Приложение к Постановлению от 20.06.2017 г № 758 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Утверждение документации по планировке территорий (проектов планировки, проектов межевания) на территории города Белокуриха»
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Утверждение документации по планировке территорий (проектов планировки, проектов межевания) на территории города Белокуриха" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги и предусматривает:
- упорядочивание административных действий в ходе предоставления муниципальной услуги;
- информирование граждан о порядке предоставления муниципальной услуги;
- открытость деятельности органа, предоставляющего муниципальную услугу;
- указание об ответственности должностных лиц органа, предоставляющего муниципальную услугу, за соблюдением ими требований настоящего Регламента.
1.2.Муниципальная услуга предоставляется физическим и юридическим лицам - собственникам жилых помещений (далее - заявители) либо их представителям.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Утверждение документации по планировке территорий (проектов планировки, проектов межевания) на территории города Белокуриха" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Муниципальную услугу предоставляет администрация города Белокуриха Алтайского края (далее - администрация города). Административные действия выполняются муниципальными служащими (далее - специалисты) отдела архитектуры и градостроительства администрации города (далее - отдел) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется по принципу "одного окна", в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача (направление) Заявителю копии постановления администрации города Белокуриха Алтайского края об утверждении (об отклонении) документации по планировке территории (проектов планировки, проектов межевания) на территории города Белокуриха;
- выдача (направление) Заявителю копии постановления администрации города Белокуриха Алтайского края об отказе в утверждении документации по планировке территории (проектов планировки, проектов межевания) на территории города Белокуриха;
- выдача (направление) Заявителю копии постановления администрации города Белокуриха Алтайского края о доработке документации по планировке территории (проектов планировки, проектов межевания) на территории города Белокуриха.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги - 120 дней со дня представления в администрацию города документов, обязанность по представлению которых в соответствии с п. 2.6 настоящего Регламента возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в п. 2.6 настоящего Регламента, через многофункциональный центр срок принятия решения об утверждении документации по планировке территории (проектов планировки, проектов межевания) на территории города Белокуриха или об отказе в принятии такого решения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в администрацию города.
При направлении заявления и необходимых документов в электронной форме либо по почте днем обращения считается:
- дата направления заявления и необходимых документов в электронной форме;
- первый рабочий день - при направлении заявления и необходимых документов в электронной форме в нерабочее время рабочего дня либо в выходной или нерабочий праздничный день;
- дата отправления заявления и необходимых документов на почтовом штемпеле.
2.4.1.В случае представления документации по планировке территории (проектов планировки, проектов межевания) уполномоченными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации документация утверждается главой города Белокуриха в течении четырнадцати дней со дня поступления указанной документации.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Белокуриха Алтайского края, принятыми решением Белокурихинского городского Совета депутатов Алтайского края от 25.12.2013 N 180;
- Уставом муниципального образования город Белокуриха Алтайского края;
- иными нормативными правовыми актами.
2.6.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги:
- копия документа, удостоверяющего личность Заявителя;
- копия документа, удостоверяющего личность уполномоченного представителя Заявителя, предоставляется в случае, если с заявлением обратился уполномоченный представитель Заявителя;
- копия документа, подтверждающего полномочия представителя, предоставляется в случае, если с заявлением обратился уполномоченный представитель Заявителя;
- документация по планировке территории (в составе, определенном статьями 41 - 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), в отношении которой подан запрос.
Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов и которые отдел запрашивает самостоятельно:
- копия постановления администрации города Белокуриха Алтайского края "О подготовке документации по планировке территории (проектов планировки, проектов межевания) на территории города Белокуриха Алтайского края", в отношении которой подан запрос.
Указанный перечень документов Заявитель вправе предоставить самостоятельно.
Все документы, прилагаемые к заявлению, предоставляются в подлинниках (для сверки) и в копиях. Сверка производится немедленно, после чего подлинники возвращаются заявителю лицом, принимающим документы. Копии документов после проверки их соответствия.
В случае подачи заявления в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) к заявлению прикрепляются скан-образцы документов в формате, исключающем возможность редактирования, либо заверенные электронно-цифровой подписью лица, подписавшего документ, уполномоченного лица органа, выдавшего документ, или электронной цифровой подписью нотариуса. Каждый отдельный документ должен быть загружен в виде отдельного файла. Количество файлов должно соответствовать количеству документов, направляемых для получения муниципальной услуги, а наименование файлов должно позволять идентифицировать документ и количество страниц в документе.
2.7.Отказ в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не допускается.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- не представлены документы, предусмотренные пунктом 2.6 настоящего Регламента;
- невозможность прочтения текста письменного заявления.
2.9.За предоставление муниципальной услуги плата не взимается.
2.10.Муниципальная услуга предоставляется без предварительной записи. Время ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги, а также при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
2.11.Заявление с полным пакетом документов регистрируется в день его поступления.
2.12.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Непосредственно в здании администрации на первом этаже размещена схема расположения структурных подразделений и номеров кабинетов.
2.12.1.Места приема заявителей должны быть оборудованы информационными вывесками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием;
- времени приема.
2.12.2.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, должны быть оборудованы:
- информационными стендами;
- стульями и столами.
