Приложение к Решению от 20.04.2017 г № 853 Порядок
Порядок проведения конкурса на замещение должности главы города Рубцовска Алтайского края
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы города Рубцовска Алтайского края (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Алтайского края от 07.12.2007 N 134-ЗС "О муниципальной службе в Алтайском крае", Уставом муниципального образования город Рубцовск Алтайского края.
1.2.Порядок регулирует процедуру и условия проведения конкурса на замещение должности Главы города Рубцовска Алтайского края (далее - конкурс), а также порядок формирования и полномочия конкурсной комиссии.
1.3.Основными принципами конкурса являются создание равных условий для всех граждан, представивших документы для участия в конкурсе, объективность оценки и единство требований ко всем гражданам, принимающим участие в конкурсе.
2.ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ КОНКУРСА
2.1.Решение о проведении конкурса принимается Рубцовским городским Советом депутатов Алтайского края не позднее чем в течение двух месяцев до истечения срока полномочий действующего Главы города Рубцовска Алтайского края, а также при возникновении вакансии при досрочном прекращении полномочий Главы города и при назначении Главы города Рубцовска Алтайского края впервые.
2.2.Решение о проведении конкурса должно содержать сведения о дате, времени и месте проведения конкурса, условия конкурса, общее число членов конкурсной комиссии, список половины членов конкурсной комиссии от Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края.
2.3.Решение о проведении конкурса направляется Губернатору Алтайского края для назначения второй половины членов конкурсной комиссии.
2.4.Решение о проведении конкурса подлежит опубликованию не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
2.5.Одновременно с решением о проведении конкурса подлежит опубликованию информационное сообщение Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края, в котором указываются условия конкурса, требования, предъявляемые к кандидату на замещение должности Главы города Рубцовска Алтайского края, дата, время и место проведения конкурса, срок подачи документов, контактный телефон и адрес для получения справочной информации о проведении конкурса.
3.ФОРМИРОВАНИЕ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ, ПОЛНОМОЧИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
3.1.Общее число членов конкурсной комиссии составляет 10 человек. Половина ее членов (5 человек) назначаются Рубцовским городским Советом депутатов Алтайского края, а вторая половина (5 человек) - Губернатором Алтайского края.
3.2.Членами конкурсной комиссии могут быть назначены граждане Российской Федерации, достигшие 21 года и обладающие избирательным правом.
Членами конкурсной комиссии не могут быть:
1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
2) граждане Российской Федерации, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;
3) супруги и близкие родственники кандидатов на должность Главы города Рубцовска Алтайского края.
3.3.Членами конкурсной комиссии от Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края являются председатель Рубцовского городского Совета депутатов и депутаты Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края.
3.4.Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии.
3.5.Председатель конкурсной комиссии избирается на первом заседании конкурсной комиссии и осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии, проводит заседания конкурсной комиссии, распределяет обязанности между членами конкурсной комиссии.
3.6.Заместитель председателя конкурсной комиссии избирается на первом заседании конкурсной комиссии и исполняет обязанности председателя конкурсной комиссии в его отсутствие.
3.7.Секретарь конкурсной комиссии избирается на первом заседании конкурсной комиссии и обеспечивает организационную деятельность конкурсной комиссии: информирует членов конкурсной комиссии о времени и месте заседания конкурсной комиссии, оформляет протоколы заседаний конкурсной комиссии, решает другие организационные вопросы.
3.8.Конкурсная комиссия осуществляет свои полномочия и принимает решения в коллегиальном порядке.
3.9.Первое заседание конкурсной комиссии проводится после назначения всех ее членов.
3.10.Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности ее членов.
3.11.Члены конкурсной комиссии имеют право:
1) знакомиться с документами и материалами, непосредственно связанными с проведением конкурса;
2) выступать на заседании конкурсной комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции конкурсной комиссии;
3) в случае несогласия с решением конкурсной комиссии высказать в письменном виде особое мнение, а также обжаловать решения, действия (бездействие) конкурсной комиссии в суде.
3.12.Решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
3.13.Заседания конкурсной комиссии и принимаемые ею решения оформляются протоколами, которые подписываются председателем и секретарем конкурсной комиссии.
3.14.Организационное, правовое, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляет аппарат Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края.
3.15.После назначения на должность Главы города Рубцовска Алтайского края Рубцовским городским Советом депутатов Алтайского края полномочия конкурсной комиссии прекращаются.
