Постановление от 10.10.2013 г № 521
О порядке отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Алтайского края
Руководствуясь статьей 22 Лесного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов", постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Алтайского края.
2.Определить Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края органом исполнительной власти Алтайского края, уполномоченным на принятие решений об утверждении заявок на реализацию инвестиционных проектов на лесных участках в пределах земель лесного фонда, полномочия по предоставлению в аренду которых переданы органам государственной власти Алтайского края в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
3.Признать утратившими силу постановления Администрации края:
от 28.03.2009 N 113 "О порядке отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Алтайского края";
от 22.12.2010 N 575 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 28.03.2009 N 113";
от 22.09.2011 N 536 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 28.03.2009 N 113";
от 27.12.2011 N 770 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 28.03.2009 N 113";
от 08.10.2012 N 530 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 28.03.2009 N 113".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Лукьянова А.Н.
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
ПОРЯДОК
ОТБОРА ЗАЯВОК НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРИОРИТЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ПРОЕКТОВ В ОБЛАСТИ ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ НА ТЕРРИТОРИИ
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок в соответствии со статьей 22 Лесного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" устанавливает процедуру отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее - "заявка") на лесных участках в пределах земель лесного фонда, полномочия по предоставлению в аренду которых переданы органам государственной власти Алтайского края в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
1.2.В целях отбора заявок, представленных коммерческими организациями, желающими реализовать приоритетный инвестиционный проект в области освоения лесов (далее - "инвестиционный проект"), Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее - "Главное управление") организует прием заявок, проводит экспертизу концепций инвестиционных проектов, включая анализ предварительных расчетов финансово-экономических, бюджетных и социальных результатов, для оценки целесообразности их реализации, при этом в случае поступления 2 или более заявок от инвесторов, претендующих на осуществление указанных проектов на территории одного и того же лесного участка, применяет критерии оценки инвестиционных проектов, установленные пунктом 2.7 настоящего Порядка.
По результатам отбора заявок Главное управление в соответствии с пунктами 2.9 и 2.11 настоящего Порядка принимает решение об утверждении заявки либо отказе в ее утверждении.
В случае необходимости предоставления в аренду лесных участков, расположенных на территории Алтайского края, Главное управление в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Порядка согласовывает также заявки, направленные органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, на территории которых планируется реализация инвестиционных проектов.
2.Порядок отбора заявок и принятия решений об их утверждении
2.1.Для включения инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее - "перечень") коммерческая организация, желающая реализовать инвестиционный проект (далее - "заявитель"), в соответствии с Положением о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 419 (далее - "положение"), направляет в Главное управление заявку, включающую в себя следующие документы:
2.1.1.заявление о реализации инвестиционного проекта с указанием наименования, организационно-правовой формы и места нахождения заявителя;
2.1.2.копии учредительных документов;
2.1.3.концепцию инвестиционного проекта, содержащую:
цели и задачи проекта;
краткое описание действий инвестора по реализации инвестиционного проекта, включая предварительные расчеты финансово-экономических, бюджетных и социальных результатов его осуществления;
срок окупаемости инвестиционного проекта;
объем расходов, необходимых для подготовки и реализации инвестиционного проекта, в том числе схему его финансирования;
срок подготовки проектной документации;
поэтапный план реализации инвестиционного проекта;
проект перечня лесных участков, выделенных для реализации инвестиционного проекта (далее - "перечень лесных участков"), с указанием их границ, площади, допустимого ежегодного объема изъятия древесины по породам, выхода деловой (по классам крупности) и дровяной древесины;
обоснование заявленных потребностей в лесных ресурсах;
поквартальный график реализации инвестиционного проекта с указанием объема инвестиций, вида и срока работ;
справку, подтверждающую отсутствие задолженности у заявителя по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
проект графика заключения договоров аренды лесных участков, включенных в перечень лесных участков, по годам (с поквартальной разбивкой);
2.1.4.сведения из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении коммерческой организации, желающей реализовать инвестиционный проект.
Сведения, указанные в настоящем пункте, предоставляются органами государственной власти в электронной форме в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
2.2.Концепция инвестиционного проекта разрабатывается в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - "методические указания").
