Приложение к Постановлению от 21.05.2007 г № 898 Правила
Правила распространения наружной рекламы и информации в городе бийске
1.Общие положения
1.1.Правила распространения наружной рекламы и информации в городе Бийске (далее по тексту - Правила) устанавливают единые для города Бийска требования к распространению наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта (далее по тексту - наружная реклама), к установке, эксплуатации рекламных конструкций и контролю за соблюдением этих требований.
1.2.Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Градостроительным кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ и иными нормативными актами Российской Федерации, Алтайского края, органов местного самоуправления города Бийска, определяющими требования к распространению наружной рекламы, к рекламным конструкциям и контролю за их размещением и эксплуатацией.
1.3.Соблюдение Правил обязательно для всех лиц, принимающих участие в деятельности по установке и (или) эксплуатации рекламных конструкций, распространении наружной рекламы и информации в городе Бийске.
1.4.Установка рекламных конструкций и их эксплуатация в городе Бийске осуществляется в соответствии с Правилами.
1.5.Установка и эксплуатация рекламных конструкций допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее по тексту - разрешение) - выдаваемого, в установленном Правилами порядке. Разрешение выдается Управлением архитектуры и градостроительства (далее по тексту - Управление).
2.Основные понятия, используемые в Правилах
В Правилах используются следующие понятия:
1) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
2) рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;
3) рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;
4) рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
5) социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов муниципального образования город Бийск;
6) рекламное место - поверхности объектов недвижимого имущества (его частей), которые могут быть приспособлены для размещения рекламных конструкций. Должно содержать идентификационные признаки, по которым ведется реестр рекламных мест;
7) инвентарный номер объекта (ИНО) - уникальный номер, присваиваемый Управлением архитектуры и градостроительства, рекламному месту с учетом его размещения. ИНО сообщается заявителю для нанесения на рекламную конструкцию;
8) заявитель - физические и юридические лица, которые желают установить рекламные конструкции для распространения наружной рекламы.
3.Информация, размещаемая в городе Бийске без получения разрешения
3.1.К вывескам, указателям, иным информационным конструкциям (далее по тексту - информация), размещаемым на внешних стенах, конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, участках улично-дорожной сети или садово-паркового хозяйства и т.п. без получения разрешения, не содержащим сведений рекламного характера относятся:
- информация управления дорожным движением и дорожного ориентирования, согласно правилам дорожного движения;
- информация ориентирования в городской среде, включающая в себя название улиц, строительные и почтовые номера зданий;
- информация о проведении строительных, аварийных и других видов работ, размещаемая в целях безопасности и информирования населения;
- информация о памятниках, исторических зонах, садово-парковых комплексах;
- праздничное некоммерческое (без использования названий, наименований организаций и их логотипов) оформление города - различного рода декоративные элементы, производимое по тематическим планам в соответствии с распоряжениями главы города Бийска;
- вывеска хозяйствующего субъекта с информацией о полном зарегистрированном наименовании организации или индивидуального предпринимателя площадью не более 2 кв. м.
3.2.Размещение иной информации не допускается.
4.Рекламные конструкции и требования, предъявляемые к ним
4.1.Рекламные конструкции и их размещение должны отвечать нормам Федерального закона "О рекламе" и соответствовать следующим требованиям:
- не должны ухудшать архитектурный и художественный облик города;
- должны быть безопасны, спроектированы, смонтированы, изготовлены и установлены в соответствии с существующими строительными нормами и правилами, ГОСТами, ПЭУ, техническими регламентами и другими нормативными актами, содержащими требования для конструкций соответствующего типа;
- должны иметь специальную маркировку с указанием рекламораспространителя, его телефона и ИНО;
- не должны иметь следов ржавчины или сколов краски, а также находиться в ветхом состоянии;
- не должны иметь видимых элементов соединения различных частей конструкций;
- при размещении на конструктивных элементах зданий и сооружений не должны нарушать архитектурный и художественный облик здания, сооружения, отдельного массива, создавать помех для проведения мероприятий по благоустройству;
- при размещении на пролетах мостов с наружной стороны и иных сооружениях над проезжей частью дорог, на временных или постоянных ограждениях предприятий, учреждений, организаций, строительных площадок должны быть одного размера, если их количество более одной, и не иметь сходства со знаками дорожного движения;
- фундаменты рекламных конструкций, выступающие над уровнем земли, должны быть декоративно оформлены;
- щиты, выполненные в одностороннем варианте, должны иметь декоративно оформленную обратную сторону;
- крышные установки не должны нарушать архитектурного решения кровли и фасада здания и должны иметь систему аварийного отключения от сети электропитания;
- элементы крепления, а также элементы несущей части конструкции должны иметь с обратной стороны декоративные панели;
- кронштейны, световые короба (лайт-боксы) должны располагаться на высоте не менее 4,5 метров от поверхности земли в сторону тротуаров либо вдоль тротуаров, если иное не предусмотрено техническими условиями (регламентами);
- не допускается размещение на одной мачте-опоре более одного светового короба или более двух иных рекламных конструкций;
- световые короба (пилоны, постеры), должны быть освещаемыми и иметь размеры 1,8 х 1,2 м (в вертикальном исполнении);
- тумбы, предназначенные для размещения на них рекламных и иных плакатов, могут использоваться в пешеходных зонах улиц и площадей, на территории парков, выставочных комплексов, на разделительных полосах автомагистралей. На одной стороне улиц должны устанавливаться тумбы, сохраняющие между собой стилистическое единство;
- не допускается размещение транспарантов-перетяжек над проезжей частью.
