Приложение к Постановлению от 03.07.2017 г № 837 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства»
1.1.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги и определяет виды и условия получения субъектами малого и среднего предпринимательства консультационной поддержки.
1.2.Получателями муниципальной услуги (далее - заявители) являются хозяйствующие субъекты, отвечающие критериям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", зарегистрированные в установленном порядке и (или) осуществляющие деятельность на территории муниципального образования город Белокуриха Алтайского края, а также безработные граждане, изъявившие желание заняться предпринимательской деятельностью (далее - СМСП).
1.3.Консультационная поддержка СМСП может быть оказана в виде консультации по следующим вопросам:
- применения нормативно-правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, регулирующих деятельность СМСП;
- соблюдения трудового законодательства;
- регистрации субъектов предпринимательской деятельности;
- получения государственной финансовой поддержки.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется администрацией города Белокуриха Алтайского края. Административные действия выполняются муниципальными служащими (далее - специалисты) отдела по развитию и поддержке предпринимательства и рыночной инфраструктуры администрации города Белокуриха Алтайского края (далее - Отдел) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
Предоставление муниципальной услуги может осуществляться по принципу "одного окна", в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр).
Письменное заявление и пакет документов могут быть представлены заявителем либо его уполномоченным представителем при личном обращении, направлены по почте заказным письмом, поданы через многофункциональный центр или в форме электронного документа через электронную почту admblk@mail.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- оказание консультационной поддержки;
- отказ в оказании консультационной поддержки.
Рассмотрение вопроса заявителя считается законченным, если по нему приняты необходимые меры, заявитель проинформирован о результатах рассмотрения.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги заявителю не должен превышать 30 дней со дня поступления заявления в администрацию города.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Закон Алтайского края от 17.11.2008 N 110-ЗС "О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае";
- постановление администрации города Белокуриха Алтайского края от 30.10.2014 N 1750 "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Белокуриха на 2015 - 2020 годы";
- настоящий Регламент.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- паспорт для безработных граждан, изъявивших желание заняться предпринимательской деятельностью;
- документы, подтверждающие полномочия лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, или копии документа, удостоверяющего личность заявителя - физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя.
2.7.Оснований для отказа в приеме документов не установлено.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- за предоставлением услуги обратился заявитель, не соответствующий требованиям, указанным в п. 1.2 настоящего регламента, или лицо без наделения соответствующими полномочиями;
- отсутствие наименования субъекта малого и среднего предпринимательства, направившего заявление, его почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, и (или) информации для установления контакта;
- содержание в заявлении нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение 7 дней сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.9.Муниципальная услуга оказывается бесплатно.
2.10.Время ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги, а также при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
Лица, которым законодательством Российской Федерации предоставлены льготы, принимаются вне очереди.
2.11.Заявление регистрируется в день его поступления.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
2.12.1.Требования к местам для ожидания.
Места ожидания должны быть комфортными для заявителей и оптимальными для работы специалистов Отдела.
Места ожидания в очереди должны быть оборудованы стульями. Количество мест ожидания определяется, исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не менее 2 мест на каждого специалиста, ведущего прием.
2.12.2.Требования к местам для приема заявителя и заполнения запросов.
Места для заполнения запросов и приема заявителя оборудуются:
- визуальной, текстовой информацией, размещаемой на информационных стендах;
- стульями и столами для возможности оформления документов;
- письменными принадлежностями.
На стендах в местах предоставления муниципальной услуги должны размещаться следующие информационные материалы:
- режим приема граждан специалистами Отдела, номера кабинетов, в которых предоставляется муниципальная услуга, фамилии, имена, отчества и должности соответствующих должностных лиц;
- перечень документов, представляемых получателями муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- формы документов для заполнения, образцы заполнения документов;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размером не меньше 12), без исправлений, наиболее важные места выделяются жирным шрифтом.
Информационные стенды, столы размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним.
