Постановление от 29.01.2015 г № 118
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края» (в новой редакции)
В связи с регулированием отношений в сфере рекламы Алтайского края и в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Градостроительным кодексом Российской Федерации постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края" в новой редакции (прилагается).
2.Постановление администрации города от 12.02.2013 N 154 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края" считать утраченным силу.
3.Настоящее постановление опубликовать в сборнике муниципальных правовых актов муниципального образования город Славгород Алтайского края и на сайте администрации муниципального образования город Славгород Алтайского края.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации В.Н.Самобочего.
Глава администрации
В.А.КИНЦЕЛЬ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ
НА УСТАНОВКУ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД СЛАВГОРОД
АЛТАЙСКОГО КРАЯ"
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края" (далее - Регламент) разработан в целях установления порядка предоставления муниципальной услуги.
Соблюдение настоящего регламента для всех юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, а также для физических лиц и индивидуальных предпринимателей при размещении и эксплуатации рекламных конструкций на территории муниципального образования город Славгород.
I.Общие положения
В регламенте используются следующие основные понятия:
наружная реклама - рекламная информация, распространяемая на рекламных конструкциях стабильного территориального размещения;
рекламное место - поверхность зданий, сооружений, иных объектов или земельных участков, используемая для размещения на ней рекламной конструкции;
рекламные конструкции - щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта (типы рекламных конструкций);
временные рекламные конструкции - рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и иных подобных мест, другие аналогичные технические средства) и составляет не более, чем двенадцать месяцев;
социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно-полезных целей, а также обеспечение интересов государства.
1.Предмет регулирования регламента
Регламент регулирует общественные отношения, возникающие в связи с выдачей разрешений на установку рекламных конструкций.
1.1.Рекламные конструкции и их размещение должны отвечать следующим требованиям:
- гармонично вписываться в элементы архитектуры и внешнее благоустройство улиц, площадей, зданий и сооружений, а также элементы озеленения и цветочного оформления города;
- быть безопасными, спроектированными, изготовленными и установленными в соответствии с действующими нормами и правилами;
- конструктивные элементы жесткости и крепления (болтовые соединения, элементы опор, технологические косынки и т.п.) должны быть закрыты декоративными элементами;
- осветительные приборы и устройства, подключаемые к электросети, должны соответствовать требованиям Правил устройства электроустановок, а их эксплуатация - требованиям Правил эксплуатации и техники безопасности;
- иметь маркировку (с указанием владельца рекламной конструкции и номера его телефона). Размер текста должен позволять его прочтение с ближайшего тротуара или полосы движения транспортных средств;
- при выполнении работ по монтажу и обслуживанию рекламных конструкций, должны быть соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения. Владелец рекламной конструкции обязан восстановить благоустройство территории после установки (демонтажа) рекламной конструкции. Демонтаж рекламной конструкции необходимо проводить вместе с ее фундаментом;
- фундаменты рекламных конструкций не должны выступать над уровнем земли более чем на 5 см. Допускается размещение выступающих более чем на 5 см фундаментов опор на тротуаре при наличии бортового камня или дорожных ограждений, если это не препятствует движению пешеходов и уборке улиц. Размещение и эксплуатация рекламных конструкций без заглубленного фундамента не допускается, если иное не предусмотрено проектом рекламной конструкции;
- при размещении на конструктивных элементах зданий, строений, сооружений рекламные конструкции должны размещаться в местах, предусмотренных проектом зданий, строений, сооружений. В случае проектирования размещения рекламной конструкции вновь рекламные конструкции не должны нарушать архитектурно-художественный облик, создавать помехи при эксплуатации зданий, строений, сооружений, а также для эксплуатации систем технического обеспечения;
- расстояние между вновь установленными рекламными конструкциями должно соответствовать действующим на момент установки нормам и правилам;
- в пешеходных зонах улиц и площадей, на территории парков, на разделительных полосах автомобильных дорог должны устанавливаться рекламные конструкции с единым стилистическим решением.
1.2.Рекламные конструкции и их размещение не должны:
- нарушать архитектурно-художественный облик города;
- эксплуатироваться без рекламных или информационных сообщений более одного месяца;
- создавать помехи для прохода пешеходов и механизированной уборки улиц и тротуаров, а также для выкашивания травы.
