Постановление от 30.06.2014 г № 294
О проведении конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления государственной поддержки в виде субсидирования части затрат, связанных с приобретением оборудования
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", законом Алтайского края от 17.11.2008 N 110-ЗС "О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае", законом Алтайского края от 04.09.2013 N 46-ЗС "О государственной поддержке инновационной деятельности в Алтайском крае", постановлением Администрации края от 24.01.2014 N 20 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2014 - 2020 годы" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок проведения конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления государственной поддержки в виде субсидирования части затрат, связанных с приобретением оборудования.
2.Управлению Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры (Дешевых Е.В.):
организовать проведение конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на предоставление государственной поддержки в виде субсидирования части затрат, связанных с приобретением оборудования;
создать конкурсную комиссию по отбору заявок вышеуказанных субъектов малого и среднего предпринимательства и утвердить ее состав;
выплату субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства осуществлять в соответствии с утвержденным Порядком.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Алтайского края Локтева С.А.
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКИ В ВИДЕ СУБСИДИРОВАНИЯ ЧАСТИ ЗАТРАТ, СВЯЗАННЫХ
С ПРИОБРЕТЕНИЕМ ОБОРУДОВАНИЯ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", законом Алтайского края от 17.11.2008 N 110-ЗС "О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае", законом Алтайского края от 04.09.2013 N 46-ЗС "О государственной поддержке инновационной деятельности в Алтайском крае", постановлением Администрации края от 24.01.2014 N 20 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2014 - 2020 годы".
1.2.Субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования (далее - "субсидии"), предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - "Субъекты") в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (выполнения работ, оказания услуг) и возмещения части фактически произведенных и документально подтвержденных затрат на приобретенное оборудование, непосредственно участвующее в процессе производства товаров (выполнения работ, оказания услуг).
1.3.Настоящий Порядок определяет:
условия и порядок предоставления субсидий;
критерии отбора Субъектов, претендующих на получение субсидий;
процедуру возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
1.4.Субсидирование осуществляется на конкурсной основе управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры (далее - "Управление") в заявительном порядке.
Виды экономической деятельности Субъектов, получающих субсидии в приоритетном порядке:
обрабатывающие производства;
строительство;
транспорт и связь.
Также в приоритетном порядке рассматриваются заявки участников инновационных территориальных кластеров, осуществляющих экономическую деятельность в сфере обрабатывающих производств и (или) осуществляющих инвестиции в инновационную деятельность.
1.5.Для целей настоящего Порядка:
видом экономической деятельности Субъекта признается деятельность, которая в разделе "Сведения о видах экономической деятельности" выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей) указана в качестве основного вида деятельности;
отчетными периодами признаются I квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год;
договором приобретения является договор, предмет которого - возмездное приобретение Субъектом в собственность оборудования, устройств, механизмов, станков, приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, средств и технологий (далее - "оборудование"), за исключением оборудования, предназначенного для осуществления оптовой и розничной торговой деятельности (далее - "договор приобретения");
заявкой на участие Субъекта в конкурсном отборе является представленный Субъектом в соответствии с настоящим Порядком пакет документов на каждый договор приобретения (далее - "заявка").
1.6.Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям осуществляется органом исполнительной власти Алтайского края, выполняющим функции по реализации государственной политики в сфере агропромышленного комплекса, в соответствии с правилами и условиями, установленными нормативными правовыми актами, исполнителем которых является вышеуказанный орган.
1.7.Субсидии предоставляются на конкурсной основе из расчета не более 10 млн рублей на один Субъект со среднесписочной численностью работников 30 и более человек, из расчета не более 5 млн рублей на один Субъект со среднесписочной численностью работников от 15 до 29 человек.
1.8.Государственная поддержка не оказывается Субъектам:
не соответствующим определению "субъект малого и среднего предпринимательства", а также в случаях, определенных частями 3 - 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
имеющим среднемесячную заработную плату одного работника за отчетный период ниже двух минимальных размеров оплаты труда, установленных Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда";
находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, а также деятельность которых приостановлена в соответствии с действующим законодательством;
имеющим просроченную задолженность по налоговым, иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и заработной плате;
основным видом деятельности которых является предоставление недвижимости в аренду;
зарегистрированным за пределами Алтайского края;
при наличии в течение трех последних налоговых периодов подряд отрицательных, нулевых фактических значений физических показателей базовой доходности по осуществляемой деятельности, отраженных в налоговой декларации, и (или) наличии убытков от продажи, отраженных в налоговой отчетности.
2.Условия предоставления субсидий
2.1.Субсидирование одного Субъекта осуществляется в календарном году не более чем по трем договорам приобретения.
