Закон от 12.09.2007 г № 91-ЗС

Об организации транспортного обслуживания населения в Алтайском крае

12 сентября 2007 года N 91-ЗС
АЛТАЙСКИЙ КРАЙ
ЗАКОН
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ
N 551
Статья 1.Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным маршрутным транспортом общего пользования и легковым такси в Алтайском крае.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие понятия:
1) автомобильный маршрутный транспорт общего пользования - автобусы, маршрутные такси, которые осуществляют перевозки пассажиров и багажа, следуя по маршрутам, проходящим по территории Алтайского края;
2) маршрут - путь следования автомобильного маршрутного транспорта общего пользования между начальным и конечным пунктами;
3) маршрутные перевозчики - юридические лица и индивидуальные предприниматели, на основании лицензии осуществляющие перевозки пассажиров и багажа автомобильным маршрутным транспортом общего пользования;
4) специальные перевозки - перевозки пассажиров определенной категории (школьные, вахтовые, доставка людей к месту работы и др.), выполняемые на основании договоров между заказчиком и перевозчиком, или с определенной целью (туристические);
5) перевозки в режиме маршрутного такси - перевозки, выполняемые по установленным маршрутам на автобусах категории М2 класса В (ГОСТ Р 52051-2003) с предоставлением услуг более высокого качества (только на местах для сидения, повышенная скорость доставки, возможность посадки и высадки пассажиров по их просьбе в местах, разрешенных для остановки транспортных средств Правилами дорожного движения) и льгот, установленных перевозчиком;
6) муниципальный маршрут - маршрут автомобильного маршрутного транспорта общего пользования, пролегающий в границах территории поселения, городского округа или между поселениями в границах одного муниципального района;
7) межмуниципальный маршрут - маршрут автомобильного маршрутного транспорта общего пользования, пролегающий в границах территории Алтайского края, выходящий за границы одного муниципального района (городского округа);
8) льготная категория пассажиров - граждане, которым законодательством Российской Федерации и Алтайского края предоставлены льготы на проезд транспортом общего пользования;
9) проездные документы многоразового пользования - документы, подтверждающие право пассажира на проезд транспортом общего пользования одного либо нескольких видов в течение определенного в документе срока;
10) легковое такси - оборудованное согласно установленным требованиям транспортное средство, относящееся к категории М1 (ГОСТ Р 52051-2003), отечественного или зарубежного производства, предназначенное для осуществления перевозки пассажиров и багажа;
11) утратил силу с 1 сентября 2011 года
Статья 3.Полномочия Алтайского краевого Законодательного Собрания в сфере организации транспортного обслуживания населения
Алтайское краевое Законодательное Собрание осуществляет следующие полномочия в сфере организации транспортного обслуживания населения:
1) принимает законы, нормативные правовые акты и осуществляет контроль их исполнения;
2) утратил силу
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
Статья 4.Полномочия Администрации Алтайского края, иных органов исполнительной власти Алтайского края в сфере организации транспортного обслуживания населения
1.Администрация Алтайского края осуществляет следующие полномочия в сфере организации транспортного обслуживания населения:
1) разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов;
2) принимает нормативные правовые акты и осуществляет контроль их исполнения;
3) разрабатывает, утверждает и реализует краевые целевые программы;
4) устанавливает порядок и условия проведения конкурсов на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на межмуниципальных маршрутах;
5) устанавливает порядок формирования и ведения реестров межмуниципальных маршрутов;
5.1) утратил силу
6) определяет уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере организации транспортного обслуживания населения;
6.1) разрабатывает и утверждает форму разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;
6.2) утратил силу
6.3) устанавливает порядок формирования и ведения реестров выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;
6.4) устанавливает порядок определения размера платы за выдачу разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, дубликата разрешения;
6.5) разрабатывает и утверждает порядок выдачи и переоформления разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;
6.6) разрабатывает и подписывает соглашения между Алтайским краем и другими субъектами Российской Федерации о действии выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
2.Уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере организации транспортного обслуживания населения осуществляет следующие полномочия:
1) участвует в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов;
2) участвует в разработке и реализации краевых целевых программ;
3) формирует и ведет реестр межмуниципальных маршрутов;
4) определяет потребность в перевозках и открывает (закрывает) маршруты, а также дополнительные рейсы на существующих межмуниципальных маршрутах;
5) заключает договоры с перевозчиками, получившими на основании конкурсного отбора право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на межмуниципальных маршрутах;
5.1) формирует и ведет реестр выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;
5.2) выдает юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;
5.3) выдает дубликат разрешения в связи с утратой ранее выданного;
5.4) - 5.5) утратили силу
5.6) осуществляет региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси;
5.7) выдает предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации и Алтайского края в деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Алтайского края;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
Статья 5.Организация транспортного обслуживания на маршрутах транспорта общего пользования
1.Организация транспортного обслуживания населения на маршрутах транспорта общего пользования на территории Алтайского края осуществляется:
1) администрацией муниципального образования - на муниципальных маршрутах;
2) уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере организации транспортного обслуживания населения - на межмуниципальных маршрутах, а также на маршрутах между субъектами Российской Федерации (в пределах территории Алтайского края).
