Решение от 10.04.2007 г № 542
Об итогах социально-экономического развития города в 2006 году
Анализ итогов 2006 года показывает, что в городе сохранилась положительная динамика на потребительском рынке, в социальной сфере, продолжился рост инвестиционной активности, строительства жилья, снизился уровень безработицы.
Однако, остается сложной ситуация в промышленности Барнаула, ухудшились финансовые результаты экономики города. Доходы значительной части населения города все еще остаются ниже прожиточного минимума.
Индекс промышленного производства по полному кругу предприятий составил 102,9%, по крупным и средним предприятиям - 100,0%.
В 2006 году в экономику города было привлечено более 11,2 млрд. рублей - рост на 32%, индекс физического объема составил 120,5%. По крупным и средним предприятиям объем инвестиций составил 7,3 млрд. рублей (индекс 97,4%), из него 36% - собственные средства, 64% - привлеченные.
В 2006 году введено в эксплуатацию 250,3 тыс. кв. м жилья, что на 10,2% больше по сравнению с 2005 годом. Из общего объема построенного жилья 42,9% составило индивидуальное. Но спрос на жилье продолжает превышать его предложение на рынке, что приводит к росту стоимости квартир. Для обеспечения существенного увеличения жилищного строительства начата работа по обеспечению новых земельных участков коммунальной инфраструктурой.
В рамках реализации программы газификации города осуществлено строительство 74 км газовых сетей, переведено на газ 52 котельных и 1681 квартира.
Из бюджета города на инвестиционные расходы выделено 312,5 млн. рублей, что в 2,1 раза больше, чем в 2005 году.
Всего в рамках реализации федеральных программ в городе освоено более 380 млн. рублей, краевой инвестиционной программы - 280 млн. рублей.
За счет средств федерального, краевого и городского бюджетов продолжалось строительство 2-й очереди школы в микрорайоне "Юбилейный", 2-го пускового комплекса муниципального учреждения здравоохранения "Городская детская больница N 7" по ул. Северо-Западной, учебного корпуса школы по ул. 42-й Краснознаменной бригады, детского сада в микрорайоне 2002, берегоукрепление в районе Обского бульвара, строительство резервуара чистой воды емкостью 10 тыс. куб. м на насосной станции 3-го подъема.
Завершается работа над Генеральным планом г. Барнаула, на его основе предстоит разработка комплексной программы развития коммунальной инфраструктуры.
Потребительский рынок города в 2006 году продолжил свое динамичное развитие. Оборот розничной торговли по городу составил 54374,8 млн. рублей или 120,0% в сопоставимых ценах. Оборот общественного питания вырос на 18,8%. Платных услуг оказано горожанам на 22,5% больше, чем в прошлом году.
Открылось более 280 предприятий потребительского рынка, за счет чего дополнительно в этой сфере создано свыше двух тысяч рабочих мест. При этом было открыто 10 крупных торговых центров, 7 из них - в Индустриальном и Ленинском районах. Благодаря этому обеспеченность торговыми площадями в указанных районах достигла норматива.
Рост потребительских цен на все товары и услуги за год составил 7,8% против 14,8% за 2005 год.
По состоянию на 01.01.2007 уровень официально зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению города составил 1,0%, что ниже на 0,2%, чем в начале года. Статус безработного имели 4503 человека, потребность в работниках, заявленная организациями в службу занятости, - 3096 вакантных рабочих места, но спрос, главным образом, существует на кадры рабочих специальностей (70% вакансий).
Закрепилась тенденция роста заработной платы работников, а также денежных доходов населения. По предварительным оценкам, по полному кругу предприятий среднемесячная заработная плата одного работника выросла на 19,7% по сравнению с прошлым годом и составила 7860 руб. На крупных и средних предприятиях заработная плата выросла на 20,7% и составила 8924 руб. Задолженность по заработной плате на 1 января 2007 года сложилась в сумме 6,2 млн. руб. и сократилась за год на 31%.
Тем не менее, по уровню денежных доходов на душу населения и заработной платы Барнаул все еще отстает от других сибирских городов. Несмотря на опережающий темп роста заработной платы на предприятиях малого бизнеса, остается проблема легализации доходов в этом секторе экономики города.
Реализация полномочий, определенных Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", проходила в прошедшем году в условиях, когда расходные обязательства были не в полной мере подкреплены источниками доходов. Собственные доходы обеспечили только около 50% от требующихся по нормативам расходов. Поэтому, даже при росте большинства показателей в жилищно-коммунальном хозяйстве города, достигнуть необходимых объемов выполнения работ пока не удается.
За 2006 год выполнен ремонт дорожного покрытия городских улиц на площади 192,3 тыс. кв. м (104% к 2005 году). В рамках озеленения города высажено: деревьев - 9204 шт. (112,8% к 2005 году); кустарников - 12457 шт. (113,5% к 2005 году); цветов - 15,8 млн. шт. (115% к 2005 году).
За 2006 год муниципальным унитарным предприятием "Барнаулгорсвет" г. Барнаула отремонтирован 1291 светильник (150% к 2005 году). За отчетный период реконструировано 14,53 км линий наружного освещения (155,7% к 2005 году). С начала года введено 487 новых светильников, что в 3,4 раза больше, чем за 2005 год.
Для улучшения технических возможностей организации дорожного движения изготовлено 1228 дорожных знаков (125% к 2005 году), построено и реконструировано 7 светофорных объектов.
