Приложение к Постановлению от 21.05.2007 г № 898 Правила
Правила распространения наружной рекламы и информации в городе бийске 1. общие положения
1.1.Правила распространения наружной рекламы и информации в городе Бийске (далее по тексту - Правила) устанавливают единые для города Бийска требования к распространению наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта (далее по тексту - наружная реклама), к установке, эксплуатации рекламных конструкций и контролю за соблюдением этих требований.
1.2.Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Градостроительным кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ и иными нормативными актами Российской Федерации, Алтайского края, органов местного самоуправления города Бийска, определяющими требования к распространению наружной рекламы, к рекламным конструкциям и контролю за их размещением и эксплуатацией.
1.3.Соблюдение Правил обязательно для всех лиц, принимающих участие в деятельности по установке и (или) эксплуатации рекламных конструкций, распространении наружной рекламы и информации в городе Бийске.
1.4.Установка рекламных конструкций и их эксплуатация в городе Бийске осуществляется в соответствии с Правилами.
1.5.Установка и эксплуатация рекламных конструкций допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее по тексту - разрешение) - выдаваемого, в установленном Правилами порядке. Разрешение от имени Администрации г. Бийска выдается отделом архитектуры и градостроительства Администрации г. Бийска (далее по тексту - Архитектура) и подписывается главным архитектором г. Бийска.
2.Основные понятия, используемые в Правилах
В Правилах используются следующие понятия:
1) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
2) рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;
3) рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;
4) рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
5) социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов муниципального образования город Бийск;
6) рекламное место - поверхности объектов недвижимого имущества (его частей), которые могут быть приспособлены для размещения рекламных конструкций. Должно содержать идентификационные признаки, по которым ведется реестр рекламных мест;
7) инвентарный номер объекта (ИНО) - уникальный номер, присваиваемый Управлением архитектуры и градостроительства, рекламному месту с учетом его размещения. ИНО сообщается заявителю для нанесения на рекламную конструкцию;
8) заявитель - физические и юридические лица, которые желают установить рекламные конструкции для распространения наружной рекламы.
3.Информация, размещаемая в городе Бийске
без получения разрешения
3.1.К вывескам, указателям, иным информационным конструкциям (далее по тексту - информация), размещаемым на внешних стенах, конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, участках улично-дорожной сети или садово-паркового хозяйства и т.п. без получения разрешения, не содержащим сведений рекламного характера относятся:
- информация управления дорожным движением и дорожного ориентирования, согласно правилам дорожного движения;
- информация ориентирования в городской среде, включающая в себя название улиц, строительные и почтовые номера зданий;
- информация о проведении строительных, аварийных и других видов работ, размещаемая в целях безопасности и информирования населения;
- информация о памятниках, исторических зонах, садово-парковых комплексах;
- праздничное некоммерческое (без использования названий, наименований организаций и их логотипов) оформление города - различного рода декоративные элементы, производимое по тематическим планам в соответствии с распоряжениями главы города Бийска;
- вывеска хозяйствующего субъекта с информацией о полном зарегистрированном наименовании организации или индивидуального предпринимателя площадью не более 2 кв. м.
3.2.Размещение иной информации не допускается.
4.Распространение социальной рекламы
4.1.Социальная реклама и иная социально значимая информация распространяется в городе Бийске в соответствии с требованиями Федерального закона "О рекламе".
4.2.Заключение договора на распространение социальной рекламы является обязательным для рекламораспространителя в пределах пяти процентов годового объема распространяемой им рекламы, в том числе, общей рекламной площади рекламных конструкций.
4.3.Поверхности рекламных конструкций и прочих рекламных мест, не занятые рекламой, подлежат замещению социальной рекламой, социально значимой информацией, а накануне федеральных и городских праздников (не позднее, чем за две недели) - социальной рекламой и информацией праздничного характера.
4.4.Рекламораспространитель обязан уведомлять Архитектуру о наличии свободных рекламных площадей рекламных конструкций не позднее, чем за две недели.
4.5.Орган местного самоуправления обязан в течение пяти дней со дня получения уведомления рекламораспространителя о наличии свободных рекламных площадей предоставить рекламораспространителю для размещения социальную рекламу и иную социально значимую информацию.