4.ТРЕБОВАНИЯ К КАНДИДАТАМ НА ДОЛЖНОСТЬ ГЛАВЫ ГОРОДА РУБЦОВСКА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
4.1.Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и стаж работы на должности руководителя, заместителя руководителя организации не менее пяти лет либо стаж муниципальной службы на должностях не ниже главной группы (государственной службы на должностях не ниже ведущей группы) не менее трех лет, либо стаж работы на муниципальных должностях (государственных должностях) не менее двух лет, обладающие знаниями Конституции Российской Федерации, федерального и краевого законодательства, Устава муниципального образования город Рубцовск Алтайского края применительно к исполнению должностных обязанностей Главы города Рубцовска Алтайского края, а также иными квалификационными требованиями к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей Главы города Рубцовска Алтайского края, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
Кандидатом на должность Главы города может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
4.2.Гражданин не может быть принят на муниципальную службу при наличии ограничений, связанных с муниципальной службой, установленных Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
5.ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ В КОНКУРСНУЮ КОМИССИЮ
5.1.Граждане, желающие участвовать в конкурсе, представляют в конкурсную комиссию следующие документы:
1) личное заявление в конкурсную комиссию с просьбой об участии в конкурсе на замещение должности Главы города Рубцовска Алтайского края (Приложение к Порядку) и его копию;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р "Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации";
3) копию паспорта (при отсутствии паспорта - иного документа, удостоверяющего личность);
4) копию трудовой книжки;
5) копию документа об образовании;
6) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;
7) копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
8) копию документов воинского учета - для военнообязанных лиц и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу, форма которого предусмотрена Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 984н "Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения";
10) сведения о своих доходах, а также о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи документов для замещения должности муниципальной службы, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения должности муниципальной службы (на отчетную дату).
5.2.Копии документов, указанных в подпунктах 3 - 8 пункта 5.1, подпунктах 2, 3 пункта 5.3 Порядка, представляются заверенными кадровыми службами по месту работы.
В случае, когда документы для участия в конкурсе представляются неработающим гражданином, копии документов заверяются специалистом аппарата Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края при предъявлении подлинников.
5.3.Для оформления допуска к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, в конкурсную комиссию также представляются:
1) собственноручно заполненная и подписанная анкета по форме N 4, установленной Постановлением Правительства РФ от 06.02.2010 N 63 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне";
2) копия свидетельства о рождении;
3) копия свидетельства о заключении брака;
4) справка об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по форме, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2011 N 989н "Об утверждении перечня медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, порядка получения и формы справки об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну";
5) две фотографии размером 4 x 6 см;
6) копии иных документов, подтверждающих сведения, указанные в анкете.
5.4.Срок подачи документов для участия в конкурсе - 20 календарных дней со дня опубликования решения Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края о проведении конкурса на замещение должности Главы города Рубцовска Алтайского края.
По истечении указанного срока документы для участия в конкурсе не принимаются.
5.5.Документы для участия в конкурсе представляются в аппарат Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края по адресу: 658200, г. Рубцовск, пр. Ленина, 130, кабинет 18. Прием и направление в конкурсную комиссию поступающих документов осуществляет специалист аппарата Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края.
5.6.Поступившие от граждан, заявивших о желании участвовать в конкурсе, документы регистрируются в журнале регистрации. На копии заявления ставится соответствующая отметка и передается гражданину.
5.7.Гражданину отказывается в приеме документов в случаях:
1) представления неполного перечня документов, предусмотренных пунктом 5.1, 5.3 Порядка;
2) представления копий документов, не заверенных согласно требованиям пункта 5.2 Порядка;
3) представления документов после истечения установленного срока подачи документов.
5.8.В случае отказа в приеме документов гражданину выдается уведомление в письменной форме под роспись в день подачи документов с указанием причины отказа либо направляется гражданину заказным письмом с уведомлением о вручении в течение трех дней.
5.9.После устранения недостатков гражданин вправе повторно подать документы в срок, предусмотренный пунктом 5.4 Порядка.
5.10.Подавая заявление, гражданин подтверждает свое согласие на обработку персональных данных и проведение проверочных мероприятий.
6.УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
6.1.Конкурс проводится конкурсной комиссией в два этапа.
6.1.1.Первый этап конкурса проводится в форме заседания конкурсной комиссии без присутствия граждан, подавших документы для участия в конкурсе, и включает в себя:
1) проверку соответствия гражданина квалификационным требованиям и отсутствия ограничений, связанных с муниципальной службой;
2) организацию проверки достоверности представленных документов и содержащихся в них сведений в порядке, установленном постановлением Администрации Алтайского края от 28.04.2012 N 218 "О некоторых вопросах организации и прохождения муниципальной службы в Алтайском крае";
3) организацию оформления допуска гражданина к государственной тайне в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 06.02.2010 N 63 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне";
4) принятие решения о допуске гражданина к участию в конкурсе либо об отказе ему в участии в конкурсе по результатам рассмотрения и проверки представленных документов, достоверности содержащихся в них сведений, проведения уполномоченным органом проверочных мероприятий, связанных с оформлением допуска граждан к государственной тайне. Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе является несоответствие квалификационным требованиям, указанным в пункте 4.1 настоящего Порядка, наличие ограничений, связанных с муниципальной службой, предусмотренных пунктом 4.2 настоящего Порядка, или наличие оснований для отказа гражданину в допуске к государственной тайне. В случае принятия решения об отказе гражданину в участии в конкурсе, конкурсная комиссия в течение 5 дней со дня принятия указанного решения информирует гражданина об отказе в письменной форме с указанием причин.
