Решение от 21.11.2013 г № 297
О бюджете города на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
Рассмотрев представленный Администрацией города проект решения Думы города "О бюджете города на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", заключение по нему Счетной палаты города и в соответствии со ст. 29 Устава муниципального образования город Бийск Дума города решила:
Статья 1.Основные характеристики бюджета города на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
1.Утвердить основные характеристики бюджета города на 2014 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города в сумме 2540751,6 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из краевого бюджета в сумме 1238715,9 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета города в сумме 2781073,4 тыс. рублей, в том числе объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в сумме 99468,5 тыс. рублей;
3) верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования город Бийск на 1 января 2015 года в сумме 1161743 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям муниципального образования город Бийск в сумме 60000 тыс. рублей;
4) дефицит бюджета города в сумме 240321,8 тыс. рублей;
2.Утвердить основные характеристики бюджета города на 2015 год и на 2016 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города на 2015 год в сумме 2119491,6 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из краевого бюджета в сумме 808590,6 тыс. рублей, и на 2016 год в сумме 2172509,2 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из краевого бюджета в сумме 807026,2 тыс. рублей;
2) прогнозируемый объем расходов бюджета города на 2015 год в сумме 2199051,6 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 41323 тыс. рублей, объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в сумме 101351 тыс. рублей, и на 2016 год - в сумме 2241354,2 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 72393 тыс. рублей, объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в сумме 105527 тыс. рублей;
3) верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования город Бийск на 1 января 2016 года в сумме 1184791 тыс. рублей и на 1 января 2017 года в сумме 1224619 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям муниципального образования город Бийск в сумме 30000 тыс. рублей;
4) прогнозируемый дефицит бюджета города на 2015 год в сумме 79560 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 68845 тыс. рублей.
3.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города в 2014 году согласно приложению N 1 и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению N 2.
Статья 2.Главные администраторы доходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города
1.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города Бийска - органов местного самоуправления города Бийска согласно приложению N 3 и перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Бийска - органов местного самоуправления города Бийска согласно приложению N 4.
2.Установить, что доходы бюджета города формируются с учетом нормативов отчислений неналоговых доходов, федеральных, региональных и местных налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам) и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению N 5.
3.Учесть в бюджете города на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов поступление доходов по основным источникам согласно приложениям NN 6, 7.
4.В случае изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов или источников финансирования дефицита бюджета города, изменения принципов назначения и присвоения, структуры кодов классификации доходов бюджетов или классификации источников финансирования дефицитов бюджетов, а также при поступлении субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, распределение которых будет осуществляться в 2014 году, финансовое управление Администрации города вправе в течение 2014 вносить изменения в перечень главных администраторов (администраторов) доходов и источников финансирования дефицита бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации или классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с последующим внесением изменений в настоящее решение.
Статья 3.Бюджетные ассигнования бюджета города на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
1.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложениям N 8 и N 9.
2.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета города на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложениям N 10 и N 11.
3.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам видов расходов классификации расходов бюджета города на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложениям N 12 и N 13.
4.Утвердить перечень публичных нормативных обязательств на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (приложение N 14) и общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2014 год в сумме 170451,7 тыс. рублей.
5.В ходе исполнения бюджета города общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств уточняется на суммы средств краевого бюджета, поступивших сверх сумм, предусмотренных статьей 1.
Статья 4.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства
1.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, утверждены в составе ведомственной структуры расходов бюджета города.
2.Реализация бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности осуществляется в соответствии с постановлениями Администрации города.
Статья 5.Особенности исполнения бюджета города
1.Администрация города в лице финансового управления Администрации города Бийска вправе в ходе исполнения настоящего решения по представлению главных распорядителей средств бюджета города без внесения изменений в настоящее решение вносить изменения в сводную бюджетную роспись:
1) в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных настоящим решением на их исполнение в текущем финансовом году;
2) в случае вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органами местного самоуправления за счет субвенций из краевого бюджета, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
3) в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им казенных учреждений) - в пределах объема бюджетных ассигнований;
4) в случае использования средств резервного фонда и иным образом зарезервированных средств в составе утвержденных бюджетных ассигнований - в пределах объема бюджетных ассигнований;
5) в случае исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
6) в случае распределения бюджетных ассигнований между получателями средств бюджета города на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджета города, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
7) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств - в пределах объема бюджетных ассигнований;
8) в случае проведения реструктуризации муниципального долга муниципального образования город Бийск в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации - в пределах объема бюджетных ассигнований;
9) в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующим группам (группам и подгруппам) видов расходов не превышает 10 процентов;
10) в случае получения субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных настоящим решением;
11) в случае перераспределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение публичных нормативных обязательств между разделами, подразделами, целевыми статьями, группами (группами и подгруппами) видов расходов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного главному распорядителю бюджетных средств на исполнение публичных нормативных обязательств в текущем финансовом году;
12) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
13) в случае изменения типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий;
14) в случае перераспределения бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга между подразделами классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на обслуживание муниципального долга;
15) в случае увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных муниципальных контрактов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом.
2.При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в настоящее решение не допускается.
3.Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденного статьей 1 настоящего решения общего объема доходов, могут направляться финансовым управлением Администрации города без внесения изменений в настоящее решение на замещение муниципальных внутренних заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования город Бийск в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований, утвержденных настоящим решением.
Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, в том числе неиспользование на начало текущего финансового года их остатков, а также безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, фактически полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденных настоящим решением доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в настоящее решение.
