Постановление от 23.07.2014 г № 175
Об утверждении муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в Зональном районе» на 2014 — 2020 годы
В соответствии со статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации и статьей 6 закона Алтайского края от 07.05.2007 N 36-ЗС "Об охране труда в Алтайском крае", пунктом 3 статьи 15 Устава муниципального образования Зональный район Алтайского края, Положением "О публичных слушаниях", утвержденных решением Зонального районного Собрания депутатов от 22.10.2010 N 77, Постановлением Администрации Зонального района Алтайского края от 22.07.2014 N 172 постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Улучшение условий и охраны труда в Зональном районе" на 2014 - 2020 годы.
2.Признать утратившим силу с 01.01.2014 постановление Администрации Зонального района Алтайского края от 26.12.2012 N 488 "Об утверждении районной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Зональном районе" на 2013 - 2015 годы".
3.Опубликовать настоящее постановление в Сборнике муниципальных правовых актов Зонального района Алтайского края.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации района по экономике, председателя комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации района Пилюченко А.Л.
Глава Администрации
Зонального района
Т.В.ВЫСТАВКИНА
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ЗОНАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Паспорт муниципальной программы "Улучшение условий и охраны
труда в Зональном районе" на 2014 - 2020 годы
| Наименование программы | муниципальная программа "Улучшение условий и охраны труда в Зональном районе" на 2014 - 2020 годы (далее - "программа") |
| Реквизиты нормативного правового акта о разработке программы | Трудовой кодекс Российской Федерации, Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351, приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 февраля 2010 г. N 91 "О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда", закон Алтайского края от 7 мая 2007 г. N 36-ЗС "Об охране труда в Алтайском крае" |
| Заказчик программы | Управление Алтайского края по труду и занятости населения, Администрация Зонального района Алтайского края |
| Основной разработчик программы | отдел по труду, предпринимательству и туризму Администрации Зонального района Алтайского края |
| Цель и задачи программы | цель - улучшение условий и охраны труда в организациях Зонального района с целью снижения профессиональных рисков; задачи: - внедрение организационно-экономических механизмов управления профессиональными рисками в организациях; - непрерывная подготовка работников по вопросам охраны труда, информационное обеспечение и пропаганда охраны труда; - совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы | количество руководителей и специалистов организаций, прошедших обучение по охране труда (чел.); удельный вес работников, охваченных обязательными предварительными и периодическими медицинскими осмотрами (%); профессиональное обеспечение охраны труда (%); обучение руководителей и специалистов организаций по охране труда (%); внутрифирменное обучение по охране труда (%); аттестация рабочих мест по условиям труда, оценка условий труда (%); ассигнование средств на охрану труда на 1 работника (руб.); уровень производственного травматизма: - коэффициент частоты производственного травматизма в расчете на 1000 работающих; - число дней нетрудоспособности в расчете на одного пострадавшего (коэффициент тяжести); - коэффициент частоты со смертельным исходом; объем средств, направленных на улучшение условий и охраны труда (тыс. руб.), в том числе: - средства районного бюджета Зонального района (тыс. руб.); - средства предприятий и организаций района (тыс. руб.). |
| Срок реализации программы | 2014 - 2020 годы |
| Исполнители основных мероприятий | отдел по труду, предпринимательству и туризму Администрации Зонального района Алтайского края, организации Зонального района |
| Объемы и источники финансирования | общий объем финансирования мероприятий программы за счет средств районного бюджета на 2013 - 2020 годы составляет 470 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 г. - 20 тыс. руб., 2015 г. - 50 тыс. руб., 2016 г. - 60 тыс. руб., 2017 г. - 70 тыс. руб., 2018 г. - 80 тыс. руб., 2019 г. - 90 тыс. руб., 2020 г. - 100 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности | количество руководителей и специалистов организаций, прошедших обучение по охране труда, - 60 чел. в год; удельный вес работников, охваченных обязательными предварительными и периодическими медицинскими осмотрами, - 90%%; профессиональное обеспечение охраны труда - 100%%; обучение руководителей и специалистов организаций по охране труда - 100%%; внутрифирменное обучение по охране труда - 90%%; аттестация рабочих мест по условиям труда, оценка условий труда - 80%%; ассигнование средств на охрану труда на 1 работника - 6000 руб.; уровень производственного травматизма; - коэффициент частоты производственного травматизма в расчете на 1000 работающих - 1,0; - число дней нетрудоспособности в расчете на одного пострадавшего (коэффициент тяжести) - 30; - коэффициент частоты со смертельным исходом - 0; объем средств, направленных на улучшение условий и охраны труда, 87300 тыс. руб., в том числе: - средства районного бюджета Зонального района - 470 тыс. руб.; - средства предприятий и организаций района - 86830 тыс. руб. |
1.Общие положения
1.1.Объект, предмет регулирования и сфера действия программы
Объект программы - условия и охрана труда работников в процессе трудовой деятельности.
Предмет регулирования - отношения работника и работодателя в сфере охраны труда.
Сфера действия программы - социально-трудовая сфера.
1.2.Понятия и термины, используемые в программе
Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.
Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.
Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
Средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.
Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Профессиональный риск - вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.
1.3.Нормативная правовая база
Программа разработана в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 февраля 2010 г. N 91 "О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда", законом Алтайского края от 7 мая 2007 г. N 36-ЗС "Об охране труда в Алтайском крае", постановлением Администрации края от 11 июля 2011 г. N 367 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации", а также во исполнение поручения Правительства Российской Федерации по обеспечению разработки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда в соответствии с разработанной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации Типовой программой улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации.
2.Основные цели и задачи программы
Целью программы является улучшение условий и охраны труда в организациях Зонального района с целью снижения профессиональных рисков.
Достижение поставленной цели осуществляется посредством решения следующих задач:
внедрение организационно-экономических механизмов управления профессиональными рисками в организациях;
непрерывная подготовка работников по вопросам охраны труда на основе современных технологий обучения;
информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;
совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.
3.Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий (приложение 1) систематизирован в соответствии с задачами программы.
Основным мероприятием по внедрению организационно-экономических механизмов управления профессиональными рисками в организациях является проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, в том числе за счет привлечения на эти цели финансовых средств Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.
Подготовка работников в области охраны труда является одним из важных направлений деятельности по профилактике производственного травматизма.
Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда направлены на формирование у работодателей и работников мотивации к безопасному труду.
Совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работников включает мероприятия по оказанию медицинской, социальной и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших на производстве (санаторно-курортное лечение, лечение после тяжелых производственных травм, протезирование, предоставление дополнительного отпуска, лекарственное обеспечение, обеспечение специальным транспортом, оплата проезда к месту лечения и т.д.), а также предусматривает проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
4.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования программы за счет средств районного бюджета на 2014 - 2020 годы составляет 470 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 г. - 20 тыс. руб.,
2015 г. - 50 тыс. руб.,
2016 г. - 60 тыс. руб.,
2017 г. - 70 тыс. руб.,
2018 г. - 80 тыс. руб.,
2019 г. - 90 тыс. руб.,
2020 г. - 100 тыс. руб.
Объем расходов на финансирование Программы из районного бюджета утверждается решением Зонального районного Собрания депутатов Алтайского края о районном бюджете на очередной финансовый год. Объем средств, направляемых работодателями на улучшение условий и охраны труда, устанавливается в коллективных договорах организаций и соглашениях по охране труда.
5.Оценка эффективности реализации программы
5.1.Социальные и экономические последствия реализации программы
Социальный эффект от выполнения мероприятий программы выразится:
в снижении рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
в снижении уровня смертности среди трудоспособного населения от предотвратимых причин;
в повышении качества и комфортности рабочих мест; в сохранении здоровья работающего населения и улучшении демографической ситуации.
Экономический эффект, полученный в результате реализации мероприятий программы, в перспективе выразится в уменьшении объема затрат на обеспечение всех видов социальной поддержки и компенсаций, выплачиваемых работникам, гражданам и семьям, пострадавшим на производстве, за счет средств работодателей и средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
5.2.Ожидаемые результаты реализации программы
В результате реализации программы ожидается достижение показателей:
- количество руководителей и специалистов организаций, прошедших обучение по охране труда, - 60 чел. в год;
- удельный вес работников, охваченных обязательными предварительными и периодическими медицинскими осмотрами, - 90%%;
- профессиональное обеспечение охраны труда - 100%%;
- обучение руководителей и специалистов организаций по охране труда (%);
- внутрифирменное обучение по охране труда - 90%%;
- аттестация рабочих мест по условиям труда, оценка условий труда - 80%%;
- ассигнование средств на охрану труда на 1 работника - 6000 руб.;
уровень производственного травматизма:
- коэффициент частоты производственного травматизма в расчете на 1000 работающих - 1,0;
- число дней нетрудоспособности в расчете на одного пострадавшего (коэффициент тяжести) - 30;
- коэффициент частоты со смертельным исходом - 0.
Достигаемые значения целевых показателей (индикаторов) по годам приведены в приложении 2.
5.3.Методика оценки эффективности реализации программы
Используемые в Программе целевые показатели не предполагают специальной методики расчета, поскольку их величины являются абсолютными.
6.Система управления реализацией программы
Заказчиком районной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Зональном районе" на 2014 - 2020 годы является Администрация Зонального района, разработчиками и участниками программы - отдел по труду, предпринимательству и туризму Администрации района, Общественный совет по развитию предпринимательства при главе Зонального района.
Проект программы утверждается постановлением Администрации Зонального района Алтайского края.
Оценка эффективности муниципальной программы осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Администрации Зонального района Алтайского края от 03.12.2013 N 407 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ на территории муниципального образования Зональный район Алтайского края".
Организация и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляется Администрацией Зонального района. Исполнителями мероприятий целевой программы являются: отдел по труду, предпринимательству и туризму Администрации района, субъекты малого и среднего предпринимательства, Общественный совет по развитию предпринимательства при главе Зонального района. В ходе реализации Программа может корректироваться в случае изменения плана мероприятий, условий финансирования и др. Корректирование производится путем внесения в программу изменений и дополнений, утвержденных главой Администрации Зонального района.