Постановление от 15.12.2014 г № 552
Об утверждении ведомственной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Алтайском крае» на 2014 — 2016 годы
В соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", законами Алтайского края от 09.02.2011 N 19-ЗС "О стратегическом планировании социально-экономического развития Алтайского края", от 17.03.1998 N 15-ЗС "О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и постановлением Администрации края от 11.03.2007 N 94 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" постановляю:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Алтайском крае" на 2014 - 2016 годы.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Алтайского края Локтева С.А.
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В
АЛТАЙСКОМ КРАЕ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Паспорт ведомственной целевой программы "Снижение рисков и
смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в Алтайском крае"
на 2014 - 2016 годы
| Наименование программы | ведомственная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Алтайском крае" на 2014 - 2016 годы (далее - "Программа") |
| Субъект бюджетного планирования | Главное управление имущественных отношений Алтайского края |
| Цель и задачи Программы | цель - обеспечение гарантированного уровня защиты населения и территорий Алтайского края от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера в пределах показателей приемлемого риска; задачи: укрепление материально-технической базы структурных подразделений краевого казенного учреждения "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае" (далее - ККУ "УГОЧС и ПБ в Алтайском крае") в области защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера, гражданской обороны (далее - ГО); информационное обеспечение деятельности в области снижения рисков и смягчения последствий ЧС мирного и военного времени, обеспечение пожарной безопасности населения и территорий Алтайского края; совершенствование системы страховой защиты населения и территорий края от ЧС; укрепление материально-технической базы структурных подразделений ККУ "УГОЧС и ПБ в Алтайском крае" в области обеспечения пожарной безопасности; повышение профессионального уровня и квалификации работников пожарных частей государственной противопожарной службы (далее - ГТЧ ГПС) ККУ "УГОЧС и ПБ в Алтайском крае" |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | снижение количества случаев гибели людей при ЧС; снижение количества случаев травматизма людей при ЧС; сокращение материального ущерба (потерь) в результате ЧС |
| Программные мероприятия | обеспечение поисково-спасательного отряда на акваториях средствами связи и оргтехникой; обеспечение отделения безопасности на воде средствами связи и оргтехникой; обеспечение поисково-спасательного отряда оборудованием и снаряжением; обеспечение поисково-спасательного отряда на акваториях оборудованием и снаряжением; обеспечение отделения безопасности на воде оборудованием и снаряжением; оборудование кабинетов и учебных классов учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УМЦ ГОЧС), курсов ГО в городах Заринске, Славгороде, Камне-на-Оби для подготовки и повышения квалификации специалистов Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС; изготовление видео и печатных агитационно-пропагандистских, учебно-методических и справочных материалов по проблемам защиты населения и территорий края от ЧС мирного и военного времени; изготовление видео и печатных агитационно-пропагандистских, учебно-методических и справочных материалов по проблемам обеспечения пожарной безопасности населения и территорий Алтайского края; обслуживание страхового фонда документации; обеспечение ПЧ ГПС пожарно-техническим вооружением и аварийно-спасательным инструментом; приобретение мотопомп; оснащение спецодеждой и снаряжением ПЧ ГПС; обучение водителей пожарных автомобилей; обучение начальников ПЧ ГПС; обучение водителей пожарных автомобилей безопасным методам работы на электроустановках |
| Срок реализации мероприятий Программы | 2014 - 2016 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы по годам | общий объем финансирования Программы в 2014 - 2016 годах составляет 15099 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам: в 2014 году - 5171 тыс. рублей; в 2015 году - 4964 тыс. рублей; в 2016 году - 4964 тыс. рублей. Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению в соответствии с законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности | снижение на 6,54 процента количества случаев гибели людей при ЧС; снижение на 4,33 процента количества случаев травматизма людей при ЧС; сокращение на 1,64 процента материального ущерба (потерь) от ЧС |
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
На территории Алтайского края возможно возникновение различных видов ЧС природного, техногенного и биолого-социального характера.
Основными опасностями в природной сфере являются снежные заносы, наводнения, паводки, ураганные ветры, лесные пожары, град, засуха. Из вышеперечисленных ЧС наиболее крупные масштабы имеют опасные гидрологические явления и лесные пожары.
Опасные гидрологические явления. На территории региона насчитывается более семнадцати тысяч рек и более одиннадцати тысяч озер. Разветвленная гидрографическая сеть оказывает большое влияние на прохождение весеннего паводка, во время которого ежегодно многие населенные пункты края подвергаются наводнениям и подтоплениям. В Алтайском крае в зоне риска в весенне-летний период находятся 29 административных территорий, 126 населенных пунктов, 16053 жилых домов (56 тыс. человек).
Лесные пожары. Более одной четверти лесов Алтайского края относятся к лесам I и II классов природной пожарной опасности, то есть на занимаемой ими территории в течение всего пожароопасного сезона, а особенно в периоды пожарных максимумов, возможно возникновение и распространение верховых пожаров. При рассмотрении риска возникновения лесных пожаров общая площадь, охваченная природными пожарами, может составлять до 1000 га, общее количество населения, попадающего в зону ЧС, может достигнуть 500 тыс. человек, пострадавших - до 300 человек, погибших - до 20 человек, материальный ущерб возможен в размере до 1 млрд рублей. За лесопожарный период 2013 года, который объявлен с 15 апреля, на территории Алтайского края ликвидировано 118 лесных пожаров общей площадью 105 га, что более чем в 6 раз превышает их количество в предыдущем году.
Наличие на территории края химических, пожароопасных и взрывоопасных производств, объектов энергетики и жилищно-коммунального хозяйства свидетельствует о возможности возникновения ЧС техногенного характера.
