Постановление от 31.03.2014 г № 228
О деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в 2013 году
ЧЕЛОВЕКА В АЛТАЙСКОМ КРАЕ В 2013 ГОДУ
Заслушав доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в 2013 году, Алтайское краевое Законодательное Собрание отмечает, что деятельность Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в соответствии с законом Алтайского края от 11 ноября 2002 года N 70-ЗС "Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае", рекомендациями, изложенными в постановлении Алтайского краевого Законодательного Собрания от 1 апреля 2013 года N 181, направлена на обеспечение гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина на территории Алтайского края.
Приоритетными направлениями деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в 2013 году стали содействие обеспечению гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина на территории Алтайского края, контроль за реализацией прав граждан в социальных организациях и условиями содержания в учреждениях исполнения наказаний, рассмотрение обращений граждан, работа по правовому просвещению и информированию населения Алтайского края в области защиты прав и свобод человека и гражданина.
В 2013 году системно изучались проблемы, связанные с реализацией прав на социальное обеспечение в части получения санаторно-курортной и медицинской реабилитации, права на жилище, с условиями содержания в изоляторах временного содержания.
Контроль за соблюдением прав граждан в социальных учреждениях и условиями содержания в учреждениях исполнения наказаний осуществлялся с выездом в города и районы Алтайского края.
Отмечено сокращение количества обращений, поступивших Уполномоченному по правам человека в Алтайском крае, с 2122 в 2012 году до 1985 в 2013 году. 14 процентов обращений составляют жалобы на действия сотрудников правоохранительных органов, 12 процентов - о реализации права на социальное обеспечение, 10 процентов - о нарушениях жилищных прав, в том числе в области жилищно-коммунального хозяйства.
Деятельность по правовому просвещению граждан осуществлялась Уполномоченным по правам человека в Алтайском крае посредством организации и проведения конкурсов среди социальных учреждений и общественных организаций на лучший проект по правовому просвещению, среди студентов учреждений высшего профессионального образования на лучшую научную работу, раскрывающую тему реализации прав и свобод человека, участия в научно-практических конференциях, подготовки и издания бюллетеня "Права. Свободы. Человек", выступлений в различных средствах массовой информации.
Деятельность Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в 2013 году осуществлялась во взаимодействии с федеральными и региональными органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями.
Уполномоченным по правам человека в Алтайском крае были подготовлены и направлены в органы государственной власти Алтайского края предложения о совершенствовании законодательства, в том числе об оказании бесплатной юридической помощи.
В целях осуществления взаимодействия по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в 2013 году заключено соглашение между Уполномоченным по правам человека в Алтайском крае, Уполномоченным при Губернаторе Алтайского края по правам ребенка, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Алтайском крае.
Сформирован Экспертный совет при Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае, включающий представителей органов государственной власти, научного сообщества, общественных организаций. Обновлен состав представителей (доверенных лиц) Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае.
В соответствии со статьей 20 закона Алтайского края от 11 ноября 2002 года N 70-ЗС "Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае" Алтайское краевое Законодательное Собрание постановляет:
1.Принять к сведению доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в 2013 году.
2.Рекомендовать Уполномоченному по правам человека в Алтайском крае:
содействовать в пределах полномочий обеспечению гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина на территории Алтайского края;
продолжить работу по правовому просвещению и информированию населения Алтайского края в области защиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе используя для этих целей ресурсы официального сайта Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае, краевых и муниципальных средств массовой информации;
обобщать и распространять опыт представителей (доверенных лиц) Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае;
внести предложения о совершенствовании краевого законодательства о деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае.
3.Алтайскому краевому Законодательному Собранию рекомендовать рассмотреть возможность направления законодательных инициатив:
об изменении порядка предоставления гражданам набора социальных услуг;
о совершенствовании законодательства о несостоятельности (банкротстве).
