Приложение к Постановлению от 28.04.2017 г № 838 Положение
Положение о комиссии администрации города Барнаула по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
1.1.Комиссия администрации города Барнаула по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - комиссия) является постоянно действующим координационным органом управления городского звена Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городское звено РСЧС), образованным для обеспечения согласованности действий органов местного самоуправления и организаций, расположенных и осуществляющих свою деятельность на территории города, в целях реализации задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайная ситуация), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
1.2.Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края, решениями Барнаульской городской Думы, постановлениями и распоряжениями главы города Барнаула, постановлениями и распоряжениями администрации города, Положением.
1.3.Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Алтайского края, органами местного самоуправления и организациями, в полномочия и обязанности которых входит решение вопросов по защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и обеспечению безопасности людей на водных объектах.
1.4.Комиссия выполняет возложенные на нее задачи при режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, устанавливаемых для органов управления и сил городского звена РСЧС.
1.5.Решения комиссии, принятые в пределах ее компетенции, являются обязательными для исполнения всеми гражданами и организациями города Барнаула.
2.Основные задачи, функции и права комиссии
2.1.Основными задачами комиссии являются:
разработка предложений по реализации на территории города основ государственной политики области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
координация деятельности органов управления и сил городского звена РСЧС;
обеспечение согласованности действий органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;
рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны, общественных объединений и населения к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в порядке, установленном федеральным законодательством;
рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.2.Комиссия, с целью выполнения возложенных на нее задач, осуществляет следующие функции:
2.2.1.В режиме повседневной деятельности:
рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории города;
вносит на рассмотрение администрации города и Барнаульской городской Думы проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории города;
участвует в разработке и реализации:
муниципальных программ в области защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории города;
ежегодного плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах города;
организует разработку, согласование и утверждение плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план действий) городского звена РСЧС;
организует подготовку населения в области безопасности жизнедеятельности, информирование населения о чрезвычайных ситуациях, проведение пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
осуществляет в пределах своих полномочий контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
участвует в расследовании причин аварий и катастроф, в выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
2.2.2.В режиме повышенной готовности:
оценивает сложившуюся обстановку, рассматривает прогнозы ее возможного развития, организует оповещение и информирование населения и принимает оперативные меры по предупреждению возникновения чрезвычайной ситуации, уменьшению ее воздействия на население, объекты и окружающую природную среду;
определяет состав и порядок организации деятельности органов управления и сил городского звена РСЧС и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами при введении режима повышенной готовности;
организует уточнение плана действий городского звена РСЧС, паспорта территории города в части, касающейся прогнозируемого вида чрезвычайной ситуации;
разрабатывает предложения об организации и проведении дополнительных мер по защите населения и территории, в соответствии с Порядком реализации и отмены дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, утвержденным приказом МЧС России от 22.01.2013 N 33;
организует охрану общественного порядка в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации угрозы чрезвычайной ситуации;
при необходимости приводит в готовность силы и средства городского звена РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирует оперативные группы и организует их выдвижение в предполагаемые районы действий;
организует взаимодействие органов управления, сил и средств городского звена РСЧС, привлекаемых к ликвидации угрозы чрезвычайной ситуации;
привлекает при необходимости эвакуационные органы для проведения эвакуационных мероприятий из зон возможных чрезвычайных ситуаций и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения;
2.2.3.В режиме чрезвычайной ситуации:
организует мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, рассматривает прогнозы чрезвычайных ситуаций, оценивает их социально-экономические последствия;
организует оповещение и информирование населения и принятие экстренных мер по его защите и первоочередному жизнеобеспечению;
определяет состав и порядок организации деятельности органов управления и сил городского звена РСЧС и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами при введении режима чрезвычайной ситуации;
разрабатывает предложения об организации и проведении дополнительных мер по защите населения и территории, в соответствии с Порядком реализации и отмены дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, утвержденным приказом МЧС России от 22.01.2013 N 33;
организует уточнение плана действий городского звена РСЧС, паспорта территории города в части, касающейся возникшего вида чрезвычайной ситуации;
при необходимости формирует оперативный штаб ликвидации чрезвычайной ситуации;
организует работы по ликвидации чрезвычайной ситуации и осуществляет общее руководство действиями органов управления, силами и средствами городского звена РСЧС в ходе развития чрезвычайной ситуации и в период ликвидации ее последствий;
организует охрану общественного порядка в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий;
организует работу по привлечению общественных объединений и населения к проведению мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий;
проводит мероприятия по эвакуации населения из зон чрезвычайных ситуаций и его жизнеобеспечению;
взаимодействует с органами управления городского звена РСЧС, районными и объектовыми комиссиями, участвующими в ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города, и, в случае необходимости, принимает решение о направлении сил и средств для оказания помощи им в ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2.2.4.Осуществляет иные функции в целях реализации мероприятий, определенных Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794.