1.3.Временные рекламные конструкции могут размещаться в пешеходной зоне только в часы работы организации и должны располагаться у входа в здание организации таким образом, чтобы для их восприятия пешеходы не были вынуждены выходить на проезжую часть.
1.4.Размещение рекламных и информационных конструкций на зданиях - памятниках архитектуры должно соответствовать действующему законодательству об охране и использовании памятников истории и культуры.
1.5.Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.
Разрешение на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе независимо от формы собственности недвижимого имущества выдается лицу, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы.
Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа на территориях которых установлена рекламная конструкция.
Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на зданиях, сооружениях или ином недвижимом имуществе, являющемся муниципальной собственностью, осуществляется на основе торгов в форме аукциона.
2.Размещение информации, не содержащей сведений рекламного характера
2.1.Информация, адресованная неопределенному кругу лиц и не направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования и (или) формированию и поддержанию интереса к нему и (или) его продвижению на рынке, не является рекламой. Получение разрешения на установку и эксплуатацию информационной конструкции и уплата государственной пошлины не требуется.
2.2.К информационным конструкциям относятся:
1) конструкции с информацией, предназначенной для регулирования дорожного движения;
2) знаки информирования об объектах притяжения, установленные государственным стандартом РФ ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения";
3) вывески, содержащие информацию согласно Закону Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (информация о фирменном наименовании организации, месте ее нахождения (адрес), режим ее работы);
4) учрежденческие доски, размещаемые на фасадах зданий.
3.Категории получателей муниципальной услуги
Получателями муниципальной услуги являются физические или юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность, связанную с оформлением и получением разрешения на установку рекламной конструкции.
4.Порядок информирования заинтересованных лиц о правилах предоставления муниципальной услуги
4.1.Информация о муниципальной услуге предоставляется администрацией муниципального образования город Славгород (далее - Администрацией) через структурное подразделение Управление градостроительства и архитектуры администрации города Славгорода (далее - Управление).
4.2.Сведения о месте нахождения Управления, графике работы, почтовом адресе для направления обращений о телефонных номерах и адресах электронной почты для направления обращений, размещены на официальном Интернет-сайте Администрации, на информационном стенде Управления (Приложение N 1).
4.3.Муниципальная услуга может быть получена заявителем в Краевом автономном учреждении "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края" (далее - МФЦ). Информация о месте нахождения, графике работы МФЦ, адрес интернет-сайта МФЦ, адрес электронной почты, контактный телефон центра телефонного обслуживания МФЦ размещена на информационном стенде администрации города Славгорода и в Приложении N 2 к Регламенту.
4.4.Сведения об органах государственной власти, органах администрации города и иных органах местного самоуправления, участвующих в предоставлении муниципальной услуги размещены в Приложении N 1 к Регламенту.
Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги, и связанных с обращением в иные муниципальные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг.
4.5.Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги является открытой и общедоступной, может быть получена гражданами лично посредством письменного и (или) устного обращения, через электронную почту Администрации, на официальном Интернет-сайте Администрации, на информационных стендах Управления (Приложение N 1), МФЦ, центре телефонного обслуживания МФЦ, а также при личном обращении заявителя в МФЦ, на интернет-сайте МФЦ и на Региональном портале государственных и муниципальных услуг Алтайского края, а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг Российской Федерации www.gosuslugi.ru.
4.6.На информационных стендах Управления размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащие нормы, регулирующие деятельность администрации по предоставлению муниципальной услуги;
график (режим) работы;
регламент предоставления настоящей муниципальной услуги;
место нахождение органа, оказывающего услугу;
телефон для справок;
адрес электронной почты;
адрес официального Интернет-сайта Администрации;
порядок получения консультаций;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц администраций районов города, предоставляющих муниципальную услугу.
4.7.Информация для заявителей об их праве на судебное обжалование действий (бездействий) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заявитель имеет право в судебном порядке обжаловать действия (бездействия) и решения, принятые (осуществляемые) Администрацией, Управлением в ходе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
1.Наименование муниципальной услуги
Муниципальная услуга "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края".
2.Наименование органа предоставляющего муниципальную услугу
Предоставление муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций" для объектов на территории муниципального образования город Славгород осуществляется Управлением.
3.Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на установку рекламной конструкции (либо отказ).
4.Срок предоставления муниципальной услуги
4.1.Разрешение на установку рекламной конструкции (либо отказ) выдается в течение 2-х месяцев со дня приема документов от заявителя.
Днем приема документов от заявителя считается день представления полного пакета документов.
