Постановление от 12.05.2014 г № 120
Об утверждении муниципальной целевой программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Егорьевском районе Алтайского края на 2014 — 2016 годы»
В целях обеспечения общественной безопасности и общественного порядка на территории муниципального образования Егорьевский район Алтайского края, повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, общественных формирований и населения по профилактике правонарушений, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования Егорьевский район Алтайского края постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Егорьевском районе Алтайского края на 2014 - 2016 годы".
2.Опубликовать настоящее постановление в Сборнике муниципальных правовых актов Егорьевского района Алтайского края.
Глава администрации района
М.В.НУЙКИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ИНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В
ЕГОРЬЕВСКОМ РАЙОНЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Паспорт муниципальной целевой программы
"Профилактика преступлений и иных правонарушений в
Егорьевском районе Алтайского края на 2014 - 2016 годы"
| Наименование программы | - | муниципальная целевая программа "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Егорьевском районе Алтайского края на 2014 - 2016 годы" (далее - программа) |
| Основание для разработки программы | - | Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 13 июля 2007 года N ПР-1293ГС; Протокол заседания Правительственной комиссии по профилактике правонарушений от 26 сентября 2011 года N 3; Постановление Администрации Алтайского края от 26 февраля 2013 года N 93 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Алтайском крае" на 2013 - 2016 годы" |
| Муниципальный заказчик программы | - | Администрация Егорьевского района Алтайского края |
| Основные разработчики программы | - | Администрация Егорьевского района Алтайского края; Отделение полиции по Егорьевскому району Межмуниципального отдела МВД России "Рубцовский" |
| Цель и задачи программы | - | Цель - обеспечение безопасности граждан, проживающих на территории Егорьевского района Алтайского края, предупреждение возникновения ситуаций, представляющих опасность для их жизни, здоровья, собственности, за счет совершенствования действующей на территории Егорьевского района Алтайского края системы профилактики правонарушений, повышения эффективности профилактической деятельности и снижения уровня преступности. Задачи: развитие сил и средств, укрепление материально-технической базы субъектов, реализующих мероприятия в области профилактики правонарушений; повышение уровня правовой культуры граждан; профилактика правонарушений среди лиц, склонных к противоправному поведению; профилактика совершения преступлений и иных правонарушений среди несовершеннолетних |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы | - | общее количество преступлений, зарегистрированных на территории Егорьевского района Алтайского края; количество преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах; количество преступлений, совершенных несовершеннолетними; количество преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения; количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления |
| Срок реализации программы | - | 2014 - 2016 годы |
| Исполнители программы | - | Администрация Егорьевского района Алтайского края (далее по тексту - администрация района в соответствующем падеже); Отделение полиции по Егорьевскому району Межмуниципального отдела МВД России "Рубцовский" (далее по тексту - отделение полиции по Егорьевскому району в соответствующем падеже) (по согласованию); Отдел по культуре, делам молодежи и спорту Егорьевского района Алтайского края (далее по тексту - отдел по культуре, делам молодежи и спорту в соответствующем падеже); Управление социальной защиты населения по Егорьевскому району (далее по тексту - управление социальной защиты населения в соответствующем падеже) (по согласованию); Комитет по образованию Егорьевского района Алтайского края (далее по тексту - комитет по образованию в соответствующем падеже); Муниципальные образовательные учреждения Егорьевского района Алтайского края (далее по тексту - образовательные учреждения района); Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Егорьевского района Алтайского края (далее по тексту - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав); Филиал по Егорьевскому району Федерального казенного учреждения уголовно-исполнительной инспекции Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Алтайскому краю (далее по тексту - филиал ФКУ УИИ УФСИН России по Алтайскому краю) (по согласованию); Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Егорьевская центральная районная больница" (далее по тексту - КГБУЗ "Егорьевская ЦРБ" в соответствующем падеже) (по согласованию); Муниципальное автономное учреждение Егорьевского района "Редакция газеты "Колос" (далее по тексту - МАУ "Редакция газеты "Колос" в соответствующем падеже); Органы местного самоуправления сельских поселений Егорьевского района Алтайского края (далее по тексту - органы местного самоуправления сельских поселений в соответствующем падеже) (по согласованию); Краевое государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Егорьевского района" (далее по тексту - КГКУ "Центр занятости населения Егорьевского района" в соответствующем падеже) (по согласованию) |