2.3.Заявитель обязан:
2.3.1.документально подтвердить наличие собственных и (или) привлекаемых для реализации инвестиционного проекта средств в размере заявленных инвестиций;
2.3.2.выполнять текущие обязательства перед бюджетной системой Российской Федерации;
2.3.3.не находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства и не иметь ограничений в осуществлении соответствующего вида деятельности;
2.3.4.не иметь просроченной кредиторской задолженности и убытков в течение последних 3 лет (если организация образована менее 3 лет назад, то сведения представляются за соответствующий период со дня ее образования).
2.4.Заявка и прилагаемые к ней документы передаются заявителем в Главное управление в 2 экземплярах почтовым отправлением или посыльным.
2.5.Главное управление обеспечивает прием, регистрацию, учет и хранение поступивших заявок и документов.
2.6.Заявка подлежит согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства. Направление заявки на согласование осуществляет Главное управление в течение 3 рабочих дней со дня ее поступления.
2.7.В случае поступления 2 или более заявок от инвесторов, претендующих на реализацию инвестиционных проектов на территории одного и того же лесного участка в составе земель лесного фонда Алтайского края, Главное управление осуществляет их отбор в соответствии с положениями концепции социально-экономического развития Алтайского края, а также с учетом следующих критериев оценки инвестиционных проектов:
2.7.1.производство продукции с применением нанотехнологий:
3 балла присваивается в случае, если концепция инвестиционного проекта предусматривает производство продукции с применением нанотехнологий;
0 баллов - если не предусматривает;
2.7.2.увеличение объемов выпуска импортозамещающей продукции:
3 балла присваивается в случае, если концепция инвестиционного проекта предусматривает начало выпуска или увеличение объемов выпуска импортозамещающей древесной продукции;
0 баллов - если не предусматривает;
2.7.3.реализация мероприятий по охране окружающей среды:
5 баллов присваивается в случае, если концепция инвестиционного проекта предусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на предотвращение загрязнения окружающей среды;
0 баллов - если не предусматривает;
2.7.4.производство продукции с высокой добавленной стоимостью:
5 баллов присваивается в случае, если концепция инвестиционного проекта предусматривает производство товарной продукции из древесины с высокой добавленной стоимостью (производство мебели; производство продукции на основе древесно-пластиковых композитов (конструктивные изделия из древесины для деревянного домостроения: дощато-клееные лесоматериалы, клееные материалы из шпона, деревянные двутавровые балки); современное плитное производство; производство высококачественных сортов бумаги и упаковки; производство биотоплива);
0 баллов - если не предусматривает;
2.7.5.использование определенных источников финансирования:
5 баллов присваивается в случае, если доля собственных средств инвестора в общих расходах на реализацию инвестиционного проекта свыше 15%%;
2 балла - от 10 до 15%% включительно;
1 балл - от 5 до 10%% включительно;
0 баллов - ниже 5%%;
2.7.6.рациональное использование заготавливаемой древесины:
5 баллов присваивается в случае, если освоение установленных объемов заготавливаемой древесины и ее переработки составляет от 80 до 100%% включительно от необходимых для реализации инвестиционного проекта лесных ресурсов;
2 балла - от 70 до 80%% включительно;
1 балл - от 60 до 70%% включительно;
0 баллов - ниже 60%%;
2.7.7.снижение энергопотребления:
3 балла присваивается в случае, если концепция инвестиционного проекта предусматривает приобретение энергосберегающих технологий, материалов, оборудования и внедрение их в лесозаготовительное, деревообрабатывающее производство;
0 баллов - если не предусматривает;
2.7.8.создание рабочих мест:
3 балла присваивается в случае, если количество создаваемых на территории Алтайского края рабочих мест свыше 200;
1 балл - от 100 до 200 включительно;
0 баллов - менее 100;
2.7.9.установление срока окупаемости инвестиционного проекта:
5 баллов присваивается в случае, если установленный срок окупаемости инвестиционного проекта менее 3 лет;
3 балла - от 3 до 5 лет включительно;
0 баллов - от 5 лет и более.