5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
5.1.Предоставление муниципальной услуги "Выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края" осуществляется в соответствии со следующим нормативными и правовыми актами:
1.Конституцией Российской Федерации;
2.Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
3.Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 36-ФЗ
4.Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5.Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
6.Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
7.Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
8.ГОСТом Р52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений", утвержденным Постановлением Госстандарта России от 22 апреля 2003 г. N 124-ст. с изменениями согласно Приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.03.2009 N 117-СТ;
9.Уставом города Славгорода;
10.Постановлением администрации г. Славгорода от 24 ноября 2010 г. N 896 "Об утверждении Порядка формировании и ведении реестра муниципальных услуг";
11.Постановлением администрации г. Славгорода от 24 ноября 2010 г. N 895 "Об утверждении реестра муниципальных услуг муниципального образования город Славгород Алтайского края";
12.Постановлением администрации г. Славгорода от 24 ноября 2010 г. N 897 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг органами исполнительной власти города";
13.Положением об Управлении градостроительства и архитектуры администрации города Славгорода Алтайского края.
6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в соответствии с нормативными правовыми актами
6.1.Документы, предоставляемые в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона "О рекламе" заявителем лично, через уполномоченное им лицо или через Портал для получения разрешения на установку рекламных конструкций:
6.1.1.заявление установленной формы (Приложение N 6);
6.1.2.проект отдельно установленной рекламной конструкции с указанием ее размеров, указанием потребляемой мощности, в случае подключения рекламной конструкции к сети электроснабжения;
6.1.3.проект размещения наружной рекламы, в случае размещения рекламной конструкции на зданиях, строениях, сооружениях, остановочных пунктах движения общественного транспорта;
6.1.4.копия топографической основы места размещения рекламной конструкции в масштабе 1:500, в отношении рекламных конструкций, непосредственно и неразрывно связанных с землей и (или) имеющих заглубленный фундамент. При размещении рекламной конструкции на здании, строении, сооружении допускается приложение схемы размещения рекламной конструкции с участком местности 100 метров до и после объекта с указанием места размещения рекламной конструкции.
Площадь земельного участка, необходимого для установки рекламной конструкции, определяется при проекции габаритных размеров рекламной конструкции на земельный участок и расстоянием в 1 метр от габаритных размеров рекламной конструкции и ее фундамента;
6.1.5.фотомонтаж рекламного места с установленной рекламной конструкцией;
6.2.Документы, подтверждающие право размещения рекламных конструкций:
6.2.1.письменное согласие собственника соответствующего недвижимого имущества, к которому рекламная конструкция присоединяется (договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции), с приложением документов, подтверждающих право собственности (копии свидетельства о праве собственности, договор аренды и т.п.);
6.2.2.протокол общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме. А именно подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. В случае если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;
6.3.Документы, получаемые в рамках межведомственного взаимодействия при получении разрешения на установку рекламных конструкций:
6.3.1.свидетельство о праве собственности;
6.3.2.документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за выдачу разрешения в соответствии с Налоговым кодексом РФ;
6.3.3.данные о заявителе - физическом лице либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя:
6.3.3.1.копия свидетельства о постановке ЮЛ на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ;
6.3.3.2.копия свидетельства о постановке ИП на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ;
6.3.3.3.лист согласования размещения рекламной конструкции (в случае самостоятельного получения согласования заявителем) (Приложение N 6.1);
6.3.3.4.информация об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы заявителю на территории МО г. Славгород;
6.4.В случае принадлежности места размещения рекламной конструкции к муниципальной собственности, собственности Алтайского края либо государственной собственности права на которую не разграничены:
6.4.1.договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участках, находящихся в собственности Алтайского края;
6.4.2.договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности.
6.5.При обращении за получением разрешения собственника недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, разрешение выдается на срок, указанный в заявлении, при условии соответствия указанного срока предельным срокам, которые установлены субъектом Российской Федерации и на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а разрешение в отношении временной рекламной конструкции - на срок, указанный в заявлении, но не более чем на двенадцать месяцев.
За заявителем остается право предоставить данные документы.
В случае необходимости Управление вправе запросить иные документы, относящиеся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции.
