Решение от 27.04.2007 г № 567
О внесении изменений и дополнений в решение городской Думы от 27.10.2006 N 440 «Об утверждении Временных правил застройки города Барнаула»
В связи с принятием Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", закона Алтайского края от 04.02.2007 N 12-ЗС "О полномочиях органов государственной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками в Алтайском крае", постановления Администрации Алтайского края от 08.02.2007 N 48 "Об утверждении порядка предоставления земельных участков, находящихся в границах муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена", с учетом предложений, поступивших после рассмотрения изменений и дополнений в вышеуказанные Правила в I чтении, рассмотрев поступившие предложения, городская Дума решила:
1.Внести следующие изменения и дополнения в решение городской Думы от 27.10.2006 N 440 "Об утверждении Временных правил застройки города Барнаула":
1.1.Абзац 2 пункта 1.1 Временных правил застройки города Барнаула, утвержденных вышеназванным решением городской Думы (далее - Правила), изложить в следующей редакции: "Настоящие Правила разработаны в соответствии с Земельным и Градостроительным кодексами РФ, федеральными законами от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Алтайского края от 04.02.2007 N 12-ЗС "О полномочиях органов государственной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками в Алтайском крае" и иными нормативными правовыми актами";
1.2.Главу II Правил изложить в следующей редакции:
"II. Порядок предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства в границах муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края.
2.1. Предоставление земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, или из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства с предварительным согласованием осуществляется с проведением работ по их формированию.
2.2. Порядок предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства на землях, находящихся в муниципальной собственности.
2.2.1. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в администрацию города с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению может прилагаться ТЭО проекта либо необходимые расчеты.
2.2.2. Межведомственная комиссия по предварительному согласованию мест размещения объектов капитального строительства при администрации города в присутствии заказчика рассматривает возможность и обоснованность размещения объекта в городе и направляет заявление в установленные законом сроки в комитет по архитектуре и развитию города Барнаула (далее - Комитет) для подготовки ответа заявителю в соответствии с нормативной допустимостью и технической возможностью.
2.2.3. Администрация города через Комитет по заявлению гражданина или юридического лица обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объектов и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а также дежурные кадастровые карты (планы), содержащие сведения о местоположении земельных участков, представляются в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством.
2.2.4. Комитет в течение месяца со дня поступления заявления, содержащего сведения, указанные п. 2.2.1 Правил, в соответствии с действующим законодательством выдает акт о выборе земельного участка для строительства.
2.2.5. Акт о выборе земельного участка в обязательном порядке согласовывается:
- главой администрации соответствующего района города Барнаула;
- главным архитектором соответствующего района города Барнаула;
- председателем комитета по архитектуре и развитию города Барнаула;
- главным архитектором города Барнаула.
В необходимых случаях - смежными землепользователями, балансодержателями инженерных сетей, проходящих по согласовываемому земельному участку, иными службами, осуществляющими контроль за разрешенным использованием земельных участков и объектов капитального строительства применительно к каждой территориальной зоне.
Заинтересованные стороны и компетентные государственные органы, органы местного самоуправления, муниципальные организации, дополнительно согласующие акт о выборе земельного участка, определяются Комитетом в каждом конкретном случае.
2.2.6. После получения всех согласований, указанных в акте о выборе земельного участка, и информации о технических условиях на инженерное обеспечение объекта Комитет в течение пяти рабочих дней готовит проект постановления главы города "О предварительном согласовании места размещения объекта...", которое действует в течение трех лет.
Глава города в течение четырнадцати рабочих дней с момента поступления в администрацию города Барнаула подписывает постановление "О предварительном согласовании места размещения объекта...".
2.2.7. Копия постановления главы города "О предварительном согласовании места размещения объекта..." выдается заявителю в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.
2.2.8. В размещении объекта может быть отказано, если намерения заявителя противоречат градостроительным нормативам, а также в случае отсутствия согласования одного из уполномоченных органов. Причины отказа должны быть оформлены в письменном виде. Отказ в выдаче акта о выборе земельного участка может быть обжалован заявителем в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
2.2.9. Настоящий порядок предварительного согласования места размещения объекта не применяется в случаях:
- если физические или юридические лица обладают правом собственности на земельный участок;
- если физические или юридические лица владеют земельным участком на правах аренды, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования и при условии сохранения разрешенного использования земельного участка;
- продажи земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка на аукционе для жилищного строительства (индивидуального, многоэтажного, комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства);
- строительства объектов в соответствии с утвержденной градостроительной документацией.
2.2.10. Информация о планируемом и предстоящем строительстве на земельных участках из земель, находящихся в муниципальной собственности, в том числе о принятых постановлениях главы города о предварительном согласовании места размещения объекта, размещается на официальном сайте города Барнаула.
2.3. Порядок предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства на землях, государственная собственность на которые не разграничена.
2.3.1. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в Главное управление имущественных отношений Алтайского края с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
2.3.2. Порядок предоставления земельных участков под строительство из земель, государственная собственность на которые не разграничена, установлен постановлением Администрации Алтайского края от 08.02.2007 N 48 "Об утверждении порядка предоставления земельных участков, находящихся в границах муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена".
