Постановление от 24.08.2007 г № 15
Об усилении надзора и контроля за обеспечением радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома на территории Алтайского края
Я, Главный государственный санитарный врач по Алтайскому краю И.П.Салдан, проанализировал сложившуюся ситуацию по фактам отправки металлолома с повышенным радиационным фоном из Алтайского края в адрес ОАО "Новокузнецкий металлургический комбинат" (ОАО "НКМК").
Так, 04.05.2007 и 16.06.2007 в г. Новокузнецке в ОАО "НКМК" на установке входного радиационного контроля зафиксировано превышение максимальной дозы гамма-излучения при прохождении на комбинат вагонов N 68389451 (04.05.07) и N 64499056 (16.06.07), загруженного ломом черных металлов от поставщика ООО "Алтайвторметалл". Вагон при поступлении обследован дозиметристами службы радиационной безопасности Кемеровской области ОАО "НКМК". В результате проведенных мероприятий в обоих случаях был выявлен металлический цилиндр диаметром 40 мм с двумя прикрученными полусферами с радионуклидом Радий-226. Полусферы в диаметре 30 мм, высотой 20 мм. Максимальная мощность дозы на боковой поверхности вагона в первом случае составила 42 мкЗв/ч., при контрольном уровне равного 0,2 мкЗв/ч. Во втором случае мощность дозы на поверхности полусфер составила 224 мкЗв/ч. Мощность дозы на расстоянии 1 метра от цилиндра составила 0,7 мкЗв/ч. Замеры лома в вагонах в Алтайском крае перед отправкой проводились Барнаульским филиалом ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту" и подписаны руководителем. Все результаты радиационного контроля не превышали контрольного уровня (0,2 мкЗв/ч), на основании которых заместителем начальника Западно-Сибирского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту были выданы санитарно-эпидемиологические заключения от 28.04.2007 N 22.04.09.078П0007470407 и от 09.06.2007 N 22.04.09.078.П001242.06.07.
10.08.2007 в г. Новокузнецке в ОАО "Новокузнецкий металлургический комбинат" на установке входного радиационного контроля "Янтарь-2Л" зафиксировано превышение максимальной дозы гамма-излучения при прохождении на комбинат вагона N 65421612, загруженного ломом черных металлов от поставщика ООО "Алтай-Трейд". Вагон обследован дозиметристами службы радиационной безопасности Кемеровской области ОАО "НКМК". Максимальная мощность дозы на боковой поверхности вагона (2-я секция слева по ходу вагона) составила от 1 мкЗв/ч (100 мкР/ч) до 1,3 мкЗв/ч (130 мкР/ч), при значениях естественного фона 0,10 мкЗв/ч (10 мкР/ч). Позже сотрудниками металлургического комбината был найден источник повышенного радиационного фона - железная арматура (размером 40 см в длину и 4 см в диаметре) с повышенным радиационным фоном в 5 - 6,5 раза.
Замеры лома в вагонах перед отправкой проводились специалистами ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае", все результаты замеров не превышали значений контрольного уровня, равного 0,2 мкЗв/ч. После чего Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю было выдано санитарно-эпидемиологическое заключение от 07.08.2007 N 22.01.02.078.П001663.08.07.
Во всех трех случаях транспортировка металлолома осуществлялась в открытых вагонах.
Наличие источников ионизирующего излучения в партиях металлолома свидетельствует о недостаточности производственного радиационного контроля, который необходимо было проводить в штабелях, в организациях ООО "Алтайвторметалл", ООО "Алтай-Трейд"; нарушении требований к обеспечению радиационной безопасности.
В соответствии со статьями 50 и 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" , Федерального закона от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" и в целях обеспечения радиационной безопасности граждан и исключения возможности радиоактивного загрязнения среды обитания человека при заготовке и реализации металлолома постановляю:
1.Всем организациям, независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющих деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов:
1.1.Принять эффективные меры по обеспечению выполнения требований СанПиН 2.6.1.993-00 "Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома", методических указаний МУК 2.6.1.1087-02 "Радиационный контроль металлолома".
1.2.Обратить особое внимание на проведение радиационного контроля металлолома:
- при приемке металлолома, в том числе на пунктах сбора металлолома;
- при подготовке партии металлолома к реализации;
- перед реализацией загруженных металлоломом транспортных средств.
1.3.Производственный радиационный контроль осуществлять специальной службой или лицом, ответственным за производственный радиационный контроль, в соответствии с разработанным порядком.
1.4.Порядок проведения производственного радиационного контроля металлолома согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю (ст. 11 Федерального закона "О радиационной безопасности населения").
1.5.Повысить персональную ответственность лиц, осуществляющих производственный радиационный контроль металлолома, за его своевременность, полноту и достоверность.
1.6.К работе по проведению радиационного контроля металлолома допускать сотрудников, прошедших специальное обучение, освоивших методику, инструкцию по эксплуатации используемых средств измерений, а также требования СанПиН 2.6.1.993-00. Подготовку специалистов по вопросам проведения производственного радиационного контроля металлолома проводить с периодичностью не реже 1 раза в год в учреждениях, имеющих право на проведение обучения.