7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Заявителю может быть отказано в приеме документов по следующим основаниям:
7.1.направленные почтой или иным образом;
7.2.подаваемые не уполномоченным рекламораспространителем лицом;
7.3.самовольной установки рекламной конструкции;
7.4.при отсутствии любого из документов, прилагающегося к заявлению в соответствии с вышеизложенным в п. 6 перечнем;
7.5.заявление и представленные документы не позволяют однозначно истолковать их содержание (имеют подчистки, приписки, зачеркнутые слова, серьезные повреждения и иные, не оговоренные в них исправления, исполнены карандашом).
8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
8.1.Заявителю может быть отказано в предоставлении разрешения на установку рекламных конструкций по следующим основаниям:
8.2.несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
8.3.несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
8.4.нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
8.5.нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города;
8.6.нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
8.7.нарушение требований, установленных частями 5.1 - 5.7 и 9.1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" (о проведении торгов, о преимущественном положении).
8.8.Решение о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче должно быть направлено органами архитектуры заявителю в письменной форме в течение двух месяцев со дня приема от него документов, указанных в пункте 6.1.
8.9.В случае отказа органами архитектуры в выдаче разрешения заявитель в течение трех месяцев со дня получения решения об отказе в выдаче разрешения вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании такого решения незаконным.
8.10.Органами архитектуры решение об аннулировании разрешения принимается:
1) в течение месяца со дня направления ему владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
2) в течение месяца с момента направления ему собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
3) в случае, если рекламная конструкция не установлена в течение года со дня выдачи разрешения или со дня демонтажа рекламной конструкции ее владельцем в период действия разрешения;
4) в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;
5) в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1, 5.6, 5.7 статьи 19 Федерального закона "О рекламе", либо результаты аукциона признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) в случае нарушения требований, установленных частью 9.3 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".
8.11.Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения.
8.12.Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:
1) неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе - по иску антимонопольного органа;
2) обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента - по иску органа, осуществляющего контроль за соблюдением технических регламентов;
3) несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции определяется схемой размещения рекламных конструкций) - по иску управления градостроительства и архитектуры администрации города Славгорода;
4) нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или сельского поселения - по иску Управления градостроительства и архитектуры администрации города Славгорода;
5) несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта - по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта;
8.13.Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органами архитектуры о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.
8.14.Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в пункте 8.13 обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, органы архитектуры выдают предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
8.15.Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в пункте 8.13 обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств бюджета города. По требованию органов архитектуры владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
8.16.Если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в случае, указанном в пункте 4.14, ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств бюджета города. По требованию органов архитектуры владелец рекламной конструкции обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
8.17.Решение о выдаче предписания о демонтаже рекламной конструкции, демонтаж рекламной конструкции могут быть обжалованы в суде или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня получения соответствующего предписания или со дня демонтажа рекламной конструкции.
8.18.При невыполнении обязанности по удалению размещенной на рекламной конструкции информации в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, осуществляет удаление информации за свой счет. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с удалением этой информации.
8.19.В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органов архитектуры.
9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги
За выдачу разрешения на установку рекламной конструкции в соответствии с ч. 12 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (подп. 80 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ). Взимание дополнительных платежей, помимо государственной пошлины, за подготовку, оформление, выдачу разрешения и совершение иных, связанных с выдачей разрешения действий, не допускается.
Уплата государственной пошлины осуществляется заявителем до подачи заявления на получение разрешения.
10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
10.1.Срок ожидания заявителя в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги в Управлении не должен превышать 15 минут.
11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Запрос заявителя, поступивший в Администрацию, подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в Администрацию.
12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к местам ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
12.1.Помещение, в котором осуществляется прием заявителей, должно обеспечивать:
- комфортное расположение заявителя и должностных лиц;
- возможность и удобство оформления заявителем письменного обращения;
- доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим полномочия и сферу компетенции Управления;
- доступ к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление муниципальной услуги;
- наличие информационных стендов с образцами заполнения заявлений и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
12.2.Вход и передвижение по помещению, в котором проводится личный прием, не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными возможностями.
12.3.Информирование заявителей по предоставлению муниципальной услуги в части факта поступления заявления, его входящих регистрационных реквизитов, наименования структурного подразделения Администрации, ответственного за его исполнение, и т.п. осуществляют специалисты Управления градостроительства и архитектуры администрации города Славгорода.
12.3.1.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами для возможности оформления документов.
12.3.2.На информационных стендах (вывесках) содержится следующая информация:
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов управления градостроительства и архитектуры;
- процедура предоставления муниципальной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы (Приложение N 4);
- перечень документов, необходимых для предоставления услуги;
- основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования решения, действия или бездействия специалистов Администрации, Управления.
