Постановление от 27.08.2014 г № 1159
Об утверждении муниципальной программы противодействия коррупции на территории муниципального образования Алтайский район на 2014 — 2016 годы
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 N 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2016 годы" постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу противодействия коррупции на территории муниципального образования Алтайский район на 2014 - 2016 годы (далее - Программа).
2.Руководителям отраслевых (функциональных) органов Администрации района:
1) организовать выполнение мероприятий Программы в установленные сроки и назначить ответственных за их выполнение;
2) ежеквартально, не позднее 25-го числа последнего месяца квартала, представлять в Управление делами Администрации района отчет о выполнении мероприятий Программы.
3.Рекомендовать главам сельских поселений района:
1) принять программы противодействия коррупции на территории сельских поселений;
2) обеспечить повышение квалификации муниципальных служащих сельских поселений, в должностные обязанности которых входит участие в мероприятиях по противодействию коррупции;
3) принять меры по обеспечению действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
4.Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Администрации Алтайского района.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации Алтайского района Г.В.Попова.
Глава Администрации района
В.П.КОРШУНОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ АЛТАЙСКИЙ РАЙОН НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Паспорт муниципальной программы противодействия
коррупции на территории на 2014 - 2016 годы
| Наименование Программы | Муниципальная программа противодействия коррупции на территории муниципального образования Алтайский район на 2014 - 2016 годы (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указ Президента Российской Федерации от 11.04.2014 N 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы" |
| Муниципальный заказчик Программы | Администрация Алтайского района |
| Основной разработчик Программы | Юридический отдел Администрации Алтайского района |
| Исполнители Программы | Отраслевые (функциональные) органы Администрации района; комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в Администрации Алтайского района |
| Цель Программы | Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявления коррупции путем устранения причин и условий, порождающих коррупцию, и совершенствования системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования Алтайский район |
| Задачи Программы | Совершенствование мер по профилактике, предупреждению, выявлению и пресечению коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления муниципального образования Алтайский район; обеспечение Администрацией Алтайского района доступа широкого круга граждан к нормативно-правовой информации, в том числе посредством использования возможностей информационных технологий; информирование населения района о состоянии противодействия коррупции на территории муниципального образования Алтайский район; формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции, разъяснение положений законодательства по борьбе с коррупцией |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2014 - 2016 годы |
| Перечень основных мероприятий Программы | Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции; муниципальной службе; совершенствование системы муниципальной службы, а также усиление контроля за служебной деятельностью муниципальных служащих; исключение фактов проявления коррупции при расходовании бюджетных средств и использовании муниципального имущества; совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения заказа; совершенствование организации деятельности отраслевых (функциональных) органов Администрации района в сфере предоставления муниципальных услуг; обеспечение доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе в сфере противодействия коррупции |
| Объемы и источники финансирования Программы | Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета в пределах ассигнований на текущее содержание Администрации Алтайского района и ее структурных подразделений, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации |
| Прогноз ожидаемых конечных результатов Программы | Создание эффективной системы мер профилактики коррупционных правонарушений среди муниципальных служащих муниципального образования Алтайский район; снижение уровня коррупции при исполнении функций муниципального управления и предоставления муниципальных услуг, повышения их качества; совершенствование нормативно-правовой базы органов местного самоуправления муниципального образования Алтайский район с целью повышения эффективности противодействия коррупции; обеспечение эффективности муниципального управления; повышение престижа муниципальной службы; обеспечение Администрацией Алтайского района доступа широкого круга граждан к нормативно-правовой информации, в том числе посредством использования возможностей информационных технологий; информирование населения района о состоянии противодействия коррупции на территории муниципального образования Алтайский район, разъяснение положений законодательства по борьбе с коррупцией |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик - Администрация Алтайского района |
I.Проблемы программы и обоснование необходимости ее решения
В целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" разработана настоящая Программа противодействия коррупции на территории муниципального образования Алтайский район, определяющая задачи, которые предполагается достичь в сфере противодействия коррупции, и содержащая комплекс мероприятий, планируемых к реализации органами местного самоуправления муниципального образования Алтайский район в целях достижения установленных задач.
Одним из эффективных механизмов противодействия коррупции является формирование и проведение антикоррупционной политики в органах местного самоуправления. На территории муниципального образования Алтайский район, в том числе в органах местного самоуправления, реализуется антикоррупционная политика. Приведены в соответствие с требованиями федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных государственных органов и нормативных правовых актов органов государственной власти Алтайского края по вопросам противодействия коррупции муниципальные правовые акты Администрации Алтайского района. Проводится антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов и их проектов, в Администрации Алтайского района организовано проведение проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, проверок достоверности и полноты сведений, представляемых муниципальными служащими, гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы.