2.12.3.Информационные стенды по предоставлению муниципальной услуги должны содержать следующее:
- информацию о месте нахождения и графике работы исполнителя муниципальной услуги;
- сроки предоставления муниципальной услуги;
- образец заполнения заявления для получения муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.12.4.Рабочее место должностного лица должно быть оборудовано персональным компьютером.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей одним специалистом не допускается.
2.12.5.В здании, в котором предоставляется государственная услуга, создаются условия для прохода инвалидов.
Инвалидам в целях обеспечения доступности муниципальной услуги оказывается помощь в преодолении различных барьеров, мешающих им в получении муниципальной услуги наравне с другими лицами. Помещения оборудуются расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов. Лицам с инвалидностью и лицам с ограниченными физическими возможностями при необходимости оказывается помощь по передвижению в помещениях.
На стоянке должны быть предусмотрены места для парковки специальных транспортных средств инвалидов. За пользование парковочным местом плата не взимается.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.13.1.Показатели доступности муниципальной услуги:
- простота и рациональность процесса предоставления муниципальной услуги;
- ясность и качество информации, объясняющей порядок и процедуры оказания муниципальной услуги;
- время, затраченное потребителями на получение муниципальной услуги с момента обращения.
2.13.2.Показатели качества муниципальной услуги:
- соответствие требованиям настоящего Регламента;
- качество подготовленных в процессе оказания муниципальной услуги документов;
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- отсутствие (наличие) нарушений требований законодательства о предоставлении муниципальной услуги.
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
2.14.1.За предоставлением муниципальной услуги заявитель либо его уполномоченный представитель обращается по выбору: в администрацию города Белокуриха Алтайского края с письменным заявлением и необходимыми документами или в многофункциональный центр в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.
2.14.2.Письменное заявление и документы могут быть направлены заявителем либо его уполномоченным представителем при личном обращении, по почте заказным письмом, через многофункциональный центр, в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, в том числе с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (далее - Портал).
2.14.3.Заявитель вправе самостоятельно оформить заявление через Портал через "Личный кабинет".
При обращении заявителя через Портал заявление регистрируется автоматически. Далее в информационной системе формируется подтверждение о регистрации пакета документов и отправляется в "Личный кабинет" заявителя.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме, а также
особенности выполнения административных процедур
в многофункциональных центрах
3.1.Информация о правилах предоставления муниципальной услуги предоставляется (размещается):
- при личном обращении;
- по телефону 21674, 23535;
- на официальном Интернет-сайте муниципального образования город Белокуриха Алтайского края;
- по письменным запросам в администрацию города.
3.2.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
3.2.1.Информация о месте нахождения и графике работы исполнителя муниципальной услуги.
Почтовый адрес администрации города: 659900, Алтайский край, г. Белокуриха, ул. Братьев Ждановых, 9а.
Телефон/факс приемной администрации города: 8 (385-77) 2-00-73.
Место нахождения отдела архитектуры и градостроительства: г. Белокуриха, ул. Братьев Ждановых, 9а, кабинеты N 102, N 103, N 104.
Телефон главного архитектора города Белокуриха: 8 (385-77) 2-16-74.
Телефон отдела архитектуры и градостроительства администрации города: 8 (385-77) 2-35-35.
Адрес официального Интернет-сайта муниципального образования город Белокуриха Алтайского края: http://belokuriha-gorod.ru.
Адрес электронной почты администрации города (E-mail): admblk@mail.ru.
График работы отдела архитектуры и градостроительства администрации города:
- понедельник - пятница с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00
- приемные дни - вторник: 8.00 - 17.00 (перерыв 12.00 - 13.00);
- неприемные дни - понедельник, среда, четверг, пятница;
выходные дни - суббота, воскресенье, нерабочие праздничные дни.
3.2.2.Информация о предоставлении муниципальной услуги, в том числе о ходе исполнения муниципальной услуги, является открытой и предоставляется путем:
- размещения на официальном Интернет-сайте муниципального образования город Белокуриха Алтайского края;
- использования средств телефонной связи;
- проведения консультаций специалистами отдела архитектуры и градостроительства администрации города.
3.3.Лица, обратившиеся в администрацию города непосредственно или путем использования средств телефонной связи информируются:
- о перечне документов, необходимых для получения муниципальной услуги, их комплектности (достаточности);
- о правильности оформления документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- об источниках получения документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- о порядке, сроках рассмотрения и оформления документов, возможности их получения.
3.4.Предоставление муниципальной услуги в части принятия решения о подготовке документации по планировке территории включает в себя следующие административные процедуры:
3.4.1.Основанием для начала предоставления (оказания) муниципальной услуги является обращение заявителя или уполномоченного им лица в администрацию города с заявлением на имя главы города Белокуриха об утверждении документации по планировке территории и представление документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента.
Заявление с полным пакетом документов регистрируется в день его поступления и в течение 3 дней с момента подачи заявления передается для исполнения отдел.