5.Рекламные конструкции и требования, предъявляемые к ним
5.1.Рекламные конструкции и их размещение должны отвечать нормам Федерального закона "О рекламе" и соответствовать следующим требованиям:
- не должны ухудшать архитектурный и художественный облик города;
- должны быть безопасны, спроектированы, смонтированы, изготовлены и установлены в соответствии с существующими строительными нормами и правилами, ГОСТами, ПЭУ, техническими регламентами и другими нормативными актами, содержащими требования для конструкций соответствующего типа;
- должны иметь специальную маркировку с указанием рекламораспространителя, его телефона и ИНО;
- должны быть обеспечены подсветкой для надлежащего отображения рекламы и информации в вечернее и ночное время;
- не должны иметь следов ржавчины или сколов краски, а также находиться в ветхом состоянии;
- не должны иметь видимых элементов соединения различных частей конструкций;
- при размещении на конструктивных элементах зданий и сооружений не должны нарушать архитектурный и художественный облик здания, сооружения, отдельного массива, создавать помех для проведения мероприятий по благоустройству;
- при размещении на пролетах мостов с наружной стороны и иных сооружениях над проезжей частью дорог, на временных или постоянных ограждениях предприятий, учреждений, организаций, строительных площадок должны быть одного размера, если их количество более одной, и не иметь сходства со знаками дорожного движения;
- фундаменты рекламных конструкций, выступающие над уровнем земли, должны быть декоративно оформлены;
- щиты, выполненные в одностороннем варианте, должны иметь декоративно оформленную обратную сторону;
- крышные установки не должны нарушать архитектурного решения кровли и фасада здания и должны иметь систему аварийного отключения от сети электропитания;
- элементы крепления, а также элементы несущей части конструкции должны иметь с обратной стороны декоративные панели;
- кронштейны, световые короба (лайт-боксы) должны располагаться на высоте не менее 4,5 метров от поверхности земли в сторону тротуаров либо вдоль тротуаров, если иное не предусмотрено техническими условиями (регламентами);
- не допускается размещение на одной мачте-опоре более одного светового короба или более двух иных рекламных конструкций;
- световые короба (пилоны, постеры), должны быть освещаемыми и иметь размеры 1,8 х 1,2 м (в вертикальном исполнении);
- тумбы, предназначенные для размещения на них рекламных и иных плакатов, могут использоваться в пешеходных зонах улиц и площадей, на территории парков, выставочных комплексов, на разделительных полосах автомагистралей. На одной стороне улиц должны устанавливаться тумбы, сохраняющие между собой стилистическое единство;
- не допускается размещение транспарантов-перетяжек над проезжей частью;
5.2.Владельцы отдельно стоящих рекламных конструкций обязаны за свой счет обеспечить постоянную уборку территории, прилегающей к основанию крепления конструкции к фундаменту, площадью 50 кв. м, но не менее площади, занятой фундаментом.
6.Порядок получения разрешения
6.1.Прием заявлений и выдачу разрешений осуществляет МУ "Управление "Единое окно" Администрации города Бийска" (далее - "Единое окно").
6.2.Для получения разрешения заявитель обращается в "Единое окно" с заявлением (приложение 1).
К заявлению прилагаются следующие документы:
- подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, с указанием срока, на который имущество может быть предоставлено заявителю, если заявитель не является собственником или законным владельцем недвижимого имущества;
- эскизный проект рекламной конструкции;
- фрагмент инженерно-топографического плана места размещения рекламной конструкции;
- фотомонтаж рекламного места с установленной рекламной конструкцией.
Для юридического лица:
- выписка из ЕГРЮЛ.
Для индивидуального предпринимателя:
- выписка из ЕГРИП;
- копия паспорта.
Для физического лица:
- копия паспорта.
6.3.В присутствии заявителя проверяется правильность оформления заявления и представленных документов (копий документов). Заявление регистрируется в журнале учета заявлений.
Заявления возвращаются в следующих случаях:
- подачи неуполномоченным лицом;
- самовольной установки рекламной конструкции;
- при отсутствии любого из документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с пунктом 6.2 Правил.
6.4."Единое окно" проводит проверку указанных в заявлении сведений, обследует рекламное место, определяет площадь рекламного места исходя из площади рекламной поверхности, самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами.
6.5.Сформированный пакет документов "Единое окно" передает в Архитектуру. Срок подготовки документов для передачи их в Архитектуру не может превышать 15 дней со дня принятия заявления.
6.6.При поступлении заявки на размещение рекламной конструкции на объекте недвижимости, находящемся в муниципальной собственности, Архитектура проверяет:
- возможность предоставления испрашиваемого объекта недвижимости для размещения на нем рекламной конструкции;
- возможность проведения торгов на заключение договора на размещение рекламной конструкции;
- возможность участия заявителя в торгах на право заключения договора на размещение рекламной конструкции (отсутствие преимущественного положения заявителя на рынке распространения рекламной продукции).
При наличии возможности проведения торгов на заключение договора на размещение рекламной конструкции на объекте недвижимости, находящемся в муниципальной собственности, Архитектура и Муниципальное управление "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска" разрабатывают конкурсную документацию, Управление муниципальным имуществом разрабатывает предложения по проведению аукциона. Предложения по форме проведения торгов и конкурсная и аукционная документация выносятся на рассмотрение и утверждение Совета по рекламе.
6.7.Сформированный пакет документов Архитектура выносит на рассмотрение Совета по рекламе (далее по тексту - Совет). Срок подготовки материалов на рассмотрение Совета с момента поступления их в Архитектуру не может превышать 15 дней.
