Постановление от 16.09.2013 г № 492
Об утверждении положения о Главном управлении Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
В соответствии с законом Алтайского края от 03.11.2005 N 93-ЗС "О системе органов исполнительной власти Алтайского края" постановляю:
1.Утвердить прилагаемое положение о Главном управлении Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности.
2.Признать утратившими силу постановления Администрации края:
от 21.02.2007 N 67 "Об утверждении Положения о Главном управлении Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности";
от 29.12.2007 N 623 "О внесении изменения в Положение о Главном управлении Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, утвержденное постановлением Администрации края от 21.02.2007 N 67";
от 25.03.2009 N 103 "О внесении изменения в постановление Администрации края от 21.02.2007 N 67 "Об утверждении Положения о Главном управлении Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности";
от 23.09.2009 N 406 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 21.02.2007 N 67 "Об утверждении Положения о Главном управлении Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности";
от 15.04.2011 N 188 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 21.02.2007 N 67";
от 03.10.2011 N 561 "О внесении изменения в постановление Администрации края от 21.02.2007 N 67".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Бессарабова Д.В.
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ
И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
I.Общие положения
1.1.Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности (далее - "Управление") является органом исполнительной власти, осуществляющим на территории Алтайского края реализацию государственной политики в сфере охраны здоровья населения и фармацевтической деятельности, организацию управления подведомственными государственными медицинскими организациями Алтайского края (далее - "подведомственные медицинские организации"), краевыми образовательными медицинскими учреждениями, краевыми государственными аптечными предприятиями (далее - "аптеки") и краевыми государственными унитарными предприятиями.
1.2.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края, правовыми актами Алтайского краевого Законодательного Собрания, Губернатора Алтайского края и Администрации края, настоящим положением.
1.3.Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Алтайского края, структурными подразделениями Администрации края, органами местного самоуправления, медицинскими организациями, фармацевтическими организациями, общественными объединениями и иными организациями.
II.Полномочия
2.1.Управление наделяется следующими полномочиями в установленной сфере деятельности:
2.1.1.осуществляет:
реализацию на территории Алтайского края единой государственной политики в области охраны здоровья граждан и фармацевтической деятельности, разработку приоритетных направлений развития здравоохранения края, защиту прав и свобод жителей Алтайского края (граждан Российской Федерации) в области охраны здоровья;
проведение мероприятий по реализации приоритетных проектов в сфере здравоохранения в рамках соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения Российской Федерации и Администрацией Алтайского края, федеральных целевых программ;
разработку проектов правовых актов Алтайского краевого Законодательного Собрания, Губернатора Алтайского края и Администрации Алтайского края по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
анализ состояния здоровья населения и деятельности подведомственных медицинских организаций и аптек, подготовку кратко-, средне- и долгосрочных прогнозов развития здравоохранения края, анализ, планирование, прогнозирование и программирование социально-экономического развития Алтайского края в сфере здравоохранения, а также инвестиционной и выставочной деятельности;
разработку и реализацию территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;
разработку и реализацию программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний;
организацию оказания медицинской помощи, предусмотренной действующим законодательством;
организацию льготного лекарственного обеспечения декретированных групп населения, предусмотренного действующим законодательством;
координацию деятельности субъектов государственной и частной систем здравоохранения в области охраны здоровья;
участие в формировании расходов краевого бюджета на здравоохранение, фармацевтическую деятельность, медицинское образование, реализацию программ в области здравоохранения и социальной защиты населения;
совершенствование управления системой здравоохранения Алтайского края, развитие государственной системы здравоохранения и фармации;
координацию деятельности по подготовке кадров в области охраны здоровья граждан, организацию последипломной подготовки, проведение аттестации медицинских и фармацевтических работников, осуществление подбора, расстановки и использования потенциала медицинских кадров в подведомственных медицинских организациях, аптеках, краевых государственных унитарных предприятиях, краевых образовательных медицинских учреждениях согласно полномочиям, определенным законодательством;
определение потребности и организацию обеспечения подведомственных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, оборудованием, материалами и транспортными средствами, средствами на текущий и капитальный ремонт, а также иными расходами;
организацию заготовки, переработки, хранения и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов через подведомственные медицинские организации;
организацию безвозмездного обеспечения медицинских организаций Алтайского края, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, донорской кровью и (или) ее компонентами для клинического использования при оказании медицинской помощи в рамках реализации программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
организацию обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами медицинских, образовательных, научных и иных организаций в иных целях, кроме клинического использования, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