2.2.Приобретаемое оборудование должно быть ранее не эксплуатировавшимся. Срок полезного использования оборудования должен быть более двух лет включительно.
2.3.Поставщиком (продавцом) техники и оборудования должно быть юридическое лицо (или индивидуальный предприниматель), которое является либо производителем оборудования, либо официальным дистрибьютором (дилером/субдилером) или официальным партнером (представителем), в том числе импортером, производителя оборудования, реализующим продукцию данного производителя.
2.4.Расчет размера субсидий осуществляется на основании договоров приобретения, заключенных как в год обращения за субсидией, так и в предшествующий год (при частично понесенных затратах), в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, а также средств, переданных из федерального бюджета.
2.5.Сумма субсидии не может превышать 50 процентов произведенных Субъектом затрат. Транспортные расходы Субъекта по доставке оборудования субсидированию не подлежат.
3.Порядок предоставления заявок на участие в конкурсном отборе
3.1.Для получения субсидии Субъект предоставляет в Управление заявку, которая включает следующие документы:
заявление;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), выданная налоговым органом в срок не позднее одного месяца до даты подачи заявки;
копия бухгалтерского баланса (форма 1) за предыдущий год с отметкой о способе представления документа в налоговый орган;
копии отчетов о финансовых результатах или налоговых деклараций по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за три налоговых периода, предшествующих году подачи заявки на получение субсидии, с отметкой о способе представления документа в налоговый орган;
копии бухгалтерских документов, подтверждающих постановку на баланс (основные средства) указанного оборудования;
копия договора на приобретение в собственность оборудования, заверенная Субъектом либо нотариально удостоверенная;
копии платежных документов, подтверждающих фактическую оплату оборудования, заверенные Субъектом;
справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, а также справки территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам;
ходатайство администрации муниципального района (городского округа), на территории которого осуществляет деятельность Субъект, об оказании ему государственной поддержки;
справка об общей численности работников, размере их заработной платы и отсутствии просроченной задолженности по ее выплате за отчетный период текущего года, предшествующий дате подачи заявки (с приложением формы-4 ФСС);
технико-экономическое обоснование приобретения оборудования;
расчет размера субсидии, предоставляемой на возмещение части затрат по договорам на приобретение оборудования;
анкета получателя государственной поддержки;
письменное согласие на разглашение составляющих налоговую тайну сведений, содержащихся в налоговой отчетности, с представлением их налоговыми органами в адрес Управления;
договор на оказание государственной поддержки в двух экземплярах (далее - "Договор").
Документы, указанные в абзацах втором, четвертом, пятом, шестом, одиннадцатом, двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом, пятнадцатом настоящего пункта, должны быть удостоверены оттиском печати Субъекта и подписью его руководителя или заверены нотариально.
Формы документов, указанные в абзацах втором, одиннадцатом, двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом, пятнадцатом настоящего пункта, утверждаются приказом Управления и размещаются на его официальном сайте.
3.2.Субъекты несут ответственность за полноту и достоверность сведений и документов, представляемых в Управление.
3.3.Субъекты имеют право на получение субсидии при условии представления в Управление заявки с приложением пакета документов в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка и принятия обязательств на период действия Договора:
по сохранению общей численности работников, существующей на момент подачи заявки на участие в конкурсном отборе;
по отсутствию неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;
по обеспечению среднемесячной заработной платы одного работника не ниже двух минимальных размеров оплаты труда, установленных Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда";
по отсутствию задолженности по заработной плате.
3.4.Основаниями для отказа в принятии документов на рассмотрение являются:
представление неполного пакета документов, недостоверных сведений;
отсутствие источников финансирования указанных расходов в текущем финансовом году.
3.5.Управление принимает, регистрирует заявку, проводит проверку правильности заполнения заявки, комплектности пакета документов, а также отсутствия оснований, указанных в пункте 1.8 настоящего Порядка. В течение 15 календарных дней со дня поступления документов Управление организует проведение их экспертизы и готовит заключения для рассмотрения на заседании конкурсной комиссии.
4.Рассмотрение заявок конкурсной комиссией и критерии отбора Субъектов для предоставления субсидий
4.1.Отбор заявок Субъектов осуществляет конкурсная комиссия, созданная приказом Управления, в состав которой входят представители органов государственной власти Алтайского края и общественных объединений предпринимателей (далее - "Комиссия").
4.2.Комиссия осуществляет отбор заявок Субъектов в следующем порядке:
рассмотрение экспертных заключений;
оценка представленных заявок на участие в конкурсном отборе;
принятие решения о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении.