12.4.Помещение для оказания муниципальной услуги должно быть оснащено стульями, столами, компьютером с возможностью печати, доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройством.
12.5.Кабинет приема заявителей должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалистов, осуществляющих предоставление муниципальной услуги;
- времени работы и перерыва на обед.
13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
13.1.Критерии оценки доступности и качества предоставления муниципальной услуги:
| -1 Показатели качества и доступности муниципальной услуги | Целевое значение показателя |
| -1 1. Своевременность | |
| -1 1.1. %% (доля) случаев предоставления услуги в установленный срок с момента сдачи документа | 90 - 95%% |
| -1 2. Качество | |
| -1 2.1. %% (доля) Заявителей, удовлетворенных качеством процесса предоставления услуги | 90 - 95%% |
| -1 2.2. %% (доля) случаев правильно оформленных документов должностным лицом (регистрация) | 95 - 97%% |
| -1 3. Доступность | |
| -1 3.1. %% (доля) Заявителей, удовлетворенных качеством и информацией о порядке предоставления услуги | 95 - 97%% |
| -1 3.2. %% (доля) случаев правильно заполненных заявителем документов и сданных с первого раза | 70 - 80%% |
| -1 3.3. %% (доля) Заявителей, считающих, что представленная информация об услуге в сети Интернет доступна и понятна | 75 - 80%% |
| -1 4. Процесс обжалования | |
| -1 4.1. %% (доля) обоснованных жалоб к общему количеству обслуженных Заявителей по данному виду услуг | 0,2%% - 0,1%% |
| -1 4.2. %% (доля) обоснованных жалоб, рассмотренных в установленный срок | 95 - 97%% |
| -1 5. Вежливость | |
| -1 5.1. %% (доля) Заявителей, удовлетворенных вежливостью должностных лиц | 90 - 95%% |
13.2.Заявитель на стадии рассмотрения его обращения в Администрацию, МФЦ имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому заявлению, либо обращаться с просьбой об их истребовании;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения заявления, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- получать уведомления о переадресации заявления в орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в заявлении вопросов;
- обращаться с заявлением о прекращении или приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- осуществлять иные действия, не противоречащие настоящему Регламенту и законодательству Российской Федерации.
13.3.Должностные лица Управления обеспечивают:
- объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменных заявлений, в случае необходимости - с участием заявителей, направивших заявление;
- получение необходимых для рассмотрения письменных заявлений документов и материалов в других органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
13.4.Конфиденциальные сведения, ставшие известными должностным лицам Управления при рассмотрении заявлений получателей муниципальной услуги, не могут быть использованы во вред этим получателям муниципальной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
Муниципальная услуга включает в себя следующие административные процедуры:
- Прием и регистрация документов;
- Регистрация заявления (заявки);
- Проверка пакета документов на комплектность;
- Запрос данных в рамках межведомственного взаимодействия;
- Определение вида собственности для расположения рекламной конструкции;
- Запрос данных передаваемых в рамках межведомственного взаимодействия;
- Проверка документов на наличие оснований для отказа в предоставлении услуги;
- Формирование разрешения или отказа в предоставлении разрешения на установку рекламной конструкции;
- Формирование отказа на установку рекламной конструкции;
- Проведение согласования проекта размещения рекламной конструкции с уполномоченным органом;
- Формирования решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции;
- Регистрация разрешения или отказа в предоставлении разрешения на установку рекламной конструкции.
1.1.Прием и регистрация документов
1.1.1.Регистрация заявления (заявки).
Основанием для начала выполнения административной процедуры является обращение заявителя - физического или юридического лица (индивидуального предпринимателя) на выдачу разрешения на установку рекламных конструкций (далее заявитель).
Заявитель вправе обратиться с заявлением (Приложение N 6) на выдачу разрешения на установку рекламной конструкций в органы местного самоуправления, администрации районов, муниципальные органы архитектуры, осуществляющие в пределах своих полномочий выдачу разрешений, согласований, предписаний в сфере размещения, эксплуатации рекламных и информационных конструкций.
Заявление (заявка) и пакет документов могут быть направлены в органы, осуществляющие в пределах своих полномочий выдачу разрешений на установку рекламных конструкций в очной форме (при личном присутствии) либо через Региональный Портал Государственных (Портал).
