Постановление от 04.03.2014 г № 93
О новой системе оплаты труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений Алейского района
В соответствии со ст. 15 Федерального Закона от 06.10.2003 № 137-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Администрации Алтайского края от 30.01.2014 г. № 31 «Об утверждении методики расчета нормативов бюджетного финансирования реализации образовательных программ и субвенций из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях Алтайского края», письмом Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края от 13.01.2014 г. № 02-07/04/2, ст. 9 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в целях реализации Плана мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отрасли «Образование», направленные на повышение эффективности образования и науки», утвержденного постановлением Администрации Алейского района от 03.06.2013 № 315, постановляю:
1.Утвердить:
1.1.Положение о порядке формирования и распределения фонда оплаты труда муниципальных дошкольных образовательных учреждений Алейского района (прилагается);
1.2.Примерное положение об оценке результативности работы педагогов муниципальных дошкольных образовательных учреждений Алейского района при распределении стимулирующей части фонда оплаты труда (прилагается);
1.3.Положение о порядке и условиях выплаты стимулирующих надбавок руководителям муниципальных дошкольных образовательных учреждений Алейского района (прилагается);
1.4.Положение об экспертной комиссии муниципального общественного совета по развитию образования по внешней оценке результативности профессиональной деятельности руководителей муниципальных дошкольных образовательных учреждений Алейского района (прилагается).
2.Признать утратившими силу:
постановление Администрации района от 28.06.2011 № 428 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений Алейского района»;
постановление Администрации района от 24.02.2012 № 119 «О внесении изменений и дополнений в постановление от 28.06.2011 № 428 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений Алейского района»;
постановление Администрации района от 21.11.2013 № 670 «О внесении изменений в постановление Администрации района от 28.06.2011 № 428 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений Алейского района».
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2014г.
4.Опубликовать постановление в Сборнике муниципальных правовых актов Алейского района.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя комитета по образованию администрации Алейского района Г.В. Скопичевскую.
Первый заместитель главы Администрации
района по оперативным вопросам,
председатель комитета ЖКХ, транспорта,
архитектуры и строительства С.Г. Тарасов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
Алейского района
от 04.03.2014 № 93
Положение о порядке формирования и распределения фонда оплаты труда муниципальных дошкольных образовательных учреждений 1. Общие положения
1.1.Положение о порядке формирования и распределения фонда оплаты труда муниципальных дошкольных образовательных учреждений (далее - Положение) разработано в соответствии со статьей 144 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и регулирует порядок и условия оплаты труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений (далее - МДОУ), финансируемых за счет средств районного бюджета.
1.2.Положение определяет и устанавливает порядок формирования и распределения фонда оплаты труда (далее - ФОТ) работников МДОУ на основании письма Министерства образования и науки РФ от 31.03.2008 г. № 03-599 «О внедрении в дошкольных образовательных учреждениях новых систем оплаты труда».
1.3.Положение устанавливает порядок формирования и распределения ФОТ работников МДОУ с учетом уровня образования, квалификации и педагогического стажа работников, сложности выполняемых работ, количества и качества затраченного труда, условий труда и особенностей специфики деятельности отдельных учреждений, индивидуального подхода к использованию различных видов стимулирующих выплат за качественные результаты работы.
Положение способствует привлечению высококвалифицированного педагогического персонала в учреждения с целью обеспечения качества и доступности дошкольного образования.
1.4.Положение предусматривает принципы оплаты труда работников МДОУ на основе применения должностных окладов работников (далее - оклад), выплат компенсационного и стимулирующего характера с учетом государственных гарантий по оплате труда и в соответствии с нормативными правовыми актами Администрации Алейского района.
1.5.Заработная плата состоит из базовой и стимулирующей части по категориям персонала.
1.6.Базовая часть ФОТ для педагогического персонала обеспечивает гарантированную оплату труда педагогического работника исходя из объема воспитательно-образовательной работы. Стимулирующая часть заработной платы устанавливается исходя из оценки качества работы педагогического персонала Советом учреждения или иным органом общественного самоуправления МДОУ.
1.7.Базовая часть ФОТ обслуживающего и учебно-вспомогательного персонала обеспечивает гарантированную оплату труда работникам исходя из объема выполняемых работ.
1.8.Оплата труда работников, занятых по совместительству, а также на условиях неполного рабочего времени или неполной рабочей недели производится пропорционально отработанному времени. Определение размеров заработной платы по основной должности, а также по должности, занимаемой в порядке совместительства, производится раздельно по каждой из должности.
1.9.По отдельным профессиям, должностям, не требующим полной занятости, локальным нормативным актом учреждения могут устанавливаться часовые ставки заработной платы.
