Приложение к Постановлению от 05.12.2016 г № 2319 Положение
Положение о создании, хранении и использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края
1.1.Положение о создании, хранении и использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 N 1340 "О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Администрации Алтайского края от 17.10.2013 N 532 "О создании, использовании и восполнении резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", решением Барнаульской городской Думы от 28.09.2005 N 191 "Об утверждении Положений о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах города Барнаула".
1.2.Положение определяет порядок создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - резервы) на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - город).
1.3.Резервы создаются органами местного самоуправления и предприятиями, учреждениями и организациями города (далее - организации) заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения на территории города:
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
аварий на объектах жилищного фонда, газо-, водо-, теплоснабжения муниципальной собственности;
аварий на опасных производственных объектах организаций.
1.4.Резервы включают в себя запасы аварийно-спасательных средств, продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.
1.5.Функции по созданию, хранению, освежению и восполнению муниципального резерва возлагаются на органы местного самоуправления и иные учреждения (далее - Уполномоченные органы), в том числе:
по продовольствию, вещевому имуществу и предметам первой необходимости - на комитет по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда администрации города Барнаула;
по дорожно-строительным материалам, обеспечению работы дорожной техники - на муниципальное бюджетное учреждение "Автодорстрой" г. Барнаула;
по строительным материалам и оборудованию для ликвидации аварий на объектах муниципального жилищного фонда - на комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула;
по строительным материалам и оборудованию для ликвидации аварий на объектах газо-, водо-, теплоснабжения муниципальной собственности - на комитет по энергоресурсам и газификации города Барнаула;
по горюче-смазочным материалам для обеспечения работы транспорта - на комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула;
по иным материальным ресурсам - на муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Барнаула" (далее - МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула").
1.6.Резерв медицинского имущества и медикаментов, необходимый для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории города, создается Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности в рамках краевого резерва.
2.Порядок создания и хранения резервов
2.1.На территории города создаются:
муниципальный резерв - решением администрации города Барнаула за счет средств бюджета города;
объектовые резервы - решением администраций организаций, наделенных полномочиями по решению вопросов в области защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций, за счет собственных средств организаций.
2.2.Номенклатура и объемы муниципального резерва утверждаются постановлением администрации города исходя из прогнозируемых видов чрезвычайных ситуаций муниципального характера, предполагаемых видов и объемов работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.3.Номенклатура и объемы объектовых резервов устанавливаются локальным актом организации исходя из наиболее опасного сценария возможных чрезвычайных ситуаций на территории организации.
2.4.Размещение и хранение муниципального резерва организуется как на объектах Уполномоченных органов, специально предназначенных для их хранения и обслуживания, так и на базах и складах иных организаций (в соответствии с заключенным муниципальным контрактом), где гарантирована их безусловная сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в зону чрезвычайной ситуации.
2.5.Материальные ценности, заложенные в резерв, независимо от места их размещения, являются собственностью тех субъектов, на средства которых они созданы.
2.6.Муниципальный резерв должен размещаться и храниться на складских площадях как материальные ценности длительного хранения отдельно от собственных материальных ресурсов Уполномоченных органов и организаций, осуществляющих хранение.
2.7.Складские помещения, используемые для хранения муниципального резерва, должны удовлетворять соответствующим требованиям нормативной технической документации (стандартам, техническим условиям и т.д.) по хранению соответствующих видов материальных ресурсов.
2.8.Организации, оказывающие услуги по хранению муниципального резерва в порядке, определенном муниципальным контрактом:
несут гражданско-правовую ответственность за их сохранность;
обеспечивают оперативную выдачу материальных ресурсов резерва;
ведут количественный и качественный учет наличия и состояния резерва, хранящегося на складских площадях;
представляют Уполномоченным органам отчеты о наличии резерва и его движении.
2.9.Вместо приобретения и хранения отдельных видов материальных ресурсов в резерве или части этих ресурсов допускается предварительный отбор участников закупки, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые, в возможно короткий срок, без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа, могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг в строгом соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
3.Порядок использования, освежения и восполнения резерва
3.1.Выпуск материальных средств из муниципального резерва осуществляется:
а) по распоряжению администрации города или решению комиссии администрации города по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ) для использования по предназначению в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе:
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей;
развертывания и содержания временных пунктов размещения, проживания и питания пострадавших граждан;
проведения других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения;
б) по указанию заместителя главы администрации города по городскому хозяйству для использования по предназначению в ходе ликвидации аварийных ситуаций на объектах жилищного фонда, газо-, водо-, теплоснабжения муниципальной собственности.
3.2.Выпуск муниципального резерва для ликвидации чрезвычайной ситуации осуществляется при введении в установленном порядке режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил городского звена Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.3.Вопрос выпуска материальных ресурсов из муниципального резерва рассматривается КЧС и ПБ на основании обращения руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации или органов местного самоуправления и организаций города, доводится до Уполномоченных органов.
3.4.Распоряжением администрации города определяются номенклатура, объем и порядок выдачи резерва, а также лица, ответственные за получение их со складов и доставку.
3.5.Перевозка в зону чрезвычайной ситуации (район аварии) муниципального резерва с баз и складов, на которых они хранятся, осуществляется транспортом Уполномоченного органа.
При отсутствии собственного транспорта Уполномоченный орган в соответствии с действующим законодательством заключает муниципальный контракт с организациями на перевозку муниципального резерва с баз и складов, на которых они хранятся, в зону чрезвычайной ситуации (район аварии).
3.6.Руководители ликвидации чрезвычайной ситуации, органы местного самоуправления и организации, обратившиеся за помощью и получившие материальные средства из муниципального резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций, организуют прием, хранение и целевое использование доставленных в зону чрезвычайной ситуации материальных средств.
3.7.Для ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения администрация города может использовать находящиеся на его территории объектовые резервы материальных ресурсов по согласованию с организациями, их создавшими.
3.8.Восполнение материального резерва осуществляется Уполномоченными органами не позднее чем в шестимесячный срок после их выдачи, при этом запасы должны быть соответствующей номенклатуры и объема.
3.9.Выпуск материальных средств из запасов помимо предназначения может осуществляться в связи с их освежением.
3.10.Освежению подлежат материальные ресурсы, у которых по истечении назначенного срока хранения выявлено отклонение основных эксплуатационных параметров от норм, установленных ГОСТами или техническими условиями, и они не подлежат ремонту.
Освежение резерва осуществляется согласно графику освежения, который разрабатывается Уполномоченными органами.
3.11.Списание запасов, израсходованных, пришедших в негодность, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Финансирование создания Резерва
4.1.Расходы, связанные с созданием, хранением, использованием, освежением и восполнением муниципального резерва материальных ресурсов, являются расходными обязательствами городского округа - города Барнаула Алтайского края и планируются в пределах средств, предусматриваемых на эти цели в городском бюджете на текущий финансовый год.
4.2.Расходы, связанные с созданием, хранением, использованием, освежением и восполнением объектовых резервов материальных ресурсов, являются расходными обязательствами организаций.
Первый заместитель
главы администрации города,
руководитель аппарата
П.Д.ФРИЗЕН