| Объем и источники финансирования программы по годам | - | Реализация программных мероприятий осуществляется за счет средств районного бюджета. Для реализации программы потребность в финансовых ресурсах на 2014 - 2016 годы составляет 140 тыс. рублей, из них: 2014 год - 40 тыс. рублей; 2015 год - 50 тыс. рублей; 2016 год - 50 тыс. рублей. Объем средств районного бюджета ежегодно корректируется в соответствии с решением Егорьевского районного Совета депутатов Алтайского края о районном бюджете на соответствующий год |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности | - | Результатами реализации программных мероприятий в 2016 году должны стать: снижение общего количества преступлений, зарегистрированных на территории Егорьевского района Алтайского края, до 268 преступлений; снижение количества преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах, до 45 фактов в общем числе совершенных преступлений; снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, до 9 фактов в общем числе совершенных преступлений; снижение количества преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, до 50 фактов в общем числе совершенных преступлений; снижение количества преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, до 83 фактов в общем числе совершенных преступлений |
1.Общие положения
Обеспечение активного противодействия преступности и замедления темпов ее роста на основе четко определенных приоритетов, наращивание усилий государства и общества, совершенствование законодательства, средств и методов предупреждения и раскрытия преступлений невозможно без дальнейшей оптимизации системы профилактики правонарушений. Для решения указанных задач разработана муниципальная целевая программа "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Егорьевском районе Алтайского края на 2014 - 2016 годы".
Объект программы - защита жизни, здоровья, прав и свобод, а также собственности граждан, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.
Предмет регулирования - система общественных правоотношений в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка.
Направление действия программы - совершенствование механизма взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования Егорьевский район Алтайского края, органов местного самоуправления сельских поселений Егорьевского района Алтайского края, общественных объединений и населения Егорьевского района Алтайского края по вопросам профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью.
Правовую основу программы составляют:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции";
Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года";
Постановление Администрации Алтайского края от 26 февраля 2013 года N 93 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Алтайском крае" на 2013 - 2016 годы".
В программе сформулированы основные цели, принципы и направления взаимодействия исполнительных органов государственной власти, правоохранительных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и населения, а также иных субъектов системы профилактики преступлений и правонарушений Егорьевского района Алтайского края, по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью, по обеспечению общественной безопасности и охране общественного порядка.
2.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Количество преступлений зарегистрированных отделением полиции по Егорьевскому району в 2013 году в сравнении с 2012 годом увеличилось на 9,2% (с 260 до 284 фактов). В общей структуре преступности наибольшее число - 39,4% - занимают кражи чужого имущества, 4,2% - особо тяжкие преступления против личности (причинение тяжкого вреда здоровью), 2,5% - грабежи и разбойный нападения, 4,6% - преступления линии незаконного оборота наркотиков. Убийств и изнасилований в 2013 году не зарегистрировано.
Из 284 зарегистрированных на территории Егорьевского района Алтайского края преступлений 48 преступлений раскрыто по горячим следам, что составляет 16,9% (в 2012 году - 109 преступлений, и 41,9% соответственно).
Анализируя состояние складывающейся в районе криминальной обстановки, следует отметить, что в структуре преступности отмечается рост таких преступлений, как кражи с 95 фактов в 2012 году до 112 фактов в 2013 году, что составляет 17,9%, в том числе количество краж из квартир граждан возросло с 8 фактов в 2012 году до 10 фактов в 2013 году, что составило 25%, умышленное причинение вреда здоровью с 6 фактов в 2012 году до 12 фактов в 2013 году, что составляет 100%, грабеж с 5 фактов в 2012 году до 7 фактов в 2013 году, что составляет 40%, разбойных нападений в 2013 году не зарегистрировано (в 2012 году - 2 преступления).