Основными опасностями в техногенной сфере для Алтайского края являются следующие:
Потенциальные опасности в промышленности. На территории Алтайского края расположено 129 потенциально опасных объектов, в том числе 9 пожароопасных, 107 взрывопожароопасных, 12 химически опасных объектов (в процессе производства на указанных объектах используется свыше 177 тонн аварийно химически опасных веществ, основными из которых являются хлор и аммиак) и 1 потенциально опасное крупное гидротехническое сооружение. Степень износа основных производственных фондов составляет в среднем 46 процентов. По состоянию на 01.01.2013 на территории края функционируют четырнадцать (в 2010 - десять) локальных систем оповещения (далее - ЛСО) потенциально опасных объектов. На остальных объектах такого рода продолжается решение вопросов финансирования имеющихся проектов ЛСО.
Потенциальные опасности в сфере ЖКХ. Вызывает озабоченность обеспечение безопасности при эксплуатации систем жизнеобеспечения населения (тепло-, энерго-, водоснабжение, канализация) в связи со степенью износа коммунально-энергетических систем.
Потенциальные опасности на транспорте. Продолжает оставаться высокой аварийность на транспорте. При этом подавляющая часть дорожно-транспортных происшествий приходится на автомобильный транспорт. При проведении аварийно-спасательных работ спасено 2258 человек.
Основными опасностями в биосоциальной сфере являются эпидемии, эпизоотии, эпифитотии.
Исходя из вышеуказанного, можно сделать вывод, что на территории Алтайского края сохраняется высокий уровень угрозы возникновения ЧС природного и техногенного характера, что требует проведения предупредительных мероприятий по снижению рисков возникновения ЧС, а также мероприятий по смягчению их последствий. Названные обстоятельства заставляют искать новые решения проблемы защиты населения и территорий от ЧС, предвидеть будущие угрозы, риски и опасности, совершенствовать методы их прогноза и предупреждения.
Важным направлением в реализации указанных мероприятий является принятие данной программы как последовательного продолжения краевой целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Алтайском крае" на 2011 - 2013 годы. Достижение главной цели программы позволит осуществлять на территории края постоянный мониторинг потенциально опасных объектов, прогнозировать риски возникновения ЧС и на этой основе своевременно разрабатывать и реализовывать комплекс мер по предупреждению и ликвидации ЧС.
2.Основная цель и задачи Программы
Основной целью программы является обеспечение гарантированного уровня защиты населения и территорий Алтайского края от ЧС природного и техногенного характера в пределах показателей приемлемого риска.
Достижение цели будет обеспечиваться решением следующих задач:
укрепление материально-технической базы структурных подразделений ККУ "УГОЧС и ПБ в Алтайском крае" в области защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера, ГО;
информационное обеспечение деятельности в области снижения рисков и смягчения последствий ЧС мирного и военного времени, обеспечение пожарной безопасности населения и территорий Алтайского края;
совершенствование системы страховой защиты населения и территорий края от ЧС;
укрепление материально-технической базы структурных подразделений ККУ "УГОЧС и ПБ в Алтайском крае" в области обеспечения пожарной безопасности;
повышение профессионального уровня и квалификации работников ПЧ ГПС ККУ "УГОЧС и ПБ в Алтайском крае".
3.Программные мероприятия
Программа призвана реализовать мероприятия, направленные на достижение цели и выполнение задач, указанных в разделе 2 "Основная цель и задачи Программы".
Полный перечень мероприятий Программы приведен в приложении.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств краевого бюджета.
Общий объем финансирования Программы в 2014 - 2016 годах составляет 15099 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам:
в 2014 году - 5171 тыс. рублей;
в 2015 году - 4964 тыс. рублей;
в 2016 году - 4964 тыс. рублей.
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
5.Ожидаемые результаты и методика оценки эффективности реализации Программы
Реализация Программы позволит:
снизить на 6,54 процента количество случаев гибели людей при ЧС;
снизить на 4,33 процента количество случаев травматизма при ЧС;
сократить на 1,64 процента материальный ущерб (потери) от ЧС.
Оценка эффективности реализации программных мероприятий осуществляется на основе значений индикаторов:
1.Снижение количества случаев гибели людей при ЧС (Г) (в процентах по отношению к уровню 2013 г.):
Г = (1 - Аt / Ар) x 100, где:
Аt - количество человек, погибших при ЧС в отчетном году;
Ар - количество человек, погибших при ЧС в аналогичном периоде.
2.Снижение количества случаев травматизма людей при ЧС (Т) (в процентах по отношению к уровню 2013 г.):
Т = (1 - Вt / Вp) x 100, где:
Вt - количество человек, травмированных при ЧС в отчетном году;
Вр - количество человек, травмированных при ЧС в аналогичном периоде.
3.Сокращение материального ущерба (потерь) от ЧС (М) (в процентах по отношению к уровню 2013 г.):
М = (1 - Мt / Мр) x 100, где:
Мt - материальный ущерб (потери) от ЧС в отчетном году;
Мр - материальный ущерб (потери) от ЧС в аналогичном периоде (с учетом индексов инфляции).
6.Система управления реализацией Программы
Для достижения цели Программы, указанной в разделе 2, Главное управление имущественных отношений Алтайского края (далее - "Главалтайимущество") осуществляет взаимодействие с ККУ "УГОЧС и ПБ в Алтайском крае", которое, в свою очередь, осуществляет реализацию программных мероприятий через процедуру определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), выявляет несоответствие результатов плановым показателям, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению.
Отчеты о выполнении мероприятий Программы представляются ККУ "УГОЧС и ПБ в Алтайском крае" в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и в комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике по установленной форме ежегодно, не позднее 25 января года, следующего за отчетным.
Приложения
2014-12-15 Приложение к Постановлению от 15 декабря 2014 года № 552 Перечень