6.1.2.Второй этап конкурса проводится в форме заседания конкурсной комиссии в присутствии участников конкурса, при условии допуска к участию в конкурсе не менее чем двух граждан, и включает в себя:
1) дополнительное извещение каждого участника конкурса о допуске к участию в конкурсе, дате, времени и месте проведения заседания конкурсной комиссии. Данное извещение направляется участнику конкурса заказным письмом с уведомлением о вручении или вручается под роспись.
Участник конкурса обязан известить конкурсную комиссию о своей неявке на заседание (с указанием причин) не менее чем за два дня до заседания. В случае уважительности причин неявки участника на заседании конкурсной комиссии по такому участнику конкурса принимается решение о переносе срока рассмотрения (не более чем на 5 дней). При неявке участника конкурса на заседание комиссии без уважительных причин решением конкурсной комиссии он исключается из числа участников.
2) сообщение на заседании конкурсной комиссии ее председатель (или иной член конкурсной комиссии по поручению председателя) докладывает по каждому участнику конкурса:
о представленных в конкурсную комиссию документах;
о результатах проверки достоверности сведений, содержащихся в указанных документах;
о соответствии кандидата квалификационным требованиям;
об отсутствии ограничений, связанных с муниципальной службой;
о результатах проведения проверочных мероприятий, связанных с оформлением допуска к государственной тайне.
3) собеседование с каждым участником конкурса. Участнику конкурса предоставляется время (до 15 минут) для краткого изложения его видения работы Главы города Рубцовска Алтайского края, задач, целей и иных аспектов деятельности Администрации города Рубцовска Алтайского края, на которые участник конкурса считает необходимым обратить внимание членов конкурсной комиссии. Члены конкурсной комиссии вправе задать вопросы докладчику и участнику конкурса, а также высказать свое мнение по поводу обсуждаемой кандидатуры.
4) обсуждение участников конкурса и принятие решения о рекомендации (отказе в рекомендации) участника конкурса Рубцовскому городскому Совету депутатов Алтайского края для назначения на должность Главы города Рубцовска Алтайского края. Обсуждение проводится конкурсной комиссией после окончания собеседования со всеми участниками конкурса. Решение принимается по результатам рассмотрения документов, собеседования и обсуждения по каждому участнику в его отсутствие.
6.3.В случае отказа участнику конкурса в рекомендации для назначения на должность Главы города Рубцовска Алтайского края решение конкурсной комиссии должно содержать мотивированное обоснование такого отказа.
6.4.Участники конкурса, рекомендованные Рубцовскому городскому Совету депутатов Алтайского края конкурсной комиссией, признаются кандидатами на должность Главы города Рубцовска Алтайского края.
6.5.При наличии не менее двух участников конкурса, рекомендованных для назначения на должность Главы города Рубцовска Алтайского края, решение конкурсной комиссии со списком рекомендованных кандидатур в течение трех рабочих дней направляется в Рубцовский городской Совет депутатов Алтайского края с приложением документов, представленных участниками конкурса.
6.6.Члены конкурсной комиссии, не согласные с решением, принятым конкурсной комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое рассматривается конкурсной комиссией, прилагается к протоколу и доводится председателем конкурсной комиссии до сведения Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края.
6.7.Участникам конкурса письменно сообщается о результатах конкурса заказным письмом с уведомлением о вручении в течение трех рабочих дней со дня его проведения.
6.8.Участник конкурса, не рекомендованный для назначения на должность Главы города Рубцовска Алтайского края, вправе обжаловать это решение в судебном порядке.
6.9.Конкурсная комиссия принимает решение ходатайствовать перед Рубцовским городским Советом депутатов Алтайского края о назначении дополнительного срока приема документов и переносе даты проведения конкурса, если:
1) к установленному сроку менее двух граждан заявили о желании участвовать в конкурсе;
2) на конкурс явились менее двух участников конкурса;
3) после исключения не явившихся осталось менее двух участников конкурса;
4) в случае, если менее двух участников допущено к участию в конкурсе;
5) в случае, если по итогам голосования менее двух участников конкурса рекомендованы для назначения на должность Главы города Рубцовска Алтайского края.
Указанное решение в течение одного дня направляется в Рубцовский городской Совет депутатов Алтайского края, а также гражданину (при наличии такового), допущенному к участию в конкурсе.
7.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
7.1.Документы участников конкурса возвращаются им по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса, за исключением документов, представленных для оформления допуска к работе со сведениями, составляющими государственную тайну. До истечения этого срока документы находятся на хранении в аппарате Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края, после чего подлежат уничтожению.
7.2.Расходы по участию в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и т.п.) участники конкурса производят за счет собственных средств.
7.3.Споры, связанные с проведением конкурса, рассматриваются конкурсной комиссией и в судебном порядке.