2.8.В случае необходимости предоставления в аренду лесных участков, расположенных за пределами Алтайского края (при этом реализация инвестиционных проектов планируется на его территории), Главное управление в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки обязано направить ее на согласование в уполномоченные в области освоения лесов органы государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
К заявке прилагаются документы, в которых указан кадастровый номер лесного участка, необходимого для реализации инвестиционного проекта (в случае его отсутствия прилагается план лесного участка в составе земель лесного фонда). Неотъемлемой частью заявки являются материалы, обосновывающие необходимость реализации инвестиционного проекта.
Главное управление принимает решение об утверждении заявки после согласования с уполномоченными в области освоения лесов государственными органами соответствующих субъектов Российской Федерации.
При получении от органов государственной власти других субъектов Российской Федерации, на территории которых планируется реализация инвестиционного проекта, заявки на согласование в отношении лесных участков, расположенных на территории Алтайского края, Главное управление в течение 10 рабочих дней рассматривает эту заявку и приложенные к ней документы, принимает решение о ее согласовании либо об отказе в согласовании, с обоснованием причин отказа, и направляет соответствующее решение в заинтересованный орган.
Основаниями для отказа в согласовании заявки помимо несоответствия требованиям, указанным в пункте 2.11 настоящего Порядка, является отсутствие на территории Алтайского края или другого субъекта Российской Федерации (в случае необходимости предоставления в аренду лесных участков, расположенных за пределами Алтайского края) необходимых лесных ресурсов.
2.9.Главное управление в течение 30 календарных дней со дня приема заявки (а в случае реализации инвестиционного проекта на территории нескольких субъектов Российской Федерации - в течение 45 календарных дней) проводит экспертизу концепции инвестиционного проекта либо (в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящего Порядка) применяет критерии оценки инвестиционных проектов и принимает решение, которое должно содержать:
2.9.1.указание на соответствие заявителя и представленной им концепции инвестиционного проекта требованиям, установленным положением;
2.9.2.указание на утверждение перечня лесных участков и принятие Главным управлением обязательства о том, что указанные лесные участки не будут переданы в пользование до момента принятия Министерством промышленности и торговли Российской Федерации решения о включении инвестиционного проекта в перечень;
2.9.3.сведения о возможности и сроках проектирования и (или) предоставления в аренду лесных участков, включенных в перечень лесных участков, без проведения аукциона, в том числе лесных участков, предоставляемых в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Порядка, в границах, указанных в заявке, на основании лесного плана Алтайского края, разрабатываемого в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации;
2.9.4.сведения о размере и порядке внесения арендной платы по договору аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, в том числе предоставляемого в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Порядка, а также сведения, предусмотренные пунктом 20 Положения и пунктами 1.1 и 1.2 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310;
2.9.5.сведения о включении в проект договора аренды лесного участка, содержащегося в перечне лесных участков, следующих оснований для досрочного расторжения указанного договора по инициативе арендодателя:
нарушение арендатором графика реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год;
невыполнение арендатором обязательств по созданию и (или) модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры;
нарушение предусмотренных графиком сроков заключения договоров аренды лесных участков, включенных в перечень лесных участков;
нарушение более чем на 3 месяца предусмотренного пунктом 3.2 настоящего Порядка срока представления отчета о ходе реализации инвестиционного проекта;
отсутствие государственной регистрации договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, в течение 90 дней со дня его подписания;
2.9.6.обязательства инвестора по созданию и (или) модернизации объектов лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры;
2.9.7.в случае необходимости предоставления в аренду лесных участков, расположенных за пределами Алтайского края, сведения о согласовании заявки с уполномоченным в области освоения лесов органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется реализация инвестиционного проекта;
2.9.8.сведения о согласовании заявки с Федеральным агентством лесного хозяйства;
2.9.9.график с указанием сроков заключения договоров аренды лесных участков, включенных в перечень лесных участков, по годам (с поквартальной разбивкой);
2.9.10.сведения об общем объеме инвестиций в проект, о сроке строительства, сроке реализации проекта (сроке окупаемости), количестве новых рабочих мест, об объеме и ассортименте выпускаемой продукции.
2.10.Сведения, указанные в подпунктах 2.9.3, 2.9.4, 2.9.6 и 2.9.9 настоящего Порядка, подлежат согласованию с заявителем.