В случае подачи заявления (заявки) при личном обращении, лицо, ответственное за прием документов, регистрирует заявку с приложенным пакетом документов в Информационной Системе (ИС).
При обращении заявителя через Портал заявление (заявка) регистрируется автоматически. Далее ИС формируется подтверждение о регистрации пакета документов и отправляется в "Личный кабинет" заявителя.
При оформлении заявлений (заявки) через Портал регистрация осуществляется в соответствии со временем регистрации заявления на Портале (с точным указанием часов и минут).
Система автоматически передает заявление (заявку) на руководителя Управления. Руководитель Управления визирует заявку и назначает ответственного специалиста.
Результатом процедуры является регистрация заявления (заявки) в ИС и назначение ответственного специалиста.
Срок выполнения административных действий по регистрации заявления составляет 15 минут.
1.1.2.Проверка пакета документов на комплектность.
Основанием для начала процедуры является назначение ответственного специалиста.
Ответственный специалист проверяет пакет документов на комплектность. В случае если специалист выявил отсутствие необходимых документов для предоставления услуги или несоответствие заявления (заявки) пункту 6 главы II данного регламента, специалист вносит данные о несоответствии в ИС. ИС автоматически формирует уведомление об отказе по причине некомплекта. При обращении заявителя через Портал уведомление автоматически направляется в "Личный кабинет" заявителя. В случае подачи заявки при личном обращении, специалист уведомляет заявителя на бумажном носителе, по электронной почте, заказным письмом или по телефону.
В случае если ответственный специалист не выявил несоответствия заявления (заявки) пункту 6 главы II данного регламента и все необходимые документы приложены, переходит к процедуре экспертной проверки возможности предоставления Муниципальной услуги.
Результатом процедуры является установление факта неполной комплектности пакета документов и отказ в приемке документов.
Максимальный срок выполнения административных действий по проверке заявления (заявки) на комплектность составляет 1 рабочий день с момента регистрации заявления с пакетом документов.
1.2.Запрос данных в рамках межведомственного взаимодействия
1.2.1.Определение вида собственности для расположения рекламной конструкции.
Ответственный сотрудник определяет необходимость запроса данных в рамках межведомственного взаимодействия на основе вида собственности на место размещения рекламной конструкции.
Запрос данных осуществляется при принадлежности места размещения рекламной конструкции к муниципальной собственности, собственности Алтайского края либо государственной собственности права на которую не разграничены.
1.2.2.Запрос данных, передаваемых в рамках межведомственного взаимодействия.
В случае принадлежности места размещения рекламной конструкции к муниципальной собственности, собственности Алтайского края либо государственной собственности права на которую не разграничены:
- запрос на информацию по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, направляется в Управление по земельным и имущественным отношениям Администрации;
- запрос на информацию по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участках, находящихся в собственности Алтайского края, направляется в Главное управление имущественных отношений Алтайского края.
После определения вида собственности ответственный сотрудник запрашивает иные документы, получение которых происходит в рамках межведомственного взаимодействия.
При установлении факта отсутствия требуемого документа заявитель уведомляется о необходимости его оформления:
- свидетельство о праве собственности - Росреестр;
- копия свидетельства о постановке ЮЛ на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ - ФНС России;
- копия свидетельства о постановке ИП на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ - ФНС России;
- квитанция об оплате при наличной и безналичной форме оплаты (при наличной форме оплаты) - Федеральное казначейство;
- лист согласования - Управление;
- информация об общей площади информационных полей - Управление.
По окончанию проведения процедуры запросов, ответственный специалист в информационной системе формирует уведомление (Приложение N 8) о необходимости доработки комплекта документов, либо о приеме документов.
Уведомление может быть направлено заявителю лично, заказным письмом по почте, по электронной почте или в форме сообщения в "Личный кабинет" на Портале.
Максимальный срок выполнения административных действий по запросу данных составляет два рабочих дня с момента регистрации заявления с пакетом документов.
1.3.Проверка документов на наличие оснований для отказа в предоставлении услуги
После регистрации заявления и получения данных в рамках межведомственного взаимодействия ответственный сотрудник проверяет пакет документов на наличие оснований для отказа в предоставлении услуги (п. 8 части 2 настоящего регламента).
Проверка документов производится на основе экспертного мнения ответственного специалиста.