2.3.3. Главное управление имущественных отношений Алтайского края (далее - Главное управление) в течение семи дней направляет соответствующее обращение заявителя в администрацию города.
2.3.4. Межведомственная комиссия по предварительному согласованию мест размещения объектов капитального строительства при администрации города в присутствии заказчика рассматривает возможность и обоснованность размещения объекта в городе и направляет заявление в Комитет.
2.3.5. Администрация города через Комитет на основании заявления передает в Главное управление: оформленный в установленном порядке с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах акт о выборе земельного участка для строительства (а в необходимых случаях и для установления охранной или санитарно-защитной зоны), согласованный с органами государственного надзора и муниципальными организациями, с приложением утвержденных проектов границ данного земельного участка в соответствии с вариантами его выбора, в том числе необходимую информацию о разрешенном использовании земельного участка и о его обеспечении объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а также дежурную кадастровую карту (план), содержащую сведения о местоположении земельного участка.
2.3.6. Акт о выборе земельного участка согласовывается в порядке, предусмотренном п. 2.2.5 Правил.
2.3.7. Главное управление обеспечивает передачу администрации города копий распоряжений о предварительно согласованных, предоставленных земельных участках на территории муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края.
2.3.8. В размещении объекта может быть отказано, если намерения заявителя противоречат градостроительным нормативам, а также в случае отсутствия согласования одного из уполномоченных органов. Причины отказа должны быть оформлены в письменном виде. Отказ в выдаче акта о выборе земельного участка может быть обжалован заявителем в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством".
1.3.Абзац 1 пункта 4.1 Правил изложить в следующей редакции:
"Ведение адресных планов в границах муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края осуществляет:";
1.4.Пункт 4.2 Правил изложить в следующей редакции:
"4.2. Присвоение, резервирование и выдача адресного номера на объекты недвижимости производится при наличии действующей топографической съемки на основе утвержденных документов территориального планирования.";
1.5.Абзац 4 пункта 5.1 изложить в следующей редакции:
"- постановление главы города или главы администрации села (поселка) о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением утвержденного проекта границ соответствующего земельного участка (в случае отсутствия правоустанавливающих документов на объекты недвижимости).";
1.6.Пункт 5.1 Правил дополнить абзацем 5 следующего содержания:
"- распоряжение Главного управления о предварительном согласовании места размещения объекта на земельном участке из земель, находящихся в границах муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, с приложением утвержденного проекта границ соответствующего земельного участка (в случае отсутствия правоустанавливающих документов на объекты недвижимости).";
1.7.Абзац 5 пункта 6.2 Правил изложить в следующей редакции:
"- постановление главы города, главы администрации села (поселка), распоряжение Главного управления о предварительном согласовании";
1.8.Пункт 7.1 Правил дополнить абзацем 2 следующего содержания:
"Подготовка проектной документации по инициативе застройщика или заказчика может осуществляться применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства.";
1.9.Абзац 2 пункта 7.5 Правил изложить в следующей редакции:
"- ГПЗУ, ИПТ";
1.10.Абзац 1 пункта 7.8 изложить в следующей редакции:
"Застройщик обязан обеспечить участие общественности в подготовке и обсуждении проектных материалов по оценке воздействия намечаемой застройки на соответствующем земельном участке на окружающую среду в случаях, установленных действующим законодательством.";
1.11.Подпункт 4 пункта 9.3 Правил дополнить абзацем 2 следующего содержания:
"положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации (в случаях, предусмотренных ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации).";
1.12.Абзац 10 пункта 10.3 Правил изложить в следующей редакции:
"- заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.";
1.13.Пункт 10.3 Правил дополнить абзацем 11 следующего содержания:
"- заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и иные документы в случаях, установленных частью 4 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.";
1.14.Абзац 3 пункта 10.4 Правил изложить в следующей редакции:
"- осматривает объект капитального строительства (в случае, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не производится);";
1.15.Пункт 10.5 Правил дополнить абзацем 6 следующего содержания:
"- невыполнение застройщиком требований, предусмотренных п. 9.10 Правил (в этом случае разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается только после устранения застройщиком данного нарушения).";
1.16.Пункт 11.2 Правил изложить в следующей редакции:
"11.2. Лицо, заинтересованное в размещении некапитальных объектов на землях, находящихся в муниципальной собственности, подает в администрацию района города заявление по форме и в порядке, которые предусмотрены главой V Положения о порядке предоставления земельных участков и прекращения прав на землю в границах городской черты, утвержденного решением городской Думы от 23.04.2002 N 221. Акт о выборе площадки для размещения некапитального объекта, в том числе для размещения нестационарных рекламных конструкций, согласовывается в порядке, установленном п. 11.5 Правил";
1.17.Главу XI Правил дополнить пунктами 11.4 - 11.6 следующего содержания:
"11.4. Лицо, заинтересованное в размещении некапитальных объектов на землях, государственная собственность на которые не разграничена, подает заявление в Главное управление, которое в течение 7 дней направляет его в администрацию соответствующего района города.
