окон, металлических изделий (решетки, двери), ремонт квартир и офисов, услуги ломбардов | 1. Снижение потребительского спроса населения по отдельным направлениям услуг (пошива одежды на заказ, ремонта обуви и др.) |
| 5.4. Строительство | 1. Отсутствие строительной отрасли | |
| Жилищное строительство | 1. Ввод в эксплуатацию 27 квартирного жилого дома (ул. Зеленая поляна). 2. Выделение в 2007 году бюджетных ассигнований на изготовление проектно-сметной документации на строительство жилого дома (ул. Ветеранов). 3. Развитие в городе ипотечного кредитования по приобретению жилья. 4. Формирование земельных участков под жилищное строительство | 1. Отсутствие жилищного строительства в городе. 2. Приоритетом на жилищном рынке является приобретение жилья на вторичном рынке |
| Строительство объектов социальной сферы | 1. Ежегодно значительная доля бюджетных ассигнований направляется на строительство объектов социальной сферы: - патологоанатомический корпус; - столовая и спортивный зал школы N 2; - пристройка спортивного зала к школе N 1; - 27-квартирного жилого дома | 1. Отсутствие поддержки краевого бюджета в сооружении социально значимых объектов. 2. Дефицит городского бюджета |
| Дорожное строительство | 1. Низкий уровень технического состояния дорог в городе | |
| Возможность размещения новых объектов жилья, производства | 1. В 2007 году в городском бюджете предусмотрены средства на изготовление проектно-сметной документации по четырем объектам | 1. Низкая инвестиционная активность ряда крупных городских предприятий, вследствие чего отсутствие вводных объектов |
| 5.5. Малый бизнес | 1. Доля налоговых поступлений малого бизнеса в доходах бюджета города - свыше 30% | 1. Нет городской программы развития предпринимательства. 2. Одностороннее развитие предпринимательства (торговля). 3. Недостаточная активность деятельности Совета предпринимателей |
| 5.6. Жилищно-коммунальное хозяйство | 1. В городе принята и действует Программа "Реконструкция и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования городского округа "город Алейск" на 2006 - 2010 годы" | 1. Высокий уровень износа базовой системы жилищно-коммунального хозяйства. 2. Отсутствие инвестиционной государственной поддержки по реконструкции и модернизации отрасли. 3. Значительный объем дебиторской и кредиторской задолженности предприятий. 4. Постоянный рост цен на энергоносители и горюче-смазочные материалы |
| 6. Инвестиционный потенциал | ||
| Наличие и направленность инвестиционных проектов | 1. Низкая инвестиционная активность предприятий обрабатывающей отрасли (кроме ЗАО "Алейскзернопродукт" им. С.Н.Старовойтова) | |
| Источники инвестиций | 1. Отсутствие ассигнований из краевого бюджета на финансирование приоритетных объектов. 2. При недостатке доходных источников городского бюджета существует проблема финансирования инвестиционных направлений в необходимом объеме | |
| 7. Инженерная инфраструктура | ||
| Транспортная инфраструктура | 1. Нет специализированных транспортных организаций по перевозке грузов | |
| Пассажирский транспорт | 1. За последние годы за счет средств городского бюджета приобретено восемь автобусов для перевозки пассажиров | 1. Убыточность пассажирского транспорта |
| Связь и телекоммуникации | 1. Расширение услуг электронной АТС в городе | 1. Отсутствие в городе таксофонов в достаточном количестве |
| 8. Бюджетный потенциал | 1. Наличие собственной доходной базы. 2. Тенденция роста объема собственных доходов в общем объеме доходов бюджета муниципального образования | 1. Отсутствие стандартов качества бюджетных услуг |
| 9. Социальная инфраструктура | 1. В городе образована система непрерывного образования, объединяющая сеть образовательных услуг, предоставляемых населению в отрасли дошкольного, школьного, детского дополнительного, специального, профессионального, высшего образования. 2. Участие в реализации приоритетных национальных проектов "Образование", "Здоровье" | 1. В связи с подушевым выделением ассигнований проблема финансирования образовательных учреждений с малой наполняемостью классов (школы NN 3, 5, 9). 2. Физически и морально устаревшее медицинское оборудование в МУЗ "Алейская ЦРБ". 3. Отсутствие в городской больнице инфекционного отделения, соответствующего современным требованиям |
| 10. Управление муниципальным образованием | ||
| 10.1. Правовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления | 1. Нормативно-правовая база приведена в соответствие с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" | 1. Введение института публичных слушаний по внесению изменений и дополнений в Устав |
| 10.2. Организационная структура органов местного самоуправления | 1. Введение в структуру контрольно-счетной палаты |
Благоприятные и неблагоприятные перспективы
развития муниципального образования
| Факторы | Возможности | Угрозы |
| 1. Демографические процессы | 1. Отрицательное сальдо естественного прироста населения | |
| 2. Экономика | 1. Наращивание производственных объемов: - мясо и мясопродукты; молоко и молокопродукты; сахар; крупа; масло растительное. 2. Активная реализация товаров алейских производителей в торговых точках города | 1. Моноотраслевая структура промышленности города |
| 3. Региональные и интернациональные контакты, туризм | 1. Широкая сеть филиалов ЗАО "Алейскзернопродукт" им. С.Н.Старовойтова по России. 2. Развитие побратимских связей между Алейском и Арвайхее (Монголия) | |
| 4. Социальная политика | 1. Наличие на территории города учебных заведений высшего и среднего уровня образования по различным профильным направлениям | |
| 5. Политика реформирования жилищно-коммунальной сферы | 1. Строительство скважины | 1. В связи с отсутствием питьевой воды высокая стоимость покупной Чарышской воды 2. Отсутствие экономического стимула для привлечения капитала в жилищно-коммунальное хозяйство |
Приложения
2007-11-28 Приложение к Решению от 28 ноября 2007 года № 123
2007-11-28 Приложение к Решению от 28 ноября 2007 года № 123 План
2007-11-28 Приложение к Решению от 28 ноября 2007 года № 123 Прогноз