По окончанию проверки ответственный специалист в информационной системе формирует уведомление (Приложение N 8) о предоставлении либо не предоставлении услуги.
Уведомление может быть направлено заявителю лично, заказным письмом по почте, по электронной почте или в форме сообщения в "Личный кабинет" на Портале.
Максимальный срок выполнения административных действий по проверке документов составляет три рабочих дня с момента регистрации заявления с пакетом документов.
1.4.Формирование разрешения или отказа в предоставлении разрешения на установку рекламной конструкции
1.4.1.Формирование отказа в предоставлении разрешения на установку рекламной конструкции.
При обнаружении наличия оснований для отказа в выдаче разрешения ответственный сотрудник в информационной системе формирует письменное решение в виде уведомления об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции (Приложение N 8).
Решение об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции согласовывается с руководителем Администрации.
По факту согласования решения об отказе ответственный специалист в информационной системе формирует уведомление (Приложение N 8) об утверждении отказа в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
Уведомление может быть направлено заявителю лично, заказным письмом по почте, по электронной почте или в форме сообщения в "Личный кабинет" на Портале.
Максимальный срок выполнения административных действий по принятию решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции составляет 14 дней с момента регистрации заявления с пакетом документов.
1.4.2.Формирование решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
В случае соответствия комплекта документов требованиям, ответственный сотрудник Управления формирует проект разрешения на установку рекламной конструкции.
В проекте разрешения на листе согласования указываются органы ответственные за согласование места размещения рекламных конструкций.
Ответственный сотрудник Управления направляет проект разрешения на согласование с уполномоченными органами.
Места размещения рекламных конструкций согласовывают:
- Управление в течение 10-ти рабочих дней со дня поступления проекта разрешения;
- Администрация в течение 10-ти рабочих дней со дня поступления проекта разрешения (в случае, если при размещении рекламной конструкции необходимо провести работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий, тротуаров);
- ОГИБДД в течение 30-ти календарных дней со дня поступления проекта разрешения;
- органы дорожного хозяйства, благоустройства, транспорта и связи в течение 10-ти рабочих дней со дня поступления проекта разрешения (при размещении рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности);
- владельцы инженерных сетей в течение 10-ти рабочих дней со дня поступления проекта разрешения (в случае размещения рекламной конструкции на инженерных сетях и (или) в границах их охранных зон).
В случае принятия уполномоченным органом, осуществляющим согласование, решения об отказе в согласовании места размещения рекламной конструкции, уполномоченный орган выдает Управлению (либо заявителю) мотивированное заключение с указанием оснований отказа в согласовании.
На основании отказа уполномоченных органов ответственный сотрудник Управления формирует уведомление об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции (Приложение N 8), после чего решение согласовывается с руководителем Управления.
В случае поступления от уполномоченного органа, осуществляющего согласование, решения о согласии, ответственный сотрудник направляет согласованный проект решения на итоговое согласование руководителю Управления.
Руководитель в течение 5-ти рабочих дней с момента получения проекта разрешения, согласованного уполномоченными органами, подписывает документ, либо принимает решение об отказе в выдаче согласования.
По факту согласования решения, ответственный специалист в информационной системе формирует уведомление об утверждении решения в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
Уведомление может быть направлено заявителю лично, заказным письмом по почте, по электронной почте или в форме сообщения в "Личный кабинет" на Портале.
Максимальный срок выполнению административных действий по согласованию проекта разрешения на установку рекламной конструкции составляет 35 дней с момента формирования проекта разрешения.
1.4.3.Регистрация разрешения или отказа в предоставлении разрешения на установку рекламной конструкции.
В течение 5 дней с момента принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче заявитель должен быть уведомлен о принятом решении.
Уведомление (Приложение N 8) может быть направлено заявителю лично, заказным письмом по почте, по электронной почте или в форме сообщения в "Личный кабинет" на Портале.
Решение о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче должно быть направлено Администрацией заявителю в письменной форме в течение 2-х месяцев со дня приема от него документов.
Заявитель, не получивший в указанный срок от Администрации решения в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, в течение трех месяцев вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании бездействия Администрации или отказа в выдаче разрешения незаконным.
В случае выявления в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах опечаток и ошибок, специалист Управления в течение 5 дней с момента обращения заявителя устраняет допущенные опечатки и ошибки, в течение 1 дня с момента внесения исправлений направляет либо вручает заявителю исправленные документы.