6.8.Совет рассматривает материалы, представленные Архитектурой, принимает одно из следующих решений:
- отказать заявителю в выдаче разрешения;
- направить материалы в Архитектуру на дополнительную проверку;
- рекомендовать Архитектуре выдать заявителю разрешение;
- утвердить форму проведения торгов и провести торги в соответствии с Положением о порядке организации и проведения торгов на право установки рекламной конструкции с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности или в распоряжении органов местного самоуправления.
О принятом на Совете решении заявитель уведомляется в письменной форме в течение 5 дней после заседания Совета.
6.9.В выдаче разрешения может быть отказано исключительно по следующим основаниям:
- несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города Бийска;
- нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.
6.10.Дополнительная проверка принятых от заявителя документов, при принятии Советом решения о необходимости ее проведения, не должна превышать 15 дней со дня принятия Советом решения о ее проведении.
6.11.Архитектура выдает заявителю разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (приложение 3), подписанное начальником отдела архитектуры и градостроительства, в течение 5 дней после принятия Советом решения рекомендовать Архитектуре выдать заявителю разрешение.
6.12.Разрешение выдается на срок не более 5 лет.
Срок действия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции не может превышать срока действия договора аренды имущества, на котором расположена рекламная конструкция.
6.13.За два месяца до окончания срока действия разрешения заявитель обязан подать заявление для получения нового разрешения в порядке, установленном настоящим разделом, или по окончании срока действия разрешения демонтировать рекламную конструкцию.
6.14.В течение 20 дней после принятия Советом решения о форме проведения торгов на заключение договора на размещение рекламной конструкции Управление муниципальным имуществом публикует информацию о проведении торгов, после чего проводит торги в утвержденной Советом форме согласно Положению о порядке организации и проведения торгов на право установки рекламной конструкции с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности или распоряжении органов местного самоуправления.
С победителем торгов Управление муниципальным имуществом заключает договор предоставления рекламного места в пользование на условиях аренды (приложение 2), который является основанием для выдачи Архитектурой разрешения на размещение рекламной конструкции на объекте недвижимости, находящемся в муниципальной собственности.
6.15.Архитектурой решение об аннулировании разрешения принимается:
- в течение месяца со дня направления ей владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
- в течение месяца с момента направления ей собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
- в случае, если в течение шести месяцев со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
- в случае, если рекламная конструкция не эксплуатируется для размещения рекламной информации, социальной рекламы более 30 календарных дней.
6.16.Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
7.Государственная пошлина за выдачу разрешения
и плата за размещение рекламной конструкции на объектах,
находящихся в муниципальной собственности
7.1.За выдачу разрешений уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
7.2.За размещение (установку и эксплуатацию) рекламной конструкции на объектах, находящихся в муниципальной собственности, взимается плата.
Размер платы определяется в соответствии с Порядком расчета размера платы за аренду рекламного места, находящегося в муниципальной собственности или в распоряжении органов местного самоуправления (приложение 4), либо на основе ставок, определенных в ходе торгов.
8.Контроль за исполнением Правил
8.1.Контроль от имени администрации города Бийска за соблюдением Правил осуществляет Архитектура.
8.2.При осуществлении контроля за исполнением Правил Архитектура:
- выявляет факты неправомерной установки и (или) размещения и (или) эксплуатации рекламных конструкций;
- направляет предписание о демонтаже рекламных конструкций;
- осуществляет сбор, подготовку и направление материалов в антимонопольный орган, в судебные органы и иные органы и организации в связи с нарушением порядка установки и (или) эксплуатации рекламных конструкций;
- демонтирует рекламную конструкцию в соответствии с Правилами.
9.Порядок и основания демонтажа
9.1.Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания Архитектуры.
9.2.В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным, владелец рекламной конструкции либо собственник, или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение 7 дней с момента получения предписания.
9.3.При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции Архитектура обращается в правовое управление Администрации города Бийска для решения вопроса о необходимости обращения в суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция.
9.4.Демонтаж рекламной конструкции, установленной с использованием муниципального имущества, производится Архитектурой в случае, если:
- рекламная конструкция находится в аварийном состоянии, дальнейшая эксплуатация которой создает угрозу здоровью граждан, безопасности систем жизнеобеспечения города (основанием для производства демонтажа служат заключения специализированных организаций);
- рекламная конструкция установлена самовольно, и не исполнено предписание Архитектуры о демонтаже;
- разрешение аннулировано, и не исполнено предписание Архитектуры о демонтаже;
- разрешение признано недействительным, и не исполнено предписание Архитектуры о демонтаже.
Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет владельца рекламной конструкции.
9.5.Архитектурой составляется акт о произведенном демонтаже, в котором указывается место, время, способ производства демонтажа рекламной установки, основание его проведения и место ее хранения или, в необходимых случаях, место ее уничтожения.
Акт подписывается уполномоченными лицами Архитектуры, представителями организации, производящей демонтаж и утверждается руководителем Архитектуры.