Для приема заявителей рабочее место специалиста Отдела должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей одним специалистом Отдела не допускается.
2.13.Показатели доступности муниципальной услуги:
- простота и рациональность процесса предоставления муниципальной услуги;
- ясность и качество информации, объясняющей порядок и процедуры оказания муниципальной услуги;
- время, затраченное потребителями на получение муниципальной услуги с момента обращения.
2.14.Администрацией города выполняются требования Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информации о предоставлении муниципальной услуги, к зданиям и помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, залу ожидания и местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги (заявлений).
Вход в здание и помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга и проводится личный прием, в зал ожидания и места для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги (заявлений), передвижение по указанным зданию, помещениям, залу и местам, а также выход из них не должны создавать затруднений для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями.
Инвалидам и лицам с ограниченными возможностями в целях обеспечения доступности муниципальной услуги оказывается помощь в преодолении различных барьеров, мешающих им в получении муниципальной услуги наравне с другими лицами. Помещения оборудуются расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов. При необходимости указанным лицам оказывается помощь по передвижению в помещениях.
На прилегающей территории стоянки транспортных средств должны быть предусмотрены места для парковки специальных транспортных средств инвалидов. За пользование парковочным местом плата не взимается.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме, а также
особенности выполнения административных процедур
в многофункциональных центрах
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя последовательное исполнение следующих административных процедур:
- проведение индивидуальных консультаций в устной форме по запросу заявителя;
- рассмотрение письменного заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- подготовка ответа по обращению заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- направление ответа заявителю о предоставлении муниципальной услуги.
3.2.Проведение индивидуальных консультаций в устной форме по запросу заявителя.
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры по проведению индивидуальных консультаций в устной форме по запросу заявителя является обращение от заявителя непосредственно в Отдел или по телефону об оказании консультационной помощи.
3.2.2.Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, должен назвать свои фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и предложить заявителю представиться и изложить суть вопроса.
3.2.3.В случае, если потребуется дополнительная информация (консультации с другими специалистами) для ответа на вопрос, специалист может назначить удобные для заявителя дату и время для предоставления муниципальной услуги или предложить подать письменный запрос на предоставление консультационной поддержки.
3.2.4.В случае возможности оказания консультационной поддержки в полной мере специалист Отдела в течение 10 (десяти) минут дает ответ на обращение заявителя, содержащий подробные разъяснения по существу изложенного в обращении вопроса со ссылками на нормативные правовые акты, применяемые по изложенному в обращении вопросу.
3.2.5.Муниципальная услуга должна предоставляться в ясной и доступной форме. Ответ должен содержать подробные разъяснения по существу изложенного в обращении вопроса; иметь ссылки на нормативные правовые акты, применяемые по изложенному в обращении вопросу; в случае, если невозможно дать заявителю определенный ответ, рекомендации должны содержать информацию об органе, в который следует обратиться за разъяснением или в чьей компетенции находится данный вопрос. Муниципальная услуга должна предоставляться с использованием общедоступной терминологии и не содержать ответов, из которых не представляется возможным определить возможные дальнейшие действия субъекта малого и среднего предпринимательства.
3.2.6.Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, осуществляет учет проведенных консультаций в Журнале обращений в информационно-консультационный центр поддержки предпринимательства согласно приложению.
3.3.Рассмотрение письменного заявления о предоставлении муниципальной услуги.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры по регистрации, анализу и рассмотрению письменного заявления о предоставлении муниципальной услуги является подача заявления в администрацию города лично, по почте, по электронной почте, через многофункциональный центр.
3.3.2.В своем заявлении заявитель излагает суть необходимой консультационной поддержки. К письменному заявлению о консультационной поддержке могут прилагаться копии документов и материалов, поясняющих суть вопроса.
3.3.3.Зарегистрированное заявление направляется на рассмотрение специалисту Отдела.
3.3.4.Специалист Отдела изучает обращение, прилагаемые к нему документы и материалы и при необходимости готовит запрос в целях получения необходимой информации в соответствующие органы.
Специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, обеспечивает:
- объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение заявления субъекта, при необходимости с участием заявителя, направившего заявление;
- получение необходимых для рассмотрения заявления заявителя документов и материалов в других органах;
- подготовку и направление заявителю письменного ответа по существу поставленных в заявлении вопросов.
Срок выполнения административной процедуры - не более 25 дней.
В случае представления заявления и приложенных к нему документов через многофункциональный центр срок принятия решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в администрацию города.
3.4.Направление заявителю, в срок, не превышающий 3 рабочих дней с момента подготовки письменного ответа, уведомления о результатах рассмотрения заявления.
В случае обращения заявителя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги через многофункциональный центр информация для него о принятом решении направляется в многофункциональный центр. Многофункциональный центр уведомляет заявителя о результате предоставления муниципальной услуги и сообщает о возможности получения письменного ответа.
3.5.Предоставление муниципальной услуги в электронном виде обеспечивает возможность подачи заявления в электронном виде через электронную почту admblk@mail.ru, а также получение ответа на заявление в электронном виде, если в заявлении будет указан такой способ получения ответа.
3.6.Заявление Заявителя считается рассмотренным, если дан письменный ответ Заявителю по существу поставленных в заявлении вопросов.
3.7.Информация о правилах предоставления муниципальной услуги предоставляется (размещается):
- при личном обращении;
- по телефону 8-38577-23-084;
- на официальном Интернет-сайте администрации города;
- по письменным запросам в администрацию города Белокуриха Алтайского края.
Почтовый адрес администрации города Белокуриха Алтайского края: 659900, Алтайский край, г. Белокуриха, ул. Бр. Ждановых, 9а.
График работы администрации города Белокуриха Алтайского края: понедельник - пятница с 8.00 до 17.00, обед с 12.00 до 13.00, выходные дни: суббота, воскресенье, нерабочие - праздничные дни.
Адрес электронной почты: admblk@mail.ru.
Официальный Интернет-сайт: www.belokuriha-gorod.ru.
3.8.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в здании администрации города по адресу: ул. Бр. Ждановых, 9а.
4.Формы контроля за исполнением административного
регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности и своевременности действий в рамках административных процедур, определенных административным регламентом, осуществляется заместителем главы администрации города по инвестиционной политике. Требования указанного должностного лица при осуществлении такого контроля являются обязательными.
4.2.Контроль над полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действие (бездействие) специалистов.
4.3.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Внеплановая проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя или иных заинтересованных лиц.
4.4.Персональная ответственность специалистов Отдела закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.5.По результатам проведения проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной и иной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, должностного лица органа,
предоставляющего муниципальную услугу, муниципального
служащего
5.1.Заявитель либо его представитель имеет право обжаловать решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего, принятые (осуществленные) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края, муниципальными правовыми актами;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба может быть подана заявителем в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме на решения или действия (бездействие), принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в администрацию города на имя главы города Белокуриха.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, официальный сайт муниципального образования город Белокуриха Алтайского края, Единый портал государственных и муниципальных услуг Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать следующую информацию: фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя, сведения о его месте жительства или пребывания, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю; наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должность, фамилию, имя, отчество (при наличии информации) должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которого обжалуются; существо обжалуемого решения, действия (бездействия). Жалоба подписывается подавшим ее лицом.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе соответствующие документы и материалы либо их копии.
5.5.Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение 1 дня с момента поступления в администрацию города и должна быть рассмотрена в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в администрации города.
5.6.В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия или наименование заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.7.В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.8.В случае, если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию города. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.9.При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, такая жалоба оставляется без ответа по существу поставленных в ней вопросов, при этом гражданину, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
5.10.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.11.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.10 настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.12.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Заведующий отделом по развитию
и поддержке предпринимательства
и рыночной инфраструктуры
А.А.БЕЛЯЕВ