Решение от 06.07.2006 г № 9
О проблемах реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части организации деятельности органов местного самоуправления, реализации органами местного самоуправления поселений и муниципального района вопросов местного значения, отдельных государственных полномочий Алтайского края
1."Об образовании в Алтайском крае";
2."О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий";
3."О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов";
4."О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае";
5."О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области создания и функционирования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав";
6."О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности";
7."Об оказании медицинской помощи на территории Алтайского края";
8."О пожарной безопасности в Алтайском крае";
9."О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области создания и функционирования административных комиссий при местных администрациях";
10."О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния";
11."О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственным полномочием по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений";
12."О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции";
13."О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере обеспечения деятельности образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
14."Об утверждении краевой целевой программы "Адресная социальная помощь малоимущим гражданам и семьям с детьми на 2003 - 2005 годы";
15."О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Алтайского края по подготовке проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи".
Проверка хода реализации органами местного самоуправления вопросов местного значения и переданных государственных полномочий выявила ряд проблем, связанных как с их финансированием, так и с процессом их реализации.
В связи с этим Президиум председателей представительных органов в целях исполнения указанного Федерального закона рекомендует:
1.Администрации Алтайского края:
1) до формирования бюджета Алтайского края на 2007 год разработать нормативы финансовых затрат на предоставление бюджетных услуг по реализации государственных полномочий в целях определения объемов субвенций местным бюджетам;
2) организовать подготовку проектов законов Алтайского края по вопросам разграничения собственности между муниципальными районами и поселениями;
3) рассмотреть вопрос об увеличении финансовой помощи муниципальным образованиям.
2.Алтайскому краевому Совету народных депутатов совместно с Администрацией Алтайского края продолжить работу по оказанию методической и консультационной помощи органам местного самоуправления в разработке муниципальных правовых актов, а также по оказанию государственной поддержки в сфере подготовки кадров, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.
3.Обратиться в федеральные органы государственной власти со следующими предложениями:
1) разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов, предусматривающие:
расширение перечней муниципального имущества, установленных статьей 50 Федерального закона, в целях приведения их в соответствие с перечнями вопросов местного значения муниципальных образований;
передачу от сельского поселения муниципальному району вопросов местного значения, связанных с организацией и осуществлением мероприятий по мобилизационной подготовке, по охране объектов культурного наследия местного значения, по предоставлению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;
наделение органов местного самоуправления поселений в установленном Федеральным законом порядке государственными полномочиями по осуществлению регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в тех населенных пунктах, в которых не имеется органов внутренних дел.
4.Главам муниципальных образований и руководителям представительных органов муниципальных образований Алтайского края:
1) при формировании местных бюджетов на 2007 год принять решения о принятии к исполнению переданных государственных полномочий с указанием порядка исполнения полномочия, ответственного исполнителя и источника финансирования;
2) до формирования местных бюджетов на 2007 год определить объем финансовых затрат, необходимых для решения поселениями, муниципальными районами и городскими округами вопросов местного значения в целях определения объемов дотаций местным бюджетам;
3) в целях осуществления контроля ввести в практику работы органов местного самоуправления рассмотрение вопросов о ходе реализации законов Алтайского края о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;
4) обратить внимание на обязательность исполнения законов Алтайского края, предусматривающих наделение органов местного самоуправления муниципальных районов полномочием по расчету и распределению субвенций на реализацию органами местного самоуправления поселений государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния, а также созданию и функционированию административных комиссий при местных администрациях;
5) с учетом требований статьи 47 Федерального закона урегулировать порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов;
6) реализовать в местных бюджетах требование Федерального закона, предусматривающее указание отдельной строкой расходов на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования.
5.Контроль за выполнением данного решения возложить на Президиум Совета по взаимодействию Алтайского краевого Совета народных депутатов с представительными органами муниципальных образований.
Председатель Президиума
А.Г.НАЗАРЧУК