4.2.Владельцы отдельно стоящих рекламных конструкций обязаны за свой счет обеспечить постоянную уборку территории, прилегающей к основанию крепления конструкции к фундаменту, площадью 50 кв. м, но не менее площади, занятой фундаментом.
5.Порядок получения разрешения
5.1.Прием заявлений и выдачу разрешений осуществляет Управление.
5.2.Для получения разрешения заявитель обращается в Управление с заявлением (приложение 1).
К заявлению прилагаются следующие документы:
- подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или законным владельцем недвижимого имущества;
- эскизный проект рекламной конструкции;
- топографический план рекламного места;
- фотомонтаж рекламного места с установленной рекламной конструкцией.
Для юридического лица:
- выписка из ЕГРЮЛ.
Для индивидуального предпринимателя:
- выписка из ЕГРИП;
- копия паспорта.
Для физического лица:
- копия паспорта.
5.3.В присутствии заявителя проверяется правильность оформления заявления и представленных документов (копий документов). Заявление регистрируется в журнале учета заявлений.
Заявления возвращаются в следующих случаях:
- подачи не уполномоченным лицом;
- самовольной установки рекламной конструкции;
- при отсутствии любого из документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с пунктом 5.2 Правил.
5.4.Управление проводит проверку указанных в заявлении сведений, обследует рекламное место, определяет площадь рекламного места исходя из площади рекламной поверхности, осуществляет согласование с уполномоченными органами, присваивает ИНО и выносит материалы на рассмотрение Совета по рекламе (далее по тексту - Совет).
5.5.Срок подготовки материалов на рассмотрение Совета с момента поступления заявления в Управление не может превышать 30 дней.
5.6.Совет рассматривает материалы, подготовленные Управлением и принимает одно из следующих решений:
- отказать заявителю в выдаче разрешения;
- направить материалы в Управление на дополнительную проверку;
- рекомендовать Управлению выдать заявителю разрешение;
- провести торги в соответствии с Положением о порядке организации и проведения торгов на право установки рекламной конструкции.
5.7.В течение 5 дней после принятия Советом положительного решения Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Бийска (далее по тексту - Комитет) заключает с заявителем договор предоставления рекламного места в пользование на условиях аренды (приложение 2), Управление согласовывает проект размещения рекламной конструкции и выдает разрешение на установку и эксплуатацию рекламного места (приложение 3).
5.8.Разрешение выдается сроком на 5 лет.
5.9.За два месяца до окончания срока действия разрешения заявитель обязан подать заявление для получения нового разрешения в порядке, установленном настоящим разделом, или по окончании срока действия разрешения демонтировать рекламную конструкцию.
5.10.В выдаче разрешения может быть отказано исключительно по следующим основаниям:
- несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города Бийска;
- нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.
5.11.Управлением решение об аннулировании разрешения принимается:
- в течение месяца со дня направления ему владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
- в течение месяца с момента направления ему собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
- в случае, если в течение шести месяцев со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
- в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы.
5.12.Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
6.Государственная пошлина за выдачу разрешения и плата за размещение рекламной конструкции на объектах, находящихся в муниципальной собственности
6.1.За выдачу разрешений уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
6.2.За размещение (установку и эксплуатацию) рекламной конструкции на объектах, находящихся в муниципальной собственности, взимается плата.
Размер платы определяется в соответствии с Порядком расчета размера платы за аренду рекламного места, находящегося в муниципальной собственности или в распоряжении органов местного самоуправления (приложение 4), либо на основе ставок, определенных в ходе торгов.
7.Контроль за исполнением Правил
7.1.Контроль от имени администрации города Бийска за соблюдением Правил осуществляет Управление.
7.2.При осуществлении контроля за исполнением Правил Управление:
- выявляет факты неправомерной установки и (или) размещения и (или) эксплуатации рекламных конструкций;
- направляет предписание о демонтаже рекламных конструкций;
- осуществляет сбор, подготовку и направление материалов в антимонопольный орган, в судебные органы и иные органы и организации в связи с нарушением порядка установки и (или) эксплуатации рекламных конструкций;
- демонтирует рекламную конструкцию в соответствии с Правилами.
8.Порядок и основания демонтажа
8.1.Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания Управления.
8.2.В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным, владелец рекламной конструкции либо собственник, или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение 7 дней с момента получения предписания.
8.3.При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции, Управление обращается в суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция.
8.4.Демонтаж рекламной конструкции, установленной с использованием муниципального имущества, производится Управлением в случае, если:
- рекламная конструкция находится в аварийном состоянии, дальнейшая эксплуатация которой создает угрозу здоровью граждан, безопасности систем жизнеобеспечения города (основанием для производства демонтажа служат заключения специализированных организаций);
- рекламная конструкция установлена самовольно, и не исполнено предписание Управления о демонтаже;
- разрешение аннулировано, и не исполнено предписание Управления о демонтаже;
- разрешение признано недействительным, и не исполнено предписание Управления о демонтаже.
Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет владельца рекламной конструкции.
8.5.Управлением составляется акт о произведенном демонтаже, в котором указывается место, время, способ производства демонтажа рекламной установки, основание его проведения и место ее хранения или, в необходимых случаях, место ее уничтожения.
Акт подписывается уполномоченными лицами Управления, представителями организации, производящей демонтаж и утверждается руководителем Управления.