11.5. Администрация района города в порядке, предусмотренном решением городской Думы от 23.04.2002 N 221 "О порядке предоставления земельных участков и прекращения прав на землю в границах городской черты", обеспечивает выбор места размещения некапитального объекта и выдает заявителю акт о выборе площадки для размещения некапитального объекта. Срок согласования указанного акта составляет три месяца, по истечении которого документ утрачивает силу. Акт о выборе площадки для размещения некапитального объекта, в том числе для размещения нестационарных рекламных конструкций, в обязательном порядке согласовывается:
- главой администрации соответствующего района города Барнаула;
- главным архитектором соответствующего района города Барнаула;
- комитетом по архитектуре и развитию города.
В необходимых случаях - службами, осуществляющими контроль за разрешенным использованием земельных участков, капитальных и некапитальных объектов применительно к каждой территориальной зоне. Заинтересованные стороны и соответствующие службы, дополнительно согласовывающие акт о выборе площадки для размещения некапитального объекта, определяются администрацией района города.
11.6. Администрация района города направляет в Главное управление акт о выборе земельного участка для размещения некапитального объекта с приложением всех необходимых документов, установленных решением городской Думы от 23.04.2002 N 221 "О порядке предоставления земельных участков и прекращения прав на землю в границах городской черты" для принятия соответствующего распоряжения в установленном порядке.";
1.18.Пункт 12.1 Правил изложить в следующей редакции:
"12.1. Земельные участки под индивидуальное жилищное строительство предоставляются путем проведения аукционов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка либо путем принятия решения о предоставлении земельного участка на праве аренды.";
1.19.Пункт 12.2 Правил изложить в следующей редакции:
"12.2. Гражданин, заинтересованный в строительстве индивидуального жилого дома, обращается с соответствующим заявлением установленной формы о предоставлении земельного участка из земель:
- находящихся в муниципальной собственности и расположенных в черте города Барнаула, - в администрацию города (в порядке, предусмотренном главой VII Положения о порядке предоставления земельных участков и прекращения прав на землю в границах городской черты, утвержденного решением городской Думы от 23.04.2002 N 221);
- находящихся в муниципальной собственности и переданных в ведение сельских или поселковых администраций, - в администрацию соответствующего села или поселка (в порядке, предусмотренном главой III Положения о порядке предоставления земельных участков сельскими (поселковыми) администрациями на территории г. Барнаула, утвержденного решением городской Думы от 23.04.2002 N 222);
- государственная собственность на которые не разграничена, - в Главное управление (в порядке, установленном постановлением Администрации Алтайского края от 08.02.2007 N 48 "Об утверждении порядка предоставления земельных участков, находящихся в границах муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена").".
1.20.Главу XIV Правил считать главой XV.
1.21.Дополнить Правила главой XIV следующего содержания:
"XIV. Предоставление земельных участков для строительства в целях развития застроенных территорий.
14.1. Земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без предварительного согласования места размещения объектов, а также без проведения торгов лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории. На торги выставляется исключительно право на заключение договора о развитии застроенной территории.
14.2. Решение о развитии застроенной территории принимает администрация города как по своей инициативе, так и по инициативе органов государственной власти Алтайского края, физических или юридических лиц при наличии градостроительных регламентов, а также местных нормативов градостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденных администрацией города расчетных показателей обеспечения такой территории объектами инженерной инфраструктуры) в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Развитие застроенной территории осуществляется на основании договора о развитии застроенной территории, заключенного администрацией города с победителем открытого аукциона на право заключить данный договор, либо с единственным участником такого аукциона в случае, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
14.3. Лицо, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляет подготовку документации по планировке застроенной территории и после утверждения в установленном порядке такой документации обращается в администрацию города (в случае, если застроенная территория расположена на землях, находящихся в муниципальной собственности) либо в Главное управление (в случае, если застроенная территория расположена на землях, государственная собственность на которые не разграничена) с заявлением о предоставлении земельного участка.
К заявлению прилагаются решение администрации города о развитии застроенной территории, договор с администрацией города о развитии застроенной территории, решение администрации города об утверждении документации по планировке застроенной территории.
14.4. Администрация города или Главное управление принимает решение о предоставлении земельного участка в целях развития территории.
Решение является основанием для установления в соответствии с заявлением лица и за его счет границ такого земельного участка на местности и проведения его государственного кадастрового учета.
14.5. Администрация города или Главное управление заключает договор о безвозмездной передаче в собственность земельного участка (при предоставлении земельного участка в собственность) или договор аренды земельного участка (при передаче земельного участка в аренду) с лицом, в отношении которого принято решение о предоставлении земельного участка, в двухнедельный срок после представления кадастровой карты (плана) земельного участка.".
2.Признать утратившим силу решение городской Думы от 10.04.2007 N 549 "О внесении изменений и дополнений в решение городской Думы от 27.10.2006 N 440 "Об утверждении Временных правил застройки города Барнаула (I чтение)".
3.Пресс-центру администрации города (Губин М.К.) опубликовать решение в средствах массовой информации.
4.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комитет по законности и местному самоуправлению (Звягинцев М.Н.) и комитет по экономической политике и собственности (Куц В.И.).
Глава города
В.Н.КОЛГАНОВ