ведение регионального сегмента федерального регистра лиц, страдающих заболеваниями, включенными в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, утверждаемого Правительством Российской Федерации;
ведение регионального сегмента федерального регистра лиц, страдающих гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, миелолейкозом, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей;
информирование населения Алтайского края о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории Алтайского края на основе ежегодных статистических данных, а также об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий;
организацию мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни граждан, проживающих на территории Алтайского края;
методическое руководство и контроль деятельности краевых образовательных учреждений среднего профессионального (медицинского) образования в пределах своей компетенции;
контроль использования средств, полученных из краевого бюджета на закупку медицинского оборудования и лекарственных средств, финансово-хозяйственной деятельности подведомственных медицинских организаций, аптек, краевых государственных унитарных предприятий, краевых образовательных медицинских учреждений;
информационное, аналитическое и методическое взаимодействие с органами государственной власти Алтайского края, органами местного самоуправления, общественными советами при главах администраций городских округов, общественными и профессиональными объединениями по вопросам развития здравоохранения;
оказание организационной, консультативной, методической помощи медицинским организациям Алтайского края, органам местного самоуправления в пределах компетенции Управления;
разработку и реализацию мер по обеспечению качества оказания подведомственными медицинскими организациями и аптеками медицинской и лекарственной помощи;
ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
координацию деятельности санаторно-курортных организаций, проведение единой политики в сфере восстановительной медицины и медицинской реабилитации, курортного дела в пределах своей компетенции;
работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления, в соответствии с действующим законодательством;
финансирование подведомственных медицинских организаций, краевых образовательных медицинских учреждений в качестве главного распорядителя финансовых средств, имеющего право распределять средства краевого бюджета по учреждениям, находящимся в ведении Управления;
налаживание в установленном порядке международных и межрегиональных связей в сфере охраны здоровья;
санитарно-гигиеническое просвещение населения;
организацию осуществления мероприятий по проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
направление граждан на лечение с использованием высокотехнологичных методов за пределы Алтайского края в соответствии с выделенными квотами;
работу с жалобами и обращениями граждан и организаций;
подготовку документов на представление работников здравоохранения и фармации к государственным наградам;
полномочия по приемке имущества в собственность Алтайского края с последующей передачей его в подведомственные медицинские организации в рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения с правом подписи акта приема-передачи имущества и контроль его целевого использования;
лицензирование следующих видов деятельности согласно переданным полномочиям:
медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);
фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);
деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);
согласование проектов трудовых договоров и распоряжений о назначении руководителей аптек, краевых государственных унитарных предприятий, подведомственных Главному управлению;
контроль работы специализированных центров (отделений, кабинетов) восстановительной медицины и медицинской реабилитации в учреждениях здравоохранения края в рамках реализации полномочий Управления;
организацию обмена сведениями о лицах, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, с государственным учреждением - отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, а также сведениями о лицах, имеющих льготы в соответствии с законами Алтайского края от 03.12.2004 N 59-ЗС "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий", от 03.12.2004 N 61-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов", с Главным управлением Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
организацию размещения заказов и заключение государственных контрактов по итогам размещения государственных заказов на поставку лекарственных средств, изделий медицинского назначения, специализированных продуктов лечебного питания, а также на поставку материальных ценностей в рамках реализации федеральных и краевых программ с целью обеспечения ими населения;
организацию обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей лекарственными препаратами по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;
прием и передачу организациям-получателям материальных ценностей и оборудования, получаемых в порядке осуществления централизованных закупок за счет средств федерального бюджета и других поступлений;
функции главного администратора (администратора) доходов краевого бюджета и функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных функций;
организацию осуществления функций, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения;
иные полномочия в сфере охраны здоровья в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края;
2.1.2.участвует:
в работе экспертных консультативных межведомственных комиссий и советов по решению вопросов, относящихся к компетенции Управления;
в подготовке предложений по изменению организационно-правового статуса подведомственных медицинских организаций, аптек, краевых образовательных медицинских учреждений и краевых государственных унитарных предприятий;
в выполнении комплекса мер, направленных на достижение значений показателей для оценки эффективности деятельности Управления, в подготовке информации о достигнутых показателях и их планируемых значениях на установленный действующим законодательством период времени;
2.1.3.проводит:
аттестацию специалистов системы здравоохранения и фармации с высшим и средним профессиональным образованием;
