Постановление от 15.01.2014 г № 11
Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Зонального района Алтайского края
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", во исполнение Закона Алтайского края от 31.12.2004 N 75-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области создания и функционирования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", а также в связи с необходимостью актуализации списочного состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Зонального района Алтайского края постановляю:
1.Утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Зонального района Алтайского края (прилагается).
2.Утвердить состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Зонального района Алтайского края в новой редакции (прилагается).
3.Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Зонального района, утвержденное постановлением Администрации Зонального района Алтайского края от 01.11.2007 N 374 "Об образовании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Зонального района" признать утратившим силу.
4.Опубликовать настоящее постановление в Сборнике муниципальных правовых актов Зонального района Алтайского края.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации района по социальным вопросам Менщикову Н.А.
Глава Администрации
Зонального района
Т.В.ВЫСТАВКИНА
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
АДМИНИСТРАЦИИ ЗОНАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", законом Алтайского края от 15.12.2002 N 86-ЗС "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае".
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Зонального района Алтайского края образуется в соответствии с законом Алтайского края от 31.12.2004 N 75-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области создания и функционирования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", решением Зонального районного Собрания депутатов Алтайского края от 09.12.2004 N 139 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области создания и функционирования комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Зонального района".
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Зонального района Алтайского края (далее - Комиссия) является межведомственным коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики), который осуществляет координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики и обеспечивает их взаимодействие на территории Зонального района Алтайского края.
1.4.Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 N 995, а также законами и нормативными правовыми актами Алтайского края, Уставом муниципального образования Зональный район Алтайского края и нормативными правовыми актами Зонального района Алтайского края.
1.5.Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
2.Основные задачи Комиссии
Основными задачами Комиссии являются:
2.1.Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.
2.2.Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
2.3.Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе, связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ.
2.4.Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
3.Полномочия Комиссии
3.1.Координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики, находящихся на территории муниципального образования Зональный район Алтайского края, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Алтайского края.
3.2.Принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних (на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних) меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании.
3.3.Организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
3.4.Утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение.
3.5.Участвует в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий.
3.6.Дает согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность.
3.7.Дает при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и комитета по образованию Администрации Зонального района Алтайского края согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Комиссия принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и комитетом по образованию Администрации Зонального района Алтайского края не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних.
3.8.Дает совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя).
3.9.Обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительной инспекции, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
3.10.Рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимает решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности Комиссии.
3.11.Обращается в суд по вопросам лишения или ограничения родительских прав, возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.12.Рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законом Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" к компетенции Комиссии.
3.13.Выполняет функции специализированного государственного органа, которому суд передает под надзор несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности.
3.14.Осуществляет контроль исполнения назначенных несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия и проводит индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетним, переданным судом под надзор Комиссии в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Алтайского края.
3.15.В случае систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия, назначенной судом, обращается в суд с представлением об ее отмене и о направлении материалов для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности.
3.16.Подготавливает и направляет в органы государственной власти Алтайского края и органы местного самоуправления отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования Зональный район Алтайского края.
3.17.Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
3.18.Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
4.Права Комиссии
В целях осуществления своих полномочий Комиссия имеет право:
4.1.В пределах своей компетенции запрашивать необходимую для осуществления своих полномочий информацию (материалы) от руководителей органов и учреждений системы профилактики.
4.2.Заслушивать на своих заседаниях представителей органов и учреждений системы профилактики по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии, и принимать соответствующие решения.
4.3.Привлекать для участия в работе Комиссии представителей органов и учреждений системы профилактики, общественных объединений и иных организаций.
4.4.Вносить в органы и учреждения системы профилактики представления по устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, а также в целях устранения нарушений законодательства, направленного на защиту прав и законных интересов детей и подростков.
4.5.В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять административные протоколы, предусмотренные статьями 5.35 - 5.37, 6.10, 6.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.6.В соответствии со статьями 27.15, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносить и направлять для исполнения в Отдел МВД России по Зональному району определения о приводе лиц, уклоняющихся от явки на заседания Комиссии.
4.7.Члены Комиссии посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в Комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений.
5.Организация деятельности Комиссии
5.1.Комиссию возглавляет председатель - заместитель главы Администрации Зонального района Алтайского края по социальным вопросам, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и предоставление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
Для осуществления текущей деятельности и контроля за выполнением решений Комиссии в ее состав на постоянной штатной основе входит ответственный секретарь. Ответственный секретарь Комиссии является муниципальным служащим в соответствии с законодательством Алтайского края.
5.2.В состав Комиссии входят руководители (заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а также другие заинтересованные лица. Число членов Комиссии устанавливается от объема работы и количества несовершеннолетних, проживающих на территории района.
5.3.Состав Комиссии утверждается постановлением главы Администрации Зонального района Алтайского края.
5.4.Ответственный секретарь Комиссии назначается на должность и освобождается от должности главой Администрации Зонального района Алтайского края по согласованию с председателем Комиссии.
5.5.Председатель, заместитель (заместители) председателя, ответственный секретарь и члены Комиссии исполняют полномочия в соответствии с пунктами 9 - 13 Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 N 995.
5.6.Заседания Комиссии проводятся не менее одного раза в месяц, а также по мере необходимости.
5.7.Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.
5.8.На заседании Комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя.
В случае отсутствия председателя и его заместителей председательствующий избирается путем голосования из числа присутствующих членов Комиссии.
5.9.Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляются в форме постановлений в соответствии с требованиями пункта 19 Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 N 995.
Председатель Комиссии имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии.
5.10.Постановления, принятые Комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики. Неисполнение постановлений влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
5.11.Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить Комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
5.12.Постановление Комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.13.Во время заседания Комиссии ответственным секретарем ведется протокол. В период отсутствия ответственного секретаря протокол ведется одним из членов Комиссии по поручению председательствующего на заседании Комиссии.
5.14.Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
АДМИНИСТРАЦИИ ЗОНАЛЬНОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
Менщикова Н.А. - заместитель главы Администрации района по социальным вопросам, председатель комиссии;
Иорх С.Б. - председатель Комитета по образованию Администрации района, заместитель председателя комиссии;
Курченкова Т.Ю. - главный специалист, ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации района.
Члены комиссии:
Юрьева Ю.Ю. - главный специалист по опеке и попечительству Комитета по образованию Администрации района;
Микушин С.А. - начальник филиала по Зональному району Федерального казенного учреждения Уголовно-исполнительной инспекции Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Алтайскому краю (по согласованию);
Гарина О.В. - районный педиатр краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Зональная центральная районная больница" (по согласованию);
Никитин С.В. - директор Краевого государственного казенного учреждения "Центр занятости населения Зонального района" (по согласованию);
Дуплинский А.В. - начальник Управления социальной защиты населения по Зональному району (по согласованию);
Волокитина В.П. - директор Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения города Бийска" (филиал Зонального района) (по согласованию);
Духанин И.Н. - заместитель начальника полиции по ООП ОМВД России по Зональному району (по согласованию);
Марков О.В. - начальник отдела по культуре Администрации района;
Медведева И.В. - старший специалист по социальной работе Управления социальной защиты населения по Зональному району (по согласованию);
Овсянников В.И. - начальник отдела по делам молодежи и спорту Администрации района.