В сравнении с 2012 годом, в 2013 году количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, увеличилось на 21% (с 11 до 14 человек). Ежегодно уменьшается количество несовершеннолетних, состоящих на учете в инспекции по делам несовершеннолетних (2010 год - 34 человека, 2011 год - 33 человека, 2012 год - 29 человек, 2013 год - 29 человек).
Количество преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах, возросло на 112,5% (с 24 до 51), в том числе на улицах - на 55,0% (с 20 до 31). Удельный вес уличной преступности составил 10,9% (в 2012 году - 7,7%).
Количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, на территории Егорьевского района Алтайского края в 2013 году увеличилось с 52 до 90 фактов.
Количество преступлений, совершенных гражданами в состоянии алкогольного опьянения, на территории Егорьевского района Алтайского края в 2013 году увеличилось с 54 до 57 фактов, удельный вес составил 20,1%. Преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии наркотической абсистенции, за последние три года на территории Егорьевского района Алтайского края зарегистрировано не было.
Принимаемые администрацией района, отделением полиции по Егорьевскому району, органами местного самоуправления сельских поселений и другими органами системы профилактики преступлений и правонарушений меры по профилактике преступлений и правонарушений и укреплению общественного порядка способствовали стабилизации оперативной обстановки в районе.
По итогам 2013 года в районе не допущено террористических актов, групповых нарушений общественного порядка, столкновений на межнациональной основе и других преступлений, получивших широкий общественный резонанс.
Таким образом, анализ криминогенной обстановки на территории Егорьевского района Алтайского края свидетельствует о необходимости консолидации усилий органов власти, правоохранительных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и населения района в борьбе с преступностью, экстремизмом и иными противоправными действиями. Проводимый мониторинг состояния преступности, как на территории Алтайского края, так и в Егорьевском районе, позволяет определить тенденции развития криминальной обстановки, а также конкретизировать характер взаимодействия исполнительных органов государственной власти края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по дальнейшему развитию системы профилактики правонарушений, определить новые задачи по обеспечению личной безопасности граждан, защиты их имущества, общественного порядка и борьбы с преступностью на территории Егорьевского района Алтайского края, для выполнения которых необходимо использование комплексного подхода.
В то же время, как показывает практика, решение этой важнейшей социальной задачи только правоохранительными методами невозможно. Требуется деятельное участие всех сил общества, координация профилактической работы со службами социальной защиты населения, здравоохранения, культуры и образования, религиозными конфессиями, общественными организациями. Коренного перелома в решении вопросов профилактики правонарушений можно добиться только при обеспечении комплексного подхода, подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими ресурсами.
Все это обуславливает необходимость дальнейшего применения комплексного программно-целевого подхода.
3.Основные цели и задачи программы
Целью программы является:
обеспечение безопасности граждан, проживающих на территории Егорьевского района Алтайского края, предупреждение возникновения ситуаций, представляющих опасность для их жизни, здоровья, собственности, за счет совершенствования системы профилактики правонарушений, повышения эффективности профилактической деятельности и снижения уровня преступности.
Программа предусматривает решение следующих задач:
развитие сил и средств, укрепление материально-технической базы субъектов, реализующих мероприятия в области профилактики правонарушений;
повышение уровня правовой культуры граждан;
профилактика правонарушений среди лиц, склонных к противоправному поведению;
профилактика совершения преступлений и иных правонарушений среди несовершеннолетних.
4.Система программных мероприятий
Механизм формирования мероприятий программы основывается на прогнозе уровня и состояния преступности на территории Егорьевского района Алтайского края на период действия программы. На основе их изучения определены следующие основные направления реализации программы:
1.Развитие сил и средств, укрепление материально-технической базы субъектов, реализующих мероприятия в области профилактики правонарушений. Направление предусматривает оплату расходов за пользование кнопками тревожной сигнализации, установленными в школах и дошкольных образовательных учреждениях, а также на объектах дополнительного образования детей, финансируемых из районного бюджета.