4.Рекомендовать Администрации Алтайского края, органам исполнительной власти Алтайского края:
осуществлять систематическое информирование населения о деятельности органов исполнительной власти Алтайского края, о видах и порядке оказания государственных услуг, о целях и задачах реорганизации социальных организаций;
разработать план мероприятий, направленных на повышение правовой культуры населения Алтайского края, на текущий и последующие годы;
активизировать учет и мониторинг работы учреждений различных правовых форм, оказывающих гражданам социальные услуги и обеспечивающих их круглосуточное пребывание;
улучшить информирование населения Алтайского края об основаниях и порядке предоставления мер социальной поддержки;
продолжить мониторинг удовлетворенности населения оказываемыми медицинскими услугами в системе обязательного медицинского страхования;
усилить контроль за деятельностью управляющих организаций по начислению коммунальных платежей, надлежащим обслуживанием жилищного фонда;
рассмотреть вопрос о включении домов, являющихся памятниками истории и культуры, в региональную программу по расселению граждан из ветхого и аварийного жилья.
5.Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти:
Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в пределах полномочий обеспечить контроль за условиями проживания граждан в организациях, где организовано их круглосуточное пребывание;
Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю обеспечить контроль за условиями безопасного проживания граждан в организациях, где организовано их круглосуточное пребывание;
Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю:
осуществлять контроль за соответствием деятельности правозащитных некоммерческих организаций целям, предусмотренным учредительными документами и законодательством Российской Федерации;
продолжить проведение мониторинга организации и функционирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи в Алтайском крае;
Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю:
усилить контроль за своевременным и полным исполнением судебных актов;
исключить случаи нарушения судебными приставами-исполнителями порядка взыскания денежных средств с лицевых счетов граждан в кредитных организациях;
Главному управлению Министерства внутренних дел России по Алтайскому краю:
улучшить качество рассмотрения обращений граждан;
принять меры к исключению необоснованно принимаемых органами предварительного расследования процессуальных решений по уголовным делам;
усилить контроль за соблюдением сроков содержания граждан под стражей в изоляторах временного содержания отделов полиции;
продолжить приведение изоляторов временного содержания отделов полиции в соответствие с требованиями законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых;
обеспечивать приведение условий содержания граждан в дежурных частях отделов полиции в соответствие с требованиями законодательства;
Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Алтайскому краю:
продолжить работу по приведению условий содержания в учреждениях уголовно-исполнительной системы в соответствие с требованиями законодательства;
увеличить количество оплачиваемых рабочих мест во всех учреждениях уголовно-исполнительной системы с целью обеспечения трудовой занятости осужденных;
создать в крупных городах Алтайского края центры социально-трудовой адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с целью снижения рецидива преступлений;
улучшить качество оказания медицинской помощи лицам, находящимся в местах лишения свободы;
усилить контроль за подготовкой осужденных, имеющих показания к установлению инвалидности, к прохождению медико-социальных экспертиз.
6.Рекомендовать органам местного самоуправления:
осуществлять систематическое информирование населения о своей деятельности, о видах и порядке оказания муниципальных услуг;
использовать индивидуальный подход при рассмотрении вопроса о поощрении граждан с учетом трудового вклада в развитие края;
активизировать учет и мониторинг работы учреждений различных правовых форм, обеспечивающих круглосуточное пребывание граждан и оказывающих им услуги, находящихся в пределах муниципальных образований;
принять меры к восстановлению учета многодетных семей, состоящих в очереди для предоставления в собственность земельных участков и в дальнейшем исключенных из очереди в связи с достижением детьми совершеннолетия;
продолжить деятельность по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья.
7.Предложить Общественной палате Алтайского края, общественным объединениям:
рассмотреть вопрос о работе общественных объединений по созданию учреждений, оказывающих жителям края стационарные социальные услуги, с целью обобщения их опыта;
обсудить ход реализации закона Алтайского края от 8 апреля 2013 года N 11-ЗС "О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае" в части деятельности общественных объединений по оказанию бесплатной юридической помощи;
активнее ходатайствовать перед органами местного самоуправления о поощрении лиц, внесших достойный трудовой вклад в развитие края.
8.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Алтайского краевого Законодательного Собрания по правовой политике.
9.Снять с контроля постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 1 апреля 2013 года N 181 "О деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в 2012 году".
10.Опубликовать настоящее постановление в газете "Алтайская правда".
Председатель Алтайского краевого
Законодательного Собрания
И.И.ЛООР