Норма рабочего времени указанных категорий работников (количество часов) устанавливается коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, мнения представительного органа работников.
1.10.Заработная плата работника педагогического и административно-управленческого персонала предельными размерами не ограничивается.
1.11.Условия оплаты труда, включая размер минимального должностного оклада или ставки работника, повышающие коэффициенты к окладам и ставкам, иные выплаты стимулирующего характера и выплаты компенсационного характера являются обязательными для включения в трудовой договор.
2.Формирование ФОТ МДОУ
2.1.Формирование ФОТ МДОУ осуществляется в пределах ассигнований, предоставляемых учреждению на текущий финансовый год за счет средств районного и краевого бюджетов в соответствии с расчетным нормативом подушевого финансирования учреждений на текущий год (в том числе нормативом финансирования в расчете на одного воспитанника в год по фонду заработной платы и начислениям) с применением районного коэффициента, коэффициента удорожания образовательной услуги в зависимости от режима пребывания воспитанников в МДОУ (Приложение 1), коэффициента удорожания образовательной услуги в зависимости от направленности групп (Приложение 2), утвержденных данным постановлением.
2.2.Порядок определения объема финансовых средств учреждения на текущий год осуществляется согласно утвержденной Методики расчета нормативов бюджетного финансирования реализации образовательных программ и субвенций из краевого бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольных образовательных учреждениях Алтайского края, утвержденной Постановлением Администрации Алтайского края от 30.01.2014 г. № 31.
2.3.Размер ФОТ МДОУ определяется комитетом по образованию администрации Алейского района (далее - Комитет) в соответствии с утвержденным нормативом и может быть изменен при увеличении стоимости муниципального задания.
2.4.ФОТ МДОУ делится на фонд работников (ФОТр) и отчисления в централизованный фонд стимулирования руководителей (ФОТцст):
ФОТМДОУ = ФОТр + ФОТцст
2.5.Централизованный фонд стимулирования руководителей МДОУ (ФОТцст) формируется учредителем - Комитетом. Формирование централизованного фонда осуществляется по следующей формуле:
ФОТцст = ФОТ мдоу х Ц, где:
ФОТцст - отчисление в централизованный фонд стимулирования руководителей образовательных учреждений;
ФОТМдоу - фонд оплаты труда МДОУ;
ц - централизуемая доля ФОТ, размер которой устанавливается Комитетом. Рекомендуемая доля "ц" не превышает 2% ФОТ.
Распределение централизованного фонда стимулирования руководителей устанавливается в соответствии с Положением о порядке и условиях выплаты стимулирующих надбавок руководителям МДОУ.
3.Распределение ФОТ МДОУ
3.1.При распределении ФОТ в МДОУ выделяются части, направляемые:
на оплату труда административно-управленческого персонала (ФОТ административно-управленческого персонала: заведующий);
на оплату труда педагогических работников, непосредственно обеспечивающих реализацию услуги дошкольного образования (ФОТ педагогического персонала: воспитатель, музыкальный руководитель);
на оплату труда учебно-вспомогательного персонала (ФОТ учебно-вспомогательного персонала: бухгалтер, заведующий хозяйством);
на оплату труда категорий работников обслуживающего персонала (ФОТ обслуживающего персонала: повар, помощник воспитателя, рабочий кухни, машинист по стирке белья, уборщик производственных и служебных помещений, дворник, сторож, кочегар);
на оплату компенсационной части ФОТ (выплаты за работу в особых условиях, оплату за выполнение обязанностей временно отсутствующего работника во время повышения квалификации или учебном отпуске, работу за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, выходные и рабочие дни, ночное время и другие выплаты в размерах, установленных законодательством Российской Федерации).
3.2.Руководитель МДОУ формирует и утверждает штатное расписание учреждения в пределах базовой части ФОТ. При этом доля ФОТ педагогического персонала, непосредственно осуществляющего воспитательно-образовательный процесс, в базовой части ФОТ устанавливается образовательным учреждением самостоятельно, но не менее фактического размера указанной доли за предыдущий финансовой год.
3.3.ФОТ педагогических работников МДОУ (ФОТр) состоит из базовой части (ФОТб) и стимулирующей части (ФОТст).
ФОТр = ФОТб + ФОТст
Рекомендуемое соотношение базовой и стимулирующей части для ФОТ педагогического персонала: 80% и 20% соответственно.
ФОТ учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала состоит из базовых выплат.
3.4.Базовая часть ФОТ педагогических работников и управленческо-административного персонала составляет гарантированный оклад работника и состоит из общей (далее - базовый оклад) и специальной частей.