1.7.Для проведения радиационного контроля партии металлолома, подготовленной для реализации проводить:
- идентификацию металлолома (документ с указанием вида, количества, габарита партии металлолома и реквизитов получателя),
- металлолом укладывать штабелем шириной 2,0 - 3,0м и высотой не более 0,5 м со свободным проходом между ними,
- до начала измерений составлять масштабную схему штабеля обследуемого металлолома с нанесением на нее маршрутными линиями, вдоль которых будут проводиться измерения.
1.8.Информировать в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю о радиационных инцидентах, связанных с выявлением локальных источников ионизирующего излучения в ломе черных и цветных металлов, транспортных средствах.
1.9.Рекомендовать организациям при реализации лома черных и цветных металлов обеспечить охрану груза до места поставки с использованием защиты вагонов различными способами, в том числе загрузкой открытых вагонов поверх лома "чушками", либо транспортировать металлолом в закрытых вагонах.
2.Начальникам территориальных отделов, начальнику отдела надзора за условиями труда Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю:
2.1.Провести в августе - октябре 2007 г. внеплановые надзорные мероприятия в отношении организаций, имеющих лицензию по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов.
2.2.Усилить надзор за соблюдением требований радиационной безопасности при заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, обращая внимание на:
- наличие производственного радиационного контроля металлолома;
- ведение документации;
- проверку приборов;
- обучение лиц, осуществляющих производственный радиационный контроль металлолома;
- идентификацию металлолома;
- подготовку металлолома к проведению радиационного контроля металлолома;
- качество и достоверность подготовки санитарно-эпидемиологических заключений.
2.3.Информацию по итогам внеплановых надзорных мероприятий представить в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю к 01.11.2007.
3.Главным врачам ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае" (Разумовская Н.А.), Барнаульского филиала ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии на железнодорожном транспорте" (Короткевич А.В.), Рубцовского филиала ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии на железнодорожном транспорте" (Абдурахманов Р.М.), Бийский филиала ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии на железнодорожном транспорте" (Ганин С.В.):
3.1.Обеспечить проведение радиационного контроля партий металлолома по заявлениям предпринимателей и юридических лиц строго в соответствии с СанПиН 2.6.1.993-00 "Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома" и МУК 2.6.1.1087-02 "Радиационный контроль металлолома", в том числе:
- перед проведением радиационного контроля партии металлолома затребовать от организации документ, в котором указывается вид, количество и габариты партии металлолома, а также реквизиты его предполагаемого получателя; масштабную схему штабеля;
- замеры перед погрузкой проводить в металлоломе, уложенным штабелем шириной 2,0 - 3,0 м и высотой не более 0,5 м со свободным проходом между ними;
- радиационный контроль загруженного транспорта проводить на расстоянии не более 0,1 м от внешней поверхности транспортного средства.
4.Главному врачу ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае" (Разумовская Н.А.):
4.1.Подготовку специалистов организаций, имеющих лицензию по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, при их обращении проводить с периодичностью не реже 1 раза в год.
4.2.Оформление проектов санитарно-эпидемиологических заключений вести в строгом соответствии требований СанПиН 2.6.1.993-00 "Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома".
4.3.Повысить ответственность лиц, осуществляющих подготовку проектов санитарно-эпидемиологических заключений, за обоснованность их выдачи.
5.Заместителю начальника Западно-Сибирского Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту (Рыкова Е.В.), начальнику отдела регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю (Колобкова Е.А.):
5.1.Обеспечить оформление и выдачу санитарно-эпидемиологических заключений строго в соответствии с СанПиН 2.6.1.993-00, обратив особое внимание на:
- номер контракта (договора) поставки металлолома, грузополучатель,
- общее количество и вид металла, количество и идентификационные номера транспортных единиц (вагонов, контейнеров), включенных в партию,
- протокол измерений, оформленный на партию металлолома заготовительной организации по результатам производственного радиационного контроля, протоколы аккредитованной лаборатории радиационного контроля.
5.2.Санитарно-эпидемиологические заключения выдавать только на партию металлолома, загруженную и готовую к отправке транспортной единицей или нескольких единиц.
6.Заместителю начальника Западно-Сибирского Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту (Рыкова Е.В.):
6.1.Обеспечить радиационную безопасность на подведомственных объектах в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" , СанПиН 2.6.1.993-00 "Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома".
6.2.В соответствии с "Порядком взаимодействия при осуществлении Госсанэпиднадзора на подведомственных объектах, осуществляющих заготовку, переработку и реализацию металлолома" информировать Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю о всех фактах радиоактивного загрязнения или обнаружении локального источника ионизирующего излучения в ломе черных и цветных металлов и принимаемых мерах по ликвидации последствий.
7.Заместителю руководителя Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Азаровой Н.А. опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
Главный государственный
санитарный врач по Алтайскому краю
И.П.САЛДАН