2.При организации транспортного обслуживания населения устанавливаются маршруты с определением начальных, промежуточных и конечных пунктов маршрута, присвоением номера маршрута, утверждением расписания движения и паспорта маршрута.
3.При установлении межмуниципальных маршрутов пассажирского транспорта общего пользования учитываются предложения органов местного самоуправления муниципальных образований, по территории которых проходит маршрут и где предусмотрены остановочные пункты, по оптимальному и наиболее безопасному для граждан прохождению маршрута и развитию инфраструктуры, необходимой для организации движения по данному маршруту.
4.Право осуществления перевозок по маршрутам транспорта общего пользования предоставляется перевозчику на основании конкурсного отбора в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
5.Порядок работы маршрутных перевозчиков определяется договорами между:
1) маршрутными перевозчиками и администрацией соответствующего муниципального образования - на муниципальных маршрутах;
2) маршрутными перевозчиками и уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере организации транспортного обслуживания населения - на межмуниципальных маршрутах.
6.Обслуживание пассажиров, включая продажу билетов, на межмуниципальных маршрутах, а также международных маршрутах и маршрутах между субъектами Российской Федерации (в пределах территории Алтайского края), осуществляется через автовокзалы и автостанции (при их наличии). При этом автовокзалы и автостанции включаются в состав указанных маршрутов в случае заключения их владельцами договоров об обеспечении перевозок пассажиров автомобильным маршрутным транспортом общего пользования с уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края.
7.Прекращение движения по межмуниципальным маршрутам, а также сокращение числа рейсов на них может производиться только с 1 числа очередного календарного месяца. Информирование жителей Алтайского края об указанных изменениях в движении пассажирского маршрутного транспорта общего пользования должно производиться перевозчиком не позднее чем за 10 календарных дней до фактического изменения движения по маршрутам.
8.Осуществление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями перевозок транспортом общего пользования пассажиров и багажа вне установленных в соответствии с настоящим Законом маршрутов запрещается.
9.Выполнение специальных перевозок, за исключением школьных, по маршрутам транспорта общего пользования с использованием их инфраструктуры не допускается.
10.Утратила силу с 1 сентября 2011 года
Статья 5.1.Организация транспортного обслуживания населения легковым такси
1.Деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Алтайского края осуществляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при условии получения разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
2.Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере организации транспортного обслуживания населения на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.