3.4.2.Специалист отдела в течение 15 календарных дней с момента поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги проверяет представленную документацию по планировке территории на соответствие ст.ст. 42 - 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3.4.3.На основании представленных заявителем документов и полученной в рамках межведомственного взаимодействия информации специалист отдела в течение 5 дней с момента поступления ответов на межведомственные запросы готовит проект постановления главы города Белокуриха о подготовке и проведении публичных слушаний и направляет его на подписание.
Продолжительность процедуры подготовки и проведения публичных слушаний с момента подписания постановления о проведении публичных слушаний не может быть менее одного и не более двух месяцев.
3.4.4.После проведения публичных слушаний специалист отдела в течение 5 рабочих дней подготавливает протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний и направляет на подписание председательствующему.
3.4.5.В течение 10 дней со дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний специалист отдела подготавливает постановление об утверждении результатов публичных слушаний.
3.4.6.В течение 11 дней со дня утверждения результатов публичных слушаний специалист отдела осуществляет подготовку постановления об утверждении документации по планировке территории (проектов планировки, проектов межевания) на территории города Белокуриха либо об отказе в утверждении документации по планировке территории (проектов планировки, проектов межевания) на территории города Белокуриха и направляет постановление главе города Белокуриха для подписания.
3.4.7.Глава города Белокуриха в течение 10 дней с момента поступления постановления с учетом утвержденных результатов публичных слушаний подписывает постановление об утверждении документации по планировке территории (проектов планировки, проектов межевания) на территории города Белокуриха либо об отказе в утверждении документации по планировке территории (проектов планировки, проектов межевания) на территории города Белокуриха.
3.4.8.Информирование заявителя о результате предоставления муниципальной услуги, выдача результата предоставления муниципальной услуги.
Необходимое количество надлежаще заверенных копий постановления об утверждении документации по планировке территории, либо об в утверждении документации по планировке территории поступает на выдачу в отдел. Специалист отдела, ответственный за организацию выдачи документов, извещает заявителя о готовности постановления и приглашает заявителя для получения надлежаще заверенных копий. В случае неявки заявителя копии постановления направляются в адрес заявителя посредством почтовой связи.
Срок выполнения административной процедуры - 3 дня с момента принятия постановления администрации города о предоставлении муниципальной услуги.
3.4.9.В случае несоответствия предоставленной документации по планировке территории ст. 42 - 43 Градостроительного кодекса РФ специалист отдела в течение 30 дней с момента поступления заявления в администрацию города подготавливает проект постановления о доработке представленной документации по планировке территории.
Необходимое количество надлежаще заверенных копий постановления о доработке документации по планировке территории поступает на выдачу в отдел. Специалист отдела, ответственный за организацию выдачи документов, извещает заявителя о готовности постановления и приглашает заявителя для получения надлежаще заверенных копий. В случае неявки заявителя копии постановления направляются в адрес заявителя посредством почтовой связи.
Срок выполнения административной процедуры - 3 дня с момента принятия постановления администрации города о предоставлении муниципальной услуги.
3.4.10.Документация по планировке территории, представленная уполномоченными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утверждается главой города Белокуриха в течение четырнадцати дней со дня поступления указанной документации.
3.5.Внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством. В указанном случае согласование документации по планировке территории осуществляется применительно к утвержденным частям.
4.Формы контроля за исполнением административного
регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Регламента осуществляется начальником отдела архитектуры и градостроительства.
Текущий контроль осуществляется в форме проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается уполномоченными должностными лицами.
По результатам проверок должностное лицо, осуществляющее текущий контроль, дает указания по устранению выявленных отклонений и нарушений и контролирует их исполнение.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления включает в себя, помимо текущего контроля, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться 1 раз в год) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителей).
4.3.Специалисты, задействованные в процедуре исполнения муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных Регламентом.
Ответственность специалиста закрепляется его должностной инструкцией в соответствии с требованиями действующего законодательства.
4.4.В случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, должностного лица органа,
предоставляющего муниципальную услугу, муниципального
служащего
5.1.Заявитель либо его представитель имеет право обжаловать решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего, принятые (осуществленные) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба может быть подана в устной, письменной, электронной форме в администрацию города Белокуриха Алтайского края.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта муниципального образования город Белокуриха Алтайского края, регионального портала государственных и муниципальных услуг Алтайского края, Единого портала государственных и муниципальных услуг Российской Федерации, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба в письменной, форме должна содержать следующую информацию: фамилию, имя, отчество заявителя, его место жительства или пребывания, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю, наименование органа, должности, фамилии, имени, отчества работника (при наличии информации), действия (бездействие) которого обжалуются, существо обжалуемого решения, действия (бездействия). Жалоба подписывается подавшим ее лицом.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе соответствующие документы и материалы либо их копии.
5.5.Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение 1 дня с момента поступления в администрацию города Белокуриха Алтайского края и должна быть рассмотрена в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в администрации города Белокуриха Алтайского края.
5.6.В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия или наименование заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.7.В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.8.В случае, если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.9.При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, такая жалоба оставляется без ответа по существу поставленных в ней вопросов, при этом гражданину, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
5.10.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.11.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.10, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.12.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Главный специалист отдела
архитектуры и градостроительства
Р.Г.ПОСЫСАЕВА