За 12 месяцев 2006 года муниципальным унитарным предприятием "Горэлектротранс" г. Барнаула реконструировано и отремонтировано более 12 км трамвайных путей (175% к 2005 году), заменено 3,2 км контактного провода (160% к 2005 году).
Коммунальными службами переложено 25 км ветхих тепловых сетей (119% к 2005 году), заменено 11 км водопроводных сетей (103% к 2005 году) и 5,5 км канализации (93% к 2005 году).
По реконструкции и капитальному ремонту муниципального жилья в 2006 году выполнены работы на сумму 93 млн. руб. (128% к итогам 2005 года).
В течение 2006 года постепенно стал формироваться рынок жилищно-коммунальных услуг, в городе зарегистрировано 17 частных управляющих организаций. Но при этом ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве Барнаула характеризуется рядом серьезных проблем. Качество услуг, предоставляемых населению, часто не соответствует современным требованиям и значительно отстает от роста тарифов. Капитальный ремонт жилищного фонда ведется недостаточными темпами. Большинство общежитий, принятых в муниципальную собственность от предприятий и организаций, требуют реконструкции. В серьезном внимании нуждается лифтовое хозяйство. Необходимо дальнейшее привлечение частного бизнеса для реформирования отрасли.
Годовой объем муниципальных закупок в 2006 году составил 1513,6 млн. рублей, что составляет 32,2% в расходах бюджета города, при этом по итогам проведения открытых конкурсов заключено 400 контрактов. Для повышения эффективности муниципальных закупок ведется работа по их централизации.
На развитии города в 2006 году заметно сказалась реализация на его территории приоритетных национальных проектов. В рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" за 2006 год основными ипотечными организациями - ОАО "АЖИК" и ОАО "АИК" выдано 7254 ипотечных кредита на сумму 5868,2 млн. рублей, что в 4,2 раза больше, чем в 2005 году.
На участие в долевом строительстве жилья в городе в 2006 году выдано 529 кредитов на сумму 399,3 млн. рублей.
Городская целевая программа "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в г. Барнауле на 2006 - 2010 годы" позволила 50 семьям приобрести квартиры. Был пересмотрен в сторону увеличения и перевыполнен план по вводу жилья.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" удалось существенно укрепить материально-техническую базу. Городские больницы и поликлиники получили современные цифровые флюорографические установки, рентгенологические аппараты, ультразвуковые, эндоскопические, и электрокардиографические аппараты, маммограф. Это повысило качество диагностики, особенно при выявлении таких социально значимых заболеваний, как туберкулез, новообразования. На 10% вырос объем функциональных исследований в амбулаторно-поликлинических учреждениях и женских консультациях.
Поставка 14 спецавтомобилей позволила на 21% обновить подвижной состав станции скорой медицинской помощи, что снизило время ожидания обслуживания вызова бригадой скорой медицинской помощи.
По приоритетному национальному проекту "Образование" в городе начата работа по созданию локальных компьютерных сетей. Доступ к широкополосному скоростному Интернету получили 98 учреждений образования. Ведется апробация 14 образовательных программ, связанных с использованием информационно-коммуникационных технологий, цифровых образовательных ресурсов к ним. На реализацию проекта создания единой образовательной информационной среды системы образования привлечены средства Федерального бюджета в сумме 500 тысяч рублей.
7 школ, победивших в конкурсе, получили средства в размере 1 млн. рублей на внедрение инновационных образовательных программ. Победителями в конкурсе стали 41 педагог нашего города, 26 школьников города получили денежные премии.
По программе "Сельский школьный автобус" городом получено 4 автобуса на сумму 1200,0 тыс. рублей.
Произошло значительное увеличение заработной платы ряда категорий населения, участвующих в реализации национальных проектов в сфере здравоохранения и образования.
На основании вышеизложенного городская Дума решила:
1.Информацию об итогах социально-экономического развития города в 2006 году принять к сведению.
2.Утвердить уточненную адресную инвестиционную программу г. Барнаула и показатели ее исполнения за 2006 год (приложение).
3.Рекомендовать администрации города:
3.1.Постоянно анализировать экономическую ситуацию в городе и контролировать выполнение утвержденных планов, ход реализации приоритетных национальных проектов;
3.2.Содействовать в получении государственной поддержки хозяйствующим субъектам для решения проблем реконструкции и перевооружения организаций;
3.3.Продолжить работу по увеличению объемов жилищного строительства, темпов газификации города;
3.4.Обеспечить участие г. Барнаула в федеральных и краевых целевых программах в 2008 - 2010 годах;
3.5.Проводить мониторинг и прогноз ситуации на рынке труда, предполагаемого высвобождения рабочей силы в условиях реструктуризации отдельных отраслей экономики;
3.6.Обеспечить повышение эффективности процедур муниципальных закупок, продолжить практику централизации муниципального заказа.
4.Комитету по экономической политике и собственности городской Думы (Куц В.И.), комитетам администрации города по финансам, налоговой и кредитной политике (Тиньгаева Н.А.), по экономике и инвестициям (Баев С.В.) обеспечить постоянный жесткий контроль за использованием средств, выделяемых на строительство и капитальный ремонт городских объектов.
5.Решения городской Думы от 24.03.2006 N 312 "Об итогах социально-экономического развития города в 2005 году" и от 29.08.2006 N 403 "Об итогах социально-экономического развития города в 1 полугодии 2006 года" считать утратившими силу.
6.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комитет по экономической политике и собственности (Куц В.И.).
Глава города
В.Н.КОЛГАНОВ
Приложения
2007-04-10 Приложение к Решению от 10 апреля 2007 года № 542 Программа