Для обеспечения прозрачности деятельности Администрации Алтайского района и ее структурных подразделений в рамках Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" организовано предоставление муниципальных услуг в соответствии с административными регламентами.
Информация по вопросам противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования Алтайский район освещается в СМИ, муниципальные нормативные правовые акты Администрации Алтайского района размещаются на официальном интернет-сайте Администрации Алтайского района.
Настоящая Программа является составной частью антикоррупционной политики на территории муниципального образования Алтайский район, определяет комплекс специальных мер, направленных на противодействие коррупции.
II.Основные цели и задачи программы
Основной целью Программы является обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции путем устранения причин и условий, порождающих коррупцию, и совершенствования системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования Алтайский район.
Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:
1) совершенствование мер по профилактике, предупреждению, выявлению и пресечению коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления муниципального образования Алтайский район;
2) обеспечение эффективности муниципального управления, повышение престижа муниципальной службы;
3) обеспечение Администрацией Алтайского района доступа широкого круга граждан к нормативно-правовой информации, в том числе посредством использования возможностей информационных технологий;
4) информирование населения района о состоянии противодействия коррупции на территории муниципального образования Алтайский район, формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции, разъяснение положений законодательства по борьбе с коррупцией.
III.Сроки реализации программы
Реализация Программы рассчитана на 2014 - 2016 годы. Решение проблемы противодействия коррупции невозможно осуществить в пределах одного года, поскольку предусматривается проведение большого количества долгосрочных мероприятий упреждающего профилактического характера. Вместе с тем планировать реализацию Программы на более длительный срок нецелесообразно вследствие динамичного развития обстановки, а также необходимости постоянного совершенствования форм и методов противодействия коррупции. В связи с этим Программа рассчитана на трехлетний период.
IV.Перечень основных программных мероприятий
1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции, в рамках которой предполагается:
- приведение муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями федеральных законов и законов Алтайского края;
- проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов;
- мониторинг законодательства, регулирующего правоотношения в сфере противодействия коррупции, в целях выявления нормативных правовых актов, требующих приведения их в соответствие с действующим законодательством;
- оказание отраслевым (функциональным) органам администрации района и администрациям сельских поселений методической помощи в подготовке проектов правовых актов, регулирующих вопросы противодействия коррупции;
- организация и проведение заседаний комиссии по конфликту интересов;
2) противодействие коррупции в рамках реализации законодательства о муниципальной службе, предусматривающее:
- повышение квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции;
- включение в программы повышения квалификации муниципальных служащих вопросов по изучению законодательства по противодействию коррупции;
- осуществление проверки знаний муниципальных служащих по вопросам муниципальной службы при проведении аттестации;
- проведение мониторинга практики применения законодательства Российской Федерации в сфере муниципальной службы, в том числе по противодействию коррупции:
- качественное формирование кадрового резерва муниципальных служащих муниципального образования Алтайский район с соблюдением антикоррупционного законодательства, а также обеспечение его эффективного использования;
3) совершенствование системы муниципальной службы, а также усиление контроля за служебной деятельностью муниципальных служащих, в рамках которого предусматривается:
- организационное обеспечение и совершенствование работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Администрации района;
- мониторинг деятельности комиссий по урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих Администрации Алтайского района сельских поселений;
- оказание помощи Администрациям сельских поселений в организации деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;
- оказание методической помощи кадровым службам отраслевых (функциональных) органов Администрации района, Администраций сельских поселений по актуальным вопросам муниципальной службы;
- организация и проведение семинаров со специалистами Администрации района и сельских поселений по вопросам соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой, противодействия коррупции в органах местного самоуправления;
- проведение проверок деятельности муниципальных служащих на предмет соблюдения ограничений, запретов и требований к служебному поведению муниципального служащего, установленных законодательством о муниципальной службе;
- проверка достоверности документов об образовании и сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечень коррупционно опасных должностей, путем направления запросов в учебные заведения, налоговые, регистрирующие и правоохранительные органы;
- проведение регулярных проверок организации кадровых процессов в отраслевых (функциональных) органах Администрации района с правами юридического лица;
4) мероприятия, направленные на исключение фактов проявления коррупции при расходовании бюджетных средств и использовании муниципального имущества предусматривают:
