Решение от 23.11.2006 г № 671
О работе комитета по законности и местному самоуправлению Думы города за период с 22.06.2005 по 21.06.2006
Заслушав и обсудив информацию председателя комитета по законности и местному самоуправлению Шестакова Е.С., Дума решила:
1.Отчет комитета по законности и местному самоуправлению принять к сведению (прилагается).
2.Рекомендовать комитету:
2.1.активнее использовать в отношениях с Алтайским краевым Советом народных депутатов право законодательной инициативы;
2.2.нормативные правовые акты Думы города по вопросам организации местного самоуправления публиковать в средствах массовой информации с разъяснениями и комментариями.
Председатель Думы города
И.И.ФОКИН
ОТЧЕТ
КОМИТЕТА ДУМЫ ГОРОДА ПО ЗАКОННОСТИ И МЕСТНОМУ
САМОУПРАВЛЕНИЮ ЗА ПЕРИОД С 22.06.2005 ПО 21.06.2006
Комитет по законности и местному самоуправлению Думы города (ранее - "постоянная комиссия") был образован на первом организационном заседании Думы города в составе:
Шестаков Е.С. - председатель комитета
Вдовин А.В.
Якуба Е.А.
Основными направлениями работы комитета за отчетный период стали:
разработка проектов решений Думы города о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Бийск;
разработка проектов нормативных правовых актов, регулирующих порядок непосредственного участия населения в местном самоуправлении (проведение опроса граждан, публичных слушаний, учет мнения населения при принятии решений о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Бийск и др.);
участие в разработке "Временных Правил организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на территории города Бийска";
рассмотрение по представлению Главы города проекта решения о внесении изменений в структуру Администрации города;
рассмотрение предложений Главы города о внесении изменений в состав административных комиссий при Администрации города;
подготовка предложений по перечню должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы о совершении административных правонарушений, предусмотренных законом Алтайского края;
юридическое согласование проектов решений, выносимых на заседание Думы города;
контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
представление интересов Думы города в арбитражном суде и суде общей юрисдикции;
рассмотрение жалоб граждан на действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления и принятие соответствующих мер.
Выполняя план работы Думы города, комитет провел за отчетный период 12 заседаний, из которых 8 - совместно с другими комитетами.
На проведенных заседаниях было рассмотрено и обсуждено более 50 вопросов, большая часть которых была посвящена правовому регулированию организации местного самоуправления. Среди них - организация работы общественного транспорта, установление границ территориального общественного самоуправления, подготовка и внесение законодательной инициативы в Алтайский краевой Совет народных депутатов и другие. При непосредственном участии комитета были проведены депутатские слушания по проекту решения Думы города о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Бийск. Кроме того, комитетом рассматривались все проекты решений Думы города, связанные с управлением муниципальным имуществом и образованием (реорганизацией) муниципальных унитарных предприятий.
Свою работу комитет строил в тесном сотрудничестве с другими комитетами Думы города, Счетной палатой города, руководством Администрации города, комитетом по управлению муниципальным имуществом, финансовым управлением, юридическим отделом, отделом административных органов.
К числу наиболее важных вопросов, рассмотренных на заседаниях Думы города с непосредственным участием комитета, следует отнести:
о Положении о порядке реализации права граждан на правотворческую инициативу по вопросам местного значения в городе Бийске;
о Положении о порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Бийске;
о Положении "О целевом финансировании социально значимых проектов общественных объединений, некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления (о муниципальных грантах)";
об утверждении "Временных Правил организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на территории города Бийска";
о внесении изменений в Устав муниципального образования "Город Бийск";
По состоянию на 1 июля 2006 года на контроле комитета находилось 9 решений Думы города.
Депутатами, входящими в состав комитета, было рассмотрено более 40 письменных обращений граждан. В результате принятых мер по большинству из них проблемы были разрешены. Между тем остаются неразрешенными ряд социально значимых вопросов, имеющих не частный, а общегородской уровень. Среди них - неработающие лифты в многоквартирных домах, неудовлетворительное качество работы транспорта общего пользования и другие. Комитет продолжает работу в этих направлениях, прежде всего в аспекте контроля за соблюдением прав и законных интересов граждан.
Совместно с отделом по работе с населением Администрации города в мае 2005 года была организована бесплатная юридическая консультация граждан, обратившихся в общественно-информационный центр. За отчетный период консультации по вопросам гражданского, семейного, административного, земельного и жилищного права получили всего более 450 граждан.
Представляя интересы Думы города в качестве заинтересованной стороны в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, председатель комитета принял участие в 27 судебных заседаниях первой и второй инстанций. Предметом судебных разбирательств в большинстве случаев были решения Думы города нормативно-правового характера. Все вынесенные и вступившие в силу судебные решения были направлены на удовлетворение наших интересов. По двум делам рассмотрение продолжается.
При обсуждении сложных и спорных вопросов комитет на свои заседания приглашал представителей прокуратуры города, общественности и заинтересованных лиц. Позиция депутатов, входящих в состав комитета, по наиболее актуальным вопросам освещалась в городских средствах массовой информации.
Опыт работы комитета показал, что ряд городских проблем возникал в связи с запоздалой реакцией органов местного самоуправления на изменения действующего федерального и краевого законодательства. Комитет считает необходимым повысить оперативность при принятии решений и проведении мероприятий при принятии социально значимых федеральных законов и постановлений Правительства РФ. При этом следует обращать особое внимание на необходимость разъяснения жителям города содержания и обоснованности принимаемых Думой города решений.
Основным содержанием работы комитета была и остается подготовка проектов Положений, регулирующих систему местного самоуправления в городе (территориальное общественное самоуправление, правотворческую инициативу, порядок обращений граждан в органы местного самоуправления и к их должностным лицам, проведение собраний (конференций) и опросов граждан и др.).
В качестве недостатков в работе комиссии следует отметить низкую активность работы с профильными комитетами краевого Совета народных депутатов и соответствующими подразделениями администрации Алтайского края, а также недостаточный обмен опытом работы с представительными органами других городских округов края. Исправив указанные недостатки, нам удастся свести к минимуму правовые пробелы в законодательстве Алтайского края и нормативных правовых актах Думы города Бийска, добиться более высокого качества принимаемых решений.
Председатель комитета
по законности
и местному самоуправлению
Е.ШЕСТАКОВ