Постановление от 04.12.2014 г № 1930
Об утверждении муниципальной программы «Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления через муниципальные средства массовой информации МО город Славгород Алтайского края» на 2015 — 2020 годы
На основании ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с постановлением администрации города Славгорода от 06.05.2014 N 740 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Славгорода Алтайского края" постановляю:
1.Утвердить муниципальную программу "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления через муниципальные средства массовой информации МО город Славгород Алтайского края" на 2015 - 2020 годы.
2.Постановления администрации города Славгорода Алтайского края от 28.02.2011 N 96 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие муниципального телевидения в муниципальном образовании город Славгород на период 2011 - 2015 годы", от 03.10.2012 N 939, от 12.03.2014 N 480, от 12.05.2014 N 774, от 11.07.2014 N 1093 признать утратившими силу.
3.Настоящее постановление опубликовать в Сборнике муниципальных правовых актов муниципального образования город Славгород Алтайского края и разместить на официальном сайте администрации города Славгорода Алтайского края.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации В.Г.Игошина.
Глава администрации
В.А.КИНЦЕЛЬ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ИНФОРМИРОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ЧЕРЕЗ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СРЕДСТВА МАССОВОЙ
ИНФОРМАЦИИ МО ГОРОД СЛАВГОРОД АЛТАЙСКОГО КРАЯ"
НА 2015 - 2020 ГОДЫ
Паспорт
муниципальной программы "Информирование населения о
деятельности органов местного самоуправления МО город
Славгород Алтайского края" на 2015 - 2020 годы
| Ответственный исполнитель программы | МБУ "ТВ Степь", МАУ "Редакция газеты Славгородские вести" | |||||||
| Соисполнители программы | МБУ "ТВ Степь", МАУ "Редакция газеты Славгородские вести" | |||||||
| Участники программы | Администрация г. Славгорода и ее структурные подразделения, комитеты, Управления, муниципальные бюджетные учреждения | |||||||
| Подпрограммы программы | Подпрограмма 1 : "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления через МБУ "ТВ Степь" МО город Славгород Алтайского края" на 2015 - 2020 годы, Подпрограмма 2 : "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления через МАУ "Редакция газеты Славгородские вести" МО город Славгород Алтайского края" на 2015 - 2020 годы | |||||||
| Программно целевые инструменты программы | Не предусмотрены | |||||||
| Цели программы | - Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления; - обеспечение права граждан на получение полной и объективной информации с учетом актуальных потребностей гражданского общества; - реализация государственных и общественных интересов в сфере информирования населения | |||||||
| Задачи программы | - Изготовление сборников муниципальных правовых актов МО город Славгород; - изготовление (съемка, монтаж и верстка) информационных программ телеканала "ТВ Степь"; - распространение информационных программ телеканала "ТВ Степь"; - изготовление (верстка и корректура) информационного материала для официального сайта администрации города Славгорода; - организация информирования населения о деятельности органов местного самоуправления городского округа; - подготовка информационных материалов Администрации Алтайского края; - производство и выпуск передач о деятельности органов местного самоуправления города Славгорода; - комплектование, учет и хранение фонда программ телекомпании "ТВ Степь"; - выпуск еженедельных номеров газеты "Славгородские вести"; - распространение печатных материалов путем выпуска газеты, дополнительных специальных выпусков "Деловой курьер", "Спортивный Славгород", "Вестник образования"; - размещение информации в Интернете на сайте газеты, "В контакте", на информационном портале Союза журналистов РФ "Пресслайф"; - формирование и хранения архива газеты "Славгородские вести" | |||||||
| Целевые индикаторы и показатели программы | - Количество телевизионных и печатных материалов на муниципальном телевидении и официальном сайте г. Славгорода; - количество публикаций в газете "Славгородские вести", информации по вопросам деятельности органов местного самоуправления, иной социально значимой и официальной информации | |||||||
| Сроки и этапы реализации программы | 2015 - 2020 годы | |||||||
| Объемы финансирования программы | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Всего: | |
| Всего, тыс. руб. | 9169 | 9457 | 9769 | 10088 | 10416 | 11102 | 60001 | |
| Муниципальный бюджет | 3726 | 4004 | 4306 | 4615 | 4933 | 5609 | 27193 | |
| Внебюджетные источники | 5443 | 5453 | 5463 | 5473 | 5483 | 5493 | 32808 | |
| Объем финансирования программы подлежит ежегодному уточнению при формировании муниципального бюджета на очередной финансовый год | ||||||||
| Ожидаемые результаты реализации программы | - Повышение уровня информированности населения о деятельности органов местного самоуправления городского округа; - увеличение объемов социально значимых материалов в муниципальных СМИ, освещающих работу органов местного самоуправления | |||||||
1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
Медиарынок муниципального образования город Славгород оснащен средствами массовой информации, 50%% из которых - частные (коммерческие). В этих условиях значительная доля печатных площадей, эфиров ТВ, радиопрограмм - это материалы, позволяющие получать доход, носящие скандальный или развлекательный характер, рассчитанные на непритязательный уровень восприятия потребителей. Вследствие этого у муниципальных СМИ общественно-политической тематики снизились поступления от рекламы, сократились тиражи изданий и количество выходов информационно-аналитических программ.