4.Финансовое управление Администрации города Бийска вправе в ходе исполнения настоящего решения применять меры принуждения, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, к главным распорядителям (распорядителям, получателям) средств бюджета города.
5.Установить, что средства, поступающие на лицевые счета муниципальных казенных и бюджетных учреждений в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, подлежат перечислению в полном объеме в доходы бюджета города.
6.Установить, что с 1 января 2014 года заключение и оплата ранее заключенных муниципальными учреждениями и организациями, являющимися получателями средств бюджета города, договоров (муниципальных контрактов), исполнение которых осуществляется за счет и (или) с использованием средств бюджета города, производятся в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью бюджета города и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
7.Обязательства, вытекающие из договоров (муниципальных контрактов), исполнение которых осуществляется за счет и (или) с использованием средств бюджета города, и принятые к исполнению муниципальными учреждениями и организациями, являющимися получателями средств бюджета города, сверх бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не подлежат оплате за счет (с использованием) средств бюджета города на 2014 год.
Обязательства, вытекающие из договоров (контрактов), заключенных муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, исполняются за счет средств указанных учреждений.
8.Установить, что муниципальные учреждения и организации, являющиеся получателями средств бюджета города, направляют на погашение кредиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 1 января 2014 года, средства только в счет и в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города на 2014 год.
9.Муниципальные учреждения и организации, являющиеся получателями средств бюджета города, при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи в размерах, установленных Администрацией города Бийска.
10.В случае, если реализация нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования, такой нормативный правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на 2014 год.
11.Установить, что при невыполнении плана по собственным доходам бюджета города в приоритетном порядке финансируются следующие расходы бюджета города:
на оплату труда с учетом начислений (страховых взносов в государственные внебюджетные фонды);
на исполнение публичных нормативных обязательств;
на погашение задолженности по договорам о предоставлении муниципальных гарантий, кредитным договорам, заключенным Администрацией города с коммерческими банками, облигационных займов;
на расчеты за коммунальные услуги, предоставленные казенным учреждениям.
Остальные расходы финансируются в объемах, определяемых Администрацией города в лице финансового управления Администрации города.
12.Администрация города вправе привлекать в 2014 году кредитные ресурсы и производить эмиссию муниципальных ценных бумаг для финансирования дефицита бюджета города и для покрытия временных кассовых разрывов.
13.Установить, что главные распорядители средств бюджета города в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" формируют экономические и организационные основы стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности находящимися в их ведении муниципальными учреждениями.
14.Установить, что при проведении мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда главный распорядитель (распорядитель, получатель) средств бюджета города на данные цели определяется распоряжением Администрации города Бийска.
Статья 6.Финансирование расходов муниципального образования город Бийск как наукограда Российской Федерации
1.Финансовое обеспечение расходов муниципального образования город Бийск как наукограда Российской Федерации осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, краевого бюджета, передаваемых на развитие и поддержку социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов Российской Федерации, средств бюджета города, а также других источников, не запрещенных действующим законодательством.
2.Направления расходования средств на вышеуказанные цели устанавливаются Думой города.
Статья 7.Муниципальный дорожный фонд муниципального образования город Бийск
1.Муниципальный дорожный фонд - часть средств бюджета города, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на территории города.
2.Порядок создания муниципального дорожного фонда, а также его формирования и использования устанавливается Думой города.
Статья 8.Осуществление переданных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления исполняют обязанности по осуществлению расходных обязательств муниципального образования город Бийск по осуществлению переданных государственных полномочий Алтайского края и финансовому обеспечению расходов, предусмотренных нормативными правовыми актами органов государственной власти Алтайского края, по установленным целевым назначениям за счет и в пределах средств, поступивших из краевого бюджета на соответствующие цели.
2.При осуществлении переданных государственных полномочий органы местного самоуправления осуществляют полномочия, предусмотренные соответствующими законами Алтайского края.
Статья 9.Особенности исполнения бюджета города в 2014 году по средствам бюджета города на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
1.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.
2.Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из бюджета города предоставляются в случае, если установлено соответствующее расходное обязательство муниципального образования город Бийск, подлежащее исполнению за счет или с использованием средств бюджета города.
3.Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг осуществляется в безналичном порядке за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на соответствующие цели.
4.Категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, порядок возврата в текущем финансовом году остатков субсидий, не использованных в текущем финансовом году, положение об обязательной проверке соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий определяются постановлениями Администрации города.
Порядок определения размера субсидии и конкретный получатель субсидии определяются в соответствии с порядком, предусмотренным Администрацией города Бийска для предоставления соответствующей субсидии.
Статья 10.Муниципальные внутренние заимствования муниципального образования город Бийск и предоставление муниципальных гарантий муниципального образования город Бийск
1.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований муниципального образования город Бийск, предусмотренных на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, согласно приложению N 15.
2.Утвердить программу муниципальных гарантий муниципального образования город Бийск на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению N 16.
Размер муниципальной гарантии и ее конкретный получатель определяются постановлениями Администрации города Бийска в соответствии с Положением о предоставлении муниципальных гарантий муниципальным образованием город Бийск.
Статья 11.Приведение муниципальных нормативных правовых актов города Бийска в соответствии с настоящим решением
Муниципальные нормативные правовые акты города Бийска подлежат приведению в соответствие с настоящим решением в срок до 1 января 2014 года.
Статья 12.Вступление в силу настоящего решения
Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением статьи 11 настоящего решения, которая вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города
Л.А.ГРОМОГЛАСОВА