- организацию текущего контроля за исполнением бюджета Алтайского района;
- организацию контроля за исполнением бюджета Алтайского района, представление материалов о нецелевом использовании бюджетных средств для рассмотрения на комиссии по противодействию коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования Алтайский район;
- совершенствование контроля над использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе переданного в аренду, хозяйственное ведение или оперативное управление;
- обеспечение контроля при проведении конкурсов и аукционов по продаже муниципального имущества (в том числе земельных участков);
5) совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения заказа, в рамках которого предусматривается:
- обеспечение реализации требований Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- оказание методической и практической помощи муниципальным заказчикам по вопросам организации работы и проведения конкурсных процедур по закупкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для муниципальных нужд;
- анализ нарушений и недостатков, допускаемых муниципальными заказчиками при подготовке заявок на размещение муниципальных заказов, подготовка аналитического обзора и рекомендаций для муниципальных заказчиков по совершенствованию системы закупок для муниципальных нужд;
- обеспечение контроля над размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
6) совершенствование организации деятельности отраслевых (функциональных) органов Администрации района в сфере предоставления муниципальных услуг предусматривает:
- внедрение административных регламентов осуществления отраслевыми (функциональными) органами Администрации района по выполнению муниципальных функций и оказания муниципальных услуг;
- внесение изменений и дополнений в административные регламенты на оказание отраслевыми (функциональными) органами муниципальных услуг;
- организация и осуществление систематических проверок соблюдения административных регламентов оказания отраслевыми (функциональными) органами Администрации района муниципальных и государственных услуг с целью выявления и устранения коррупционных проявлений в действиях должностных лиц;
- проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг;
7) обеспечение доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе в сфере противодействия коррупции, которое предусматривает:
- техническое, организационное и методическое обеспечение работы постоянно действующей "горячей линии" (телефона доверия) для сообщений о проявлении фактов коррупции на территории муниципального образования Алтайский район;
- освещение в средствах массовой информации и на официальном интернет-сайте Администрации района хода реализации мероприятий по противодействию коррупции;
- своевременное обновление и пополнение тематического раздела "Противодействие коррупции" на официальном интернет-сайте Администрации района;
- анализ, обобщение практики рассмотрения обращения граждан и организаций по фактам коррупции. Выработка и принятие мер по повышению результативности и эффективности работы с указанными обращениями.
V.Объемы и источники финансирования программы
Финансирование мероприятий Программы производится в пределах ассигнований на текущее содержание Администрации Алтайского района без дополнительного выделения средств из бюджета Алтайского района.
VI.Ожидаемые результаты реализации программы и индикативные показатели ее эффективности
Реализация Программы позволит обеспечить:
1) создание эффективной системы мер профилактики и упреждения коррупционных правонарушений среди муниципальных служащих муниципального образования Алтайский район;
2) снижение уровня коррупции при исполнении функций муниципального управления и предоставления муниципальных услуг, повышение качества предоставляемых услуг;
3) совершенствование нормативной правовой базы органов местного самоуправления муниципального образования Алтайский район для повышения эффективности противодействия коррупции;
4) эффективность муниципального управления;
5) повышение престижа муниципальной службы;
6) доступ широкого круга граждан к нормативно-правовой информации, в том числе посредством использования возможностей информационных технологий;
7) информирование населения района о состоянии противодействия коррупции на территории муниципального образования Алтайский район, разъяснение положений законодательства по борьбе с коррупцией.
Система целевых индикаторов и планируемых показателей
эффективности реализации Программы
| Планируемые индикативные (количественные) и качественные показатели эффективности | Планируемые значения показателей по годам реализации | ||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | |
| 1. Доля муниципальных правовых актов, приведенных в соответствие с требованиями федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных и государственных органов и нормативных правовых актов органов государственной власти Алтайского края (в процентах от общего количества) | 100 | 100 | 100 |
| 2. Доля нормативных правовых актов Администрации Алтайского района и их проектов, по которым проведена антикоррупционная экспертиза (в процентах от общего количества) | 100 | 100 | 100 |
| 3. Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации по программам с включением изучения вопросов антикоррупционной направленности | 1 | 2 | 3 |
| 4. Доля лиц из числа претендующих на замещение должностей муниципальной службы муниципального образования Алтайский район, прошедших проверку на достоверность представленных сведений, в том числе на конкурс (в процентах от общего количества) | 5 | 10 | 10 |
| 5. Количество муниципальных служащих муниципального образования Алтайский район, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период | 0 | 0 | 0 |