Практически каждая задача, решаемая органами власти Алтайского края и города Славгорода, сегодня требует грамотной информационно-разъяснительной работы и, в первую очередь, через муниципальные средства массовой информации, чтобы повысить уровень доверия к ним и их востребованность.
В рамках текущей деятельности органов исполнительной и представительной власти Славгорода задачу информационного сопровождения в полном объеме решить невозможно в связи с общей тяжелой финансово-экономической ситуацией муниципальных СМИ (МАУ "Редакция газеты "Славгородские вести", МБУ "ТВ Степь").
Таким образом, анализ ситуации в информационной сфере свидетельствует о том, что подготовка и размещение в муниципальных средствах массовой информации достоверных и оперативных материалов о работе администрации городского округа, ее подразделений, Славгородского городского Собрания депутатов нуждается в поддержке со стороны муниципального образования.
Программа "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления МО город Славгорода Алтайского края" на 2015 - 2020 годы обеспечивает информационное сопровождение исполнения органами власти Алтайского края и МО город Славгород своих полномочий и функций. Применение программного метода диктуется необходимостью межведомственной координации при реализации государственных информационных задач в связи с объединением усилий органов власти для повышения эффективности информационно-разъяснительных кампаний.
2.Приоритетные направления реализации муниципальной программы, цели и задачи, описание основных, ожидаемых, конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов ее реализации
2.1.Приоритетные направления реализации муниципальной программы.
Одним из приоритетных направлений программы долгосрочного развития муниципального образования город Славгород Алтайского края до 2025 года является повышение эффективности муниципального управления. Ожидаемыми результатами являются:
- увеличение объема и качества программ муниципального телевидения "Степь" (определено Программой социально-экономического развития муниципального образования города Славгород Алтайского края на период до 2017 года, утвержденной решением Славгородского городского Собрания депутатов N 11 от 19.02.2013);
- обеспечение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления г. Славгорода (определено концепцией социально-экономического развития муниципального образования город Славгород Алтайского края на период до 2025 года, утвержденной решением Славгородского городского Собрания депутатов N 3 от 22.01.2013);
- увеличение количества материалов МАУ "Редакция газеты "Славгородские вести" (определено Программой социально-экономического развития муниципального образования города Славгород Алтайского края на период до 2017 года, утвержденной решением Славгородского городского Собрания депутатов N 11 от 19.02.2013).
2.2.Цели и задачи муниципальной программы:
- информирование населения о деятельности органов местного самоуправления;
- обеспечение права граждан на получение полной и объективной информации с учетом актуальных потребностей гражданского общества;
- реализация государственных и общественных интересов в сфере информирования населения;
- изготовление сборников муниципальных правовых актов МО город Славгород;
- изготовление информационных программ телеканала "ТВ Степь";
- распространение информационных программ телеканала "ТВ Степь";
- изготовление информационного материала для официального сайта администрации города Славгорода;
- организация информирования населения о деятельности органов местного самоуправления городского округа;
- подготовка информационных материалов Администрации Алтайского края;
- производство и выпуск передач о деятельности органов местного самоуправления города Славгорода;
- комплектование, учет и хранение фонда программ телекомпании "ТВ Степь";
- выпуск еженедельных номеров газеты "Славгородские вести";
- распространение печатных материалов путем выпуска газеты, дополнительных специальных выпусков "Деловой курьер", "Спортивный Славгород", "Вестник образования";
- размещение информации в Интернете на сайте газеты, "В контакте", на информационном портале Союза журналистов РФ "Пресслайф";
- формирование и хранения архива газеты "Славгородские вести".
2.3.Конечные результаты реализации программы.
В результате реализации программы к 2020 году ожидается:
- повышение уровня информированности населения о деятельности органов местного самоуправления городского округа до 100%%;
- увеличение объемов социально значимых материалов в муниципальных СМИ, освещающих работу органов местного самоуправления, до 100%%.
Основные индикаторы и их значения по годам представлены в приложении 1 к программе.
2.4.Сроки и этапы реализации программы.
Программа реализуется в один этап с 2015 по 2020 годы.