Базовый оклад педагогических работников рассчитывается исходя из минимального размера оплаты труда с применением коэффициентов:
- коэффициент квалификации педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений (Приложение 3);
- коэффициент по уровню образования педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений (Приложение 4);
- коэффициент, учитывающий стаж работы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений (Приложение 5);
- коэффициент квалификационно-профессиональных групп должностей педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений (Приложение 6).
Специальная часть включает выплаты за ученую степень, почетное звание, выплаты компенсационного характера (за работу с детьми в компенсирующих, оздоровительных группах, группах круглосуточного пребывания, работу в сельской местности, работу в ночные часы, оплата за выполнение работы временно отсутствующего работника т. п.).
Базовая часть учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала состоит и ставок и выплат компенсационного характера.
4.Расчет базовой части оплаты труда педагогического работника из краевого бюджета
4.1.Размер базового оклада педагогических работников рассчитывается по формуле:
БО = МРОТ х Кобщ х Кспец х РК, где;
БО - размер базового оклада педагогического работника;
МРОТ - минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом;
Кобщ - коэффициенты общей части базового оклада;
Кспец - коэффициенты специальной части базового оклада;
РК - районный коэффициент.
4.2.Размер коэффициентов общей части базового оклада педагогических работников рассчитывается по формуле:
Кобщ = А х О х С х Г, где;
Кобщ - размер коэффициентов общей части базового оклада;
А - коэффициент квалификации;
О - коэффициент образования;
С - коэффициент стажа;
Г - коэффициент квалификационно-профессиональной группы должностей.
4.3.Размер коэффициентов специальной части базового оклада рассчитывается по формуле:
Кспец = Псз х Кгр х Кс , где:
Кспец - размер коэффициентов специальной части базового оклада;
Псз - повышающий коэффициент с учетом ученой степени по профилю образовательного учреждения, почетного звания или отраслевой награды;
Кгр - коэффициент специфики группы;
Кс - коэффициент специфики местности;
4.3.1.Оклады педагогических работников увеличивается по следующим основаниям, отражающим общественное признание высокого качества работы:
Псз - повышающий коэффициент с учетом ученой степени по профилю образовательного учреждения, почетного звания или отраслевой награды:
1,2 - за ученую степень доктора наук (при условии соответствия профилю деятельности учреждения или профессиональной деятельности);
1,1 - за ученую степень кандидата наук (при условии соответствия профилю деятельности учреждения или профессиональной деятельности);
1,1 - за отраслевые награды и почетные звания, название которых начинается со слов «Народный», «Заслуженный» (при условии соответствия профилю деятельности учреждения или профессиональной деятельности).
Для педагогических работников, награжденных отраслевым наградами: нагрудным знаком «Почетный работник общего образования Российской Федерации» или значком «Отличник народного просвещения» может устанавливаться повышающий коэффициент в размере до 1,03 за счет средств специальной части фонда оплаты труда.
При наличии у педагогического работника нескольких оснований (ученая степень, почетное звание, отраслевая награда) применяется один из повышающих коэффициентов (максимальный).
4.3.2.Оклады педагогических работников увеличиваются с применением следующих повышающих коэффициентов:
1,03 - коэффициента специфики группы - за работу с разновозрастными группами (Кгр);
1,25 - коэффициента специфики местности - за работу в сельской местности (Кс);
4.4.Месячная заработная плата педагогических работников определяется путем умножения размеров базовых окладов, установленных с учетом коэффициентов общей части, а также повышений по основаниям, указанным в специальной части на фактическую нагрузку в неделю и деления полученного произведения на нагрузку, установленную за норму часов педагогической работы в неделю.
4.5.За выполнение дополнительной работы, не входящей в круг обязанностей педагогических работников МДОУ, устанавливаются доплаты за увеличение объема выполняемой работы.
5.Расчет стимулирующей части оплаты труда педагогических работников из краевого бюджета
5.1.Стимулирующие выплаты педагогическим работникам из краевого бюджета устанавливаются в соответствии с примерным Положением об оценке качества работы педагогов МДОУ при распределении стимулирующей части фонда оплаты труда.
5.2.Стимулирующие выплаты по результатам труда распределяются руководителем МДОУ по согласованию с органом самоуправления МДОУ в пределах стимулирующей части ФОТ и максимальными размерами для конкретного работника не ограничиваются.
5.3.Решение об установлении стимулирующих выплат оформляется приказом руководителя МДОУ.
5.4.Для увеличения фонда стимулирования работников руководитель МДОУ вправе использовать до 50% ежегодного объема средств доходов от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности (за исключением спонсорской помощи).
6.Порядок и условия оплаты труда работников учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала из местного бюджета
6.1.Заработная плата учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала состоит из базовой и стимулирующей частей.