2.Повышение уровня правовой культуры граждан. Данное направление предусматривает формирование знаний у населения по вопросам предупреждения правонарушений, в том числе у молодежи и детей школьного возраста, развитие системы поощрения граждан, оказавшим содействие правоохранительным органам, укрепление взаимодействия между институтами гражданского общества по вопросам профилактики правонарушений; проведение культурно-массовых, спортивных и других мероприятий.
3.Профилактика правонарушений среди лиц, склонных к противоправному поведению. Реализация этого направления предполагает организацию и проведение разъяснительной работы с населением по профилактике преступлений, выработку и реализацию системы мер по социальной адаптации лиц, нуждающихся в социальной поддержке.
4.Профилактика преступлений и иных правонарушений несовершеннолетних. Реализация данного направления предусматривает обеспечение полезной занятости несовершеннолетних; профилактику безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних; профилактику совершения несовершеннолетними преступлений и правонарушений.
Перечень мероприятий программы представлен в приложении 1.
5.Ресурсное обеспечение
Реализация программных мероприятий осуществляется за счет средств районного бюджета.
Для реализации программы потребность в финансовых ресурсах на 2014 - 2016 годы составляет 140 тыс. рублей, из них:
2014 год - 40 тыс. рублей;
2015 год - 50 тыс. рублей;
2016 год - 50 тыс. рублей.
Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет средств районного бюджета подлежат ежегодному уточнению в соответствии с решением Егорьевского районного Совета депутатов Алтайского края о районном бюджете на соответствующий год.
Сводные финансовые затраты по направлениям реализации программы представлены в приложении 2.
6.Оценка эффективности реализации программы:
Реализация программы позволит к 2016 году:
снизить общее количество преступлений, зарегистрированных на территории Егорьевского района Алтайского края, до 268 преступлений;
снизить количество преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах, до 45 фактов в общем числе совершенных преступлений;
снизить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, до 9 фактов в общем числе совершенных преступлений;
снизить количество преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, до 50 фактов в общем числе совершенных преступлений;
снизить количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, до 83 фактов в общем числе совершенных преступлений.
Динамика важнейших показателей и основных индикаторов эффективности реализации программы представлена в приложении 3.
7.Система управления реализацией программы
Управление реализацией программы осуществляет муниципальный заказчик.
Администрация района координирует совместную деятельность исполнителей мероприятий программы, обобщает сведения о ходе реализации программы, в случае возникновения необходимости готовит изменения в программу.
Выделяемые из районного бюджета средства имеют целевое назначение и не могут быть израсходованы на другие цели.
При изменении объемов бюджетного финансирования в установленном порядке проводится корректировка значений целевых индикаторов и показателей программных мероприятий.
Основные сведения о ходе и результатах реализации программы, достижении целевых показателей и индикаторов, объемах затраченных на ее выполнение финансовых ресурсов, результатах мониторинга реализации программы могут размещаться в открытых источниках, на сайтах исполнителей программы в сети Интернет.
Организации, являющиеся ответственными исполнителями программных мероприятий, ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в администрацию района информацию в письменном виде о ходе выполнения мероприятий программы.
Рассмотрение и оценка результатов выполнения программы проводится на совещаниях с участием руководителей органов местного самоуправления, руководителей правоохранительных и контролирующих органов, представителей иных субъектов профилактики правонарушений, на заседаниях районной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений. Рассмотрение и оценка результатов выполнения программы может проводиться на заседаниях Совета администрации района.
Исполнители мероприятий программы несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных программой, своевременное информирование о проведенной работе и ее результатах.
Для обеспечения качественного и эффективного выполнения отдельных программных мероприятий, предусматривающих участие нескольких органов и организаций, исполнители могут образовывать межведомственные рабочие группы, деятельность которых они координируют, получать от соисполнителей информацию о ходе реализации мероприятий в установленные сроки.
Приложения
2014-05-12 Приложение к Постановлению от 12 мая 2014 года № 120 Перечень