в установленном порядке конкурсы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для краевых государственных нужд в сфере охраны здоровья граждан и лекарственного обеспечения;
научно-практические конференции, семинары, симпозиумы, "круглые столы", выставки, мероприятия по обмену опытом по соответствующим направлениям;
награждение работников здравоохранения, аптек почетной грамотой Управления в соответствии с Положением, утвержденным начальником Управления;
заседания балансовых комиссий по итогам работы подведомственных медицинских организаций и аптек;
2.1.4.устанавливает:
потребность Алтайского края в медицинских кадрах, контрольные цифры приема в медицинские образовательные учреждения Алтайского края граждан Российской Федерации, обучающихся за счет средств краевого бюджета;
порядок функционирования подведомственных медицинских организаций, аптек, краевых государственных унитарных предприятий, образовательных медицинских и санаторно-курортных учреждений, подведомственных Управлению;
2.1.5.в пределах своей компетенции выступает учредителем подведомственных медицинских организаций, краевых образовательных медицинских учреждений, аптек, краевых государственных унитарных предприятий; утверждает их уставы, вносит в них изменения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края;
2.1.6.назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных медицинских организаций, краевых образовательных медицинских учреждений;
2.1.7.обеспечивает в установленном порядке:
проведение мероприятий по гражданской обороне, противопожарной охране, соблюдение правил техники безопасности и охраны труда в Управлении;
в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
мобилизационную подготовку сотрудников Управления, а также деятельность по мобилизационной подготовке в организациях, подведомственных Управлению;
2.1.8.в целях реализации нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации о распределении субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Алтайского края, Управление является уполномоченным органом, осуществляющим на территории Алтайского края финансирование следующих мероприятий:
осуществление организационных мероприятий по обеспечению граждан лекарственными препаратами, предназначенными для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также лиц после трансплантации органов и (или) тканей;
оказание отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
реализация отдельных полномочий в области обеспечения лекарственными препаратами;
обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий;
проведение пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка;
совершенствование оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями;
закупка оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга;
закупка диагностических средств и антивирусных препаратов для выявления, профилактики и мониторинга лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов B и C;
2.1.9.осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
2.2.С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Управление имеет право:
2.2.1.запрашивать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Алтайского края, структурных подразделений Администрации края, органов местного самоуправления, организаций информацию, необходимую для осуществления полномочий Управления;
2.2.2.давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
2.2.3.создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные;
2.2.4.проводить семинары, конференции, смотры и конкурсы по направлениям, входящим в компетенцию Управления;
2.2.5.привлекать для проработки вопросов научные и иные организации, ученых и специалистов;
2.2.6.издавать нормативные и иные правовые акты по вопросам, входящим в компетенцию Управления, и давать разъяснения по их применению.
III.Организация деятельности
3.1.Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность Губернатором Алтайского края по представлению заместителя Губернатора Алтайского края, курирующего деятельность в установленной сфере, и по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации. Структура Управления утверждается Губернатором Алтайского края по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Алтайского края по представлению начальника Управления и по согласованию с заместителем Губернатора Алтайского края, курирующим деятельность в установленной сфере.
3.2.Начальник Управления:
3.2.1.устанавливает должностные обязанности государственных гражданских служащих и работников Управления, распределяет обязанности между своими заместителями;
3.2.2.утверждает смету расходов на содержание Управления, штатное расписание Управления в пределах фонда оплаты труда;
3.2.3.в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников Управления, руководителей подведомственных медицинских организаций, краевых образовательных медицинских учреждений;
3.2.4.утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Управления;
3.2.5.принимает решения, издает приказы по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления;
3.2.6.представляет без доверенности Управление в любых органах и организациях, заключает договоры, выдает доверенности государственным гражданским служащим и работникам Управления, совершает сделки и иные юридические действия;
3.2.7.обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими и работниками Управления финансовой, учетной и трудовой дисциплины;
3.2.8.применяет к государственным гражданским служащим и работникам Управления меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством.
3.3.Для выработки рекомендаций по решению основных вопросов здравоохранения и фармации в Алтайском крае Управлением могут быть образованы коллегии, действующие на основании положений, утверждаемых начальником Управления.
3.4.Управление обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.5.Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств краевого бюджета. Финансирование переданных Российской Федерацией полномочий в сфере охраны здоровья органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.
3.6.Местонахождение Управления: просп. Красноармейский, д. 95а, г. Барнаул.