Базовая часть состоит из окладов (должностных окладов) и выплат компенсационного характера.
6.2.Оклады (должностные оклады), ставки заработной платы учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала устанавливаются в соответствии с минимальными размерами, установленными Учредителем, в соответствии с Приложением 7 настоящего Положения с учетом требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, на основе отнесения занимаемых ими профессий к профессиональным квалификационным группам (далее – ПКГ).
6.3.Работникам учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала может быть установлен персональный повышающий коэффициент к окладу (должностному окладу) с учетом уровня его профессиональной подготовленности, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач и других факторов. Решение об установлении персонального повышающего коэффициента к окладу (должностному окладу) и его размерах принимается руководителем учреждения персонально в отношении конкретного работника на определенный период времени.
6.4.Размер персонального повышающего коэффициента, устанавливаемый работникам учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала – до 3.
6.5.Применение персонального повышающего коэффициента к окладу (должностному окладу) не образует новый оклад (должностной оклад) и не учитывается при начислении стимулирующих и компенсационных выплат, устанавливаемых в процентном отношении к окладу (должностному окладу).
6.6 Виды, размеры, периодичность и условия осуществления выплат стимулирующего характера для учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала определяются учреждением самостоятельно в пределах экономии фонда оплаты труда.
6.7.Учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу могут устанавливаться следующие выплаты компенсационного характера:
выплаты за работу в условиях, отличающихся от нормальных (совмещение профессий, сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении других работ, отклоняющихся от нормальных);
персонифицированная доплата осуществляется работникам в тех случаях, когда размер оплаты труда работника в соответствие с новой системой оплаты труда (без учета стимулирующих выплат) оказывается ниже размера оплаты труда, действовавшего по Единой тарифной сетке при условии сохранения объема должностных обязанностей и выполнения им работ той же квалификации
6.8.Если работник не отработал норму рабочего времени начисление заработной платы производится пропорционально отработанному времени.
7.Расчет оклада руководителей МДОУ
7.1.Заработная плата руководителя, главного бухгалтера МДОУ состоит из оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.
7.2.Размер должностного оклада руководителей дошкольных образовательных учреждений (заведующих) устанавливается в кратном отношении к средней заработной плате работников, относящихся к основному персоналу возглавляемого им учреждения (педагогических работников), и составляет до 2 размеров указанной суммы. Кратность устанавливается в соответствии с группой по оплате труда руководителя, которые утверждаются приказом комитета по образованию Администрации Алейского района Алтайского края в зависимости от объемных показателей деятельности дошкольных образовательных учреждений.
Объемные показатели деятельности дошкольных образовательных учреждений устанавливаются в соответствии с Положением о порядке отнесения муниципальных образовательных организаций к группам по оплате труда руководителей. Коэффициенты по группам оплаты труда: 1 группа – коэффициент 1,4; 2 группа – коэффициент 1,3; 3 группа – коэффициент 1,2; 4 группа – коэффициент 1,00.
7.3.Должностные оклады главных бухгалтеров устанавливаются на 30 процентов ниже должностных окладов руководителей общеобразовательных учреждений без учета выплат руководителю общеобразовательного учреждения за наличие ученой степени по профилю общеобразовательного учреждения, почетного звания или отраслевой награды.
7.4.Выплаты стимулирующего характера главному бухгалтеру осуществляются в соответствии с критериями оценки и показателями эффективности его деятельности на основании приказа руководителя учреждения.
8.Полномочия руководителя учреждения
8.1.Руководитель МДОУ в пределах фонда оплаты труда, без учета фонда на выплату стимулирующих надбавок:
утверждает структуру и штатную численность учреждения;
устанавливает объем работ, нормы труда, нормы выработки работников на каждом рабочем месте, если они не установлены Федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права;
определяет размеры окладов и ставок, размер выплат компенсационного и стимулирующего характера;
устанавливает нормированные задания работникам с повременной оплатой труда и оплату труда за фактически выполненный объем работ.
8.2.Размеры и виды стимулирующих выплат устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников МДОУ в пределах фонда оплаты труда и максимальными размерами для конкретного работника не ограничиваются.
8.3.Руководитель МДОУ использует экономию фонда оплаты труда, при проведении мероприятий по оптимизации численности работников на увеличение заработной платы работникам.
9.Заключительные положения
9.1.В случае недостаточности средств базовой части ФОТ на выплату окладов педагогическому или обслуживающему персоналу, на эти цели могут направляться средства из стимулирующей части фонда оплаты труда.
9.2.В случае образования экономии заработной платы в образовательном учреждении, средства направляются на увеличение стимулирующей части ФОТ.