2.11.Основанием для отказа в утверждении заявки является ее несоответствие требованиям положения и методических указаний, а также настоящего Порядка.
2.12.Для включения инвестиционного проекта в перечень Главное управление в течение 10 рабочих дней со дня подписания решения об утверждении заявки направляет это решение в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
2.13.Включение инвестиционного проекта в перечень является основанием для заключения Главным управлением, а в случае, предусмотренном пунктом 2.8 настоящего Порядка, уполномоченным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, без проведения аукциона на условиях, указанных в решении, принятом Главным управлением в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Порядка.
Договор аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, заключается в соответствии с лесным законодательством, с учетом положения и настоящего Порядка.
3.Контроль за ходом реализации инвестиционного проекта
3.1.Контроль за ходом реализации инвестиционного проекта осуществляет Главное управление. Объектом контроля является выполнение обязательств инвестора по созданию и (или) модернизации объектов лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры, предусмотренных поэтапным планом реализации инвестиционного проекта и поквартальным графиком реализации инвестиционного проекта (объем инвестиций, вид и срок выполненных работ).
Главное управление представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации данные о проверке хода реализации инвестиционного проекта с учетом поэтапного плана его реализации, в том числе о ходе создания (завершения) и (или) модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры.
Внесение изменений в инвестиционный проект осуществляется в порядке, установленном Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства.
3.2.Инвестор обязан ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Главное управление отчет о ходе реализации инвестиционного проекта.
Требования к содержанию и порядку подготовки отчета о ходе реализации инвестиционного проекта утверждены приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 04.06.2009 N 490.
3.3.Главное управление рассматривает отчет о ходе реализации инвестиционного проекта и представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральное агентство лесного хозяйства доклад о результатах его реализации.
3.4.В случае появления предусмотренных подпунктом 2.9.5 настоящего Порядка оснований для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, Главное управление направляет инвестору предписание о необходимости устранения нарушений с указанием срока их устранения. Одновременно копия указанного предписания направляется заинтересованным органом в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. В случае непредставления в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации копии указанного предписания Министерство промышленности и торговли Российской Федерации вправе направить инвестору собственное предписание о необходимости устранения нарушений с указанием срока их устранения. Копия этого предписания направляется в Главное управление. Отчет о выполнении данного Министерством промышленности и торговли Российской Федерации предписания инвестор направляет в Главное управление.
В случае, если такие нарушения были устранены в указанный в предписании срок, заинтересованный орган информирует об этом Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 10 дней с даты получения такой информации.
В случае, если такие нарушения не были устранены в указанный в предписании срок, заинтересованный орган в течение 10 дней с момента истечения указанного в предписании срока устранения нарушений принимает решение о направлении в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявления об исключении инвестиционного проекта из перечня.
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 14 рабочих дней со дня получения указанного заявления принимает решение об исключении соответствующего инвестиционного проекта из перечня и направляет его копию заинтересованному органу для принятия решения о расторжении договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков.
Расторжение договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, может быть осуществлено также по основаниям, установленным лесным законодательством.
В случае, если в течение 30 дней с момента истечения указанного в предписании срока устранения нарушений в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации не поступило заявление заинтересованного органа об исключении инвестиционного проекта из перечня либо заинтересованным органом не представлена информация об устранении нарушений в указанный в предписании срок, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации направляет в адрес заинтересованного органа уведомление о намерении исключить инвестиционный проект из перечня. В случае, если в течение 14 дней с момента направления Министерством промышленности и торговли Российской Федерации уведомления заинтересованным органом не представлена информация об устранении нарушений в указанный в предписании срок, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации принимает решение об исключении инвестиционного проекта из перечня и направляет его копию заинтересованному органу для принятия решения о расторжении договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков. Данное решение может быть оспорено инвестором в судебном порядке.
3.5.После окончания реализации приоритетного инвестиционного проекта Главное управление принимает решение о завершении его реализации и в течение 30 дней представляет это решение в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с отчетом о достигнутых результатах приоритетного инвестиционного проекта.
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 14 рабочих дней со дня получения указанных документов принимает решение о завершении реализации приоритетного инвестиционного проекта.