2.3.Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
принимать решения, обязательные для выполнения организациями, расположенными на территории города, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;
запрашивать у органов местного самоуправления и организаций необходимые материалы и информацию;
заслушивать на своих заседаниях представителей органов местного самоуправления и организаций;
привлекать для участия в своей работе представителей городского звена РСЧС, органов местного самоуправления и организаций по согласованию с их руководителями;
привлекать в установленном порядке при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций силы и средства, транспорт, материально-технические средства, независимо от их ведомственной принадлежности, для выполнения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
создавать рабочие группы, в том числе постоянно действующие, из числа членов комиссии, ученых, представителей органов местного самоуправления и заинтересованных организаций по направлениям деятельности комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп;
контролировать деятельность и подготовку районных и объектовых звеньев городского звена РСЧС по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории города;
рассматривать ходатайства глав администраций районов и руководителей организаций города по оказанию финансовой и материальной помощи на проведение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и принимать по ним решения об использовании финансовых средств резервного фонда администрации города и резерва материальных средств города, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.4.Председатель комиссии является непосредственным руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории города и имеет право:
приводить в готовность органы управления и силы городского звена РСЧС к выполнению задач по предназначению;
принимать решения на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ и проведение эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях;
вносить предложения по вопросам, требующим решения главы города;
обращаться при недостаточности сил и средств городского звена РСЧС для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ за помощью к органам исполнительной власти Алтайского края.
3.Состав комиссии
3.1.Состав комиссии утверждается постановлением администрации города.
3.2.Председателем комиссии является глава администрации города, который руководит деятельностью комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.
Первым заместителем председателя комиссии назначается первый заместитель главы администрации города по дорожно-благоустроительному комплексу.
3.3.В состав комиссии входят представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), органов исполнительной власти Алтайского края (по согласованию), органов местного самоуправления и организаций города (по согласованию).
3.4.Обязанности членов комиссии разрабатываются секретарем комиссии и утверждаются председателем комиссии.
3.5.В целях овладения знаниями, умениями и навыками, необходимыми для выполнения обязанностей в составе комиссии, председатель и члены комиссии обязаны с периодичностью не реже одного раза в пять лет пройти обучение по программе дополнительного профессионального образования или курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, проводить самостоятельную работу, участвовать в сборах, учениях и тренировках в соответствии с планом работы комиссии.
4.Организация работы комиссии
4.1.Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с годовым планом, утверждаемым ее председателем.
Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Внеочередные заседания комиссии проводятся по решению ее председателя при возникновении на территории города ситуаций, требующих незамедлительного принятия решения комиссией.
Информация о месте, дате, времени проведения и вопросах, вынесенных для рассмотрения на заседании, доводится секретарем комиссии до сведения ее членов и приглашенных на заседание лиц не позднее пяти дней до даты проведения планового заседания и не позднее двух часов до времени проведения внеочередного заседания.
4.2.Заседания комиссии проводит ее председатель или, по его поручению, один из его заместителей.
4.3.Подготовка материалов к заседанию комиссии осуществляется секретарем комиссии. Тезисы докладов (выступлений) и предложения в проекты решений комиссии должны быть предоставлены секретарю комиссии не позднее, чем за три дня до даты проведения планового заседания, по внеочередным заседаниям - по указанию председателя комиссии.
4.4.Ход проведения заседания комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем комиссии либо его заместителем, председательствующим на заседании, и секретарем комиссии.
Протокол заседания оформляется секретарем комиссии на основании записи хода заседания, звуковых записей и материалов, подготовленных к заседанию, и предоставляется на подпись председателю комиссии в срок не более трех рабочих дней с момента завершения заседания.
4.5.Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов. В случае отсутствия члена комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.
4.6.Решения комиссии принимаются простым большинством голосов при открытом голосовании присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.
4.7.Выписки из протокола заседания комиссии доводятся до исполнителей секретарем комиссии в течение пяти рабочих дней с момента принятия комиссией решения.
4.8.По вопросам приведения органов управления и сил городского звена РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, организации их деятельности в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, а также расходования средств резервного фонда администрации города в случае чрезвычайных ситуаций, на основе решений комиссии принимаются распоряжения и постановления администрации города.
Проекты распоряжений и постановлений администрации города по рассмотренным вопросам предоставляются главе администрации города ответственными исполнителями в сроки, установленные решением комиссии, но не позднее 30 дней с момента принятия решения.
4.9.Контроль исполнения решений комиссии, принятых на заседании, осуществляется ее председателем либо по его поручению первым заместителем председателя комиссии.
Информация о выполнении решений комиссии предоставляется ответственными исполнителями председателю комиссии (первому заместителю председателя комиссии) через секретаря комиссии не позднее даты предоставления информации, указанной в решении.
Секретарь комиссии осуществляет подготовку сводного доклада председателю комиссии (первому заместителю председателя комиссии) об исполнении решений комиссии, принятых на заседании, по форме и в сроки, определенные председателем комиссии.
4.10.Организация и ведение делопроизводства комиссии осуществляется секретарем, являющимся ответственным за сохранность материалов и подготовку данных документов к сдаче в архив.
Первый заместитель
главы администрации города,
руководитель аппарата
В.Г.ФРАНК