Кроме того, в случае выявления фактов неисполнения Субъектом условий, установленных настоящим Порядком и Договором, Комиссия принимает решение о возврате Субъектом полученных субсидий.
4.3.При оценке заявок Субъектов Комиссией учитываются следующие критерии отбора:
производственный потенциал (выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС, выпуск продукции в натуральном выражении, фондоотдача);
социальный потенциал (уровень заработной платы, количество рабочих мест, в том числе для инвалидов, социальные льготы работникам);
бюджетный потенциал (объем налогов, страховых взносов, уплаченных в бюджетную систему Российской Федерации, в том числе налогов, уплаченных в краевой бюджет, средний размер налогов на одного работника);
инвестиционный потенциал (инвестиции в основной капитал, привлеченные заемные средства).
4.4.Оценка представленных заявок Субъектов осуществляется членами Комиссии по каждому из четырех критериев по 5-балльной шкале с занесением данных в оценочную ведомость.
4.5.На основании оценочных ведомостей членов Комиссии по каждой рассматриваемой заявке заполняется сводная оценочная ведомость, выводится средний балл по каждому критерию и итоговый балл. Итоговые баллы по всем рассматриваемым заявкам заносятся в сводную ведомость.
4.6.По результатам оценки заявок членами Комиссии:
по заявке, набравшей по сводной оценочной ведомости средний итоговый балл от 3 до 5, принимается решение о предоставлении субсидии;
по заявке, набравшей по сводной оценочной ведомости средний итоговый балл менее 3, принимается решение об отказе в предоставлении субсидии.
4.7.По результатам проведенного конкурсного отбора Комиссия принимает решения о предоставлении субсидий или об отказе в их предоставлении. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые утверждаются председателем Комиссии и являются основанием для заключения с Субъектом Договора. В случае отрицательного решения Комиссии Управление в 5-дневный срок после подписания протокола в письменной форме уведомляет Субъекта о принятом решении.
4.8.Количество Субъектов, отобранных для предоставления субсидий, и размер государственной финансовой поддержки определяется Комиссией исходя из объема финансирования указанных расходов в текущем финансовом году.
4.9.Управление:
в случае положительного решения Комиссии издает приказ о перечислении субсидии и представляет копию приказа Управления о перечислении субсидии в комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике для финансирования;
подписывает ранее представленный Субъектом Договор и контролирует выполнение его условий;
осуществляет перечисление денежных средств Субъектам на их расчетные счета;
ведет реестр получателей субсидий;
организует мониторинг эффективности и результативности использования средств, полученных Субъектами, в пределах компетенции Управления.
4.10.Субъект на период действия Договора дает согласие на осуществление Управлением контроля соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
4.11.Комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в краевом бюджете, и средств, переданных из федерального бюджета, производит перечисление денежных средств на лицевой счет Управления для их последующего перечисления Субъектам.
4.12.Расходование Управлением средств, передаваемых из федерального бюджета, осуществляется с учетом особенностей, устанавливаемых нормативными правовыми актами Российской Федерации и условиями договоров, заключенных между главным распорядителем средств федерального бюджета и Администрацией Алтайского края.
4.13.Субъект, получивший государственную поддержку, ежегодно в течение двух календарных лет, следующих за годом ее оказания, представляет в Управление заполненную форму анкеты получателя поддержки за соответствующий отчетный период (январь - декабрь) в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, а также заверенную Субъектом копию документа, подтверждающего наличие на балансе приобретенного оборудования.
5.Порядок возврата субсидий
5.1.Органы государственного финансового контроля проводят проверки соблюдения Субъектом условий, установленных настоящим Порядком и Договором, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5.2.При выявлении фактов неисполнения Субъектом условий, установленных настоящим Порядком и Договором, перечисленная ему субсидия подлежит возврату в краевой бюджет не позднее 30 календарных дней с момента принятия Комиссией соответствующего решения.
5.3.В случае выявления органами государственного финансового контроля фактов причинения ущерба Алтайскому краю нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, ущерб подлежит возмещению в доход краевого бюджета в течение срока, указанного в предписании органов государственного финансового контроля.
5.4.Управление:
выступает главным администратором вышеуказанных поступлений;
принимает меры по своевременному и полному возврату Субъектами субсидий, в том числе осуществляет их взыскание в судебном порядке;
по итогам представления отчетности Субъектов подготавливает информацию о выявленных нарушениях условий Договора с последующей передачей данной информации для рассмотрения на заседаниях Комиссии;
готовит и представляет Комиссии отчет, содержащий информацию о возврате Субъектами средств в краевой бюджет.