3.Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на основании договора лизинга или договора аренды транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также в случае использования индивидуальным предпринимателем транспортного средства на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством, если указанные транспортные средства соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Алтайского края, согласно утвержденному Администрацией Алтайского края порядку выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
Статья 5.2.Требования, предъявляемые при организации транспортного обслуживания населения легковым такси
В целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам:
1) легковое такси должно соответствовать следующим обязательным требованиям:
а) утратил силу
б) легковое такси должно иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке;
в) легковое такси должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета;
г) легковое такси должно быть оборудовано таксометром, в случае, если плата за пользование легковым такси определяется в соответствии с показаниями таксометра на основании установленных тарифов исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси;
2) водитель легкового такси должен иметь общий водительский стаж не менее трех лет;
3) юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязаны:
а) обеспечивать техническое обслуживание и ремонт легковых такси;
б) проводить контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию;
в) обеспечивать прохождение водителями легковых такси предрейсового медицинского осмотра.
Статья 5.3.Порядок контроля за организацией транспортного обслуживания населения легковым такси
1.Контроль за соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации, непосредственно в процессе перевозки пассажиров и багажа легковым такси осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения.
2.Региональный государственный контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьи 5.2 настоящего Закона, а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере организации транспортного обслуживания населения (далее - уполномоченный орган).
3.В случае выявления нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 или 3 статьи 5.2 настоящего Закона, уполномоченный орган выдает юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений. В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать одного месяца.
4.В установленный предписанием срок юридическое лицо или индивидуальный предприниматель направляет в уполномоченный орган отчет об исполнении предписания, включающий в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания.
5.В случае неисполнения выданного предписания (в том числе в случае, если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в уполномоченный орган до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания) уполномоченный орган принимает решение о приостановлении действия разрешения на срок, не превышающий одного месяца, и в течение трех дней со дня принятия решения о приостановлении действия разрешения вносит соответствующую запись в реестр выданных разрешений. Срок действия разрешения на время приостановления его действия не продлевается.
6.В случае, если до истечения срока приостановления действия разрешения юридическое лицо или индивидуальный предприниматель представили в уполномоченный орган документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия разрешения, уполномоченный орган возобновляет действие разрешения и вносит соответствующую запись в реестр выданных разрешений. В случае, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель не представили указанные документы в уполномоченный орган до истечения срока приостановления действия разрешения либо представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения. Приостановление действия разрешения продлевается на срок до вступления в законную силу решения суда.
7.Уполномоченный орган в течение трех дней со дня принятия судебного решения об отзыве (аннулировании) разрешения вносит соответствующую запись в реестр выданных разрешений.
8.Основанием для включения плановой проверки на предмет соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установленных законодательством Российской Федерации и Алтайского края требований по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
а) выдачи юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю первого разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;
б) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя.
9.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
а) проверка сведений, подтверждающих исполнение предписания, при поступлении в уполномоченный орган указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи документов, содержащих такие сведения;
б) поступление в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, должностных лиц уполномоченного органа, органов местного самоуправления и средств массовой информации о фактах нарушения указанных в пункте 3 статьи 5.2 настоящего Закона, если такое нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо повлекло причинение такого вреда и возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
в) наличие приказа (распоряжения) руководителя уполномоченного органа о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
10.Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте "б" части 9 настоящей статьи, может быть проведена уполномоченным органом незамедлительно после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры. Предварительное уведомление юридического лица или индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте "б" части 9 настоящей статьи, не требуется.
Статья 6.Обеспечение безопасности дорожного движения при организации перевозок пассажиров
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров на территории Алтайского края, обязаны:
1) организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
2) соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
3) создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
4) анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
5) организовывать в соответствии с требованиями Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
6) обеспечивать ежедневный контроль технического состояния транспортных средств (предрейсовый технический осмотр) перед выездом на линию и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
7) обеспечивать выполнение установленной федеральным законодательством обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
8) соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;
9) оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств в соответствии с требованиями, установленными в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Статья 7.Обеспечение перевозки льготных категорий пассажиров
Маршрутные перевозчики предоставляют льготным категориям пассажиров право льготного проезда на основании проездных документов многоразового пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
Статья 8.Ответственность за нарушение настоящего Закона
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, нарушившие требования, предъявляемые к их деятельности настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
Статья 9.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 30 дней со дня его официального опубликования.
Глава Администрации
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
г. Барнаул
12 сентября 2007 года
N 91-ЗС