3.Обобщенная характеристика мероприятий программы
Программа предусматривает основные мероприятия программы, которые реализуются в соответствии с поставленными задачами в рамках актуальных и перспективных направлений государственной политики в сфере СМИ муниципального образования город Славгород.
Перечень основных мероприятий программы представлен в приложении 2 к программе.
4.Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования - 60001 тыс. рублей;
за счет средств муниципального бюджета составляет 27193 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников 32808 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - за счет средств муниципального бюджета 3726 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников 5443 тыс. рублей;
2016 год - за счет средств муниципального бюджета 4004 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников 5453 тыс. рублей;
2017 год - за счет средств муниципального бюджета 4306 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников 5463 тыс. рублей;
2018 год - за счет муниципального бюджета 4615 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников 5473 тыс. рублей;
2019 год - за счет муниципального бюджета 4933 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников 5483 тыс. рублей;
2020 год - за счет муниципального бюджета 5609 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников 5493 тыс. рублей.
Объемы финансирования подлежит ежегодному уточнению в соответствии с решением о бюджете г. Славгорода на очередной финансовый год.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы, представлен в приложении 3 к программе.
5.Анализ рисков реализации программы и описание мер управления рисками реализации программы
К возможным рискам реализации программы относятся:
нормативно-правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на мероприятия программы;
организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках программы, недостаточная подготовка управленческих кадров, неадекватность системы мониторинга реализации программы, отставание от сроков реализации мероприятий.
Устранение (минимизация) рисков связано с качеством планирования реализации программы, обеспечением мониторинга ее реализации и оперативного внесения необходимых изменений.
Организационные и управленческие риски.
Ошибочная организационная схема и слабый управленческий потенциал (в том числе недостаточный уровень квалификации для работы с новыми инструментами) могут приводить к неэффективному управлению процессом реализации программы, несогласованности действий ответственного исполнителя и участников программы, низкому качеству реализации программных мероприятий на муниципальном уровне.
Устранение риска возможно за счет постоянного и оперативного мониторинга (в том числе социологического) реализации программы, а также за счет корректировки программы на основе анализа данных мониторинга.
6.Методика оценки эффективности муниципальной программы
1.Комплексная оценка эффективности реализации муниципальной программы (далее - "муниципальная программа") и входящих в нее подпрограмм проводится на основе оценок по трем критериям:
степени достижения целей и решения задач муниципальной программы (подпрограммы);
соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств муниципального бюджета муниципальной программы (подпрограммы);
степени реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы).
1.1.Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы (подпрограммы) производится путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов муниципальной программы (подпрограммы) и их плановых значений по формуле:
где:
Cel - оценка степени достижения цели, решения задачи муниципальной программы (подпрограммы);
- оценка значения i-го индикатора (показателя) выполнения муниципальной программы (подпрограммы), отражающего степень достижения цели, решения соответствующей задачи;
m - число показателей, характеризующих степень достижения цели, решения задачи муниципальной программы (подпрограммы);
- сумма значений.
Оценка значения i-го индикатора (показателя) муниципальной программы (подпрограммы) производится по формуле:
где:
- фактическое значение i-го индикатора (показателя) муниципальной программы;
- плановое значение i-го индикатора (показателя) муниципальной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или: (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).
В случае превышения 100%% выполнения расчетного значения показателя значение показателя принимается равным 100%%.
1.2.Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств муниципального бюджета муниципальной программы (подпрограммы) определяется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования муниципальной программы (подпрограммы) по формуле:
Fin = К / L * 100%%,
где:
Fin - уровень финансирования реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
К - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
L - плановый объем финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) на соответствующий отчетный период.
1.3.Оценка степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) муниципальной программы (подпрограммы) производится по следующей формуле:
где:
Mer - оценка степени реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
- показатель достижения ожидаемого непосредственного результата j-го мероприятия муниципальной программы (подпрограммы), определяемый в случае достижения непосредственного результата в отчетном периоде как "1", в случае недостижения непосредственного результата - как "0";
n - количество мероприятий, включенных в муниципальную программу (подпрограмму);
- сумма значений.
1.4.Комплексная оценка эффективности реализации муниципальной программы (далее - "комплексная оценка") производится по следующей формуле:
O = (Cel + Fin + Mer) / 3,
где: O - комплексная оценка.
2.Реализация муниципальной программы может характеризоваться:
высоким уровнем эффективности;
средним уровнем эффективности;
низким уровнем эффективности.
3.Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если комплексная оценка составляет 80%% и более.
Муниципальная программа считается реализуемой со средним уровнем эффективности, если комплексная оценка находится в интервале от 40%% до 80%%.
Если реализация муниципальной программы не отвечает приведенным выше диапазонам значений, уровень эффективности ее реализации признается низким.