Решение от 19.02.2014 г № Б/Н
26 марта 2014 года г.Бийск
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
Председательствующего Белущенко М.Ю.
При секретаре Голубковой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Макушина ЕА к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на получение пенсии,
Установил:
Макушин Е.А. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края (далее ГУ УПФ), в котором просит признать незаконным Решение №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>. Просит признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с момента обращения.
В обоснование исковых требований указано, что истец обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от 13.12.2013г. истцу было отказано в установлении пенсии из-за отсутствия необходимого стажа работы. Были не зачтены вышеуказанные периоды. Истец полагает, что отказ является незаконным, поскольку выводы о не включении периодов работы истцу сделан без соблюдения норм действующего законодательства.
В судебном заседании истец Макушин Е.А. на удовлетворении требований настаивает по основаниям, изложенным в иске. Не поддержал требования в части включения в специальный педагогический стаж период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ГУ УПФ в г.Бийске и Бийском районе Занина Н.Н. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее, представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве и решении об отказе в назначении пенсии.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.
На основании п.3 ст.28 вышеуказанного закона Правительством РФ от 29 октября 2002 года за № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно трудовой книжке истца с ДД.ММ.ГГГГ. он обучался в <данные изъяты>. Преподаватель истории и обществоведения», что подтверждается также копией диплома установленного образца.
С ДД.ММ.ГГГГ. истец работал <данные изъяты>. Данный период включен в специальный педагогический стаж.
С ДД.ММ.ГГГГ. Макушин Е.А. проходил службу в Советской Армии.
С ДД.ММ.ГГГГ. истец занимал должность <данные изъяты>.
С ДД.ММ.ГГГГ. истец занимал <данные изъяты>.
Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в установлении пенсии. Установлен педагогический стаж <данные изъяты>
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (п.20) разъяснено, что в силу подпункта "в" пункта 8 Правил работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Аналогичное правило применяется и к случаям работы в детских садах, садах-яслях, детских яслях, в межшкольных учебно-производственных комбинатах, являющихся структурными подразделениями организаций.
Истцу отказано во включении периода его работы в должности <данные изъяты>, так как наименование должности и структурного подразделения не предусмотрено Списком от 17.12.1959г. №1397.
Разрешая спор, суд приходит к выводу, что работа истца в должности директора (<данные изъяты>) подлежит включению в специальный трудовой стаж, независимо от того, предусмотрена организация, в которой осуществлялась трудовая деятельность истца в списке или нет.
Из материалов дела следует, что постановлением №81 совместного заседания бюро Приобского РК КПСС и исполкома районного Совета народных депутатов Алтайского края г.Бийска от 11.04.1978г. принято решение развернуть межшкольный учебно-производственный комбинат (УПК) на базе школы №26 с вводом его в действие в октябре 1978 года. Определены профессии, по которым осуществляется трудовая подготовка учащихся 9-10 классов. Согласно постановлению межшкольный комбинат создан во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О дальнейшем совершенствовании обучения, воспитания учащихся общеобразовательных школ и подготовки их к труду», Постановления Совета Министров СССР от 23.03.1974г. №662 «Об организации межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся».
Основными задачами межшкольных УПК являлось ознакомление учащихся с трудовыми процессами и содержанием труда рабочих на предприятиях, осуществление профессиональной ориентации учащихся с целью подготовки их к сознательному выбору профессии, обучение учащихся первоначальным навыкам труда по избранной профессии. Межшкольные УПК находились в ведении органов народного образования.
Распоряжением Администрации г.Бийска № от ДД.ММ.ГГГГ. «О реорганизации межшкольных УПК в информационно-технологические школы и организации на их базе профессиональной подготовки старшеклассников школ г.Бийска» межшкольные учебно-производственные комбинаты упразднены.
В соответствии со справкой директора МБОУ "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» в ДД.ММ.ГГГГ году учреждение называлось «Межшкольный учебно-производственный комбинат №2». Наименование учреждения, осуществление им основной образовательной деятельности учащихся (школьников) подтверждается также приказами директора по основной деятельности, сметами расходов и расчетами к смете образовательного учреждения.
Из показаний свидетелей ФИО8. следует, что УПК являлся образовательным учреждением. В трудовых книжках свидетелей имеются записи о работе в Межшкольном УПК №2.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Межшкольный УПК №2 являлся образовательным учреждением, осуществляющим обучение учеников 9-10 по программе трудового обучения.
С ДД.ММ.ГГГГ работа в должности директора межшкольного УПК включается в специальный педагогический стаж. При этом характер и условия работы истца за указанное время не менялись. Должность директора, деятельность которого связана с образовательным процессом, указана в Списках. В Списках от 17.12.1959г. №1397 имелось наименование должности – директор, наименование структурного подразделения – школы, независимо от их наименования.
Периоды обучения истца в высшем учебном заведении (<данные изъяты>.), прохождения службы в армии (<данные изъяты>.), работа в должности <данные изъяты> <данные изъяты>.), также подлежат включению в специальный стаж.
В спорные периоды порядок исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения регулировался Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ N 953 от 22.09.1993 г.).
В силу пп. «а» и «г» п. 1 вышеназванного Положения, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась, в том числе, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах; служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала, либо непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Пунктом 4 того же Положения установлено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Как следует из трудовой книжки истца после обучения в институте и до службы в армии он работал в должности <данные изъяты>. После работы в должности секретаря комсомольской организации Макушин Е.А. работал в должности <данные изъяты>
На момент обращения Макушина Е.А. с заявлением о досрочном пенсионном обеспечении в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более <данные изъяты> стажа (неоспариваемый стаж <данные изъяты>. + работа в должности директора <данные изъяты> требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию. Следовательно, данные периоды подлежат включению в педагогический стаж.
Таким образом, на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ. педагогический стаж истца составил более <данные изъяты>.), право на пенсию имелось. С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд полагает возможным назначить Макушину Е.А. трудовую пенсию по старости с момента обращения.
При изложенных обстоятельствах решение пенсионного органа № от <данные изъяты> об отказе истцу в установлении пенсии, подлежит отмене, как незаконное.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии Макушину ЕА.
Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края обязанность включить в педагогический стаж Макушина ЕА периоды: с <данные изъяты> – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. – в <данные изъяты>.
Признать за Макушиным ЕА право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> обязанность назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд.
Председательствующий М.Ю. Белущенко
=<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>